市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法宣傳

1、 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法簡述 江蘇省*市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 1/38 立法過程12/38背景與意義3/38立法過程問題提出 爭取立法農(nóng)業(yè)部向國務(wù)院提出立法提議 調(diào)研起草 ，國務(wù)院正式列入立法計(jì)劃，6月農(nóng)業(yè)部成立領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組報(bào)請(qǐng)國務(wù)院審批 1月，農(nóng)業(yè)部第4次常務(wù)會(huì)議討論經(jīng)過了法律草案送審稿，1月30日正式上報(bào)國務(wù)院 234提請(qǐng)全國人大審議 6月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論經(jīng)過了法律草案，提請(qǐng)全國人大審議。 5法律出臺(tái) 全國人大常委會(huì)表決經(jīng)過法律草案。 6無公害食品行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)過程中，各地提出了法規(guī)缺失問題 14/38 主要內(nèi)容25/38 第一章 總 則(10條） 第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)（4條） 第三章 農(nóng)產(chǎn)品

2、產(chǎn)地（5條） 第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（8條） 第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)（5條） 第六章 監(jiān)督檢驗(yàn)（10條） 第七章 法律責(zé)任（12條） 第八章 附 則（2條）法律框架（8章56條）6/38共10條（第一條到第十條） 主要對(duì)立法目、概念、主體職責(zé)等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。 第一章 總 則7/38 起源于農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品。一、農(nóng)產(chǎn)品定義8/388二、主體及職責(zé)縣級(jí)人民政府職責(zé)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排經(jīng)費(fèi)（第四條）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)，建立健全服務(wù)體系（第五條）宣傳，引導(dǎo)主體加強(qiáng)管理（第十條）同意禁止生產(chǎn)區(qū)域（第十五條）加強(qiáng)基地建設(shè)并改進(jìn)條件（第十六條）事故匯報(bào)與處理（第四十條）9/38縣級(jí)及以上農(nóng)業(yè)部門職

3、責(zé)農(nóng)業(yè)部、各?。汗夹畔?；制訂規(guī)程；監(jiān)督抽查、結(jié)果公布；資質(zhì)認(rèn)定和審核（第七、二十、二十一、三十五條）縣級(jí)：監(jiān)督管理；投入品管理，組織監(jiān)測、抽查；發(fā)覺不合格農(nóng)產(chǎn)品時(shí)查封、扣押，查明責(zé)任人，依法處理或提出處理提議 （第三、二十二、三十四、三十九、四十一條）省、市、縣：禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分和調(diào)整（第十五條）10/38省條例補(bǔ)充要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管服務(wù)，協(xié)同做好監(jiān)管。縣級(jí)以上工商、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督、糧食、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各自職責(zé)。監(jiān)督檢驗(yàn)中，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)、工商管理及相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，相通信息，及時(shí)查處違法行為。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門建立應(yīng)急機(jī)制，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制

4、度。11/38共4條（第十一條到第十四條）第二章 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)主要要求國家和省級(jí)相關(guān)部門建立標(biāo)準(zhǔn)，各主體按職責(zé)組織實(shí)施12/38共5條（第十五條到第十九條） 主要對(duì)產(chǎn)地安全管理、基地建設(shè)進(jìn)行了要求。第三章 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地13/38一、禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定與調(diào)整縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門提出或調(diào)整禁止生產(chǎn)區(qū)域，報(bào)本級(jí)人民政府同意后公布。14/38二、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)綜合示范區(qū)等建設(shè)?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門在風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全監(jiān)測點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)該合理使用投入品。禁止在有毒有害物質(zhì)超出要求標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域生產(chǎn)和建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。禁止違反要求向

5、產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其它有毒有害物質(zhì)。15/38共8條（第二十條到第二十七條）第四章 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要是規(guī)范和規(guī)程制訂、投入品許可和監(jiān)督抽查與服務(wù)等要求。優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品是生產(chǎn)出來，只有嚴(yán)格按照要求，才能生產(chǎn)出符合標(biāo)準(zhǔn)要求安全產(chǎn)品。 16/38一、標(biāo)準(zhǔn)制訂與指導(dǎo)國務(wù)院、省級(jí)農(nóng)業(yè)部門制訂生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)指導(dǎo)。17/38投入品實(shí)施許可制度。省級(jí)及以上農(nóng)業(yè)部門定時(shí)監(jiān)督抽查，并公布抽查結(jié)果。 二、實(shí)施投入品許可制度18/38二、實(shí)施投入品許可制度縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用管理和指導(dǎo)，健全投入品安全使用制度。19/38三、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)

6、合作經(jīng)濟(jì)組織以及含有一定生產(chǎn)規(guī)模農(nóng)戶（規(guī)模農(nóng)戶為省條例），應(yīng)該建立生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，保留期限不得少于二年，自行或者委托檢測，不符合標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售。勉勵(lì)其它農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期或者休藥期要求，禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用國家明令禁止使用農(nóng)業(yè)投入品。20/38共5條（第二十八條到三十二條）主要對(duì)包裝標(biāo)識(shí)、標(biāo)志使用進(jìn)行了要求第五章 農(nóng)產(chǎn)品包裝與標(biāo)識(shí)21/38一、包裝和標(biāo)識(shí)規(guī)范 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購單位或者個(gè)人銷售農(nóng)產(chǎn)品須經(jīng)包裝或者附加標(biāo)識(shí)。所使用材料，應(yīng)該符合國家相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范。22/38二、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)

7、志質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，能夠申請(qǐng)使用對(duì)應(yīng)標(biāo)志（三品一標(biāo)等）。禁止冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志。無公害、綠色產(chǎn)品使用期3年有機(jī)產(chǎn)品使用期為1年地標(biāo)產(chǎn)品使用期為長久23/38“無公害農(nóng)產(chǎn)品”禁止、禁用環(huán)境與投入品，就是吃了不倒；“綠色食品”禁用或限制使用化學(xué)合成投入品，并實(shí)施全程質(zhì)量控制，就是吃了無礙；“有機(jī)食品”強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過程對(duì)自然生態(tài)友好，強(qiáng)調(diào)純天然、無污染，就是吃了健康；“地理標(biāo)志產(chǎn)品”本質(zhì)上取決于產(chǎn)地自然原因和人文歷史等原因，就是吃出特色。三、質(zhì)量安全標(biāo)志和水平24/38四、可追溯制度 省條例要求：縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該建立和完善可追溯制度。25/38共10條（第三十三條到四十二條） 主要對(duì)監(jiān)督與抽查等進(jìn)行

8、了要求。第六章 監(jiān)督檢驗(yàn)26/38一、要求不得銷售農(nóng)產(chǎn)品情形1、含有國家禁止使用農(nóng)藥、獸藥或者其它化學(xué)物質(zhì)；2、化學(xué)物質(zhì)殘留或者重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)；3、含有致病性寄生蟲、微生物或者生物毒素；4、保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范；5、其它不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。27/38 二、建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度國家建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行監(jiān)督抽查，不得向被抽查人收取費(fèi)用，對(duì)結(jié)果有異議，能夠申請(qǐng)復(fù)檢。監(jiān)督抽查結(jié)果由國務(wù)院或者省農(nóng)業(yè)主管部門按照權(quán)限給予公布。28/38三、質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)國家勉勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，相關(guān)部門收到相關(guān)檢舉、揭露和控告后，應(yīng)該及時(shí)處理

9、。縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門能夠現(xiàn)場檢驗(yàn)，對(duì)經(jīng)檢測不符合標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)查封、扣押，查明責(zé)任人，依法給予處理或者提出處理提議。發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)該采取控制辦法，及時(shí)向所在地鄉(xiāng)級(jí)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門匯報(bào)；收到匯報(bào)機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)處理并報(bào)上一級(jí)人民政府和相關(guān)部門。發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)該及時(shí)通報(bào)同級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。29/38四、市場準(zhǔn)入省條例要求：實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)該具備有效質(zhì)量證實(shí)，沒有證實(shí)，經(jīng)現(xiàn)場檢測合格后方可入市交易。批發(fā)市場應(yīng)該與經(jīng)營者簽署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，經(jīng)營者應(yīng)該建立農(nóng)產(chǎn)品購銷臺(tái)賬。發(fā)

10、覺不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)或者存在安全隱患，應(yīng)該馬上停頓銷售，并召回、向所在地農(nóng)業(yè)、工商管理部門匯報(bào)，對(duì)召回農(nóng)產(chǎn)品采取補(bǔ)救、無害化處理、銷毀等辦法。30/38共12條（第四十三條到五十四條）主要對(duì)責(zé)任主體違法行為責(zé)任等內(nèi)容進(jìn)行了要求。 第七章 法律責(zé)任31/38一、監(jiān)管責(zé)任農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法推行監(jiān)督職責(zé)，或者濫用職權(quán)，依法給予行政處罰。省條例要求組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)出具檢測結(jié)果不實(shí)，造成損害，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損害，撤消其檢測資格。偽造檢測結(jié)果，責(zé)令更正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員處一萬元

11、以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重，撤消其檢測資格；造成損害，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。32/38二、生產(chǎn)責(zé)任全部使用農(nóng)業(yè)投入品違反要求，依照相關(guān)法律、法規(guī)要求處罰。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織未建立或者未按照要求保留或者偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)，責(zé)令限期更正；逾期不更正，能夠處二千元以下罰款。省條例要求：使用農(nóng)藥或者其它有毒有害物質(zhì)捕撈、捕獵或違規(guī)使用生長調(diào)整劑或收獲、屠宰、捕撈未到達(dá)安全間隔期或者休藥期農(nóng)產(chǎn)品或在特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)禁止生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品或使用危害人體健康物品對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、整理、保鮮、包裝或者儲(chǔ)運(yùn)，責(zé)令停頓違法行為，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)個(gè)人處以五百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位處

12、以五千元以上二萬元以下罰款;組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。33/38三、銷售責(zé)任銷售農(nóng)產(chǎn)品未按照要求進(jìn)行包裝、標(biāo)識(shí)，責(zé)令限期更正；逾期不更正，處二千元以下罰款。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、批發(fā)市場銷售農(nóng)產(chǎn)品含有國家禁止使用物質(zhì)或殘留、重金屬超標(biāo)或含有其它不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)令停頓銷售，追回已經(jīng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法銷售農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者給予監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。使用保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料不符合國家相關(guān)強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范，責(zé)令停頓銷售，對(duì)被污染農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理，對(duì)不能進(jìn)行無害化處理給予監(jiān)督銷毀；沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。省

13、條例要求：農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者未建立或者未按照要求保留或者偽造農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營檔案，責(zé)令限期更正;逾期不更正，處以五百元以上二千元以下罰款。34/38四、其它責(zé)任冒用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)志，責(zé)令更正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款。違反本法要求，組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)、銷售本法不允許銷售農(nóng)產(chǎn)品（即含有違禁或有害超標(biāo)），給消費(fèi)者造成損害，依法負(fù)擔(dān)賠償責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售農(nóng)產(chǎn)品有前款要求情形,消費(fèi)者能夠向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要求賠償,也能夠直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。35/38五、省條例要求其它責(zé)任出具虛假質(zhì)量合格證實(shí)或者產(chǎn)地證實(shí);或偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓、買賣、超期或者超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定標(biāo)志，沒收違法所得，并處以五千元以上二萬元以下罰款。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)未按照要求查驗(yàn)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢疫合格證實(shí)以及其它證實(shí)，并處以五千元以上二萬