論國家審計與社會審計的關(guān)系

1、論國家審計與社會審計的關(guān)系論國家審計與社會審計的關(guān)系一、國家審計的功能及對社會審計的影響一國家審計的功能國家審計要詳細(xì)展現(xiàn)價值，最終取決于能否改善人民的生活，而完善的國家治理那么是改善人民生活的必要條件。國家審計作為改善國家治理架構(gòu)的關(guān)鍵因素，可有效提升政府課責(zé)、治理功能，促進(jìn)政府施政的有效性。隨著政府公共效勞的范疇及型態(tài)復(fù)雜且多樣化，財務(wù)收支規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增，國家審計除傳統(tǒng)監(jiān)視功能外，也扮演前瞻者角色，協(xié)助各機(jī)關(guān)部門識別將來趨勢，提醒機(jī)關(guān)部門留意即將發(fā)生的挑戰(zhàn)。審計機(jī)關(guān)就我國政府組織改造、穩(wěn)健財政、金融監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、社會福利、經(jīng)濟(jì)建立、自然資源資產(chǎn)管理等多項議題，均可以提出前瞻性預(yù)警意見，從而

2、有助于發(fā)揮國家審計在效勞國家治理中的積極功能。二對社會審計的影響一是國家審計與社會審計具有互補性，兩者結(jié)合可以更好的開展審計工作。首先，可以進(jìn)展審計資料的共享使用。例如，在一些國有企業(yè)的審計方面，國家審計為了提升審計的效率，可以直接使用社會審計的一些結(jié)果，防止對于相似內(nèi)容的重復(fù)性審計工作。其次，在審計人力資源方面也可以實現(xiàn)共享使用。在國家審計應(yīng)用過程中，審計機(jī)關(guān)可以將一些特定業(yè)務(wù)交由社會審計機(jī)構(gòu)來完成，并將結(jié)果有效反應(yīng)給國家審計機(jī)關(guān)，這可以最大化社會審計人力資源利用的價值。最后，審計技術(shù)與方法也可以實現(xiàn)共同使用與改善。對于本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理社會審計而言，其通常具有多元化的技術(shù)方案，

3、因此在審計技術(shù)與方法上相較國家審計具有一定的優(yōu)越性，借助兩者的交融，國家審計機(jī)關(guān)也可以充分借鑒社會審計的先進(jìn)做法，并通過兩者的互動來共同改善當(dāng)前審計技術(shù)與方法。二是國家審計對社會審計的監(jiān)視。近期社會審計質(zhì)量低下已成人們普遍關(guān)注的焦點，加強(qiáng)國家審計的專門的專業(yè)監(jiān)視是解決問題的根本。在理論中，國家審計是專門的專業(yè)性的審計監(jiān)視機(jī)構(gòu)，同時又是獨立于注冊會計師行業(yè)之外的政府部門，具有較強(qiáng)的權(quán)威性和獨立性，是監(jiān)視社會審計的最正確組織。二、提升國家審計對社會審計影響力的建議一策略管理方面一是強(qiáng)化績效性審計投入比重，增強(qiáng)審計加值效勞功能。許多興旺國家審計機(jī)關(guān)均相當(dāng)重視績效審計工作，甚至設(shè)有績效審計部門，專責(zé)辦

4、理績效審計業(yè)務(wù)，并以績效審計投入資源占整體審計資源比重，作為表彰審計工作從傳統(tǒng)防弊監(jiān)視轉(zhuǎn)變至提供增值效勞的重要指標(biāo)。二是落實風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲?，?qiáng)化審計規(guī)劃作業(yè)。審計機(jī)關(guān)應(yīng)特別引進(jìn)風(fēng)險管理、風(fēng)險導(dǎo)向等審計概念，建立風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嫏C(jī)制，并于擬定查核方案時，根據(jù)潛在風(fēng)險因子進(jìn)展評估，選擇風(fēng)險較高的受查對象及查核主題，有效進(jìn)步查核效率及效果，以發(fā)揮審計機(jī)關(guān)促進(jìn)良善治理的功能。三是聚焦重要民生議題，對民眾生活產(chǎn)生正面影響。審計部門應(yīng)特別聚焦重大民生議題，審酌評估與民生福利攸關(guān)、預(yù)算規(guī)模較大、風(fēng)險程度較高、可能存有舞弊及浪費的狀況、社會言論關(guān)注等議題，規(guī)劃辦理工程調(diào)查，以詳細(xì)發(fā)揮審計機(jī)關(guān)對民眾生活產(chǎn)生正面影響的

5、價值及意義。二外部溝通方面一是強(qiáng)化公民參與審計議題，建立多元溝通渠道。隨著政治與社會環(huán)境變遷，國家審計制度已朝向績效審計與全民參與的方向演進(jìn)，國外審計機(jī)關(guān)已通過多樣化方式，鼓勵民眾提供審計機(jī)關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)。為應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)及行動通訊潮流，審計機(jī)關(guān)應(yīng)提供政府績效審計簡介、認(rèn)識政府績效審計等在線學(xué)習(xí)課程及APP等多元信息提供渠道，以利于外界對政府績效審計能有根底認(rèn)識，并能實時獲取國家審計信息。二是出版績效報告及工程審計報告，增進(jìn)各界對審計內(nèi)涵的理解。審計機(jī)關(guān)應(yīng)以經(jīng)濟(jì)性、效率性及效果性觀點，檢視其日常營運作業(yè)，并運用各項績效指標(biāo)評估審計工作對民意機(jī)關(guān)、民眾及利益相關(guān)者所產(chǎn)生的價值。三是理解被審核機(jī)關(guān)滿意度

6、，搜集反應(yīng)信息。提升審計機(jī)關(guān)價值與效益、與利益相關(guān)者作有效溝通是提升審計機(jī)關(guān)價值與效益的重要原那么之一。有效溝通方式并非局限于傳統(tǒng)審計機(jī)關(guān)對利益相關(guān)者提出建議意見或說明的單向溝通，也應(yīng)包含利益相關(guān)者對審計機(jī)關(guān)認(rèn)同與期望等反應(yīng)信息。三組織制度方面一是完備績效審計業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升作業(yè)周延性及查核成效。審計機(jī)關(guān)應(yīng)確保審計業(yè)務(wù)法令、規(guī)章、指引，均可以隨時參考國際最新觀念及實務(wù)執(zhí)行經(jīng)歷檢討修訂。修訂審計機(jī)關(guān)績效審計作業(yè)指引，修正內(nèi)容包括深化績效審計理念與執(zhí)行方式、強(qiáng)化與受查單位的互動關(guān)系、增加績效審計訪談的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)擬議處理意見提要表的使用、標(biāo)準(zhǔn)績效審計報告納入背景信息、增加績效審計信息與報告的公開等，確

7、保能提升績效審計案件作業(yè)周延性及提升查核成效。二是構(gòu)建審計管理系統(tǒng)，進(jìn)展審計工作全生命周期管理。為強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)執(zhí)行情形之過程控管及整合資訊的運用，審計機(jī)關(guān)應(yīng)辦理國家審計管理系統(tǒng)-查核工作全生命周期管理開發(fā)作業(yè)，針對各項審計工作運用信息系統(tǒng)進(jìn)展全生命周期管理。三是創(chuàng)新審計方法，促進(jìn)知識分享。為能有效評估行政部門所提供各類型公共效勞績效優(yōu)劣，審計機(jī)關(guān)應(yīng)參考興旺國家審計機(jī)關(guān)績效審計作法，積極鼓勵審計人員結(jié)合計算機(jī)審計、問卷調(diào)查、多變量統(tǒng)計等分析方法，多方搜集使用者觀點以提升查核深度，創(chuàng)新績效審計技術(shù)。三、完畢語總體而言，國家審計與社會審計不僅具有互補的效果，而且國家審計還可以對社會審計進(jìn)展有效監(jiān)視。為了更好的開展國家審計工作，應(yīng)注重如下幾項內(nèi)容：對于財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)進(jìn)展有效的監(jiān)視，做好開源節(jié)流工作；對于政府的運