生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程

1、生態(tài)功能區(qū)劃暫行規(guī)程、s -5刖言根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法和全國生態(tài)環(huán)境保護綱要制定本規(guī)程。本規(guī)程規(guī)定了生態(tài)功能區(qū)劃的一般原則、方法、程序、內(nèi)容和要求。本規(guī)程自2003年5月5日起實施。本規(guī)程的附件A、附件B、附件C、附件D和附件E都是規(guī)程的附件。本規(guī)程由中國科學(xué)院編制。本規(guī)程由國家環(huán)境保護總局負(fù)責(zé)解釋。目錄主題內(nèi)容與適用范圍引用標(biāo)準(zhǔn)術(shù)語和定義總則生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價生態(tài)環(huán)境敏感性評價生態(tài)服務(wù)功能重要性評價生態(tài)功能區(qū)劃附件A生態(tài)功能區(qū)劃報告的編制提綱附件B生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價方法附件C生態(tài)系統(tǒng)敏感性評價方法附件D生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評價方法附件E中國綜合生態(tài)環(huán)境區(qū)劃方案1主題內(nèi)容與適用范圍1.1主題內(nèi)

2、容本規(guī)程規(guī)定了生態(tài)功能區(qū)劃的一般原則、方法、程序、內(nèi)容和要求，目的是指導(dǎo)有關(guān)部 門組織制訂生態(tài)功能區(qū)劃，明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性與生態(tài)環(huán)境敏感性，確定區(qū)域 生態(tài)功能分區(qū)，為制定生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃、維護區(qū)域生態(tài)安全、促進社會經(jīng)濟可持續(xù) 發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，為環(huán)境管理和決策部門提供管理信息和管理手段。1.2適用范圍本規(guī)程主要適用于省域生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)敏感性評價及生態(tài)功能分區(qū)，對于非省域地 區(qū)可以參考本規(guī)程執(zhí)行。2引用標(biāo)準(zhǔn)2.1地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)2.2環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095-1996)2.3水土保持技術(shù)規(guī)范(SD238-87)2.4 土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)(

3、SL190-96)3術(shù)語和定義下列術(shù)語定義適用于本規(guī)程。3.1生態(tài)環(huán)境問題：由于人類活動引起的自然生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境質(zhì)量惡化及由此衍生 的不良生態(tài)環(huán)境效應(yīng)，包括土壤侵蝕、沙漠化、酸雨、土壤鹽漬化、草地退化、生物多樣性 喪失與水環(huán)境污染等。3.2生態(tài)服務(wù)功能：指生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)過程所形成的有利于人類生存與發(fā)展的生態(tài)環(huán) 境條件與效用，例如森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)功能、土壤保持功能、氣候調(diào)節(jié)功能、環(huán)境凈 化功能等。3.3生態(tài)過程：指生態(tài)系統(tǒng)中物質(zhì)、能量、信息的輸入、輸出、流動、轉(zhuǎn)化、儲存與分 配。包括食物鏈、生態(tài)系統(tǒng)演替、能量流動、物質(zhì)循環(huán)、反饋控制等過程。3.4生態(tài)環(huán)境敏感性：指生態(tài)系統(tǒng)對人類活動反

4、應(yīng)的敏感程度，用來反映產(chǎn)生生態(tài)失衡 與生態(tài)環(huán)境問題的可能性大小。3.5生態(tài)功能區(qū)劃：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)服務(wù)功能空間分異 規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過程。其目的是為制定區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)規(guī)劃、 維護區(qū)域生態(tài)安全、以及資源合理利用與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、保育區(qū)域生態(tài)環(huán)境提供科學(xué)依據(jù)。 并為環(huán)境管理部門和決策部門提供管理信息與管理手段。4總則4.1生態(tài)功能區(qū)劃目標(biāo)4.1.1明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型的結(jié)構(gòu)與過程及其空間分布特征。4.1.2明確區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題、成因及其空間分布特征。4.1.3評價不同生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)服務(wù)功能及其對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的作用。4.1.4明確區(qū)域

5、生態(tài)環(huán)境敏感性的分布特點與生態(tài)環(huán)境高敏感區(qū)。4.1.5提出生態(tài)功能區(qū)劃，明確各功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟功能。4.2生態(tài)功能區(qū)劃原則根據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的目的，區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能與生態(tài)環(huán)境問題形成機制與區(qū)域分異規(guī) 律，生態(tài)功能區(qū)劃應(yīng)遵循以下原則：4.2.1可持續(xù)發(fā)展原則：生態(tài)功能區(qū)劃的目的是促進資源的合理利用與開發(fā)，避免盲目 的資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞，增強區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力，促進區(qū)域的可持 續(xù)發(fā)展。4.2.2發(fā)生學(xué)原則：根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能與生態(tài)系 統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程、格局的關(guān)系，確定區(qū)劃中的主導(dǎo)因子及區(qū)劃依據(jù)。4.2.3區(qū)域相關(guān)原則：在空間尺度上，任一類生態(tài)

6、服務(wù)功能都與該區(qū)域，甚至更大范圍 的自然環(huán)境與社會經(jīng)濟因素相關(guān)，在評價與區(qū)劃中，要從全省、流域、全國甚至全球尺度考 慮。4.2.4相似性原則：自然環(huán)境是生態(tài)系統(tǒng)形成和分異的物質(zhì)基礎(chǔ)，雖然在特定區(qū)域內(nèi)生 態(tài)環(huán)境狀況趨于一致，但由于自然因素的差別和人類活動影響，使得區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、 過程和服務(wù)功能存在某些相似性和差異性。生態(tài)功能區(qū)劃是根據(jù)區(qū)劃指標(biāo)的一致性與差異性 進行分區(qū)的。但必須注意這種特征的一致性是相對一致性。不同等級的區(qū)劃單位各有一致性 標(biāo)準(zhǔn)。4.2.5區(qū)域共軛性原則：區(qū)域所劃分對象的必須是具有獨特性，空間上完整的自然區(qū)域。 即任何一個生態(tài)功能區(qū)必須是完整的個體，不存在彼此分離的部分。4

7、.3生態(tài)功能區(qū)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容（1）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價（2）生態(tài)環(huán)境敏感性評價（3）生態(tài)服務(wù)功能重要性評價（4）生態(tài)功能分區(qū)方案（5）各生態(tài)功能區(qū)概述4.4生態(tài)功能區(qū)劃可以按以下工作流程開展（略）5生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價5.1評價要求（1）現(xiàn)狀評價是在區(qū)域生態(tài)環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對本區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特點，分析區(qū) 域生態(tài)環(huán)境特征與空間分異規(guī)律，評價主要生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀與趨勢。（2）評價生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀應(yīng)綜合考慮如下幾個方面：自然環(huán)境要素：地質(zhì)、地貌、氣候、水文、土壤、植被等方面。社會經(jīng)濟條件：人口、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等方面。人類活動及其影響：土地利用、城鎮(zhèn)分布、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量狀況等方面。（3）現(xiàn)狀評價

8、必須明確區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題及其成因，要分析該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的歷 史變遷，突出地區(qū)重點問題。5.2評價內(nèi)容生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價要針對目前主要生態(tài)環(huán)境問題的形成和演變過程，評價內(nèi)容應(yīng)包括：（1）土壤侵蝕（2）沙漠化（3）鹽漬化（4）石漠化（5）水資源和水環(huán)境（6）植被與森林資源（7）生物多樣性（8）大氣環(huán)境狀況和酸雨問題（9）灘涂與海岸帶（10）與生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的自然災(zāi)害，如泥石流、沙塵暴、洪水等（11）其它環(huán)境問題，如土壤污染、河口污染、赤潮、農(nóng)業(yè)面源污染和非工業(yè)點源污染 等5.3評價方法生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析可以應(yīng)用定性與定量相結(jié)合的方法進行。在評價中應(yīng)利用遙感數(shù)據(jù)、 地理信息系統(tǒng)技術(shù)等先進的方法與技

9、術(shù)手段。（1）土壤侵蝕：可以用土壤侵蝕模數(shù)法或土壤水蝕調(diào)查法評價，具體方法、指標(biāo)與分 級標(biāo)準(zhǔn)參見附件B1。（2）沙漠化：可用風(fēng)蝕侵蝕模數(shù)法或土壤風(fēng)蝕調(diào)查法評價，具體方法與指標(biāo)參見附件 B2。（3）鹽漬化：土壤鹽漬化是指干旱、半干旱、亞濕潤干旱區(qū)由于旱地灌溉而形成的土 壤次生鹽漬化，可用土壤含鹽量評價土壤鹽漬化程度，具體指標(biāo)參見附件B3。（4）石漠化：可根據(jù)土壤侵蝕程度、巖石裸露情況、植被覆蓋度、坡度、土層厚度等 因素的綜合特征進行評價，具體指標(biāo)參見附件B4。（5）水資源和水環(huán)境狀況：水資源狀況可通過分析地表水、地下水、過境水資源，以 及水資源總量與可用水資源量等，比較人均水資源量及單位土地面積

10、水資源量及變化趨勢。水環(huán)境狀況評價參考地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中的有關(guān)方法與標(biāo)準(zhǔn)。（6）植被與森林資源變化：主要依據(jù)植被圖和森林資源詳查的結(jié)果，分析重要植被類 型，尤其當(dāng)?shù)靥烊恢脖坏淖兓闆r與演變趨勢。比較分析不同時期森林資源的組成與變化趨 勢。（7）生物多樣性：生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性。現(xiàn)狀 評價可以側(cè)重在生態(tài)系統(tǒng)多樣性和物種多樣性兩方面。生態(tài)系統(tǒng)多樣性可用生態(tài)系統(tǒng)類型、面積、分布范圍及其代表性評價。物種多樣性可用區(qū)域內(nèi)國家級與省級保護對象及其數(shù)量評價。同時，還可對重要農(nóng)作物 的種質(zhì)資源進行分析。（ 8 ）大氣環(huán)境狀況和酸雨問題：大氣環(huán)境狀況評

11、價參考環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-1996 ）中的有關(guān)方法與標(biāo)準(zhǔn)。酸雨推薦使用降水酸度來評價酸雨的現(xiàn)狀和程度，具體指標(biāo)參見附件B5。必要時可綜 合考慮酸雨頻度。（9）灘涂與海岸帶：主要考慮其受損害與受污染狀況，尤其要關(guān)注具有重要生態(tài)功能 的海岸帶、灘涂與近海區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況。（10）與生態(tài)環(huán)境保護有關(guān)的自然災(zāi)害，如泥石流、沙塵暴、洪水等。應(yīng)分析與評價泥 石流、沙塵暴、洪水等自然災(zāi)害發(fā)生的特點，發(fā)生頻率，發(fā)生面積，成災(zāi)面積，經(jīng)濟損失及 人員傷亡情況等。分析災(zāi)害的發(fā)生、損失與生態(tài)環(huán)境退化的關(guān)系。（11）其它環(huán)境問題，如土壤污染、河口污染、赤潮、農(nóng)業(yè)面源污染和非工業(yè)點源污染 等。可根據(jù)土壤污染、河

12、口污染、赤潮、農(nóng)業(yè)面源污染和非工業(yè)點源污染的特點，參照國家 有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分析這些環(huán)境問題的發(fā)生情況，分布范圍，污染程度、危害以及形成機制。6生態(tài)環(huán)境敏感性評價6.1評價要求（1）敏感性評價應(yīng)明確區(qū)域可能發(fā)生的主要生態(tài)環(huán)境問題類型與可能性大小。（2）敏感性評價應(yīng)根據(jù)主要生態(tài)環(huán)境問題的形成機制，分析生態(tài)環(huán)境敏感性的區(qū)域分 異規(guī)律，明確特定生態(tài)環(huán)境問題可能發(fā)生的地區(qū)范圍與可能程度。（3）敏感性評價首先針對特定生態(tài)環(huán)境問題進行評價，然后對多種生態(tài)環(huán)境問題的敏 感性進行綜合分析，明確區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性的分布特征。6.2評價內(nèi)容（1）土壤侵蝕敏感性（2）沙漠化敏感性（3）鹽漬化敏感性（4）石漠化敏感性（5）酸

13、雨敏感性6.3評價方法6.3.1敏感性一般分為5級，為極敏感、高度敏感、中度敏感、輕度敏感、不敏感。如 有必要，可適當(dāng)增加敏感性級數(shù)。6.3.2應(yīng)運用地理信息系統(tǒng)技術(shù)繪制區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性空間分布圖。制圖中，應(yīng)對所 評價的生態(tài)環(huán)境問題劃分出不同級別的敏感區(qū)，并在各種生態(tài)環(huán)境問題敏感性分布的基礎(chǔ) 上，進行區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性綜合分區(qū)。6.3.3生態(tài)環(huán)境敏感性評價生態(tài)環(huán)境敏感性評價可以應(yīng)用定性與定量相結(jié)合的方法進行。在評價中應(yīng)利用遙感數(shù) 據(jù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)及空間模擬等先進的方法與技術(shù)手段。（1）土壤侵蝕敏感性：建議以通用土壤侵蝕方程USLE）為基礎(chǔ)，綜合考慮降水、地 貌、植被與土壤質(zhì)地等因素，運用

14、地理信息系統(tǒng)來評價土壤侵蝕敏感性及其空間分布特征。 具體方法、步驟與指標(biāo)參見附件C1。（2）沙漠化敏感性：可以用濕潤指數(shù)、土壤質(zhì)地及起沙風(fēng)的天數(shù)等來評價區(qū)域沙漠化 敏感性程度，具體指標(biāo)與分級標(biāo)準(zhǔn)參見附件C2。（3）鹽漬化敏感性：土壤鹽漬化敏感性是指旱地灌溉土壤發(fā)生鹽漬化的可能性?？筛?據(jù)地下水位來劃分敏感區(qū)域，再采用蒸發(fā)量、降雨量、地下水礦化度與地形等因素劃分敏感 性等級。具體指標(biāo)與分級標(biāo)準(zhǔn)參見附件C3。（4）石漠化敏感性：可以根據(jù)評價區(qū)域是否喀斯特地貌、土層厚度以及植被覆蓋度等 進行評價，具體指標(biāo)與分級標(biāo)準(zhǔn)參見附件C4。（5）酸雨敏感性：可根據(jù)區(qū)域的氣候、土壤類型與母質(zhì)、植被及土地利用方式等

15、特征 來綜合評價區(qū)域的酸雨敏感性。具體指標(biāo)與分級標(biāo)準(zhǔn)參見附件C5。7生態(tài)服務(wù)功能重要性評價7.1評價要求（1）生態(tài)服務(wù)功能重要性評價是針對區(qū)域典型生態(tài)系統(tǒng)，評價生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的綜 合特征。（2）生態(tài)服務(wù)功能評價應(yīng)根據(jù)評價區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要性，分析生態(tài)服務(wù)功能 的區(qū)域分異規(guī)律，明確生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的重要區(qū)域。7.2評價內(nèi)容（1）生物多樣性保護（2）水源涵養(yǎng)和水文調(diào)蓄（3）土壤保持（4）沙漠化控制（5）營養(yǎng)物質(zhì)保持（6）海岸帶防護功能7.3評價方法7.3.1生態(tài)服務(wù)功能重要性共分4級，分為極重要、中等重要、較重要、不重要。7.3.2生態(tài)服務(wù)功能重要性評價是對每一項生態(tài)服務(wù)功能按照其重要性劃

16、分出不同級 別，明確其空間分布，然后在區(qū)域上進行綜合。7.3.3生態(tài)服務(wù)功能重要性評價明確回答區(qū)域各類生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能及其對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的作用與重要性，并依據(jù) 其重要性分級。（1）生物多樣性保護：主要是評價區(qū)域內(nèi)各地區(qū)對生物多樣性保護的重要性。重點評 價生態(tài)系統(tǒng)與物種的保護重要性。優(yōu)先保護生態(tài)系統(tǒng)與物種保護的熱點地區(qū)均可作為生物多 樣性保護具有重要作用的地區(qū)，具體評價方法參見附件D1。（2）水源涵養(yǎng)和水文調(diào)蓄：區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)的生態(tài)重要性在于整個區(qū)域?qū)υu價 地區(qū)水資源的依賴程度及洪水調(diào)節(jié)作用。因此，可以根據(jù)評價地區(qū)在所處的地理位置，以及 對整個流域水資源的貢獻進行評價。具體評價方法參見

17、附件D2。（3）土壤保持：土壤保持的重要性評價要在考慮土壤侵蝕敏感性的基礎(chǔ)上，分析其可 能造成的對下游河床和水資源的危害程度與范圍。評價指標(biāo)與分級標(biāo)準(zhǔn)參見附件D3。（4）沙漠化控制：在評價沙漠化敏感程度的基礎(chǔ)上，通過分析該地區(qū)沙漠化所造成的 可能生態(tài)環(huán)境后果與影響范圍，以及該區(qū)沙漠化的影響人口數(shù)量來評價該區(qū)沙漠化控制作用 的重要性。評價指標(biāo)與分級標(biāo)準(zhǔn)參見附件D4。（5）營養(yǎng)物質(zhì)保持：從面源污染與湖泊濕地的富營養(yǎng)化問題的角度考慮，評價區(qū)域的 營養(yǎng)物質(zhì)保持重要性。其重要性主要根據(jù)評價地區(qū)N、P流失可能造成的富營養(yǎng)化后果與嚴(yán) 重程度。評價指標(biāo)與分級標(biāo)準(zhǔn)參見附件D5。（6）海岸帶防護功能：重點評價海岸

18、防侵蝕區(qū)、防風(fēng)暴潮區(qū)，紅樹林、珊瑚礁和其它 重要陸生與海洋生物分布與繁殖區(qū)，以及其它對維護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境安全的重要海岸帶、灘涂 與近海區(qū)等。評價指標(biāo)與分級標(biāo)準(zhǔn)參見附件D6。8生態(tài)功能區(qū)劃8.1生態(tài)功能分區(qū)生態(tài)功能分區(qū)是依據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性以及生態(tài)環(huán)境特征的相 似性和差異性而進行的地理空間分區(qū)。8.2區(qū)劃依據(jù)和分區(qū)等級8.2.1分區(qū)等級生態(tài)功能區(qū)劃分區(qū)系統(tǒng)分三個等級。為了滿足宏觀指導(dǎo)與分級管理的需要，必須對自然 區(qū)域開展分級區(qū)劃。首先從宏觀上以自然氣候、地理特點劃分自然生態(tài)區(qū)；然后根據(jù)生態(tài)系 統(tǒng)類型與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能類型劃分生態(tài)亞區(qū)；最后根據(jù)生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏 感

19、性與生態(tài)環(huán)境問題劃分生態(tài)功能區(qū)。8.2.2區(qū)劃依據(jù)生態(tài)功能區(qū)劃的依據(jù)，即劃分各級生態(tài)功能區(qū)劃單位的根據(jù)。不同層次的生態(tài)功能區(qū)劃 單位，其劃分依據(jù)應(yīng)是不同的。生態(tài)功能區(qū)劃進行3級分區(qū)。一級區(qū)劃分：以中國生態(tài)環(huán)境綜合區(qū)劃三級區(qū)為基礎(chǔ)（參看附件E），各省市可根據(jù)管理 的要求及生態(tài)環(huán)境特點，做適當(dāng)調(diào)整。二級區(qū)劃分：以主要生態(tài)系統(tǒng)類型和生態(tài)服務(wù)功能類型為依據(jù)。城市及城市近郊區(qū)可以 作為二級區(qū)。三級區(qū)劃分：以生態(tài)服務(wù)功能的重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性等指標(biāo)為依據(jù)。8.3分區(qū)方法一般采用定性分區(qū)和定量分區(qū)相結(jié)合的方法進行分區(qū)劃界。邊界的確定應(yīng)考慮利用山 脈、河流等自然特征與行政邊界。（1）一級區(qū)劃界時，應(yīng)注意區(qū)內(nèi)

20、氣候特征的相似性與地貌單元的完整性。（2）二級區(qū)劃界時，應(yīng)注意區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)類型與過程的完整性，以及生態(tài)服務(wù)功能類 型的一致性。（3）三級區(qū)劃界時，應(yīng)注意生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性等的一致性。8.4分區(qū)命名依據(jù)3級分區(qū)分別命名，每一生態(tài)功能區(qū)的命名由3部分組成。8.4.1 一級區(qū)命名要體現(xiàn)出分區(qū)的氣候和地貌特征，由地名+特征+生態(tài)區(qū)構(gòu)成。氣候特征包括濕潤、半濕潤、干旱、半干旱、寒溫帶、溫帶、暖溫帶、（南、中、北）亞熱帶、熱帶等，地貌特征包括平原、山地、丘陵、河谷等。命名中擇其重要或典型者用之。8.4.2二級區(qū)命名要體現(xiàn)出分區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)服務(wù)功能的典型類型，由地名+類型+ 生態(tài)亞區(qū)構(gòu)成

21、。生態(tài)系統(tǒng)類型包括森林、草地、濕地、荒漠、河口、灘涂、農(nóng)田、城市等。命名中擇其 重要或典型者用之。8.4.3三級區(qū)命名要體現(xiàn)出分區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性的特點，由地 名+生態(tài)服務(wù)功能特點（或生態(tài)環(huán)境敏感性特征）+生態(tài)功能區(qū)構(gòu)成。生態(tài)服務(wù)功能特點包括荒漠化控制、生物多樣性保護、水源涵養(yǎng)、水文調(diào)蓄、土壤保持、 海岸帶保護等。生態(tài)環(huán)境敏感性特征包括土壤侵蝕、沙漠化、石漠化、鹽漬化、酸雨敏感性 等，命名中擇其重要或典型者用之。8.5生態(tài)功能分區(qū)概述生態(tài)功能分區(qū)概述結(jié)果應(yīng)包括對每個分區(qū)的區(qū)域特征描述，包括以下內(nèi)容：（1）自然地理條件和氣候特征，典型的生態(tài)系統(tǒng)類型。（2）存在的或潛在的主要生

22、態(tài)環(huán)境問題，引起生態(tài)環(huán)境問題的驅(qū)動力和原因。（3）生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境敏感性及可能發(fā)生的主要生態(tài)環(huán)境問題。（4）生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能類型和重要性。（5）生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展方向。8.6生態(tài)功能分區(qū)的圖件和數(shù)據(jù)庫生態(tài)功能分區(qū)的結(jié)果必須用圖件表示，采用計算機制圖編制。同一地區(qū)各種圖件的比例 尺要保持一致，各省應(yīng)根據(jù)省域范圍與生態(tài)環(huán)境地域復(fù)雜情況確定合適的比例尺。所有圖件 和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要匯編成數(shù)據(jù)庫。8.6.1基礎(chǔ)圖件應(yīng)包括地形圖、氣候資源圖、植被圖、土壤圖、土地利用現(xiàn)狀圖、行政 區(qū)劃圖、人口分布圖等。8.6.2備選圖件應(yīng)包括自然區(qū)劃圖、氣候區(qū)劃、農(nóng)業(yè)區(qū)劃圖等。8.6.

23、3成果圖件應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀圖、生態(tài)環(huán)境敏感性分布圖、生態(tài)服務(wù)功能重要性 分布圖、生態(tài)功能區(qū)劃圖等。附件A：生態(tài)功能區(qū)劃報告的編制提綱A1區(qū)劃的目標(biāo)、指導(dǎo)思想與原則目標(biāo)：明確區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型的結(jié)構(gòu)與過程特征；評價不同生態(tài)系統(tǒng)類型的生態(tài)服 務(wù)功能及其重要性；明確生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)；提出生態(tài)功能區(qū)劃方案。指導(dǎo)思想：實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；保障社會經(jīng)濟發(fā)展；為環(huán)境管理和重要生態(tài)功能 區(qū)保護服務(wù)。原則：包括規(guī)程中的6項原則和有必要增加的部分。A2自然環(huán)境、社會經(jīng)濟概況自然環(huán)境：地質(zhì)、氣候、地貌、水文、土壤、植被、生物多樣性等。社會經(jīng)濟概況：人口、行政區(qū)劃、國民生產(chǎn)總值、人均收入、主要產(chǎn)業(yè)布局等。人類活動及其影

24、響：土地利用、城鎮(zhèn)分布、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量狀況等方面。A3生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價包括區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點和變遷，主要生態(tài)環(huán)境問題與成因分析，評價方法和指標(biāo)，結(jié)論 等。土壤侵蝕、沙漠化、石漠化、鹽漬化水資源和水環(huán)境狀況植被與森林資源生物多樣性大氣環(huán)境和酸雨自然災(zāi)害：泥石流、沙塵暴和洪水其它生態(tài)環(huán)境問題A4生態(tài)環(huán)境敏感性評價主要介紹與說明各類生態(tài)環(huán)境敏感性的評價方法、評價指標(biāo)、敏感性分級、敏感性分布 等。土壤侵蝕敏感性評價土地沙漠化敏感性評價土地石漠化敏感性評價土地鹽漬化敏感性評價生境敏感性評價酸雨敏感性評價A5生態(tài)服務(wù)功能評價主要介紹與說明生態(tài)服務(wù)功能的評價方法、評價指標(biāo)、重要性分級、重要性分布等。生物

25、多樣性保護重要性評價水源涵養(yǎng)重要性評價土壤保持重要性評價沙漠化控制重要性評價營養(yǎng)物質(zhì)保持重要性評價A6生態(tài)功能區(qū)劃分區(qū)結(jié)果及分區(qū)特征描述區(qū)劃依據(jù)、指標(biāo)與方法分區(qū)方案和命名分區(qū)特征描述：以三級區(qū)為描述對象。A7各區(qū)生態(tài)功能保護措施（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源開發(fā)利用和保護等）A8生態(tài)功能區(qū)劃系列圖件和數(shù)據(jù)庫，包括生態(tài)功能區(qū)劃圖和要素分布圖。附件B生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀評價方法B1 土壤侵蝕現(xiàn)狀評價B11 土壤侵蝕模數(shù)法土壤侵蝕評價主要以年平均侵蝕模數(shù)為判別指標(biāo)，評價標(biāo)準(zhǔn)與方法采用水利部發(fā)布的土 壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)（SL190-96）（表B-1a）。表B-1a 土壤侵蝕強度分級標(biāo)準(zhǔn)表級別平均侵蝕模數(shù)t/（km2 a

26、）平均流失厚度（mm/a）西北黃土 高原區(qū)東北黑土 區(qū)/北方 土石山區(qū)南方紅壤丘 陵區(qū)/西南土 石山區(qū)西北黃土 高原區(qū)東北黑土區(qū)/ 北方土石山 區(qū)南方紅壤丘 陵區(qū)/西南土 石山區(qū)微度10002005000.740.151500011.1注：本表流失厚度系按土壤容重1.35g/cm3折算，各地可按當(dāng)?shù)赝寥廊葜赜嬎阒?。土壤侵蝕模數(shù)的估算可以采用以下方法：（1）通用土壤流失方程（USLE）法USLE的形式為：A = R K LS C P式中，A： 土壤侵蝕量（t/hm2.a）； R：降雨侵蝕力指標(biāo)（Ft.T.In/A.h）； K： 土壤可蝕性 因子；LS：坡長坡度因子；C：地表植被覆蓋因子；P： 土

27、壤保持措施因子。但此法必須先經(jīng)過當(dāng)?shù)匦Ｕ娇蓱?yīng)用。（2）河流泥沙推算根據(jù)流域的河流泥沙監(jiān)測資料計算。（3）徑流場實驗法根據(jù)水土保護試驗研究站（所）所代表的土壤侵蝕類型區(qū)取得的實測徑流泥沙資料進行 統(tǒng)計計算及分析。這類資料包括：A：標(biāo)準(zhǔn)徑流場的資料，但它只反映坡面上的濺蝕量及細(xì) 溝侵蝕量，不能反映淺溝（集流槽）侵蝕，故通常偏??；B：全坡面大型徑流場資料，它能 反映淺溝侵蝕，故比較接近實際；C：各類實驗小流域的徑流、輸沙資料。上述資料為建立 坡面或流域產(chǎn)沙數(shù)學(xué)模型提供最寶貴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。（4）坡面細(xì)溝及淺溝侵蝕量的量算。（5）溝道斷面（縱、橫）沖淤變化的量算。B12 土壤水蝕調(diào)查法土壤侵蝕的評價根據(jù)

28、水蝕的嚴(yán)重程度。水蝕的嚴(yán)重程度也可分3級，具體指標(biāo)如表B-1b：表B-1b 土壤侵蝕程度分級指標(biāo)*程度劣地或石質(zhì)坡地占該地面積現(xiàn)代溝谷（細(xì) 溝，切溝，沖溝） 占該面積植被覆蓋度（%）地表景觀綜合特征土地生物生產(chǎn)量較侵蝕前下降輕度101070-50斑點狀分布的劣地或石 質(zhì)坡地。溝谷切割深度在 1m以下，片蝕及細(xì)溝發(fā) 育。零星分布的裸露沙石 地表10-30中度10-3010-3050-30有較大面積分布的劣地 或石質(zhì)坡地。溝谷切割深 度在1-3m。較廣泛分布 的裸露沙石地表30-50強度330330702200輕度固定沙丘，半固定沙丘，沙地70-502-10200-2500中度半固定沙丘，沙地50

29、-3010-252500-5000強度半固定沙丘，流動沙丘，沙地30-1025-505000-8000極強度流動沙丘，沙地1020-1008000-15000劇烈大片流動沙丘10015000*注：在判別侵蝕程度時，根據(jù)風(fēng)險最小原則，應(yīng)將該評價單元判別為較高級別的侵蝕程度。風(fēng)蝕侵蝕模數(shù)的確定方法有：定點觀測。風(fēng)蝕采樣器：根據(jù)埋設(shè)的標(biāo)桿量測被風(fēng)力吹失的表土層厚度；亦可用He Ne激光計裝置，測定不同高度飛沙量分布。野外調(diào)查。調(diào)查被吹蝕后裸露樹根的深度。風(fēng)洞模擬試驗。如不同類型及大小的風(fēng)洞，有室內(nèi)的也有安裝在汽車上的野外流動風(fēng) 洞。（2）土壤風(fēng)蝕調(diào)查法沙漠化的評價根據(jù)水蝕的嚴(yán)重程度。風(fēng)蝕的嚴(yán)重程度也

30、可分3級，具體指標(biāo)如表B-2b： 表B-2b風(fēng)蝕沙漠化程度分級指標(biāo)*程度風(fēng)積地表 形態(tài)占該 地面積風(fēng)蝕地表 形態(tài)占該 地面積植被覆蓋度（%）地表景觀綜合特征土地生物生產(chǎn)量較沙漠化前下降輕度101050-30斑點狀流沙或風(fēng)蝕地。2m以下低矮10-30沙丘或吹揚的灌叢沙堆。固定沙丘 群中有零星分布的流沙（風(fēng)蝕窩）。 旱作農(nóng)地表面有風(fēng)蝕痕跡和粗化地 表，局部地段有積沙中度10-3010-3050-302-5m高流動沙丘成片狀分布。固定 沙丘群中沙丘活化顯著。旱作農(nóng)地 有明顯風(fēng)蝕洼地和風(fēng)蝕殘丘。廣泛 分布的粗化砂礫地表30-50強度330330305m高以上密集的流動沙丘或風(fēng)蝕 地350*注：在判別侵

31、蝕程度時，根據(jù)風(fēng)險最小原則，應(yīng)將該評價單元判別為較高級別的侵蝕程度。B3 土壤鹽漬化程度評價方法土地鹽漬化的程度共分四級，其分級標(biāo)準(zhǔn)如表B-3。表B-3 土壤鹽漬化分級指標(biāo)類型輕度中度強度鹽土J 作物生長情況含鹽量（%）-稍有抑制中等抑制嚴(yán)重抑制死亡東北0-50cm(SO42-)0.3-0.50.5-0.70.7-1.2山東表土層（全鹽量）0.20.2-0.40.4-0.8100cm 土體（全鹽量）2.00-100cm(SO42-)0.3-0.60.6-1.01.0-1.51.5新疆0-30cm（全 鹽量）0.554-0.7270.727-0.8660.866-1.3451.3450-100c

32、m（全 鹽量）0.391-0.4910.491-0.5970.597-0.8950.895B4石漠化現(xiàn)狀評價石漠化的程度共分四級，主要根據(jù)其分級標(biāo)準(zhǔn)如表B-4。表B-4石漠化彳程度評價表等級土壤侵蝕程度基巖裸露（%）植被覆蓋度（）坡度（度）土層厚度（cm）無不明顯7525潛在不太明顯5050-70坡耕地：5-8植被覆蓋度60%-70%的坡地：5-25植被覆蓋度45%-60%的坡地：8-15植被覆蓋度30%-50%的坡地：5-83535-50156520-35208510-202590353B5酸雨程度評價方法酸雨是指酸性降水。酸雨危害是當(dāng)代世界重大生態(tài)環(huán)境問題之一。酸雨對森林、農(nóng)作物、 蔬菜以

33、及人體健康都有明顯的不良影響。推薦使用降水酸度來評價酸雨的現(xiàn)狀和程度。降水酸度是用降水pH值的年平均值表示。降水酸度的計算方法是，將一年中每次降水 的pH值換算H+濃度后，再以雨量加權(quán)求其平均值，得到pH年均值。以氫離子濃度來劃分 降水酸度等級。其分級標(biāo)準(zhǔn)如表B-5。表B-5降水酸度分級標(biāo)準(zhǔn)pH降水酸度7.0堿性附件C生態(tài)系統(tǒng)敏感性評價方法C1 土壤侵蝕敏感性評價方法土壤侵蝕敏感性評價是為了識別容易形成土壤侵蝕的區(qū)域，評價土壤侵蝕對人類活動的 敏感程度?？梢赃\用通用土壤侵蝕方程進行評價，包括降水侵蝕力（R）、土壤質(zhì)地因子（K） 和坡度坡向因子（LS）與地表覆蓋因子（C）5個方面的因素。也可以直

34、接運用水利部發(fā)布的 土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)的附錄A： 土壤侵蝕潛在危險分級中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，土壤 侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)（SL190-96），中華人民共和國水利部發(fā)布，1997。中方法與標(biāo)準(zhǔn)。（1）影響土壤侵蝕敏感性的因素分析根據(jù)目前對中國土壤侵蝕和有關(guān)生態(tài)環(huán)境研究的資料，確定影響土壤侵蝕的各因素的敏 感性等級（表C-1a）。降水侵蝕力（R）值：可以根據(jù)王萬忠等（王萬忠焦菊英,1996,中國的土壤侵蝕因子 定量評價研究，水土保持通報,16（5）:1-20）利用降水資料計算的中國100多個城市的R值， 采用內(nèi)插法，用地理信息系統(tǒng)繪制R值分布圖。然后根據(jù)表1中的分級標(biāo)準(zhǔn)，繪制土壤侵 蝕對降水的敏感性

35、分布圖。坡度坡長因子（LS）:對于大尺度的分析，坡度坡長因子LS是很難計算的。這里采用 地形的起伏大小與土壤侵蝕敏感性的關(guān)系來估計（表C-1a）。在評價中，可以應(yīng)用地形起伏 度，即地面一定距離范圍內(nèi)最大高差，作為區(qū)域土壤侵蝕評價的地形指標(biāo)。推薦選用1:100 萬的地形圖，最小單元為5kmX5km進行地形起伏度提?。▌⑿氯A，楊勤科，湯國安，2001， 中國地形起伏度的提取及在水土流失定量評價中的應(yīng)用，水土保持通報,21（1）:57-62）。然后 用地理信息系統(tǒng)繪制區(qū)域土壤侵蝕對地形的敏感性分布圖。土壤質(zhì)地因子（K）： 土壤對土壤侵蝕的影響主要與土壤質(zhì)地有關(guān)。土壤質(zhì)地影響因子 K可用雷諾圖表示。通

36、過比較土壤質(zhì)地雷諾圖和K因子雷諾圖，將土壤質(zhì)地對土壤侵蝕敏 感性的影響分為5級（表C-1a）。根據(jù)土壤質(zhì)地圖，繪制土壤侵蝕對土壤的敏感性分布圖。覆蓋因子（C）：地表覆蓋因子與潛在植被的分布關(guān)系密切。根據(jù)植被分布圖的較高級 的分類系統(tǒng)，將覆蓋因子對土壤侵蝕敏感性的影響分為5級（表C-1a）。并利用植被圖繪制 土壤侵蝕對植被的敏感性分布圖。表C-1a 土壤侵蝕敏感性影響的分級分級不敏感輕度敏感中度敏感高度敏感極敏感R值600土壤質(zhì)地石礫、沙粗砂土、細(xì)砂面砂土、壤土砂壤土、粉粘砂粉土、土、粘土土、壤粘土粉土地形起伏度(米)0-2020-5051-100101-300300植被水體、草本沼澤、稻田闊葉

37、林、針葉 林、草甸、灌叢 和萌生矮林稀疏灌木草原、 一年二熟糧作、 年水旱兩熟荒漠、一年一 熟糧作無植被分級賦值(C)13579分級標(biāo)準(zhǔn)(SS)1.0-2.02.1-4.04.1-6.06.1-8.08.0(2) 土壤侵蝕敏感性綜合評價A. 土壤侵蝕敏感性指數(shù)計算方法式中：SSj為j空間單元土壤侵蝕敏感性指數(shù)；Ci為i因素敏感性等級值。B. 土壤侵蝕敏感性加權(quán)指數(shù)計算方法由于在不同省區(qū)降水、地貌、土壤質(zhì)地與植被對土壤侵蝕的作用不同，可以運用加權(quán)方 法來反映不同因素的作用差異。式中：SSj為j空間單元土壤侵蝕敏感性指數(shù)；Ci為i因素敏感性等級值，Wij為影響 土壤侵蝕性因子的權(quán)重。Xi為影響因子

38、i對土壤侵蝕的相對重要性，可通過專家調(diào)查方法得到，建議使用表C-1b進行專家調(diào)查。M為參加填表的專家和決策管理者的人數(shù)。表C-1b各因素權(quán)重確定專家調(diào)查表指標(biāo)對土壤侵蝕的相對重要性降水X1地貌X2土壤質(zhì)地X3植被X4其中，Xi為因子i對土壤侵蝕的重要值當(dāng)因子i對土壤侵蝕重要性為比較重要時，Xi為1當(dāng)因子i對土壤侵蝕重要性為明顯重要時，Xi為3當(dāng)因子i對土壤侵蝕重要性為絕對重要時，Xi為5C2 土地沙漠化敏感性評價方法土地沙漠化可以用濕潤指數(shù)、土壤質(zhì)地及起沙風(fēng)的天數(shù)等來評價區(qū)域沙漠化敏感性程度，具體指標(biāo)與分級標(biāo)準(zhǔn)見表C-2。表C-2沙漠化敏感性分級指標(biāo)敏感性 指標(biāo)不敏感輕度敏感中度敏感高度敏感極

39、敏感濕潤指數(shù)0.650.5-0.650.20-0.500.05-0.200.05冬春季大于6m/s大 風(fēng)的天數(shù)60土壤質(zhì)地基巖粘質(zhì)礫質(zhì)壤質(zhì)沙質(zhì)植被覆蓋(冬春)茂密適中較少稀疏裸地分級賦值(D)13579分級標(biāo)準(zhǔn)(DS)1.0-2.02.1-4.04.1-6.06.1-8.08.0沙漠化敏感性指數(shù)計算方法密=Jn刀式中：DSj為j空間單元沙漠化敏感性指數(shù)；Di為i因素敏感性等級值。C3 土地鹽漬化敏感性評價方法土地鹽漬化敏感性是指旱地灌溉土壤發(fā)生鹽漬化的可能性?？筛鶕?jù)地下水位來劃分敏感 區(qū)域，再采用蒸發(fā)量、降雨量、地下水礦化度與地形等因素劃分敏感性等級。在鹽漬化敏感性評價中，首先應(yīng)用地下水臨界深

40、度(即在一年中蒸發(fā)最強烈季節(jié)不致引 起土壤表層開始積鹽的最淺地下水埋藏深度)，劃分敏感與不敏感地區(qū)(表C-3a)。再運用蒸 發(fā)量、降雨量、地下水礦化度與地形指標(biāo)劃分等級。具體指標(biāo)與分級標(biāo)準(zhǔn)參見表C-3b。C-3a臨界水位深度地區(qū)輕沙壤輕沙壤夾粘質(zhì)粘質(zhì)黃淮海平原1.8-2.4m1.5-1.8m1.0-1.5m東北地區(qū)2.0m陜晉黃土高原2.5-3.0m河套地區(qū)2.0-3.0m干旱荒漠區(qū)4.0-4.5m表C-3b鹽漬化敏感性評價敏感性.要素 fj-不敏感輕度敏感中度敏感高度敏感極敏感蒸發(fā)量/降雨量15地下水礦化度g/l25地形山區(qū)洪積平原、三 角洲泛濫沖積平 原河谷平原濱海低平原、 閉流盆地分級賦

41、值(S)13579分級標(biāo)準(zhǔn)(YS)1.0-2.02.1-4.04.1-6.06.1-8.08.0鹽漬化敏感性指數(shù)計算方法霓j=門炫式中：YSj為j空間單元土壤侵蝕敏感性指數(shù)；Si為i因素敏感性等級值。C4石漠化敏感性評價石漠化敏感性主要根據(jù)其是否為喀斯特地形及其坡度與植被覆蓋度來確定的(表C4)。表C4石漠化敏感性評價指標(biāo)敏感性不敏感輕度敏感中度敏感高度敏感極敏感喀斯特地形不是是是是是坡度(O)35植被覆蓋()7050-7020-30600mm/a1水分盈虧量（P-PE）2II 300600mm/a0.5III 2000 人極重要500-2000 人中等重要100-500 人比較重要100 人

42、不重要在沙塵暴起沙區(qū)，其重要性評價可以根據(jù)其可能影響范圍來判別：若該區(qū)沙漠化將對多個省市的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重不利影響，則該區(qū)對沙漠化控制有極重 要的作用；若該區(qū)沙漠化將對本省市的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重不利影響，則該區(qū)對沙漠化控制有重要的 作用。若該區(qū)沙漠化不對其他地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成不利影響，則該區(qū)對沙漠化控制的作用不 大。D5營養(yǎng)物質(zhì)保持營養(yǎng)物質(zhì)保持重要性主要根據(jù)評價地區(qū)N、P流失可能造成的富營養(yǎng)化后果與嚴(yán)重程度。 如評價地區(qū)下游有重要的湖泊與水源地，該地區(qū)域的營養(yǎng)物質(zhì)保持的重要性大。否則，重要性不大（表D-5）。D-5營養(yǎng)物質(zhì)保持重要性分級表河流級別位置影響目標(biāo)重要性1、2、3河流上游重要湖泊濕地*

43、極重要一般湖泊濕地中等重要河流中游重要湖泊濕地中等重要一般湖泊濕地重要河流下游重要湖泊濕地重要一般湖泊濕地不重要4、5河流上游重要湖泊濕地中等重要一般湖泊濕地重要河流中游重要湖泊濕地重要一般湖泊濕地不重要河流下游重要湖泊濕地不重要一般湖泊濕地不重要其它河流上游重要湖泊濕地重要一般湖泊濕地不重要河流中游重要湖泊濕地不重要一般湖泊濕地不重要河流下游重要湖泊濕地不重要一般湖泊濕地不重要注：重要湖泊濕地包括重要水源地、自然保護區(qū)、保護物種棲息地。D6海岸帶防護功能主要評價海岸帶、灘涂與近海區(qū)域?qū)ε_風(fēng)、海洋風(fēng)浪與風(fēng)暴、海岸侵蝕等的防護作用； 以及紅樹林、珊瑚礁和其它重要陸生與海洋生物分布與繁殖區(qū)等有關(guān)生

44、物多樣性保護作用。 評價方法與指標(biāo)可以參考國家海洋局的中國海洋功能區(qū)劃報告。海岸防侵蝕區(qū)易受海浪、海流侵蝕，已明顯蝕退(蝕退速度0.4m/a)，并對沿岸居民生活、耕地、城 鎮(zhèn)工礦建設(shè)等帶來嚴(yán)重影響必須采取措施防止蝕退的區(qū)域。防風(fēng)暴潮區(qū)臺風(fēng)、大風(fēng)和持續(xù)風(fēng)引起的風(fēng)暴潮多發(fā)區(qū)，造成潰堤，海水入侵海岸并對岸上城鎮(zhèn)、工 業(yè)、港口、大片耕地、蝦池、鹽田及居民生命造成危害，需要保護的區(qū)域。根據(jù)需要可分為 三級：I級一一重要城鎮(zhèn)、工礦附近岸段，應(yīng)防千年一遇的最高潮位及抗12級風(fēng)；II級一一較重要的工、農(nóng)業(yè)區(qū)，應(yīng)防百年一遇的最高潮位及抗11級風(fēng)；III級一一般的工業(yè)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、鹽田區(qū)，應(yīng)防20年一遇的最高潮位及

45、抗9級風(fēng)。海洋生物多樣性保護重要區(qū)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)分布區(qū)珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)集中分布區(qū)重要遷徙物種的繁殖、越冬、越夏的沿海灘涂濕地國家與省級保護動植物物種分布區(qū)重要自然遺跡與自然景觀分布區(qū)具有重大科學(xué)文化價值的海洋地質(zhì)構(gòu)造、化石分布區(qū)、火山、溫泉等自然遺跡分布 區(qū)；具有自然地帶性代表意義和科學(xué)價值的海岸區(qū)海洋資源保護區(qū)國家和地方政府規(guī)定的常年或某階段不能使用漁具捕魚的區(qū)域。國際漁業(yè)協(xié)定規(guī)定的禁捕區(qū)。需要保護的重要經(jīng)濟魚、蝦、貝類的產(chǎn)卵場、繁衍場和幼體集中分布水域。海岸防護林帶區(qū)海岸帶地區(qū)已經(jīng)營造的林帶，以及為減少風(fēng)暴潮危害、改善環(huán)境而必須營造的林帶；林 帶寬度應(yīng)大于30m，長度大于10km。地下水資源

46、保護區(qū)地面下沉明顯；水位下降已達2m以下；海水倒灌已影響大片耕地和人民生活環(huán)境；在沿岸已形成較大漏斗(1000km2以上)底區(qū)域。附件E中國綜合生態(tài)環(huán)境區(qū)劃方案一、生態(tài)區(qū)單元的命名生態(tài)區(qū)單元的命名是生態(tài)區(qū)劃中的重要環(huán)節(jié)，它是不同生態(tài)區(qū)單元等級性的具體體現(xiàn)與 標(biāo)識。本文對我國生態(tài)區(qū)單元劃分為三個等級，即一級區(qū)、二級區(qū)和三級區(qū)，其名稱依次分 別為：生態(tài)大區(qū)(Domain)、生態(tài)地區(qū)(Ecoregion)和生態(tài)區(qū)(Ecodistrict)。而各等級區(qū)中生態(tài)區(qū) 單元的命名則主要遵循以下原則： 要準(zhǔn)確體現(xiàn)各個區(qū)域的主要特點； 要標(biāo)明其所處的 地理空間位置；要表明其生態(tài)系統(tǒng)類型；同一級別生態(tài)區(qū)的名稱應(yīng)相互對應(yīng)；要 反映人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響；文字上要簡明扼要，易于被大家接受。因此，在對各 級生態(tài)區(qū)進行命名時主要考慮以下因素：生態(tài)大區(qū)：大地理位置一溫濕狀況生態(tài)地區(qū)：溫濕狀況一典型地帶性植被生態(tài)區(qū)：地貌類型一生態(tài)系統(tǒng)類型一人類活動因素各生態(tài)區(qū)單元的具體名稱見以下的分區(qū)系統(tǒng)。二、中國生態(tài)區(qū)劃的分區(qū)系統(tǒng)根據(jù)以上生態(tài)區(qū)劃的原則、依據(jù)、指標(biāo)體系和命名方法，結(jié)合我國的自然地域特點、生 態(tài)系統(tǒng)類型、主要區(qū)域環(huán)境問題和人類活動狀況等要素，本方案中采用自上而下逐級劃分、 專家