地方土地監(jiān)察整頓方案(2篇)

1、第10頁共10頁地方土地監(jiān)察整頓方案按照國家土地督察西安局對我市土地例行督察反饋意見和工作要求，為了徹底解決我市土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步規(guī)范我市土地管理工作，根據(jù)市政府常務(wù)(擴(kuò)大)會議精神，特提出如下整改方案。一、指導(dǎo)思想以國家土地督察西安局土地例行督察整改要求為指導(dǎo)，以土地管理法律法規(guī)和政策為依據(jù)，按照“既處理事又處理人”的要求，查清事實(shí)、明確責(zé)任、完善制度、邊整邊改、嚴(yán)肅查處，對督察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行徹底整改。通過整改，不斷強(qiáng)化依法管理土地、依法利用土地的責(zé)任和意識，進(jìn)一步規(guī)范土地管理利用秩序，逐步建立和完善新的土地管理利用機(jī)制，努力使我市土地管理工作水平得到提升。二、組織機(jī)構(gòu)成立市土

2、地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市委常委、分管副市長任常務(wù)副組長，市政府副秘書長、市國土資源局局長、市監(jiān)察局局長、市發(fā)改委主任任副組長，市委宣傳部、市財(cái)政局、勞動(dòng)局、規(guī)劃局、城建局、交通局、公安局、國土資源局為成員單位。辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)整改工作的安排、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)，辦公室主任由國土資源局局長兼任。三、目標(biāo)任務(wù)(一)“耕地保護(hù)措施有待進(jìn)一步落實(shí)”的問題。市政府研究制定進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)措施、加大耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)的意見，下發(fā)各縣、區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步落實(shí)土地管理工作責(zé)任制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，糾正_年耕地保護(hù)責(zé)任書由分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂的做法，從今年開始，由各級政府主要負(fù)責(zé)同志

3、簽訂。責(zé)令陳倉區(qū)政府盡快摸清本區(qū)耕地和基本農(nóng)田底數(shù)，建立健全臺帳，修正完善基本農(nóng)田圖、表、冊，做到三統(tǒng)一。(二)“擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃”的問題。研究制定市土地利用總體規(guī)劃管理辦法，盡快下發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行；責(zé)令縣、區(qū)政府撤銷違法調(diào)整批文，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。鑒于大唐熱電項(xiàng)目已納入地震災(zāi)后重建范圍，責(zé)令陳倉區(qū)對相關(guān)責(zé)任人處理并報(bào)市監(jiān)察局備案，同時(shí)進(jìn)一步完善項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù)。(三)“非法批地問題突出”的問題。對越權(quán)批地問題，責(zé)令縣、區(qū)查清事實(shí)，完善手續(xù)，并按照法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)予以處理；對非法批準(zhǔn)供地的，區(qū)別處理：對已經(jīng)批準(zhǔn)的，要完善手續(xù)；對至今還未批準(zhǔn)的，縣、區(qū)政府立即停止并糾正違法行為

4、，對責(zé)任人從嚴(yán)處理，該拆除建筑物的堅(jiān)決拆除，該罰款的予以重罰，該復(fù)耕土地的盡快復(fù)耕。(四)“違規(guī)征收集體土地且涉及大量基本農(nóng)田”的問題。在全市范圍內(nèi)發(fā)文通報(bào)批評各縣、區(qū)與農(nóng)民簽訂預(yù)征協(xié)議的做法，并廢止預(yù)征協(xié)議。今后，各級政府嚴(yán)禁在土地征收審批未完成前與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地協(xié)議。(五)“未批先用問題較為普遍”的問題。認(rèn)真清查核算，對違法占用土地比例超過_%的縣區(qū)，嚴(yán)格按照監(jiān)察部、人勞部和國土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為處分辦法的_號令，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。對未批先用問題要分門別類進(jìn)行查處，符合土地利用總體規(guī)劃且經(jīng)省政府批準(zhǔn)的，在從重處罰的同時(shí)，盡快補(bǔ)辦、完善手續(xù)；對不符合土地利用總體

5、規(guī)劃且至今未能報(bào)批的，堅(jiān)決按照政策規(guī)定，該拆除的拆除，該處罰的處罰，該恢復(fù)的恢復(fù)。(六)“土地市場管理違法違規(guī)問題嚴(yán)重”的問題。市上盡快研究出臺進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性用地、工業(yè)用地和經(jīng)營性用地“招、拍、掛”出讓的意見，堅(jiān)決執(zhí)行先儲備、再整理、后出讓的程序，在全市全面推行土地出讓“收支兩條線”制度；加大力度追繳低于工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)款，清繳拖欠的土地出讓金；對高新區(qū)用地全部納入市上統(tǒng)一管理，廢止管委會與企業(yè)簽訂的土地出讓協(xié)議。四、時(shí)間安排整改從_年_月_日開始，到_年_月_日結(jié)束?？傮w分四個(gè)階段。第一階段，動(dòng)員安排(_月_日_日)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出工作組下到縣區(qū)，召開動(dòng)員大會，梳理存在問

6、題，逐件逐宗制定具體的整改實(shí)施方案，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、整改措施、完成時(shí)限。第二階段，核查整改(_月_日_月_日)。查清問題根源，對該完善手續(xù)的，組織人力，抓緊補(bǔ)辦、完善手續(xù)；能及時(shí)糾正的，按照政策規(guī)定，立即糾正；該規(guī)范的，按照政策要求，立即予以規(guī)范。所有問題都要在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國家土地督察西安局“該罰款的要堅(jiān)決罰款到位，該沒收的要堅(jiān)決沒收到位，該拆除的要堅(jiān)決拆除到位，該復(fù)耕的要堅(jiān)決復(fù)耕到位”的要求，依照法律法規(guī)徹底處理，查處到位。第三階段，建章立制(_月_日_日)。針對土地管理利用中容易出現(xiàn)的問題，集中研究出臺關(guān)于土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地征收、報(bào)批、出讓、供應(yīng)、執(zhí)法等

7、制度、規(guī)范和辦法，形成管控措施嚴(yán)格、運(yùn)作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長效機(jī)制，使土地管理利用走向規(guī)范化軌道。第四階段，檢查驗(yàn)收(_月_日_日)。市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照上述“四到位”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐縣、區(qū)檢查驗(yàn)收。同時(shí)，隨時(shí)向國家土地督察西安局匯報(bào)整改情況，征求指導(dǎo)意見，高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)，接受國家土地督察西安局對我市整改情況的檢查驗(yàn)收。五、工作要求1、要高度重視整改工作。這次整改不僅時(shí)間緊，任務(wù)重，更重要的是要求嚴(yán)格，必須動(dòng)真的，來實(shí)的，既要處理事，又要處理人。各縣、區(qū)要充分認(rèn)識這次整改工作的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性，“一把手”要親自抓，要把整改工作作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，通過處理

8、一批責(zé)任人，達(dá)到既解決具體問題，又嚴(yán)肅政紀(jì)的效果。2、要加大整改工作力度。各縣、區(qū)針對存在的問題，要逐一核查，制定具體的整改方案。由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)專人，采取強(qiáng)硬措施，逐個(gè)整改。具體做到“三不放過”，即問題不查清不放過，責(zé)任不追究不放過，問題不解決不放過。無論是什么問題，也不管涉及什么人，一切按照法律法規(guī)和政策規(guī)定從嚴(yán)從重予以查處，徹底解決，不留死角。3、要依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)。這次整改務(wù)必徹底，要“見人見事見結(jié)果”，否則，不能結(jié)案。各縣、區(qū)政府要堅(jiān)決按照“誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”的原則和“既處理事又處理人”的要求，對所有問題嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格按照監(jiān)察部、人勞部和國土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為處分

9、辦法的_號令和法律法規(guī)實(shí)施問責(zé)，每個(gè)問題都要查到具體責(zé)任人，處罰到具體人，決不心慈手軟、姑息遷就；對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。4、要建立長效機(jī)制。吸取教訓(xùn)，查補(bǔ)漏洞，建章立制，進(jìn)一步完善落實(shí)國土資源法律法規(guī)的措施，制定加強(qiáng)耕地保護(hù)、土地征收、土地供應(yīng)、土地儲備等方面的具體辦法；加大土地執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)公、檢、法、紀(jì)等部門充實(shí)土地執(zhí)法力量，建立聯(lián)查聯(lián)防聯(lián)合辦案的工作機(jī)制，對土地問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，在強(qiáng)大的壓力和震懾下，杜絕土地違法事件的發(fā)生。同時(shí)，要廣泛宣傳國土資源管理法律法規(guī)，使其深入人心，使珍惜土地資源、合理使用土地成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的自覺行動(dòng)。5、要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)要成立專

10、門的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣、區(qū)長任組長，相關(guān)部門“一把手”為成員。各縣、區(qū)要制定詳盡的整改實(shí)施方案，明確具體任務(wù)、實(shí)施方法和步驟，把任務(wù)明確到部門，落實(shí)到各部門“一把手”。要抽調(diào)原則性強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，實(shí)施聯(lián)合辦案、聯(lián)合執(zhí)法，確保整改工作按時(shí)限、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。地方土地監(jiān)察整頓方案（二）按照國家土地督察西安局對我市土地例行督察反饋意見和工作要求，為了徹底解決我市土地例行督察中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)一步規(guī)范我市土地管理工作，根據(jù)市政府常務(wù)(擴(kuò)大)會議精神，特提出如下整改方案。一、指導(dǎo)思想以國家土地督察西安局土地例行督察整改要求為指導(dǎo)，以土地管理法律法規(guī)和政策為依據(jù)，按照“既處理事又處理人”的要求

11、，查清事實(shí)、明確責(zé)任、完善制度、邊整邊改、嚴(yán)肅查處，對督察發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行徹底整改。通過整改，不斷強(qiáng)化依法管理土地、依法利用土地的責(zé)任和意識，進(jìn)一步規(guī)范土地管理利用秩序，逐步建立和完善新的土地管理利用機(jī)制，努力使我市土地管理工作水平得到提升。二、組織機(jī)構(gòu)成立市土地例行督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，市委常委、分管副市長任常務(wù)副組長，市政府副秘書長、市國土資源局局長、市監(jiān)察局局長、市發(fā)改委主任任副組長，市委宣傳部、市財(cái)政局、勞動(dòng)局、規(guī)劃局、城建局、交通局、公安局、國土資源局為成員單位。辦公室設(shè)在市國土資源局，負(fù)責(zé)整改工作的安排、協(xié)調(diào)、督辦和落實(shí)，辦公室主任由國土資源局局長兼任。三、目標(biāo)任務(wù)(一

12、)“耕地保護(hù)措施有待進(jìn)一步落實(shí)”的問題。市政府研究制定進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)措施、加大耕地保護(hù)責(zé)任制落實(shí)的意見，下發(fā)各縣、區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)一步落實(shí)土地管理工作責(zé)任制，實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，糾正_年耕地保護(hù)責(zé)任書由分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂的做法，從今年開始，由各級政府主要負(fù)責(zé)同志簽訂。責(zé)令_區(qū)政府盡快摸清本區(qū)耕地和基本農(nóng)田底數(shù)，建立健全臺帳，修正完善基本農(nóng)田圖、表、冊，做到三統(tǒng)一。(二)“擅自調(diào)整土地利用總體規(guī)劃”的問題。研究制定市土地利用總體規(guī)劃管理辦法，盡快下發(fā)并嚴(yán)格執(zhí)行；責(zé)令縣、區(qū)政府撤銷違法調(diào)整批文，依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。鑒于大唐熱電項(xiàng)目已納入地震災(zāi)后重建范圍，責(zé)令_區(qū)對相關(guān)責(zé)任人處理并報(bào)市監(jiān)察局備案，

13、同時(shí)進(jìn)一步完善項(xiàng)目用地相關(guān)手續(xù)。(三)“非法批地問題突出”的問題。對越權(quán)批地問題，責(zé)令縣、區(qū)查清事實(shí)，完善手續(xù)，并按照法律法規(guī)對相關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)予以處理；對非法批準(zhǔn)供地的，區(qū)別處理：對已經(jīng)批準(zhǔn)的，要完善手續(xù)；對至今還未批準(zhǔn)的，縣、區(qū)政府立即停止并糾正違法行為，對責(zé)任人從嚴(yán)處理，該拆除建筑物的堅(jiān)決拆除，該罰款的予以重罰，該復(fù)耕土地的盡快復(fù)耕。(四)“違規(guī)征收集體土地且涉及大量基本農(nóng)田”的問題。在全市范圍內(nèi)發(fā)文通報(bào)批評各縣、區(qū)與農(nóng)民簽訂預(yù)征協(xié)議的做法，并廢止預(yù)征協(xié)議。今后，各級政府嚴(yán)禁在土地征收審批未完成前與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地協(xié)議。(五)“未批先用問題較為普遍”的問題。認(rèn)真清查核算，對違法占用

14、土地比例超過_%的縣區(qū)，嚴(yán)格按照監(jiān)察部、人勞部和國土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為處分辦法的_號令，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究。對未批先用問題要分門別類進(jìn)行查處，符合土地利用總體規(guī)劃且經(jīng)省政府批準(zhǔn)的，在從重處罰的同時(shí)，盡快補(bǔ)辦、完善手續(xù)；對不符合土地利用總體規(guī)劃且至今未能報(bào)批的，堅(jiān)決按照政策規(guī)定，該拆除的拆除，該處罰的處罰，該恢復(fù)的恢復(fù)。(六)“土地市場管理違法違規(guī)問題嚴(yán)重”的問題。市上盡快研究出臺進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性用地、工業(yè)用地和經(jīng)營性用地“招、拍、掛”出讓的意見，堅(jiān)決執(zhí)行先儲備、再整理、后出讓的程序，在全市全面推行土地出讓“收支兩條線”制度；加大力度追繳低于工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)地價(jià)款，清繳拖欠的

15、土地出讓金；對高新區(qū)用地全部納入市上統(tǒng)一管理，廢止管委會與企業(yè)簽訂的土地出讓協(xié)議。四、時(shí)間安排整改從_年_月_日開始，到_年_月_日結(jié)束?？傮w分四個(gè)階段。第一階段，動(dòng)員安排(_月_日_日)。成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，派出工作組下到縣區(qū)，召開動(dòng)員大會，梳理存在問題，逐件逐宗制定具體的整改實(shí)施方案，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、整改措施、完成時(shí)限。第二階段，核查整改(_月_日_月_日)。查清問題根源，對該完善手續(xù)的，組織人力，抓緊補(bǔ)辦、完善手續(xù)；能及時(shí)糾正的，按照政策規(guī)定，立即糾正；該規(guī)范的，按照政策要求，立即予以規(guī)范。所有問題都要在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國家土地督察西安局“該罰款的要堅(jiān)決罰款到位，該沒

16、收的要堅(jiān)決沒收到位，該拆除的要堅(jiān)決拆除到位，該復(fù)耕的要堅(jiān)決復(fù)耕到位”的要求，依照法律法規(guī)徹底處理，查處到位。第三階段，建章立制(_月_日_日)。針對土地管理利用中容易出現(xiàn)的問題，集中研究出臺關(guān)于土地利用總體規(guī)劃、耕地保護(hù)、土地征收、報(bào)批、出讓、供應(yīng)、執(zhí)法等制度、規(guī)范和辦法，形成管控措施嚴(yán)格、運(yùn)作程序規(guī)范、方式方法正確、執(zhí)法監(jiān)察到位的長效機(jī)制，使土地管理利用走向規(guī)范化軌道。第四階段，檢查驗(yàn)收(_月_日_日)。市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照上述“四到位”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐縣、區(qū)檢查驗(yàn)收。同時(shí)，隨時(shí)向國家土地督察西安局匯報(bào)整改情況，征求指導(dǎo)意見，高標(biāo)準(zhǔn)完成整改任務(wù)，接受國家土地督察西安局對我市整改情況的檢查驗(yàn)

17、收。五、工作要求1、要高度重視整改工作。這次整改不僅時(shí)間緊，任務(wù)重，更重要的是要求嚴(yán)格，必須動(dòng)真的，來實(shí)的，既要處理事，又要處理人。各縣、區(qū)要充分認(rèn)識這次整改工作的重要性、嚴(yán)肅性和緊迫性，“一把手”要親自抓，要把整改工作作為當(dāng)前壓倒一切的政治任務(wù)，通過處理一批責(zé)任人，達(dá)到既解決具體問題，又嚴(yán)肅政紀(jì)的效果。2、要加大整改工作力度。各縣、區(qū)針對存在的問題，要逐一核查，制定具體的整改方案。由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)專人，采取強(qiáng)硬措施，逐個(gè)整改。具體做到“三不放過”，即問題不查清不放過，責(zé)任不追究不放過，問題不解決不放過。無論是什么問題，也不管涉及什么人，一切按照法律法規(guī)和政策規(guī)定從嚴(yán)從重予以查處，徹底解決，不留死角。3、要依法依規(guī)實(shí)施問責(zé)。這次整改務(wù)必徹底，要“見人見事見結(jié)果”，否則，不能結(jié)案。各縣、區(qū)政府要堅(jiān)決按照“誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”的原則和“既處理事又處理人”的要求，對所有問題嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格按照監(jiān)察部、人勞部和國土資源部關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為處分辦法的_號令和法律法規(guī)實(shí)施問責(zé)，每個(gè)問題都要查到具體責(zé)任人，處罰到具體人，決不心慈手軟、姑息遷就；對涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。4、要建立長效機(jī)制。吸取教訓(xùn)，查補(bǔ)漏洞，建章立制，進(jìn)一步完善落實(shí)國土資源法律法規(guī)的措施，制定加強(qiáng)耕地保護(hù)、土地征收、土地供應(yīng)、土地儲備等方面的具體辦法；加大土地執(zhí)法力度，協(xié)調(diào)