內(nèi)部監(jiān)督解讀課件

1、財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法（財(cái)政部令第58號(hào)）解讀第一部分財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作概述一、主要做法和成效二、“十二五” 面臨的形勢(shì)和任務(wù)三、 “十二五”規(guī)劃第二部分財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法解讀 一、立法背景二、立法過(guò)程三、基本思路四、條文講解第一部分 財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作概述1領(lǐng)導(dǎo)重視，形成共識(shí)，樹(shù)立內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性。2健全制度，規(guī)范程序，保障內(nèi)部監(jiān)督有序?qū)嵤?科學(xué)規(guī)劃，精心組織，確保內(nèi)部監(jiān)督檢查質(zhì)量。4創(chuàng)新方式，講究方法，探索對(duì)財(cái)政管理的全過(guò)程監(jiān)控。5關(guān)注內(nèi)控，促進(jìn)管理，突出內(nèi)部監(jiān)督的服務(wù)與建設(shè)性作用。6督促整改，狠抓落實(shí)，切實(shí)提高內(nèi)部監(jiān)督成效。（一）財(cái)政部?jī)?nèi)部監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況 主要

2、成效 十多年來(lái)，內(nèi)部監(jiān)督工作在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞服務(wù)財(cái)政管理，努力促進(jìn)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持監(jiān)督與改革相結(jié)合、監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，取得了一定成效。1揭示并糾正存在的問(wèn)題，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)。2提出管理建議，促進(jìn)了財(cái)政管理水平的提高。3服務(wù)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保護(hù)財(cái)政資金和財(cái)政干部安全。（二）地方內(nèi)部監(jiān)督檢查工作開(kāi)展情況 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)也十分重視內(nèi)部監(jiān)督工作，有的地方和財(cái)政部同時(shí)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，有的地方甚至開(kāi)展得還要早。不少地方財(cái)政部門(mén)將內(nèi)部監(jiān)督作為“一把手工程”，成立了由財(cái)政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，有力保障了內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)施；有的地方財(cái)政部門(mén)建立了多層次、立體型內(nèi)部循環(huán)

3、監(jiān)督系統(tǒng)，將財(cái)政監(jiān)督滲透到業(yè)務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)提高了內(nèi)部監(jiān)督成效。 今年初地方財(cái)政部門(mén)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查通報(bào)的情況二、“十二五”時(shí)期財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)（一）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作面臨的形勢(shì)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展，財(cái)政收支規(guī)模將不斷擴(kuò)大，各項(xiàng)財(cái)政管理改革將進(jìn)一步深化，對(duì)財(cái)政部門(mén)自身的管理工作也提出更高的要求，財(cái)政基礎(chǔ)管理和財(cái)政基層建設(shè)工作迫切需要加強(qiáng)，財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平迫切需要提高。隨著審計(jì)等外部監(jiān)督力度的不斷加強(qiáng)，社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政管理工作的日益關(guān)注，財(cái)政信息公開(kāi)力度不斷強(qiáng)化，陽(yáng)光財(cái)政和民主理財(cái)成為改革發(fā)展方向，財(cái)政部門(mén)反腐倡廉建設(shè)深入推進(jìn)，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)自我管理

4、和自我約束的緊迫性也越來(lái)越大。（二）財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作面臨的主要任務(wù)。促進(jìn)本部門(mén)及其工作人員遵守國(guó)家法律制度、強(qiáng)化內(nèi)部控制、防范管理風(fēng)險(xiǎn)、提高管理效能、推進(jìn)廉政建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督檢查從單純檢查型向管理控制型監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。三、財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)和基本思路：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機(jī)制”的總目標(biāo)，緊緊圍繞揭示問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革和提高績(jī)效這一中心開(kāi)展工作，依法監(jiān)督，注重預(yù)防，防范風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)財(cái)政資金和財(cái)政干部安全，推動(dòng)廉政建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平的提高。具體

5、措施：（一）由事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程、全方位監(jiān)督。在強(qiáng)化重點(diǎn)檢查基礎(chǔ)上，加大事前、事中監(jiān)控力度，將財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作覆蓋到總預(yù)算及部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、會(huì)計(jì)核算、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、政府采購(gòu)等各個(gè)環(huán)節(jié)和過(guò)程。 、強(qiáng)化重點(diǎn)檢查。 2. 建立日常監(jiān)督機(jī)制。（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制機(jī)制運(yùn)行的監(jiān)督評(píng)價(jià)。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查是財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制機(jī)制的組成要素和有力保證。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督工作從檢查型監(jiān)督向管理控制型監(jiān)督轉(zhuǎn)變，把對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制的監(jiān)督評(píng)價(jià)作為財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一。財(cái)政部門(mén)應(yīng)在完善內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)之上，建立健全財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高和內(nèi)部控制機(jī)制的

6、完善。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各級(jí)財(cái)政部門(mén)財(cái)政管理工作的特點(diǎn)，針對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、信息與溝通和監(jiān)督檢查等內(nèi)部控制要素，對(duì)財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和所屬單位的內(nèi)部控制狀況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，查找漏洞，改進(jìn)不足，確保財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制的健全性、遵循性、合理性和有效性，促進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平的提高。（三）充分利用財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查成果。 1.建立內(nèi)部監(jiān)督檢查專(zhuān)題報(bào)告制度。 2.督促落實(shí)整改，提高內(nèi)部監(jiān)督的效果。 3.強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督檢查成果的利用。第二部分 財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法解讀一、立法背景財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法（財(cái)監(jiān)20023號(hào)）財(cái)政部?jī)?nèi)部監(jiān)督檢查工作

7、規(guī)則（試行）（財(cái)監(jiān)2003129號(hào)）以部門(mén)規(guī)章形式發(fā)布內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法，符合有關(guān)立法規(guī)定，符合財(cái)政部黨組通過(guò)的財(cái)政部2009年立法計(jì)劃的要求，同時(shí)，對(duì)于提升立法層次，強(qiáng)化約束力，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，具有重要意義。二、立法過(guò)程 首次啟用了財(cái)政法規(guī)意見(jiàn)征集系統(tǒng)四、條文講解 辦法共34條，主要明確和規(guī)范了立法依據(jù)、內(nèi)部監(jiān)督檢查的主體、范圍和對(duì)象、職責(zé)權(quán)限、檢查方式和程序、督促整改與成果利用、責(zé)任追究等內(nèi)容。內(nèi)部監(jiān)督檢查的立法依據(jù)辦法第一條規(guī)定， 為了規(guī)范財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查行為，保障財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查有效實(shí)施，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法、中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法等法律的有關(guān)規(guī)定，制定本辦

8、法。預(yù)算法第七十一條規(guī)定：“各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)各部門(mén)及其所屬單位的預(yù)算執(zhí)行”，這里所指的“本級(jí)各部門(mén)”應(yīng)該包括本級(jí)財(cái)政部門(mén)自身。會(huì)計(jì)法第二十七條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度”，“對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確”。預(yù)算法和會(huì)計(jì)法等相關(guān)財(cái)政法律規(guī)定是評(píng)判財(cái)政部門(mén)（包括各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)）履行職責(zé)情況，評(píng)判部門(mén)和所屬單位預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)管理等方面管理情況的法律依據(jù)。一是財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查是高于財(cái)政一般管理層面的職責(zé)，以財(cái)政部門(mén)作為內(nèi)部監(jiān)督檢查的主體，有利于開(kāi)展工作，可以減少內(nèi)部監(jiān)督檢查工作阻力。二是財(cái)政部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督檢查應(yīng)由該級(jí)財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)

9、一領(lǐng)導(dǎo)，作為財(cái)政部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)主要是負(fù)責(zé)牽頭組織、具體實(shí)施和協(xié)調(diào)落實(shí)，其他各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要協(xié)同配合，共同參與，形成內(nèi)部監(jiān)督合力，應(yīng)該改變財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu) “單打一”現(xiàn)狀、也可以解決監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員力量不足的問(wèn)題。內(nèi)部監(jiān)督檢查的范圍和對(duì)象辦法第三條規(guī)定，內(nèi)部監(jiān)督檢查的范圍和對(duì)象為本部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)履行財(cái)政管理職責(zé)，本部門(mén)及所屬單位預(yù)算、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理，本部門(mén)內(nèi)部控制等情況。 暫行辦法第二條規(guī)定財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查的對(duì)象是財(cái)政部門(mén)內(nèi)設(shè)各職能機(jī)構(gòu)和直屬單位，但第十八條又規(guī)定上級(jí)財(cái)政部門(mén)“必要時(shí)可對(duì)個(gè)別下級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督檢查”。按當(dāng)時(shí)的定義，對(duì)本級(jí)和下級(jí)財(cái)政部門(mén)開(kāi)展的監(jiān)督

10、檢查都包括在內(nèi)部監(jiān)督范圍之內(nèi)。辦法對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查的范圍和對(duì)象進(jìn)行了嚴(yán)格的定義，即各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)本部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)及所屬單位的監(jiān)督檢查，為財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督；各級(jí)財(cái)政部門(mén)作為獨(dú)立的行政執(zhí)法主體對(duì)本部門(mén)以外的部門(mén)和單位（包括下級(jí)財(cái)政部門(mén)）開(kāi)展監(jiān)督檢查，不屬于財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督，但財(cái)政部門(mén)在開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查時(shí)，可以對(duì)本部門(mén)以外的部門(mén)和單位（包括下級(jí)財(cái)政部門(mén)）進(jìn)行對(duì)外延伸檢查，但這種對(duì)外檢查不能代替各級(jí)財(cái)政部門(mén)自身的內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。 內(nèi)部監(jiān)督檢查的原則、目標(biāo)辦法第四條規(guī)定原則：依法監(jiān)督、注重預(yù)防和規(guī)范管理。目標(biāo)：促進(jìn)本部門(mén)及其工作人員遵守國(guó)家法律制度、強(qiáng)化內(nèi)部控制、防范管理風(fēng)險(xiǎn)、提高管理

11、效能、推進(jìn)廉政建設(shè)。內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制辦法第五條和第七條規(guī)定，財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作實(shí)行財(cái)政部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人專(zhuān)題會(huì)議制度和聯(lián)絡(luò)員制度等內(nèi)部監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督檢查的職責(zé)權(quán)限辦法第六條對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查的職責(zé)范圍采用列舉方式進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定和詳細(xì)描述。 一是對(duì)財(cái)政部門(mén)履行財(cái)政管理職責(zé)的監(jiān)督，這是財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作非常重要的內(nèi)容，具體包括，對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督、對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督、對(duì)財(cái)政決算的監(jiān)督和對(duì)其他財(cái)政審批、管理事項(xiàng)的監(jiān)督。 一是對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)及所屬單位財(cái)務(wù)收支及內(nèi)部管理情況的

12、監(jiān)督，重點(diǎn)是監(jiān)督財(cái)政部門(mén)自身部門(mén)預(yù)算編制與執(zhí)行情況，機(jī)關(guān)本級(jí)及所屬單位財(cái)務(wù)收支核算、資產(chǎn)管理以及內(nèi)部控制與會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作等情況。新增內(nèi)容辦法第六條第十項(xiàng)增加了對(duì)內(nèi)部控制制度建立與執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。這是為了強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制和建立健全內(nèi)部制約機(jī)制，突出預(yù)防和查處并重的方針提出的，并且辦法第十條對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制的檢查評(píng)價(jià)進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)規(guī)定，要求從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制措施、信息與溝通和監(jiān)督檢查等方面評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效性，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷，及時(shí)督促改進(jìn)，促進(jìn)完善財(cái)政部門(mén)內(nèi)部控制。辦法第六條第十一項(xiàng)增加了審計(jì)問(wèn)題整改情況核查和督促整改的內(nèi)容。這是為了督促審計(jì)問(wèn)題整改，防止屢查屢犯，促進(jìn)內(nèi)外監(jiān)督的協(xié)

13、調(diào)互補(bǔ)。并且辦法第二十五條對(duì)督促整改進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的規(guī)定。內(nèi)部監(jiān)督檢查的方式辦法第十二條中明確財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查分為日常監(jiān)督和重點(diǎn)檢查，在規(guī)范常規(guī)檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查等重點(diǎn)檢查工作程序的同時(shí)，將日常監(jiān)督作為一種監(jiān)督檢查固有方式予以確定。另外，為了適應(yīng)財(cái)政管理信息化建設(shè)的發(fā)展方向，辦法第二十九條規(guī)定財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督檢查信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與其他業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)于財(cái)政管理信息系統(tǒng)的信息共享，充分利用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù)開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)檢查的工作程序辦法參照財(cái)政檢查工作辦法（財(cái)政部令第32號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，并本著突出內(nèi)部監(jiān)督特點(diǎn)的原則，對(duì)制定檢查計(jì)劃、下發(fā)檢查通知書(shū)、調(diào)查核實(shí)與延伸檢查、編

14、制工作底稿、檢查工作督導(dǎo)、檢查報(bào)告的提交和復(fù)核、通知整改等檢查程序進(jìn)行了規(guī)范。（主要體現(xiàn)在第十三條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十一條、第二十三條）第十三條規(guī)定財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部門(mén)的工作部署，確定年度檢查重點(diǎn)，科學(xué)編制重點(diǎn)檢查計(jì)劃，并確定檢查事項(xiàng)。同時(shí)要保證每年對(duì)本部門(mén)有預(yù)算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)檢查數(shù)不得低于該類(lèi)機(jī)構(gòu)數(shù)的30%。第十六條規(guī)定，為了查證核實(shí)財(cái)政內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算批復(fù)以及內(nèi)部管理中存在的問(wèn)題，內(nèi)部監(jiān)督工作可以采取內(nèi)查和外調(diào)相結(jié)合的工作方式，延伸到外部單位對(duì)財(cái)政資金的撥付及管理等情況進(jìn)行核查。同時(shí)，內(nèi)部監(jiān)督

15、機(jī)構(gòu)還應(yīng)充分關(guān)注外部監(jiān)督情況，利用外部監(jiān)督提供的線索開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督工作，提高監(jiān)督檢查效果。要將內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與財(cái)政外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，充分利用內(nèi)部監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的線索開(kāi)展對(duì)外監(jiān)督工作，做到信息共享，相互印證，相互促進(jìn)。第二十二條規(guī)定，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將復(fù)核形成的檢查報(bào)告送被檢查單位征求意見(jiàn)，這是內(nèi)部監(jiān)督檢查依法監(jiān)督原則所決定的，是監(jiān)督活動(dòng)規(guī)范化、民主化的體現(xiàn)，有利于提高檢查工作質(zhì)量，保護(hù)被檢查單位的合法權(quán)益，做到客觀、公正。被檢查單位意見(jiàn)是財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)審定檢查報(bào)告需要研究的重要內(nèi)容之一，但這并不影響對(duì)檢查事項(xiàng)依法作出獨(dú)立的評(píng)價(jià)和判斷。第二十三條規(guī)定，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人要求、監(jiān)督檢查

16、結(jié)論和處理意見(jiàn)送達(dá)被檢查單位。通知其進(jìn)行整改。整改落實(shí)與成果利用辦法規(guī)定了整改落實(shí)制度、專(zhuān)題報(bào)告制度，并規(guī)定了內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)論應(yīng)當(dāng)作為加強(qiáng)預(yù)算管理和干部考核任用的參考依據(jù)的成果利用制度。第二十四條規(guī)定 ，財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和所屬單位，應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作。有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)督檢查結(jié)論和處理意見(jiàn)后30日內(nèi)，將整改情況書(shū)面報(bào)告財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人，并抄送財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。第二十六條規(guī)定，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部監(jiān)督檢查專(zhuān)題報(bào)告制度。財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)內(nèi)部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，分析原因，提出建議，并向財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)人專(zhuān)題報(bào)告。第二十七條規(guī)定，財(cái)政部門(mén)應(yīng)

17、當(dāng)將內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果作為財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和所屬單位評(píng)選先進(jìn)和干部考核、任用的參考依據(jù)。財(cái)政部門(mén)有預(yù)算管理職能的內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部監(jiān)督檢查結(jié)果作為加強(qiáng)預(yù)算管理的參考依據(jù)。責(zé)任追究參照財(cái)政部黨組關(guān)于規(guī)范財(cái)政管理，嚴(yán)肅財(cái)政工作紀(jì)律的規(guī)定（財(cái)黨20065號(hào)）和財(cái)政部建立懲治和預(yù)防腐敗體系制度保障工作機(jī)制實(shí)施辦法（試行）（財(cái)黨200740號(hào)）以及財(cái)政部行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法（財(cái)法20045號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，辦法對(duì)被檢查單位和個(gè)人違法違紀(jì)以及拒不配合內(nèi)部監(jiān)督檢查行為、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和個(gè)人不履行監(jiān)督檢查職責(zé)等行為規(guī)定了責(zé)任追究的辦法。（體現(xiàn)在第三十條、第三十一條、第三十二條）

18、說(shuō)明和強(qiáng)調(diào)：辦法第二條、第八條、第三十三條第三十四條規(guī)定本辦法自2010年3月1日起實(shí)施。第二條、第四條規(guī)定，縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)都應(yīng)當(dāng)依據(jù)辦法開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。從今年初通報(bào)情況看，大部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始著手開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，但從我們實(shí)地調(diào)研了解情況看，總體講內(nèi)部監(jiān)督工作開(kāi)展還不是很平衡。為規(guī)范財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查行為，保障辦法在實(shí)際內(nèi)部監(jiān)督檢查工作中得到有效實(shí)施，應(yīng)做好以下工作：一是各地財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步重視財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，切實(shí)將內(nèi)部監(jiān)督作為財(cái)政日常管理的重要環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)。二是各地財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政部門(mén)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)組織對(duì)辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，細(xì)化工作職責(zé)，規(guī)