經(jīng)濟(jì)法第一章精品課件

1、經(jīng)濟(jì)法第一章第1頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二 本法所稱市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。第2頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二第三節(jié) 市場支配地位的濫用及其法律規(guī)制二、濫用市場支配地位的表現(xiàn)形式1、不正當(dāng)?shù)膬r格行為 2、差別對待 3、強(qiáng)制交易 4、搭售和附加不合理交易條件 5、掠奪性定價 6、獨(dú)家交易 第3頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二 第十七條禁止具有市場支配地位的經(jīng)營者從事下列濫用市場支配地位的行為： （一）

2、以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品； （二）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價格銷售商品； （三）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對人進(jìn)行交易； （四）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易； （五）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件； （六）沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇； （七）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。第4頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二第三節(jié) 市場支配地位的濫用及其法律規(guī)制三、濫用市場支配地位的法律規(guī)制1、相關(guān)市場的確定在確定相關(guān)

3、地域市場上應(yīng)考慮的因素有：第一是區(qū)域間交易的障礙 第二是產(chǎn)品性質(zhì) 第三是市場的不對稱性 2、市場支配地位的判定3、濫用市場支配地位行為的法律規(guī)制第5頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二本法所稱相關(guān)市場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務(wù)（以下統(tǒng)稱商品）進(jìn)行競爭的商品范圍和地域范圍。第6頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二 第十八條認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素： （一）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況； （二）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力； （三）該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件； （四）其他經(jīng)營者對該

4、經(jīng)營者在交易上的依賴程度； （五）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度； （六）與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。第7頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二第十九條有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位： （一）一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的； （二）兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到三分之二的； （三）三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達(dá)到四分之三的。 有前款第二項、第三項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。 被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市

5、場支配地位。第8頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二波音與麥道的合并案 波音和麥道公司分別是美國航空制造業(yè)的老大和老二，是世界航空制造業(yè)的第1位和第3位。1996年底，波音公司用166億美元兼并了麥道公司。在干線客機(jī)市場上，合并后的波音不僅成為全球最大的制造商，而且是美國市場唯一的供應(yīng)商，占美國國內(nèi)市場的份額幾乎達(dá)百分之百。但是，美國政府不僅沒有阻止波音兼并麥道，而且利用政府采購等措施促成了這一兼并活動。其主要原因是：首先，民用干線飛機(jī)制造業(yè)是全球性寡占壟斷行業(yè)，雖然波音公司在美國國內(nèi)市場保持壟斷，但在全球市場上受到來自歐洲空中客車公司的越來越強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)。面對空中客車公司

6、的激烈競爭，波音與麥道的合并有利于維護(hù)美國的航空工業(yè)大國地位；其次，盡管美國只有波音公司一家干線民用飛機(jī)制造企業(yè)，但由于存在來自勢均力敵的歐洲空中客車的競爭，波音公司不可能在開放的美國和世界市場上形成絕對壟斷地位。如果波音濫用市場地位提高價格，就相當(dāng)于把市場拱手讓給空中客車。 第9頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二家具連鎖店的合并案 在進(jìn)行并購案分析中，市場集中度只是一個參考指標(biāo)，關(guān)鍵要看合并后企業(yè)對市場的操縱能力。1998年美國兩大辦公家具連鎖店（STAPLES與OFFICE DEPOT）的合并案就是一個很好的說明。家具市場是一個極具競爭性的市場，其中有成千上萬的零售

7、商。如果按照傳統(tǒng)觀點，監(jiān)管機(jī)構(gòu)對家具商店的合并不應(yīng)存在疑問。但是，聯(lián)邦貿(mào)易委員會的經(jīng)濟(jì)學(xué)家通過對這兩個銷售商的每一種商品的銷售價格和銷售數(shù)量進(jìn)行非常細(xì)致的觀測，發(fā)現(xiàn)在同一城市中，STAPLES的價格要比OFFICE DEPOT的價格低，但是，在沒有OFFICE DEPOT的城市里，STAPLES的價格要貴一些。經(jīng)濟(jì)學(xué)家由此得到一個充分的證據(jù)： STAPLES與OFFICE DEPOT并購后，很可能提高價格。因此，法院沒有批準(zhǔn)這個合并案。 第10頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二第四節(jié)經(jīng)營者集中 一、企業(yè)合并的概念 企業(yè)合并的概念，有廣義和狹義兩種。狹義的企業(yè)合并也即公司

8、法意義上的企業(yè)合并，它是指兩個或兩個以上的獨(dú)立的企業(yè)，通過取得財產(chǎn)或股份，合并成為一個企業(yè)的法律行為。而廣義的企業(yè)合并則擴(kuò)大到一個企業(yè)能夠?qū)α硪粋€企業(yè)發(fā)生支配性影響的所有方式，包括持有其他公司的股份、取得其他企業(yè)的資產(chǎn)、受讓或承租其他企業(yè)全部或主要部分的營業(yè)或財產(chǎn)，與其他企業(yè)共同經(jīng)營或受其他企業(yè)委托經(jīng)營、干部兼任、直接或間接地控制其他企業(yè)的人事任免等等。 第11頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二第四 企業(yè)合并的反壟斷法規(guī)制二、企業(yè)合并的形式 1、直接合并 (1)橫向合并 (2)縱向合并 (3)混合合并 2、間接合并 (1)股份控制 (2)經(jīng)營控制 (3)人事控制 第12

9、頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二第二十條經(jīng)營者集中是指下列情形： （一）經(jīng)營者合并； （二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)； （三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。第13頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二第四節(jié) 企業(yè)合并的反壟斷法規(guī)制三、企業(yè)合并的申報制度 企業(yè)合并的申報有兩種制度，一種是合并前的申報，另一種是合并后的申報 申報的內(nèi)容一般包括以下內(nèi)容：（1）參與合并企業(yè)的名稱、生產(chǎn)或經(jīng)營的產(chǎn)品、職工人數(shù)、資產(chǎn)、上一營業(yè)年度的市場銷售額、利稅等基本情況；（2）參與合并企業(yè)在

10、上一年度的財務(wù)報表及營業(yè)報表；（3）參與合并企業(yè)申請合并相關(guān)商品的生產(chǎn)或經(jīng)營成本、銷售價格及產(chǎn)量等資料；（4）合并對整體經(jīng)濟(jì)和社會公共利益的影響；（5）合并的理由 第14頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二參與集中的所有經(jīng)營者在全球范圍內(nèi)上一年度的銷售額超過120億元人民幣，并且參與集中的一個經(jīng)營者在中華人民共和國境內(nèi)上一年度的銷售額超過8億元人民幣的，參與集中的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報；未向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報的，經(jīng)營者不得實施集中。 計算前款規(guī)定的銷售額，應(yīng)當(dāng)將與該經(jīng)營者具有控制或者從屬關(guān)系的經(jīng)營者的銷售額一并計算。銀行、保險以及其他特殊行業(yè)或者領(lǐng)

11、域經(jīng)營者集中的申報標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院可以另行規(guī)定。 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場競爭狀況，對本條第一款規(guī)定的經(jīng)營者集中的申報標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。第15頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二 第二十一條經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。 第二十二條經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報： （一）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的； （二）參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁

12、有的。第16頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二第四企業(yè)合并的反壟斷法規(guī)制四、對企業(yè)合并的反壟斷法一般規(guī)制 1、對直接合并的法律規(guī)制 2、對持有股份法律控制 3、對委托經(jīng)營和共同經(jīng)營的法律控制 4、對人事兼任的法律控制第17頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二 第二十三條經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報集中，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料： （一）申報書； （二）集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明； （三）集中協(xié)議； （四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告； （五）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。 申報書應(yīng)當(dāng)載明參與集中的

13、經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實施集中的日期和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他事項。 第二十四條經(jīng)營者提交的文件、資料不完備的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)交文件、資料。經(jīng)營者逾期未補(bǔ)交文件、資料的，視為未申報。第18頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二第二十五條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營者提交的符合本法第二十三條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進(jìn)行初步審查，作出是否實施進(jìn)一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中。 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出不實施進(jìn)一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者

14、可以實施集中。 第二十六條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)決定實施進(jìn)一步審查的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當(dāng)說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。 有下列情形之一的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過六十日： （一）經(jīng)營者同意延長審查期限的； （二）經(jīng)營者提交的文件、資料不準(zhǔn)確，需要進(jìn)一步核實的； （三）經(jīng)營者申報后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。 國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。第19頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二 第二十七條審

15、查經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)考慮下列因素： （一）參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力； （二）相關(guān)市場的市場集中度； （三）經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步的影響； （四）經(jīng)營者集中對消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者的影響； （五）經(jīng)營者集中對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響； （六）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考慮的影響市場競爭的其他因素。第20頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二第二十八條經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷

16、執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。 第二十九條對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。 第三十條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將禁止經(jīng)營者集中的決定或者對經(jīng)營者集中附加限制性條件的決定，及時向社會公布。 第三十一條對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。第21頁，共23頁，2022年，5月20日，18點32分，星期二邳州市郵電局限定電話用戶1998年4月至1998年8月，江蘇省邳州市郵電局在收取電話費(fèi)時，限定電話用戶使用其指定的中國工商銀行邳州市支行發(fā)行的牡丹交費(fèi)卡，否則不予辦理交費(fèi)手續(xù)。共強(qiáng)制辦理牡丹卡5000份。郵電局限定用戶持卡到指定的銀行交費(fèi)，不僅限制了消費(fèi)者選擇交費(fèi)方式的自由，給其交費(fèi)帶來不便，而且還排除了其它金融機(jī)構(gòu)的公平競爭。江蘇省徐州市工商局依據(jù)反不正當(dāng)競爭法有關(guān)規(guī)定作出責(zé)