鐵道行業(yè)環(huán)境保護行政規(guī)章

1、鐵道行業(yè)環(huán)境保護行政規(guī)章目前，鐵道行業(yè)環(huán)境保護法規(guī)體系基本形成。規(guī)范并推動了鐵路運營和基本建設的環(huán)境保護工作。、鐵路環(huán)境保護規(guī)定本規(guī)定于1997年4月23日公布施行。本規(guī)定共計七章四十七條。重點理解條款如下：(1)明確了適用范圍和工作原則本規(guī)定適用于中華人民共和國境內(nèi)鐵路（包括地方、合資和專用鐵路適用范圍）。適用范圍第三條明確了鐵路環(huán)境保護是國家環(huán)境保護事業(yè)的重要組成部分，要貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護的方針、政策、法規(guī)和標準。鐵路環(huán)境保護工作，方針和原則必須貫徹“全面規(guī)劃，合理布局，預防為主，綜合治理，強化管理”的方針和“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復”的原則。方針和原則(2)對節(jié)約資源、防治污染作

2、出了規(guī)定第二十九條規(guī)定合理利用資源、能源、推廣清潔生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)的全過程中控制污染。優(yōu)先采用國家推廣的環(huán)境保護技術和產(chǎn)品。禁止使用和生產(chǎn)淘汰型產(chǎn)品、設備。第三十條明治氣確了推廣集中供熱、聯(lián)片采暖，開展余熱利用；鍋爐、窯爐、采暖爐要推廣使用型煤或清潔燃料；對煙塵、粉塵、有毒有害氣體的排放應采取消煙除塵或凈化措施，使之達到規(guī)定的標準。治氣第三十一條治水要求提高工業(yè)用水的重復利用率，降低單位產(chǎn)品的耗水量，節(jié)約水資源。污廢水要盡量清污分流，污染物超標的工業(yè)廢水應經(jīng)過處理，使之達標排放。治水第三十二條治固規(guī)定固體廢物應分類收集，綜合利用和無害化處理；不得隨意堆放、棄置。治固有害固體廢物堆存、處理，應符

3、合國家和地方的有關規(guī)定。第三十三條治噪、振規(guī)定對影響周圍環(huán)境、嚴重擾民的振動、噪聲源，應采取消聲、隔聲、減振等措施，并符合國家規(guī)定的標準。治噪、振第三十四條三同時、以新帶老規(guī)定凡排放污染物的建設項目必須貫徹執(zhí)行污染防治設施與其主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的規(guī)定。要把本項目主要污染物排放總量控制在地方規(guī)定的指標內(nèi)，在污染嚴重地區(qū)應實行“以新帶老”，確保污染物排放總量的減少。三同時、以新帶老第三十五條市區(qū)控噪要求新建鐵路穿越城市市區(qū)時，應采取有效的控制噪聲污染措施，使鐵路運行噪聲符合國家規(guī)定的鐵路邊界噪聲限值要求。市區(qū)控噪第三十六條環(huán)境敏感點，工程方案的重點避讓處要求新建鐵路選線時，盡

4、量避免對自然環(huán)境和生態(tài)平衡的破壞，防止水土流失，注意有利于自然環(huán)境和生態(tài)平衡的恢復，保護沿線人文景觀，使鐵路工程與自然環(huán)境、城市生態(tài)相協(xié)調(diào)。環(huán)境敏感點，工程方案的重點避讓處建設項目選址要結(jié)合當?shù)丨h(huán)境要求，做到有利于大氣、廢水污染物處理、排放和固體廢物的處置、利用，要與居民稠密區(qū)、水源保護區(qū)、風景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)和國家重點保護的名勝古跡等有符合規(guī)定的防護距離，并不宜在上述地區(qū)的全年主導風向的最大頻率上風向側(cè)修建，確保其不受污染。第三十七條節(jié)土地、水土保持、綠化要求新、改、擴建鐵路工程設計中要注意節(jié)約土地，盡量少占農(nóng)田，要做好環(huán)境保護工程、水土保持和綠化設計。節(jié)土地、水土保持、綠化第

5、三十八條施工過程環(huán)?？刂埔?guī)定在工程施工中，要采取措施減少對周圍自然環(huán)境和社會環(huán)境的破壞和影響，防止水土流失，工程竣工后要盡量恢復、修復環(huán)境；要加強環(huán)境保護施工監(jiān)理，確保環(huán)保設施按設計施工。施工過程環(huán)?？刂啤㈣F路建設項目環(huán)境影響評價管理辦法本辦法于1995年6月12日公布施行，本規(guī)定共5章23條。重點理解條款如下：(1)規(guī)定了工作程序與時段安排第五條規(guī)定經(jīng)國務院批準建設和鐵道部管理的跨越省界建設項目的環(huán)境影響評價工作，由建設單位委托熟悉該項工程情況、持有甲級評價證書的單位承擔或牽頭承擔；其它建設項目的環(huán)境影響評價工作，可以委托熟悉該項工程情況，持有甲、乙級評價證書的單位承擔。評價資質(zhì)評價資質(zhì)第八

6、條規(guī)定建設單位根據(jù)項目的設計周期和實施進程，盡早安排，及時委托評價工作。以使環(huán)境影響評價起到指導設計、施工的作用。評價周期評價周期第十二條規(guī)定為使評價工作確實起到優(yōu)化選址、選線，指導工程設計，給環(huán)境規(guī)劃和管理提供依據(jù)的作用，鐵路建設項目的環(huán)境影響評價工作要緊密結(jié)合項目的設計程序進行。評價程序報告書（表）的最遲報批時間，按如下時段安排：一階段設計的項目，在施工設計鑒定前取得審批意見； 兩階段設計的項目，在擴大初步設計鑒定前取得審批意見； 三階段設計的項目，在技術設計鑒定前取得審批意見；利用外資貸款的項目，評價工作的時段尚需滿足貸款工作的需要；評價程序(2)規(guī)定了按3種工程類型，分3種審批級別審批

7、權限。按3種工程類型，分3種審批級別第十六條規(guī)定鐵路大中型建設項目，其環(huán)境影響報告書（表）由部環(huán)保部門負責預審；鐵路局、總公司管理的建設項目，由鐵路局、總公司環(huán)保部門負責預審；其它小型項目可根據(jù)其管理權限由鐵路分局、工程局、工廠環(huán)保部門負責預審。、鐵路建設項目環(huán)境保護“三同時”管理辦法本辦法于1995年6月12日公布施行。本辦法共五章十九條。不同階段的環(huán)保工作要求如下：（1）設計階段第五條規(guī)定鐵路大中型建設項目，其項目建議書中項目建議書對環(huán)境影響作概要說明，應結(jié)合工程所經(jīng)（在）地點、工程范圍等對工程建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的環(huán)境影響作概要說明。項目建議書對環(huán)境影響作概要說明第七條規(guī)定鐵路建設項目各階

8、段的設計文件中（除兩、三階段設計施工圖）須有環(huán)境保護篇章專篇論述，其內(nèi)容須符合現(xiàn)行的鐵路工程環(huán)境保護設計規(guī)范和有關要求，還必須按環(huán)境影響報告書（表）的審批意見，在環(huán)境保護篇章中落實污染防治、生態(tài)保護措施和環(huán)境保護資金。專篇論述（2）施工階段第十三條規(guī)定建設項目主管部門可根施工期間業(yè)主對環(huán)保設施的檢查；內(nèi)容5+1條據(jù)工程進度的情況組織對工程中的環(huán)保設施進行檢查。檢查的主要內(nèi)容需包括：施工期間業(yè)主對環(huán)保設施的檢查；內(nèi)容5+1條環(huán)保設施及其有關工程是否納入施工計劃；環(huán)保設施及其有關工程的資金是否落實到位；環(huán)保設施及其有關工程的施工是否符合相應的施工規(guī)范及設計要求；施工場地的布置、施工組織安排等是否有

9、利于維護生態(tài)環(huán)境和減少對周圍環(huán)境的污染；單項工程竣工后，主體工程以外的周圍環(huán)境在施工過程中受到的破壞是否得到恢復。第十四條規(guī)定利用國際金融組織貸款的建設項目，施工期間根據(jù)國際金融組織要求開展的環(huán)境保護監(jiān)控工作，其委托、組織實施和監(jiān)控內(nèi)容、上報時段等，按國家、鐵道部的有關規(guī)定辦理。（3）竣工驗收階段第十五條規(guī)定鐵路建設工程竣工辦理驗收交接時，應包括環(huán)境保護設施和有關工程。第十七條驗收的特殊要求規(guī)定鐵路線路建設項目的環(huán)境保護設施類型、分布、特征諸方面均與工業(yè)項目有較大差異，其環(huán)境保護設施竣工驗收工作按國家、鐵道部的有關規(guī)定執(zhí)行查！。驗收的特殊要求查！、鐵路建設項目水土保持應作的專項措施單獨成冊工作

10、規(guī)定應作的專項措施單獨成冊本規(guī)定于1998年12月18百日公布施行。本規(guī)定共16條。工作程序及要求如下：第五條規(guī)定在山丘、丘陵區(qū)、風沙區(qū)需要做水土保持評價工作的場合，要方案單成冊修建的鐵路工程，應在可研階段開展環(huán)境影響評價的同時，編制水土保持方案，作為環(huán)境影響評價文件組成部分單獨成冊。需要做水土保持評價工作的場合，要方案單成冊第七條環(huán)評與水土保持同時做，資質(zhì)要求規(guī)定凡需要編報水土保持方案的建設項目，建設單位應在委托開展環(huán)境影響評價的同時，委托熟悉工程情況、持有相應資格證書的單位承擔水土保持方案的編制工作。環(huán)評與水土保持同時做，資質(zhì)要求鐵道部管理的建設項目未確定建設業(yè)主的代理，在建設單位尚未明確

11、時，由鐵道部環(huán)境保護主管部門委托相關單位代行建設單位提報水土保持有關文件方面的職責，同時通報國家及有關地方水行政主管部門。未確定建設業(yè)主的代理第八條水土預審程序規(guī)定鐵道部管理的項目由鐵道部環(huán)境保護主管部門負責組織，國家及有關省、地級水行政部門參加進行預審；鐵路局管理的建設項目，由鐵路局環(huán)境保護主管部門負責組織、有關水行政主管部門參加進行預審。水土預審程序第十條規(guī)定工程勘測設計中的路基、邊坡防護設計應包括水土保持的內(nèi)容；對隧道、路堤、路塹及站場工程的取棄土、碴必須進行水土保持設計細化水土保持范圍，有取、棄土工程都要做水土保持設計。細化水土保持范圍，有取、棄土工程都要做水土保持設計第十一條按行政區(qū)

12、劃原則規(guī)定在水土保持方案報告中，應按行政區(qū)劃列出水土保持設施清單和相應投資，并納入相應階段的工程概算。按行政區(qū)劃原則第十二條不能白做工作，要計設計費，其它環(huán)評也應有啊規(guī)定水土保持方案報告編制費比照環(huán)境影響評價費經(jīng)核實后納入概算。不能白做工作，要計設計費，其它環(huán)評也應有啊、關于加強鐵路噪聲污染防治的通知本通知于2001年7月12日發(fā)出，主要內(nèi)容如下：避免噪敏區(qū)、全立交、隔離帶、平改立避免噪敏區(qū)、全立交、隔離帶、平改立新建鐵路必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，在設計選線時應當結(jié)合地方城鎮(zhèn)規(guī)劃，避免穿越城市現(xiàn)有或規(guī)劃的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應當采取立交等方式，不得設置平交路口，并在鐵路兩側(cè)設置封閉隔離帶，從根本上解決新建鐵路機車運行和鳴笛擾民問題。現(xiàn)有鐵路改建、擴建時，應當采取措施，保證鐵路兩側(cè)噪聲符合鐵路邊界噪聲限值，同時在城市人民政府支持配合下，逐步將平交路口改為立交，對鐵路兩邊實行封閉隔離。鐵路車站包括編組站、調(diào)車場，在指揮作業(yè)時應適當控制高音嗽叭音量，并逐漸將高音喇叭改為低音廣播系統(tǒng)，或改為無線通話聯(lián)