現(xiàn)代物流運行體系布局和建設實施方案

1、河南省現(xiàn)代物流運行體系布局和建設實施方案為加快我省現(xiàn)代物流運行體系建設，根據(jù)國家發(fā)展改革委、交通運輸部關于印發(fā)的通知（發(fā)改經(jīng)貿(mào)20181886號）精神，結合河南實際，制定本方案。一、總體要求（一）基本思路以構建公鐵空水為一體的現(xiàn)代物流通道為支撐，以構建國家物流樞紐、區(qū)域物流樞紐和重要物流節(jié)點有機銜接的現(xiàn)代物流樞紐系統(tǒng)為主體，以構建專業(yè)便捷的現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡系統(tǒng)為保障，著力打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡”的現(xiàn)代物流運行體系，加快全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代物流強省建設，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）發(fā)展目標到2020年，現(xiàn)代物流樞紐、通道和服務網(wǎng)絡系統(tǒng)建設全面啟動，建設2個國家物流樞紐、15個左右區(qū)域物流樞紐，現(xiàn)代物流運

2、行體系加快構建；貨運周轉(zhuǎn)量達到1.1萬億噸公里，社會物流總額達到15.6萬億元，社會物流總費用與GDP的比率降至14%左右。到2025年，現(xiàn)代物流樞紐、通道、服務網(wǎng)絡系統(tǒng)趨于完善，建設10個國家物流樞紐和30個區(qū)域物流樞紐，現(xiàn)代物流運行體系基本形成；貨運周轉(zhuǎn)量達到1.7萬億噸公里，社會物流總額達到28萬億元，社會物流總費用與GDP的比率降至12%以下。二、重點任務（一）暢通物流通道系統(tǒng)以國家干線物流通道為主脈，鞏固陸路物流通道綜合優(yōu)勢，提升航空物流通道服務能級，補齊內(nèi)河航運物流通道短板，加快構建集公路、鐵路、航空、水運為一體的立體物流通道系統(tǒng)。到2025年，全省鐵路貨運周轉(zhuǎn)量比重提升到30%左

3、右，航空貨郵吞吐量突破100萬噸，省內(nèi)航道水路貨運量達到10000萬噸。 1.空中絲綢之路物流通道。加快推進鄭州空港型物流樞紐建設，積極拓展貨運航線網(wǎng)絡，構筑輻射全球、高效通達的貨運航線網(wǎng)絡體系和運輸通道。2.新亞歐大陸橋國際物流通道。依托隴海、三洋鐵路，連霍高速（G30）、310國道等，加強對接海上絲綢之路，打造貫通歐亞主要經(jīng)濟體的國際物流通道。3.京港澳物流通道。依托京港澳高速（G4）、107國道、京廣鐵路等，打造貫通南北的全國性綜合物流通道。4.大廣物流通道。依托大廣高速（G45）、106國道、濮新高速，京九、濮潢鐵路等，打造連接南北的省際綜合物流通道。5.二廣物流通道。依托二廣（G55

4、）、呼北高速（G59），焦柳、蒙華鐵路等，打造以大宗商品運輸為主的省際物流通道。6.濟鄭渝物流通道。依托蘭南高速（S83），鄭濟、鄭萬鐵路等，打造貫通豫北豫西南的工業(yè)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品省內(nèi)物流通道。7.太鄭合物流通道。依托寧洛（G36）、晉新（G5512）、永登高速，鄭太、鄭合鐵路等，打造貫通豫北豫東南地區(qū)的農(nóng)副食品、工業(yè)品省內(nèi)物流通道。8.晉魯豫物流通道。依托瓦日鐵路、菏寶高速（G3511）等，打造豫北地區(qū)貨物外運及出海通道。9.滬陜物流通道。依托滬陜高速（G40）、312國道、寧西鐵路等，打造支撐淮河經(jīng)濟帶、漢江經(jīng)濟帶等區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綜合物流通道。10.內(nèi)河航運物流通道。補齊我省內(nèi)河航運短板，

5、推進沙潁河、淮河、唐河等航運開發(fā)，建成通江達海、干支相連、公鐵水聯(lián)運、港航配套的沿內(nèi)河物流通道。（二）打造物流樞紐體系突出國家物流樞紐龍頭作用，強化區(qū)域物流樞紐輻射能力，建設完善物流節(jié)點，加快構建有機銜接的現(xiàn)代物流樞紐系統(tǒng)。到2025年，鄭州國際物流樞紐中心地位進一步鞏固提升，國家物流樞紐資源集聚和輻射帶動作用持續(xù)增強，區(qū)域物流樞紐（節(jié)點）一體化運作和專業(yè)化服務水平不斷提高，樞紐間的分工協(xié)作和對接機制持續(xù)完善，全省物流樞紐系統(tǒng)基本形成。1.加快建設國家物流樞紐推進鄭州國際物流樞紐中心建設。圍繞國家中心城市建設，加快構建空中、陸上、海上、網(wǎng)上絲綢之路，完善物流基礎設施和集疏網(wǎng)絡，發(fā)展多式聯(lián)運和特

6、色物流，建設內(nèi)捷外暢、高效銜接、智慧創(chuàng)新的國際現(xiàn)代物流中心。加快物流樞紐設施群建設，實施鄭州機場三期工程、空鐵聯(lián)運航空物流等配套項目，推進國際陸港第二站點、集裝箱中心站二期等工程建設，建成鐵路集裝箱中心站第二線束和多式聯(lián)運貨站。鞏固擴大特色物流發(fā)展優(yōu)勢，完善航空物流生態(tài)體系，拓展冷鏈運輸網(wǎng)絡，延伸電商物流產(chǎn)業(yè)鏈，推動快遞物流和航空、鐵路、公路運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快構建“空-鐵-公”三位一體多式聯(lián)運集疏運網(wǎng)絡，完善互聯(lián)互通的智慧化物流信息服務平臺，打造級配合理、銜接有序、運行高效的大都市配送體系。增強國際物流資源要素吸附能力，擴大物流貨源輻射地域，發(fā)展與國際接軌的現(xiàn)代物流服務體系，培育形成特色鮮

7、明的樞紐經(jīng)濟。加快洛陽國家物流樞紐建設。依托洛陽交通區(qū)位、先進制造業(yè)基地等優(yōu)勢，統(tǒng)籌大型市場外遷和物流園區(qū)布局，整合提升鐵路專用線、專業(yè)化倉儲、區(qū)域分撥配送等物流設施，加快鐵路口岸建設，加密開行鐵海聯(lián)運班列，拓展有色金屬期貨交割業(yè)務，打造“一帶一路”大宗生產(chǎn)資料物流集散交易中心、全國領先的先進制造業(yè)供應鏈組織中心和服務中原城市群的現(xiàn)代商貿(mào)物流集散分撥中心。加快安陽國家物流樞紐建設。支持安陽市擴大大宗農(nóng)資商品、國家物資儲備內(nèi)陸集裝箱多式聯(lián)運規(guī)模，加快鐵路口岸和專用線建設，拓展海鐵聯(lián)運班列，提升精品鋼及深加工、智能終端、半導體芯片、新能源汽車及零部件等物流供應鏈服務水平，推動重點物流園區(qū)布局建設，

8、完善區(qū)域大型公共配送節(jié)點和集貨轉(zhuǎn)運中心等設施，打造農(nóng)資物流組織中心和鋼鐵供應鏈服務中心。加快商丘國家物流樞紐建設。支持商丘市統(tǒng)籌整合批發(fā)市場、公路港、保稅中心等物流資源，拓展干線運輸、區(qū)域分撥、多式聯(lián)運、國際物流等服務功能，大力發(fā)展冷鏈物流和跨境電商，提升食品、紡織服裝、制鞋等產(chǎn)業(yè)集群全程物流供應鏈服務水平，打造全國重要的農(nóng)產(chǎn)品全鏈條服務基地和豫魯蘇皖商貿(mào)物流集散中心。加快南陽國家物流樞紐建設。支持南陽市加強大宗農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥、建材、花卉等物流園區(qū)和信息服務平臺建設，擴大貨物貿(mào)易、保稅物流規(guī)模，完善先進裝備制造、光電電子信息、紡織服裝、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)集群物流配套設施，打造輻射豫鄂陜的商貿(mào)物流

9、中心和工業(yè)品供應鏈中心。加快信陽國家物流樞紐建設。統(tǒng)籌鐵路、公路、內(nèi)河航運等物流基礎設施建設，構建電子信息、現(xiàn)代家居、新型建材等主導產(chǎn)業(yè)物流支撐配套體系，發(fā)展壯大醫(yī)藥、冷鏈、電商等物流產(chǎn)業(yè)集群，打造特色物流區(qū)域分撥配送中心和“南菜北運、西果東送”集散中心。2.規(guī)劃建設區(qū)域物流樞紐依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟基礎、產(chǎn)業(yè)布局、物流設施、交通支撐等條件，統(tǒng)籌國家及我省重大戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、居民消費需求等因素，選擇中心城市和部分縣（市）布局建設30個區(qū)域物流樞紐，強化與國家物流樞紐的分工協(xié)作和有效銜接，打造我省物流樞紐系統(tǒng)的基礎支撐。在開封、平頂山、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、周口、駐馬店、濟源等中

10、心城市布局建設區(qū)域物流樞紐，完善干支聯(lián)運、倉儲分撥、城市配送等服務設施，為制造業(yè)集群和區(qū)域商貿(mào)活動提供全鏈條物流服務。在永城、鄧州、林州、臺前、長垣、靈寶、新蔡等省際交界縣（市）布局建設區(qū)域物流樞紐，為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和居民消費提供集散分撥、銜接轉(zhuǎn)運等服務。推動原陽、尉氏、長葛、武陟等縣（市）積極承接鄭州國際物流樞紐中心功能溢出，提升淮濱、唐河、項城、沈丘等縣（市）內(nèi)河航運服務能級，強化汝州、臨潁、潢川等縣（市）區(qū)域集散分撥功能，布局建設一批特色鮮明、功能完善的區(qū)域物流樞紐。3.布局完善重要物流節(jié)點支持具備條件的縣（市）圍繞服務本地生產(chǎn)服務、生活消費需求，建設功能集聚、設施集約的物流節(jié)點，暢通物

11、流末端運行，提升物流配送時效，強化與國家和區(qū)域物流樞紐聯(lián)動，形成便捷高效、服務融合、協(xié)同運作的發(fā)展格局。（三）構建專業(yè)便捷的現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡系統(tǒng)推動物流樞紐設施銜接，強化資源整合和優(yōu)化配置，培育協(xié)同高效的運營主體，提高物流組織效率，打造專業(yè)便捷的現(xiàn)代物流服務網(wǎng)絡。到2025年，全省多式聯(lián)運比重提高10個百分點以上，單元化、集裝化運輸比率超過40%，培育一批全國性現(xiàn)代物流綜合信息平臺。1.優(yōu)化物流基礎設施網(wǎng)絡。整合優(yōu)化存量物流設施，優(yōu)先利用國家和省級示范物流園區(qū)、貨運場站、物流基地等建設物流樞紐（節(jié)點），推動物流資源在空間上集中布局。完善提升物流設施，高起點規(guī)劃建設一批鐵路專用線、專業(yè)化倉儲、多

12、式聯(lián)運、區(qū)域分撥、通關保稅等物流設施。強化物流樞紐設施與物流通道連接，實施貨運樞紐（物流園區(qū)）集疏運道路建設行動計劃，解決“最先和最后一公里”瓶頸制約。強化物流樞紐運營主體培育，成立河南省物流樞紐園區(qū)聯(lián)盟，通過資本合作、設施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺對接、資源共享等市場化方式打造優(yōu)勢互補、業(yè)務協(xié)同、利益一致的合作共同體。2.強化物流信息平臺網(wǎng)絡。建立樞紐信息互聯(lián)互通機制，加快河南省公共物流服務平臺、中歐國際多式聯(lián)運綜合服務信息平臺、鄭州機場多式聯(lián)運數(shù)據(jù)交易服務平臺等綜合服務平臺建設，提升樞紐信息系統(tǒng)的兼容性和開放性，促進物流訂單、儲運業(yè)務、貨物追蹤、支付結算、供應鏈金融等信息集成高效流動，提高物流供

13、需匹配效率。強化物流樞紐與專業(yè)物流信息平臺資源共享，推動樞紐運營企業(yè)與鮮易、雙匯、河南保稅物流中心等龍頭企業(yè)深度對接，在航空、冷鏈、快遞、跨境電商等領域為企業(yè)提供全程智慧供應鏈服務。打破行業(yè)信息壁壘，推動交通、公安、海關、市場監(jiān)管、氣象、郵政等部門公共數(shù)據(jù)開放共享，為便利企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和完善物流信用環(huán)境提供支撐。3.暢通物流聯(lián)運配送網(wǎng)絡。構建現(xiàn)代化多式聯(lián)運網(wǎng)絡，建立全省統(tǒng)一的多式聯(lián)運運營服務平臺，加快公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運服務規(guī)則和標準研究，加大聯(lián)運轉(zhuǎn)運場站和“不落地”裝卸設施投入，創(chuàng)新“卡車航班”運營模式，建設鐵水聯(lián)運示范通道，開展多式聯(lián)運樞紐城市創(chuàng)建和多式聯(lián)運示范工程，推行集裝箱多式聯(lián)運電子化統(tǒng)

14、一單證，推廣“一站式”多式聯(lián)運服務產(chǎn)品。完善城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡，開展城鄉(xiāng)高效配送城市試點，發(fā)展集中倉儲、共同配送、倉配一體等消費物流新模式，推進“快遞下鄉(xiāng)”工程，構建農(nóng)村物流縣、鄉(xiāng)、村三級服務體系。打造專業(yè)物流服務網(wǎng)絡，以物流樞紐（節(jié)點）為核心促進上下游資源整合和組織協(xié)同，提升現(xiàn)代供應鏈、郵政快遞、電子商務、冷鏈、大宗商品、航空物流等發(fā)展水平。三、實施保障（一）省市聯(lián)動推進充分發(fā)揮省服務業(yè)工作領導小組作用，建立省市聯(lián)動的物流運行體系布局建設工作推進機制，研究協(xié)調(diào)解決重大問題。鄭州、洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽市要盡快制定國家物流樞紐建設方案，爭取分批納入國家物流樞紐建設名單。其他省轄市、省直管縣

15、（市）發(fā)展改革、交通運輸部門要會同有關部門，研究制定區(qū)域物流樞紐（節(jié)點）建設方案，經(jīng)充分論證后組織實施。（二）強化要素保障對符合條件的樞紐項目優(yōu)先納入省重點建設項目。物流樞紐利用舊工業(yè)廠房、倉儲用房等存量房產(chǎn)改造建設的可暫不變更土地用途和使用權人。物流樞紐承租用于大宗商品倉儲設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征土地使用稅。鼓勵通過“先租后讓”、“租讓結合”等多種方式供應土地。加大省級高成長服務業(yè)專項引導資金扶持樞紐建設項目力度，積極支持符合條件的項目申報國家和省級各類資金。（三）推動項目建設建立全省物流樞紐（節(jié)點）項目儲備庫，以鐵路專用線、多式聯(lián)運轉(zhuǎn)運設施、公共信息平臺、智慧化倉儲等為重點，謀劃儲備一批樞紐設施項目。建立物流樞紐（節(jié)點）重大項目省市縣三級管理機制，定期通報項目進展情況，及時協(xié)調(diào)項目建設中的問題。附件：1.河南省現(xiàn)代物流運行體系布局示意圖 2.重點任務分工2019年8月2日附件1附件2重點任務分工序號專項工作責任單位一暢通物流通道系統(tǒng)省交通運輸廳、發(fā)展改革委，鄭州局集團公司、武漢局集團公司，有關省轄市、省直管縣（市）政府按職責分工負責二打造物流樞紐體系1推進鄭州國際物流樞紐中心建設鄭州市政府2加快洛陽國家物流樞紐建設洛陽市政府3加快安陽國家物流樞紐建設安陽市政府4加快商丘國家物流樞紐建設商丘市政府5加快南陽國家物流樞紐建設南陽市政府6加快信