社會(huì)變革需要慈善機(jī)構(gòu)

1、社會(huì)變革需要慈善機(jī)構(gòu)英國(guó)的基金會(huì)，不像美國(guó)的基金會(huì)規(guī)模那么大，更為人所知的還是慈善團(tuán)體。英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)從公眾募款，而美國(guó)的大企業(yè)家建立自己的基金會(huì)，這種模式在英國(guó)要少一些賈斯汀 ?福賽斯（ Justin Forsyth ） 英國(guó)救助兒童會(huì)首席執(zhí)行官慈傳媒中國(guó)慈善家 ：我們看到，中國(guó)的基金會(huì)是慈善行業(yè)的一支重要力量，很多 NGO 要依靠他們的資助，那在英國(guó)又是什么情況？賈斯汀 ?福賽斯： 英國(guó)稍微有所不同， 我們很少用 “基金會(huì)”這個(gè)說(shuō)法，更多地稱(chēng)（這類(lèi)機(jī)構(gòu)） 為“慈善機(jī)構(gòu)”（ Charity ）。慈善機(jī)構(gòu)在英國(guó)的歷史久遠(yuǎn)，實(shí)際上，世界上最大的一些慈善機(jī)構(gòu)都發(fā)源于英國(guó)， 比如成立于二戰(zhàn)后期的樂(lè)施會(huì)

2、和 1919 年由 Eglantyne Jebb 女士發(fā)起成立的救助兒童會(huì)。這些慈善機(jī)構(gòu)的資金主要募自公眾，也有一部分資金募自于政府、私營(yíng)部門(mén)和基金會(huì)。比如救助兒童會(huì)的一些項(xiàng)目資金來(lái)源于美國(guó)蓋茨基金會(huì)，但是我們從公眾募集了大量捐款。在英國(guó)，慈善機(jī)構(gòu)是社會(huì)一個(gè)很重要的部分。許多人都是慈善機(jī)構(gòu)的支持者或者會(huì)員。他們會(huì)發(fā)起本地的募款活動(dòng)，在當(dāng)?shù)亟M織義賣(mài)或者舉辦籌款晚宴來(lái)募款。他們把籌來(lái)的資金捐給救助兒童會(huì)，我們則用捐款來(lái)運(yùn)作項(xiàng)目。基金會(huì)一般只撥款，不運(yùn)作項(xiàng)目。在英國(guó)，慈善機(jī)構(gòu)可能也向其他機(jī)構(gòu)撥款，但是會(huì)運(yùn)作自己的項(xiàng)目。我們?cè)谑澜缟?00 多個(gè)國(guó)家開(kāi)展工作。英國(guó)有慈善委員會(huì)（Charity Commi

3、ssion for English andWales），每個(gè)慈善機(jī)構(gòu)都要在慈善委員會(huì)注冊(cè)，也會(huì)得到稅收優(yōu)惠，同時(shí)也要遵守一些規(guī)定。英國(guó)也有一些基金會(huì)，但不像美國(guó)的基金會(huì)規(guī)模那么大，我們更為人所知的還是慈善團(tuán)體。傳統(tǒng)上，英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)從公眾募款，而美國(guó)的大企業(yè)家建立自己的基金會(huì)，這種模式在英國(guó)要少一些。慈傳媒中國(guó)慈善家 ：這背后的原因是什么？賈斯汀 ?福賽斯：我認(rèn)為一部分原因在于美國(guó)的富人比英國(guó)多很多，另外可能也與我們的商業(yè)部門(mén)的運(yùn)作方式有關(guān)：英國(guó)的公司更多是公有制，由股東而非個(gè)人所有。在美國(guó)，公司在創(chuàng)始之初就是由個(gè)人所有，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)更多是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，個(gè)人能賺取巨大財(cái)富，而且歐洲的稅收也高得多。

4、慈傳媒中國(guó)慈善家 ：英國(guó)是福利國(guó)家，慈善組織可能不會(huì)像中國(guó)，更多地關(guān)注扶貧等一些領(lǐng)域，據(jù)你觀察，英國(guó)的慈善組織更關(guān)心哪些領(lǐng)域？賈斯汀 ?福賽斯：英國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)最關(guān)心的兩個(gè)領(lǐng)域是艾滋病和兒童，然后是動(dòng)物保護(hù)，英國(guó)在國(guó)際發(fā)展方面的慈善機(jī)構(gòu)也非常多，比如樂(lè)施會(huì)、紅十字會(huì)、救助兒童會(huì)等。慈善機(jī)構(gòu)的角色在缺乏福利保障的國(guó)家的確會(huì)有所不同。在美國(guó)，很多人沒(méi)有社會(huì)保障，于是美國(guó)的許多慈善機(jī)構(gòu)會(huì)做流動(dòng)廚房、食物供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生等基礎(chǔ)項(xiàng)目。但近期情況有所改變，因?yàn)闅W洲的經(jīng)濟(jì)衰退，在西班牙和希臘，許多人淪為貧困。在英國(guó)本土，因?yàn)榻诟＠w系被削弱，很多人的生活無(wú)法得到保障，我們開(kāi)始運(yùn)營(yíng)兒童營(yíng)養(yǎng)和健康項(xiàng)目，這在以前是

5、很難想象的。經(jīng)濟(jì)衰退和公共服務(wù)的削減意味著慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。慈傳媒中國(guó)慈善家 ：你認(rèn)為可以發(fā)揮哪些作用？賈斯汀 ?福賽斯：我們希望能滿(mǎn)足人們的直接需求， 保證他們免于饑餓或無(wú)家可歸，但更重要的是，我們的角色在于開(kāi)發(fā)能帶來(lái)根本性變革的項(xiàng)目。我們?cè)谟?guó)運(yùn)作一個(gè)名為“家庭學(xué)校一起來(lái)”的項(xiàng)目Families and Schools Together），組織學(xué)校和家長(zhǎng)一起合作，在兒童早期進(jìn)行干預(yù)，促進(jìn)他們智力和體力發(fā)育，發(fā)揮他們的潛能。在中國(guó)，救助兒童會(huì)也在實(shí)施類(lèi)似的“兒童早期發(fā)展”項(xiàng)目。我們所做的是綜合性的干預(yù)，一方面我們?cè)诨鶎娱_(kāi)展實(shí)際的項(xiàng)目工作，為需要幫助的兒童提供支持。同時(shí)從實(shí)踐工作中收

6、集證據(jù)，以影響政府或其他領(lǐng)域的政策，同時(shí)我們也和私營(yíng)部門(mén)合作來(lái)推動(dòng)政策的改善。在中國(guó)，我們正在實(shí)施的全納教育項(xiàng)目旨在幫助殘疾兒童入學(xué)，一方面在四川、云南開(kāi)展基層實(shí)踐，同時(shí)和教育部合作，利用實(shí)地案例，試圖影響殘疾兒童的教育政策。只有同時(shí)干預(yù)草根層面和國(guó)家層面，才有機(jī)會(huì)形成更大的變革。我認(rèn)為，慈善事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎不同合作方影響力的運(yùn)用，中國(guó)的慈善家們?cè)谫Y金方面起到巨大作用，他們同時(shí)也運(yùn)營(yíng)公司，他們集專(zhuān)業(yè)知識(shí)和資金于一體，加上政府的力量和我們慈善機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，就能帶來(lái)改變。慈傳媒中國(guó)慈善家 ：現(xiàn)在英國(guó)的福利制度日益削弱，慈善機(jī)構(gòu)能做什么？賈斯汀 ?福賽斯：英國(guó)的福利體系龐大， 是政府支出的最大部分，

7、其中分為很多方面，不同的政黨在改革的優(yōu)先級(jí)上有不同的觀點(diǎn)。我們不會(huì)參與黨派政治，我們的工作是，呼吁政府在福利預(yù)算有限的情況下，把貧困兒童放在第一位。我們?cè)诨鶎舆\(yùn)作項(xiàng)目，改善弱勢(shì)兒童的生活，為最貧窮的人發(fā)聲。我們擔(dān)心的是，無(wú)論在英國(guó)還是中國(guó)，最貧窮、最弱勢(shì)的人群往往被遺忘，在英國(guó)，資源往往集中于中產(chǎn)階級(jí)，沒(méi)有人為最貧窮的人發(fā)聲，這是很危險(xiǎn)的。慈傳媒中國(guó)慈善家 ： 2013 年 4 月開(kāi)始，英國(guó)發(fā)起數(shù)十年來(lái)英國(guó)最大規(guī)模的社會(huì)福利制度改革。你認(rèn)為，這次改革對(duì)慈善機(jī)構(gòu)意味著什么？賈斯汀 ?福賽斯：對(duì)英國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)而言， 我們需要更多地直接去幫助貧困家庭，正如我前面提到的，食物銀行的數(shù)量劇增，我們開(kāi)始為

8、學(xué)校學(xué)生提供早餐，這正是由于福利體系的變革對(duì)最貧困人群造成了影響。同時(shí)，英國(guó)的慈善機(jī)構(gòu)一直對(duì)福利體系發(fā)揮著補(bǔ)充作用，慈善機(jī)構(gòu)和福利體系一起合作，慈善機(jī)構(gòu)能發(fā)揮多大的作用，取決于福利體系的改革。慈傳媒中國(guó)慈善家 ：對(duì)于卡梅倫政府提出的“大社會(huì)計(jì)劃”，你怎么看其對(duì)英國(guó)慈善機(jī)構(gòu)的影響？賈斯汀 ?福賽斯：我認(rèn)為，重要的是首相傳遞出一個(gè)信號(hào)，即重視公民社會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)的作用。社會(huì)變革不只是通過(guò)政府，也需要公民社會(huì)和慈善機(jī)構(gòu)來(lái)共同實(shí)現(xiàn)。 “大社會(huì)計(jì)劃”中，一些福利改革措施、預(yù)算的削減也削弱了慈善機(jī)構(gòu)的力量。近年來(lái)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下滑，許多小型慈善機(jī)構(gòu)處境艱難。但盡管處于艱難的經(jīng)濟(jì)時(shí)期， 2013 年英國(guó)救助兒童會(huì)仍募集了 3.34 億英鎊， 是有史以來(lái)最多的一年，