工程項目設立“最高限價”重在規(guī)范操作

1、工程工程設立“最高限價重在標準操作目前，在建立工程工程招標中，招標人謹防招標響應人在投標時報價過高，導致高價中標，于是設立個“最高限價，讓高于最高限價的投標為無效投標，在保證質(zhì)量的前提下，維護自身的經(jīng)濟利益。從施行的效果來看，設立最高限價確實限制了高價中標，使有些蓄意采用圍標、串標等非法違手段預謀中標的投標人失去了價值，有效地遏制了違法違規(guī)行為的發(fā)生。但在實際應用中，最高限價的設定在操作上還很不標準，由此產(chǎn)生的一些問題也不容無視。何為最高限價所謂最高限價，是招標人在工程工程招標中，按照標底編制的原那么設定的最高投標報價。招標人設定的最高限價應當以完成招標工程工程范圍內(nèi)工程任務的通常條件為根底，

2、綜合考慮施工組織和施工方法、工期和質(zhì)量要求、必要的技術措施、市場供求狀況、合同施行過程中可能發(fā)生的風險等因素，并附有施工組織設計要點，用于說明設定最高限價所根據(jù)的主要施工方法、技術措施及機械設備配置等內(nèi)容。這就要求招標人必須理智、科學的設定最高限價，適時有效的公布最高限價。采用最高限價存在的問題及其原因首先，產(chǎn)生不科學，隨意性大。有些最高限價都是招標單位指導“欽定的。某縣今年來11個設最高限價的工程工程中，全部由行政指導和經(jīng)辦人商定的最高限價，他們的根據(jù)都是目前市場上較低價。一般是以市場上每平方米多少錢，然后再放寬一點，至于自身招標工程的特殊性、建筑期間可能出現(xiàn)的風險或要求中標人墊資利息等因素

3、一概不問。L縣政府會議中心地下坑護工程對外招標設立了最高限價為55萬元，而經(jīng)過兩次招標均無人響應投標。在招標投標監(jiān)視機構(gòu)一再要求下，經(jīng)辦人只好委托地方工程造價編制部門按照?計價標準?的規(guī)定，針對目前市場供求狀況以及必要的技術措施等必須考慮的因素，一般程度的企業(yè)完成工程也需要69.198萬元，比原來設立的最高限價高出15萬元。這么小的工程有這么大的懸殊，難怪建筑企業(yè)望洋興嘆呢。其次，認識不正確，違法保密。有些招標采購人在開標會上，當眾將設定最高限價信封的撕開，神秘而又慎重地取出蓋有單位章印的信箋，宣布了最高限價。這種便條加蓋了單位公章無非以示集體研究的最高限價，不是那個人所為。素不知，這種行為完

4、全是招標采購人“好心辦壞事。因為科學合理的最高限價是不需要保密，是要完全公開，并要經(jīng)別人檢查的，目的是使那些高本錢的企業(yè)不要投標。再次，限價不合理、宣布時間不對，受到責疑多。有些招標工程采購人由于確定最高限價時，缺乏專業(yè)知識和一些因素沒有考慮到，在評標委員會的評審中，無法得到認可，導致最高限價不得不打破。從而讓有些投標人產(chǎn)生疑心，認為招標采購人有意排擠別人，或者是評標委員會帶有偏向性，政府采購機構(gòu)的監(jiān)視也有失公正等，甚至還造成了一些不必要的個訪和集訪。對策最高限價的產(chǎn)生必須具有科學性和合理性。它的產(chǎn)生應當由獲得國家成認的相應專業(yè)資質(zhì)證書、并應承當相應責任的專業(yè)機構(gòu)如建立工程造價事務所等，通過法

5、定的運算程序，綜合各種因素嚴密的測算出來的。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.第一、應以通常條件為根底，招標人首先要考慮工程在正常條件下，可以完成所需要的、一般程度的市場價；第二、綜合考慮完成工程所需要的本錢因素，招標采購人應針對工程的“個性，綜合考慮采購產(chǎn)品的制作過程以及必要的技術措施即施工組織和施工方法、所需的工期和質(zhì)量方面的要求所需要的實際本錢，同時還應注意到招標工程的個性，如有特殊內(nèi)容和要求，在最高限價上應作相應的增減；第三、準確斷定市場供求狀況，工程工程的材料價格旺季和淡季會存在著一些浮動，這是必需要考慮的客觀因素；第四、合同施行過程中，由于施工時間較長，不可預測或不確定因素較多，一些風險等因素

6、應當打入本錢；另外，慣稱為工程預留金，一般為招標人掌握使用，但設定最高限價時應在招標文件中載明占有總價份額等。需要說明的是：有相應資質(zhì)的專業(yè)性機構(gòu)一旦確定最高限價后，不僅要加蓋相應專業(yè)資質(zhì)人員編制最高限價的專用章，還要加蓋專業(yè)資質(zhì)人員所在機構(gòu)的單位章印，以示對最高限價的負責，必要時可以承當應有法律責任。最高限價的公布必須表達公開、公平性。第一、應適時公布。招標人一般應在投標截止日一個星期前公布最高限價，因為招標響應人可以根據(jù)企業(yè)自身測算投入的本錢和目前的市場行情等因素決定投標價，從而決定是否投標；假設最高限價公布過遲即在開標會議上公布對高于最高限價的投標人顯得不公平。因為根據(jù)招標文件，投標人花

7、了人力、物力和財力投出去的標，只是因為高于招標人的限價而成了廢標是非?？上У模缰肋@個最高限價，投標人可以決策再降低投標報價參與競標，也可以不投標。因此，對各種因素綜合考慮，招標人至少應在投標截止日三天前公布最高限價，讓潛在投標人有最終決策的時間。第二、應把握公開性。最高限價確定后，應在原來公布招標工程信息的媒介上公布，讓所有的潛在投標人都有時機查收到；同時，還應在同一時間內(nèi)，由負責招標工程的招標監(jiān)視機構(gòu)在網(wǎng)絡上或所在地招標工程信息公示欄內(nèi)公布，承受潛在投標人的查詢；為了防止?jié)撛谕稑巳藳]有查收到最高限價，招標人也可以派兩人或兩人以上及時 通知所有潛在投標人，并留有記錄備查。第三、做到公平性。對最高限價的公布要做到：所有潛在投標人在同一時間內(nèi)都知道，最起碼要在投標截止日三天前公開給所有招標響應人。必須維護設立“最高限價的嚴肅性。這方面，負有招標投標監(jiān)視管理職能的機構(gòu)必須依法履行裁定、查處的職責。最高限價的產(chǎn)生不科學、不合理應由招標人或有資質(zhì)的編制單位承當相應責任；