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1、我國(guó)的金融機(jī)構(gòu),按地位和功能可分為四大類:第一類,中央銀行,即中國(guó)人民銀行。第二類,銀行。包含政策性銀行、商業(yè)銀行。第三類,非銀行金融機(jī)構(gòu)。主要包括國(guó)有及股份制的保險(xiǎn)公司,城市信譽(yù)合作社,證券公司(投資銀行),財(cái)務(wù)公司等。第四類,在境內(nèi)創(chuàng)辦的外資、僑資、中外合資本融機(jī)構(gòu)。以上各樣金融機(jī)構(gòu)互相增補(bǔ),組成了一個(gè)完好的金融機(jī)構(gòu)系統(tǒng)。我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)都有哪些?以成立國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)出入口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行為標(biāo)記,我國(guó)政策性金融機(jī)組成立和發(fā)展已經(jīng)獲得了階段性成就,政策性金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用初步展現(xiàn)。但我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿作用偏弱,因定位不清、職責(zé)不明造成工作被
2、動(dòng)的事件時(shí)有發(fā)生。筆者認(rèn)為,跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和成熟,政策性金融機(jī)構(gòu)在宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中的地位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確;在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,它的作用應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)。同時(shí),政策性金融機(jī)構(gòu)自己的組織構(gòu)造亦應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完美和明確,它的經(jīng)營(yíng)和管理水平需要大幅度提升,也需要在經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、方式和看管程序上與時(shí)俱進(jìn),防止落伍于市場(chǎng)變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要政策性金融機(jī)構(gòu)原來(lái),金融機(jī)構(gòu)(以銀行為主體)是典型的盈余機(jī)構(gòu),以嫌貧愛(ài)富為主要特征,要求還本付息是根本手段。跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中人們關(guān)于公正的訴求愈來(lái)愈激烈;并且,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不足-如過(guò)分的殘忍性造成巨大的社會(huì)資源浪費(fèi),關(guān)于有潛力的行業(yè)或公司而缺少
3、創(chuàng)業(yè)階段的基本支持而影響發(fā)展,裸露得更加顯然;從社會(huì)整體看,需要一種條件較好、有必定財(cái)政背景支持、不以盈余為主要目的、幫助弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和公司的金融機(jī)構(gòu)。這些理念仿佛與商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)分道揚(yáng)鑣。但正是這種理念,共同組成日臻成熟的市場(chǎng)體系。不容忽略的是,政策性金融機(jī)構(gòu)在世界各國(guó)有所發(fā)展,不論是發(fā)達(dá)國(guó)家仍是發(fā)展中國(guó)家,都已經(jīng)成立了多種多樣的政策性金融機(jī)構(gòu)。以銀行、基金甚至政府機(jī)構(gòu)名稱出現(xiàn)的這種金融機(jī)構(gòu),在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮了愈來(lái)愈重要的作用,在某些特定領(lǐng)域,如外貿(mào),特別是大型工程和項(xiàng)目,需要政策性金融機(jī)構(gòu)支持已經(jīng)成了國(guó)際老例,甚至成為這方面公司參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、擁有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主要要素之一。從各國(guó)經(jīng)驗(yàn)看,政策
4、性金融機(jī)構(gòu)建立和發(fā)展有其自己的規(guī)律。整體上說(shuō),它應(yīng)當(dāng)以救助救助弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略目標(biāo),但決不是社會(huì)福利和慈善事業(yè);它以加強(qiáng)造血功能為主旨、有時(shí)需要進(jìn)行必需的輸血,但不可以成為扶貧和救援的取款機(jī);它固然由政府財(cái)政支持的背景,必定程度上代表著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的支持方向,但又要求還本甚至付息,一般要恪守好借好還,下回不難的銀行鐵律。所以,掌握好政策性與市場(chǎng)規(guī)律之間的關(guān)系,協(xié)調(diào)好幫助與保本甚至盈余之間的矛盾,是政策性金融機(jī)構(gòu)生計(jì)和發(fā)展的重點(diǎn)。政策性金融機(jī)構(gòu)需要優(yōu)化作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依舊很低,特別是作為一個(gè)資源相對(duì)困窮、人口基數(shù)很大、農(nóng)業(yè)人口眾多的發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)在長(zhǎng)久發(fā)展中會(huì)不停出現(xiàn)很多新的問(wèn)
5、題,地域不均衡、產(chǎn)業(yè)之間不均衡、特定人口群之間的不均衡會(huì)長(zhǎng)久存在,假如辦理不妥,不單會(huì)影響到整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、連累公民經(jīng)濟(jì)的高速度,甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)的穩(wěn)固和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。同時(shí),對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段、有巨大市場(chǎng)盈余潛力的行業(yè)或公司,需要必定的政策性支持,解決融資難是此中最重要的幫助內(nèi)容。反過(guò)來(lái)說(shuō),因?yàn)橹С诌m當(dāng)、幫助實(shí)時(shí),天真產(chǎn)業(yè)能夠快速成長(zhǎng),甚至成為公民經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)、新的支柱產(chǎn)業(yè)。還有一些對(duì)公民經(jīng)濟(jì)有重要作用,但周期長(zhǎng)、收益低、奏效慢的產(chǎn)業(yè),主假如基礎(chǔ)設(shè)備、原資料和農(nóng)業(yè)等,也需要條件優(yōu)惠的金融支持。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步成熟的條件下,此后國(guó)家的傾斜政策要更多地要經(jīng)過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)的資本投放來(lái)表現(xiàn),而直接注資
6、、撥款和各樣形式的無(wú)償救助等,將會(huì)減弱??墒且惨逍训乜吹?,固然我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)整體上仍有規(guī)模潛力,可是,金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)、也一定是商業(yè)性機(jī)構(gòu)。政策性金融機(jī)構(gòu)更多的是要進(jìn)行構(gòu)造優(yōu)化而不是量的無(wú)窮制擴(kuò)充。加強(qiáng)針對(duì)性提升管理水平固然我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展速度較快、在經(jīng)濟(jì)生活中也發(fā)揮了巨大的作用,可是,存在的問(wèn)題也不容忽略。近來(lái)相關(guān)部門對(duì)違規(guī)事件的檢查中,政策性金融機(jī)構(gòu)也有一些事例。應(yīng)當(dāng)認(rèn)可,對(duì)這種金融機(jī)構(gòu)的地位作用和管理經(jīng)營(yíng)特色的認(rèn)識(shí),尚在起步階段,有待我們進(jìn)一步提升。從構(gòu)造上看,需要進(jìn)一步提升政策性金融機(jī)構(gòu)的針對(duì)性,盡量防止出現(xiàn)與民爭(zhēng)利、與商業(yè)性機(jī)構(gòu)同在某些高回報(bào)領(lǐng)域搶業(yè)務(wù)的事件。因此,經(jīng)
7、營(yíng)領(lǐng)域的界定要更明亮、更清楚。同時(shí),也能夠逐漸把得益主體作為業(yè)務(wù)考慮對(duì)象。從當(dāng)前看,我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)是以行業(yè)選擇為主要出發(fā)點(diǎn)。在外國(guó),除了內(nèi)行業(yè)上的政策傾斜以外,以得益主體-公司或自然人為主要幫助對(duì)象,也是較為廣泛的做法。比方,就公司而言,中小公司常常是政策性機(jī)構(gòu)傾斜的對(duì)象,而農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)人員、婦女等集體,也經(jīng)常在政策性機(jī)構(gòu)的考慮范圍,或許以這些特定的集體為對(duì)象獨(dú)自設(shè)置機(jī)構(gòu)。還需注意的是,有些重要政策的變化,也將影響到政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容和構(gòu)造,者不單需要決議者預(yù)先整體的策劃,也需要經(jīng)營(yíng)者在戰(zhàn)術(shù)長(zhǎng)進(jìn)行調(diào)整。比較典型的如糧食收買政策的調(diào)整,對(duì)農(nóng)刊行的業(yè)務(wù)內(nèi)容、運(yùn)作方式都有較大的影響。怎樣在促使農(nóng)業(yè)發(fā)展中持續(xù)發(fā)揮踴躍作用,就需要上下努力,找尋更有力的支點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)管理是永久的主題,這一點(diǎn),對(duì)政策性金融機(jī)構(gòu)也不例外,不可以因?yàn)檎咝?/p>
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