轉(zhuǎn)型期的北魏財(cái)政體制變遷論稿

1、轉(zhuǎn)型期的北魏財(cái)政體制變遷論稿內(nèi)容摘要：制度轉(zhuǎn)型貫穿于北魏政權(quán)的始終，其政治體制的演進(jìn)經(jīng)歷三個(gè)重要階段，從而使北魏政治體制從最初的胡漢雜糅二元制漸變?yōu)閱我环饨ㄖ疲鴮?duì)這種制度變遷起催化作用的就是北魏入主中原后對(duì)漢文化的吸收，孝文帝太和年間的經(jīng)濟(jì)改革和官職改革使得北魏的政治體制逐漸接近于南朝。與政治體制的轉(zhuǎn)型相適應(yīng)，北魏財(cái)政體制也在發(fā)生相應(yīng)變化，由前期的內(nèi)外二元財(cái)政體制和皇室財(cái)政囊括國(guó)家財(cái)政的現(xiàn)象逐漸演進(jìn)為國(guó)家財(cái)政占據(jù)主導(dǎo)地位，由以軍事掠奪和游牧為主要財(cái)力來(lái)源漸變?yōu)樽庹{(diào)成為國(guó)家財(cái)政的支柱，并在財(cái)務(wù)行政方面出現(xiàn)南朝化的趨勢(shì)。 關(guān)鍵詞： HYPERLINK 北魏、政治體制、轉(zhuǎn)型、財(cái)政體制、南朝化 北魏

2、制度轉(zhuǎn)型與與財(cái)政體制變變遷的關(guān)系是是北魏財(cái)政史史研究中不可可回避的問(wèn)題題之一，北魏魏制度轉(zhuǎn)型不不僅包括官制制變遷、經(jīng)濟(jì)濟(jì)轉(zhuǎn)型、文化化心理變化，也也包括拓跋鮮鮮卑民族的漢漢化以及基本本經(jīng)濟(jì)區(qū)的嬗嬗變等等，這這一切變化都都對(duì)北魏不同同時(shí)期的財(cái)政政體制產(chǎn)生了了重大影響。而而如何從官制制轉(zhuǎn)型中探討討北魏財(cái)政體體制變遷將是是本文討論的的重點(diǎn)，但要要將二者結(jié)合合起來(lái)進(jìn)行研研究因資料闕闕失其難度顯顯而易見(jiàn)。先先賢曾有不少少卓見(jiàn)2，對(duì)我們深深入研究該問(wèn)問(wèn)題不無(wú)裨益益。本文在前前賢研究基礎(chǔ)礎(chǔ)上提出北魏魏制度轉(zhuǎn)型的的三階段說(shuō)，并并就其財(cái)政體體制的相應(yīng)變變遷提出拙見(jiàn)見(jiàn)，就教于方方家通人。 一、太和改制前前北魏政治與

3、與財(cái)政體制的的轉(zhuǎn)型 登國(guó)元年（3886）拓跋珪珪在牛川“即代王位”后，“以長(zhǎng)孫嵩為為南部大人，叔叔孫普洛為北北部大人，分分治其眾。以以上谷張兗為為左長(zhǎng)史，許許謙為右司馬馬，廣寧王建建、代人和跋跋、叔孫建、庾庾岳等為外朝朝大人，奚牧牧為治民長(zhǎng)，皆皆掌宿衛(wèi)及參參軍國(guó)謀議。長(zhǎng)長(zhǎng)孫道生、賀賀毗等侍從左左右，出納教教命”3。這是是北魏立國(guó)之之初體制轉(zhuǎn)化化的第一步，形形成部落大人人制和魏晉十十六國(guó)以來(lái)班班爵制并存的的胡漢雜糅體體制，非驢非非馬。但其政政治體制此時(shí)時(shí)仍是胡族體體制據(jù)主導(dǎo)地地位，中央政政治體制上的的內(nèi)外官并行行制更為明顯顯。 拓跋鮮卑內(nèi)朝形形成的時(shí)間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于登國(guó)年年間。史載，拓拓跋什翼犍在在

4、建國(guó)二年（339），“始置百官，分掌眾職”4。這實(shí)際上就是魏書(shū)官氏志所言：“建國(guó)二年，初置左右近侍之職，無(wú)常員，或至百數(shù)，侍直禁中，傳宣詔命。皆取諸部大人及豪族良家子弟儀貌端嚴(yán)，機(jī)辯才于者應(yīng)選。又置內(nèi)侍長(zhǎng)四人，主顧問(wèn)，拾遺應(yīng)對(duì)，若今之侍中、散騎常侍也”。這種帶有氏族制殘余的制度經(jīng)過(guò)百余年發(fā)展后，到登國(guó)元年（386），拓跋珪又設(shè)外官系統(tǒng)，“置幢將及外朝大人官”5。至此，拓跋魏最終形成了內(nèi)外朝制政治體制，并以制度形式確定下來(lái)。 有關(guān)北魏初期內(nèi)內(nèi)外官并行的的政治體制，嚴(yán)嚴(yán)耀中有深入入研究。他指指出北魏建國(guó)國(guó)伊始，便并并存著內(nèi)、外外兩個(gè)官員系系統(tǒng)，各有職職司，分庭抗抗禮，認(rèn)為北北魏內(nèi)行官的的文官系統(tǒng)主

5、主要職責(zé)在于于“主顧問(wèn)，拾拾遺應(yīng)對(duì)”；掌機(jī)密，出出入詔命；“察舉百僚”；“攝行祭事”；典掌內(nèi)庫(kù)庫(kù)；典諸曹；領(lǐng)御食、醫(yī)醫(yī)藥等事；折折獄。內(nèi)行官官中武職系統(tǒng)統(tǒng)的主要任務(wù)務(wù)是禁衛(wèi)皇帝帝和宮室。但但隨著北魏版版圖擴(kuò)大和被被統(tǒng)治民族人人數(shù)的急劇增增多，外朝官官的地位和作作用日益重要要，并成為北北魏的主要行行政機(jī)構(gòu)。自自太和之后，有有關(guān)北魏的史史料上就再也也找不到關(guān)于于內(nèi)行官員的的記載。這是是孝文帝改革革的一個(gè)重要要方面6。 北魏初期內(nèi)外朝朝并存的現(xiàn)象象，在趙超的的漢魏南北北朝墓志匯編編7一書(shū)中中也有頗多記記述，從中也也能清楚觀察察出北魏內(nèi)外外官制一直延延續(xù)到太和官官制改革之際際。值得一提提的是20世紀(jì)8

6、0年代在山山西靈丘縣考考古發(fā)現(xiàn)的北北魏文成帝拓拓跋濬和平二二年（4611）南巡碑，其其中隨行拓跋跋濬的2800余位隨從中中有所謂的內(nèi)內(nèi)阿干、庫(kù)部部?jī)?nèi)阿干、內(nèi)內(nèi)行內(nèi)三郎、內(nèi)內(nèi)行令、內(nèi)行行內(nèi)小、庫(kù)部部?jī)?nèi)小幢將等等內(nèi)朝官稱謂謂，這對(duì)我們們了解北魏前前期政治制度度特別是內(nèi)外外官制度有重重大幫助88。 當(dāng)然，太和改制制前北魏制度度轉(zhuǎn)型并非單單純的內(nèi)外官官體制的形成成，還包括爵爵制、禮制改改革，中央集集權(quán)逐漸加強(qiáng)強(qiáng)，生產(chǎn)方式式變遷等諸多多方面。這一一切都對(duì)該時(shí)時(shí)期北魏財(cái)政政體制產(chǎn)生了了一定影響，只只不過(guò)內(nèi)外朝朝體制對(duì)北魏魏太和改制前前財(cái)政制度的的影響更大而而已，這是首首先要明確的的。 與北魏太和改制制前政

7、治體制制形成相聯(lián)系系的就是其財(cái)財(cái)政體制的形形成，而財(cái)政政管理屬于財(cái)財(cái)政體制的重重要內(nèi)容之一一。有關(guān)北魏魏太和改制前前財(cái)務(wù)行政的的內(nèi)容，魏魏書(shū)載之甚甚略。但眾所所周知，北魏魏立國(guó)伊始就就設(shè)立了所謂謂尚書(shū)三十六六曹的機(jī)構(gòu)，依依照魏晉官制制，尚書(shū)部分分諸曹應(yīng)是掌掌管財(cái)務(wù)行政政的機(jī)構(gòu)，北北魏太和改制制前是否如此此，值得探討討。 皇始二年（3997），拓跋跋珪任命崔逞逞“為尚書(shū)，任任以政事，隸隸三十六曹，別別給吏屬，居居門(mén)下者”9。這是是文獻(xiàn)所見(jiàn)到到的北魏最早早設(shè)置尚書(shū)三三十六曹的記記載。次年（398），拓跋珪命崔玄伯“通署三十六曹，如令仆統(tǒng)事”10。天興二年（399），拓跋珪命“吏部尚書(shū)崔宏通署三十六

8、曹”11。但在同年又“分尚書(shū)三十六曹及諸外署，凡置三百六十曹”12，解散了尚書(shū)省。天興四年（401），“復(fù)尚書(shū)三十六曹，曹置代人令史一人，譯令史一人，書(shū)令史二人”。到天賜二年（405），又“復(fù)罷尚書(shū)三十六曹，別置武歸、修勤二職。武歸比郎中，修勤比令史，分主省務(wù)”13。此后十余年的拓跋嗣統(tǒng)治時(shí)期就干脆找不到尚書(shū)省機(jī)構(gòu)了。這正如陳琳國(guó)所指出的，北魏拓跋珪、拓跋嗣時(shí)期“三省制并沒(méi)有堅(jiān)持下去”，“在主持三省的漢族士人被殺或黜免以后，三省殆同虛設(shè)，甚至廢棄不置了”14。北魏初期尚書(shū)三十六曹的頻繁廢立說(shuō)明該時(shí)期北魏體制波動(dòng)之劇烈，這是體制轉(zhuǎn)換過(guò)程中的必然現(xiàn)象。同時(shí)也說(shuō)明在魏晉時(shí)期負(fù)責(zé)財(cái)政管理的尚書(shū)諸曹在拓

9、跋珪、拓跋嗣時(shí)期徒有其名，不可能發(fā)揮財(cái)政管理的職能。 拓跋燾剛繼位，就就“以河內(nèi)鎮(zhèn)將將代人羅結(jié)為為侍中、外都都大官，總?cè)苁隆?5，將將三十六曹恢恢復(fù)。五年之之后，即神 元年（4288），拓跋燾燾“置左右仆射射、左右丞、諸諸曹尚書(shū)十余余人，各居別別寺”16，尚尚書(shū)省擔(dān)負(fù)起起中央行政中中樞的重任。但但是，拓跋燾燾所恢復(fù)的尚尚書(shū)制從形式式到內(nèi)容又都都顯著保留著著鮮卑制的殘殘余，因而它它既與魏晉的的尚書(shū)省，也也與北魏太和和改制后的尚尚書(shū)省有明顯顯差異，這種種差異就是突突破“八座”之制，并設(shè)設(shè)多曹177。表現(xiàn)在在財(cái)政管理上上就是財(cái)政權(quán)權(quán)力在集中于于皇室的基礎(chǔ)礎(chǔ)上又呈現(xiàn)分分散態(tài)勢(shì)。 2 該方面面相

10、關(guān)研究的的突出成果有有唐長(zhǎng)孺先生生的拓跋國(guó)國(guó)家的建立及及其封建化（魏魏晉南北朝史史論叢，三三聯(lián)書(shū)店19955年版）；黃慧賢先生生的魏晉南南北朝時(shí)期財(cái)財(cái)政管理制度度的變革（武武漢大學(xué)學(xué)報(bào)報(bào)19955年5期），嚴(yán)耀耀中先生的北北魏前期政治治制度（吉吉林教育出版版社19900年版），王王三北先生的的論秦漢至至初唐間的中中央財(cái)政管理理機(jī)構(gòu)（西西北師院學(xué)報(bào)報(bào)19844年4期），何汝汝泉先生的漢漢唐財(cái)政職官官體制的三次次變革（西西南師大學(xué)報(bào)報(bào)19977年1期）等。 3 通鑒鑒卷1066，晉孝武帝帝太元十一年年條 4 魏書(shū)書(shū)卷1序記 5 魏書(shū)書(shū)卷1133官氏志 6 嚴(yán)耀中中北魏內(nèi)行行官試探，刊刊魏晉南北北朝

11、史研究，四四川社會(huì)科學(xué)學(xué)院出版社11986年版版 7 天津古古籍出版社11992年版版 8 參見(jiàn)山山西省考古研研究所、靈丘丘縣文物局山山西靈丘北魏魏文成帝，刊文文物19997年12期 9 魏書(shū)書(shū)卷32崔逞傳傳 10 魏魏書(shū)卷244崔玄伯傳傳 11 通通鑒卷1111，晉紀(jì)紀(jì)33，安帝隆隆安三年條 12 魏魏書(shū)卷1113官氏志志 13 魏魏書(shū)卷1113官氏志志 14 參見(jiàn)見(jiàn)陳琳國(guó)北北魏前期中央央官制述略，刊刊中華文史史論叢19985年2期 15 通通鑒卷1119宋紀(jì)1，營(yíng)陽(yáng)王景景平元年條 16 魏魏書(shū)卷1113官氏志志 17 前揭揭陳琳國(guó)先生生文 太和改制前，由由于部落酋長(zhǎng)長(zhǎng)和諸部大人人對(duì)皇權(quán)的分

12、分割，國(guó)家權(quán)權(quán)力呈現(xiàn)分散散狀態(tài)，皇權(quán)權(quán)尚不強(qiáng)大，其其財(cái)政管理體體制表現(xiàn)出相相應(yīng)的多頭管管理特點(diǎn)。這這種分頭管理理財(cái)政最明顯顯的表現(xiàn)就是是諸部大人和和部落酋長(zhǎng)在在財(cái)政收支上上的自主性。隨隨著皇權(quán)的加加強(qiáng)，部落大大人權(quán)利漸趨趨衰微，中央央財(cái)政權(quán)力逐逐漸集中。就就中央財(cái)政體體制而言，內(nèi)內(nèi)朝官系統(tǒng)參參與負(fù)責(zé)財(cái)政政管理的內(nèi)容容頗多，外朝朝官則在財(cái)政政管理上幾乎乎無(wú)所事事。 通典職官典典言，“後魏初有殿殿中、樂(lè)部、駕駕部、南部、北北部五尚書(shū)。其其後亦有吏部部（初曰選部部）、兵部、都都官、度支、七七兵、祠部、民民曹等尚書(shū)。又又有金部、庫(kù)庫(kù)部、虞曹、儀儀曹、右民、宰宰官、都牧、牧牧曹、右曹、太太倉(cāng)、太官、祈祈

13、曹、神都、儀儀同曹等尚書(shū)書(shū)（自金部以以下，但有尚尚書(shū)之名，而而不詳職事）”。通典所述北魏尚書(shū)制度之沿革是就整個(gè)北魏王朝而言，較為準(zhǔn)確的反映了北魏尚書(shū)制度的演進(jìn)。但就其所言北魏初期五尚書(shū)的設(shè)置而論，在北魏前期發(fā)揮作用的主要財(cái)政職官為殿中、駕部、都牧尚書(shū)、內(nèi)行長(zhǎng)等。 北魏殿中尚書(shū)何何時(shí)設(shè)置不得得而知，但從從魏書(shū)記記載看，殿中中尚書(shū)在拓跋跋珪時(shí)就已有有之。如雁門(mén)門(mén)原平人段霸霸，在拓跋珪珪時(shí)“以謹(jǐn)敏見(jiàn)知知，稍遷至中中常侍、中護(hù)護(hù)軍將軍、殿殿中尚書(shū)”1，但其其職責(zé)不明確確。到拓跋燾燾時(shí)，殿中尚尚書(shū)的職責(zé)開(kāi)開(kāi)始明確，史史言，“佛貍置三公公、太宰、尚尚書(shū)令、仆射射、侍中，與與太子共決國(guó)國(guó)事。殿中尚尚書(shū)知殿內(nèi)

14、兵兵馬倉(cāng)庫(kù)，樂(lè)樂(lè)部尚書(shū)知伎伎樂(lè)及角史伍伍伯，駕部尚尚書(shū)知牛馬驢驢騾，南部尚尚書(shū)知南邊州州郡，北部尚尚書(shū)知北邊州州郡。又有俟俟懃地何，比比尚書(shū)；莫堤堤，比刺史；郁若，比二二千石；受別別官比諸侯。諸諸曹府有倉(cāng)庫(kù)庫(kù)，悉置比官官，皆使通虜虜漢語(yǔ)，以為為傳驛，蘭臺(tái)臺(tái)置中丞御史史，知城內(nèi)事事。又置九豆豆和官，宮城城三里內(nèi)民戶戶籍不屬軍戍戍者，悉屬之之”2。北魏魏前期的殿中中尚書(shū)重要職職責(zé)之一就是是“知殿內(nèi)兵馬馬倉(cāng)庫(kù)”，從“殿內(nèi)”一詞清楚反反映出其服務(wù)務(wù)于皇室衣食食住行的職能能，職位頗為為重要。 駕部是太和改制制前掌牛馬驢驢騾的重要機(jī)機(jī)構(gòu)。北魏駕駕部設(shè)有駕部部尚書(shū)令、駕駕部給事中、駕駕部郎中、駕駕部校尉等職

15、職。魏書(shū)官氏志言言北魏興安二二年（4533），“置駕部尚書(shū)書(shū)、右士尚書(shū)書(shū)”3，此說(shuō)說(shuō)有誤。應(yīng)該該說(shuō)早在太武武帝拓跋燾時(shí)時(shí)就已經(jīng)有了了駕部尚書(shū)一一職，如安原原，“世祖即位，征征拜駕部尚書(shū)書(shū)”4；尉元元，“神 中，為虎賁賁中郎將，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)羽林中郎。小小心恭肅，以以匪懈見(jiàn)知。世世祖嘉其寬雅雅有風(fēng)貌，稍稍遷駕部給事事中”5；閹官官孫小在拓跋跋燾時(shí)，“轉(zhuǎn)小領(lǐng)駕部部，課理有方方，畜牧蕃息息”6；張修修虎也曾任“都牧、駕部部二曹給事中中”7。北魏魏“駕部掌車輿輿、牛馬廄牧牧等事”8，具有有生產(chǎn)與使用用兩種管理職職能。就生產(chǎn)產(chǎn)而言，駕部部負(fù)責(zé)掌管皇皇室牲畜的飼飼養(yǎng)、繁衍，“畜牧蕃息”就是證明；就使用管理而言，駕部

16、負(fù)責(zé)保障皇室成員出行所需的車輿、馬匹。駕部在北魏太和前職能的重要與該時(shí)期北魏游牧經(jīng)濟(jì)色彩的濃厚有直接關(guān)系。 太和改制前，內(nèi)內(nèi)行長(zhǎng)雖主要要負(fù)責(zé)侍衛(wèi)工工作，但內(nèi)行行長(zhǎng)也領(lǐng)羽獵獵曹、龍牧曹曹，兼有掌管管皇室財(cái)政的的職能。史載載，長(zhǎng)孫頭在在拓跋濬時(shí)“遷內(nèi)行長(zhǎng)，典典龍牧曹”9；羅伊伊利“除內(nèi)行長(zhǎng)。以以沉密小心、恭恭勤不怠，領(lǐng)領(lǐng)御食、羽獵獵諸曹事”10；呂呂文祖在拓跋跋弘時(shí)，“補(bǔ)龍牧曹奏奏事中散。以以牧產(chǎn)不滋，坐坐徙于武川鎮(zhèn)鎮(zhèn)”11。游游獵曹、龍牧牧曹是太和前前負(fù)責(zé)皇室畜畜產(chǎn)的財(cái)政機(jī)機(jī)構(gòu)，獵郎、羽羽郎是其中的的重要官職。如如韓備曾“遷寧西將軍軍，典游獵曹曹”12。游游獵曹的設(shè)置置與北魏初期期對(duì)游牧經(jīng)濟(jì)濟(jì)的

17、重視有直直接關(guān)系。魏魏道武帝拓跋跋珪天賜三年年（406），“置散騎郎、獵獵郎、諸省令令史、省事、典典簽等”13。拓拓跋珪天賜三三年設(shè)置獵郎郎，這是魏魏書(shū)官氏志首首次出現(xiàn)的與與財(cái)政有關(guān)的的官職。北魏魏早期任獵郎郎史書(shū)有載者者為道武帝拓拓跋珪時(shí)的長(zhǎng)長(zhǎng)孫翰、周幾幾、叔孫俊，明明元帝拓跋嗣嗣時(shí)的古弼、安安原等人。這這些獵郎都是是以“善騎射”者充任。獵獵郎除了掌管管射獵外，還還兼有出使、監(jiān)監(jiān)軍等職責(zé)。羽羽郎亦是北魏魏時(shí)期重要財(cái)財(cái)政官職，除除上文所述羅羅伊利以內(nèi)行行長(zhǎng)之職“領(lǐng)御食、羽羽獵諸曹事”外，穆泰在在孝文帝時(shí)也也曾“典羽獵四曹曹事”14。 值得注意的是，商商賈部是拓跋跋燾時(shí)較為獨(dú)獨(dú)特的財(cái)政機(jī)機(jī)構(gòu)之一

18、，如如費(fèi)于就曾“遷商賈部二二曹令”15。商商賈部的設(shè)立立與拓跋鮮卑卑的經(jīng)商傳統(tǒng)統(tǒng)直接相關(guān)。眾眾所周知，太太和八年孝文文帝頒定俸祿祿制前，北魏魏各級(jí)官員無(wú)無(wú)俸祿，從商商逐利是各級(jí)級(jí)官員維持生生計(jì)的手段之之一，就連皇皇太子也不例例外，“婢使千余人人，織綾錦，販販賣逐利”16。太太和八年班祿祿后，孝文帝帝就“罷諸商人，以以簡(jiǎn)民事”，但同時(shí)又又“均預(yù)調(diào)為二二匹之賦，即即兼商用”17。這這說(shuō)明北魏太太和改制前皇皇室和官僚經(jīng)經(jīng)商的普遍，一一批系官商人人專門(mén)從事商商業(yè)活動(dòng)，這這就需要專職職機(jī)構(gòu)管理這這些商人，而而為皇室服務(wù)務(wù)的系官商人人就可能歸屬屬商賈二曹管管理，服務(wù)于于皇室財(cái)政。但但商賈曹屬于于哪一機(jī)構(gòu)所

19、所管則不得而而知。 拓跋鮮卑早期的的游牧傳統(tǒng)使使其在入主中中原后對(duì)游牧牧經(jīng)濟(jì)頗為重重視。游牧在在經(jīng)濟(jì)生活中中的重要性使使都牧制成為為北魏前期頗頗具特色的財(cái)財(cái)政體制之一一，牧曹尚書(shū)書(shū)主要掌管牧牧場(chǎng)及畜牧，具具體負(fù)責(zé)國(guó)家家畜產(chǎn)。拓跋跋弘時(shí)，高車車人乞伏居“為散騎常侍侍，領(lǐng)牧曹尚尚書(shū)”18。呂呂羅漢在孝文文帝初期平定定秦益二州羌羌民之亂后，孝孝文帝命其將將所獲生口、馬馬匹進(jìn)行重新新分配，“其馬印付都都牧，口以賜賜卿”19。拓拓跋禎在孝文文帝初期“后征為都牧牧尚書(shū)”20。前前揭文所言張張修虎就曾任任“都牧、駕部部二曹給事中中”。北魏還有有“都牧令”、“都牧給事”等官。如宇宇文福在太和和初曾任都牧牧給事

20、一職。到到太和十四年年七月，孝文文帝“詔罷都牧雜雜制”21，廢廢除了牧曹尚尚書(shū)。牧曹尚尚書(shū)的廢除，暗暗含著太和改改制以后農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)壓壓倒畜牧經(jīng)濟(jì)濟(jì)而占主導(dǎo)地地位這樣的信信息。 從以上相關(guān)財(cái)政政管理機(jī)構(gòu)各各司其職可以以看出，北魏魏太和改制前前所設(shè)財(cái)政機(jī)機(jī)構(gòu)主要為皇皇室需要服務(wù)務(wù)。但令人疑疑惑的是，除除商賈二曹之之外的其他財(cái)財(cái)政機(jī)構(gòu)均是是和游牧經(jīng)濟(jì)濟(jì)有關(guān)，這雖雖反映了北魏魏前期經(jīng)濟(jì)構(gòu)構(gòu)成的特色，但但對(duì)漢族統(tǒng)治治區(qū)的租調(diào)、貲貲賦征收以及及政策制訂的的機(jī)構(gòu)在史料料中卻了無(wú)蹤蹤跡，是否由由南部和北部部尚書(shū)負(fù)責(zé)，因因資料闕失不不得而知，只只能略而不論論。 財(cái)稅儲(chǔ)藏屬于財(cái)財(cái)政體制的重重要組成部分分。太和

21、改制制前，內(nèi)庫(kù)與與外庫(kù)是北魏魏前期存貯物物資的兩套不不同系統(tǒng)。拓拓跋燾時(shí)已經(jīng)經(jīng)設(shè)有庫(kù)部尚尚書(shū)，其是否否象后期那樣樣“掌凡戎仗器器用”22，不不得而知。但但就內(nèi)朝財(cái)務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)而言，御御府與內(nèi)庫(kù)則則是兩個(gè)重要要的財(cái)稅儲(chǔ)藏藏部門(mén)。負(fù)責(zé)責(zé)掌管御府的的機(jī)構(gòu)稱為“內(nèi)藏曹”。史載閹官官?gòu)埖v在太和和初期，“稍遷散騎常常侍，都綰內(nèi)內(nèi)藏曹。時(shí)文文明太后臨朝朝，中官用事事。祐以左右右供承合旨，寵寵幸冠諸閹官官，特遷為尚尚書(shū)，加安南南將軍，進(jìn)爵爵隴東公，仍仍綰內(nèi)藏曹”23。此此處的“綰”就是“統(tǒng)管、總攬攬”之意。從該該段史料中可可以看出，內(nèi)內(nèi)藏曹就是專專為皇室服務(wù)務(wù)的財(cái)政供應(yīng)應(yīng)機(jī)構(gòu)。儲(chǔ)藏藏著衣服、金金銀、珠玉、珍珍玩、

22、綾羅、錦錦繡等。而內(nèi)內(nèi)庫(kù)不僅儲(chǔ)藏藏弓矢兵仗，還還藏有綾綿布布帛等。如和和平二年（4461）冬，拓拓跋濬“詔出內(nèi)庫(kù)綾綾綿布帛二十十萬(wàn)匹，令內(nèi)內(nèi)外百官分曹曹賭射”24；太太和元年柔然然遣使獻(xiàn)良馬馬、貂裘，馮馮太后“敕有司出御御府珍玩金玉玉、文繡器物物，御廄文馬馬、奇禽異獸獸，及人間所所宜用者列之之京肆，令其其歷觀焉”25；太太和十一年，孝孝文帝“詔罷尚方錦錦繡綾羅之工工，四民欲造造，任之無(wú)禁禁。其御府衣衣服、金銀、珠珠玉、綾羅、錦錦繡，太官雜雜器，太仆乘乘具，內(nèi)庫(kù)弓弓矢，出其太太半，班赍百百官及京師士士庶，下至工工商皂隸，逮逮于六鎮(zhèn)戍士士，各有差”26。這這些都反映出出內(nèi)庫(kù)與御府府在物質(zhì)儲(chǔ)藏藏上的

23、區(qū)別。北北魏太和改制制前內(nèi)庫(kù)和御御府一次就可可支出幾十萬(wàn)萬(wàn)匹的絹帛，儲(chǔ)儲(chǔ)藏物資之多多以及賞賜范范圍之廣，足足以說(shuō)明內(nèi)庫(kù)庫(kù)和御府物資資儲(chǔ)藏量之大大，也證明了了內(nèi)朝財(cái)物在在整個(gè)財(cái)務(wù)活活動(dòng)中的主導(dǎo)導(dǎo)地位。 少府在北魏時(shí)期期的演變頗為為復(fù)雜，秦漢漢時(shí)期少府屬屬于掌管皇室室財(cái)政的機(jī)構(gòu)構(gòu)，東漢以后后特別是魏晉晉時(shí)期，少府府又逐漸向手手工業(yè)管理機(jī)機(jī)構(gòu)演變，西西晉時(shí)少府“，統(tǒng)材官校校尉、中左右右三尚方、中中黃左右藏、左左校、甄官、平平淮、奚官等等令，左校坊坊、鄴中黃左左右藏、油官官等丞”27。北北魏少府機(jī)構(gòu)構(gòu)在拓跋燾以以前就已經(jīng)出出現(xiàn)，魏書(shū)書(shū)段霸傳載載，段霸“以謹(jǐn)敏見(jiàn)知知，稍遷至中中常侍、中護(hù)護(hù)軍將軍、殿殿中

24、尚書(shū)，領(lǐng)領(lǐng)壽安少府”?！皦郯病本褪潜蔽夯驶侍笏訅蹓郯矊m。段霸霸以閹官身份份掌領(lǐng)壽安少少府，明確無(wú)無(wú)誤地說(shuō)明北北魏太和改制制前期少府屬屬于專司皇室室財(cái)政儲(chǔ)藏的的機(jī)構(gòu)之一。 太和改制前侍御御史在財(cái)政管管理上扮演著著頗為獨(dú)特的的角色，如拓拓跋燾時(shí)的趙趙黑，“有容貌，恭恭謹(jǐn)小心。世世祖使進(jìn)御膳膳，出入承奉奉，初無(wú)過(guò)行行。遷侍御，典典監(jiān)藏”28。侍侍御史在東漢漢時(shí)屬少府系系統(tǒng)，“察舉非法，受受公卿群吏奏奏事，有違失失舉劾之”29。魏魏晉以后侍御御史脫離少府府，但仍是宮宮廷近侍之官官。北魏時(shí)期期這種由宮廷廷近侍之官侍御史掌掌管庫(kù)藏是魏魏晉南北朝時(shí)時(shí)期整個(gè)財(cái)政政體制變遷中中的重要現(xiàn)象象，是皇帝加加強(qiáng)對(duì)財(cái)

25、權(quán)直直接控制的重重要表現(xiàn)，突突出體現(xiàn)了皇皇室財(cái)政囊括括國(guó)家財(cái)政的的特色300。 大司農(nóng)在北魏太太和改制前屬屬于外朝財(cái)政政機(jī)構(gòu)，如雁雁門(mén)平原人張張黎，由于“善書(shū)計(jì)”，深得拓跋跋珪賞識(shí)，明明元帝拓跋嗣嗣命其“管綜機(jī)要”，北魏太武武帝拓跋燾初初期，“以其功舊，任任以輔弼，除除大司農(nóng)卿，軍軍國(guó)大議，黎黎常與焉”31。太太和改制前大大司農(nóng)屬于六六卿之一，地地位崇高。雖雖然魏晉以來(lái)來(lái)司農(nóng)掌倉(cāng)儲(chǔ)儲(chǔ)委積，但在在北魏前期由由于太倉(cāng)尚書(shū)書(shū)的增設(shè)，分分割了大司農(nóng)農(nóng)的部分職責(zé)責(zé)，大司農(nóng)從從而成為掌管管絹帛麻布和和貢賦的機(jī)構(gòu)構(gòu)，這是北魏魏財(cái)政體制變變遷的重要方方面之一。北北魏太延年間間，司農(nóng)的重重要職責(zé)之一一就是收取“

26、任土作貢”之物。如拓拓跋燾太延五五年（4399）指斥沮渠渠牧犍十二條條罪狀中的第第二條就是“民籍地圖，不不登公府，任任土作貢，不不入司農(nóng)”32。北魏魏前期大司農(nóng)農(nóng)卿職位雖高高，但由于外外朝財(cái)務(wù)處于于一種低水平平的運(yùn)行狀態(tài)態(tài)，其在國(guó)家家財(cái)政中所起起的作用畢竟竟有限。 值得注意的是，倉(cāng)倉(cāng)部尚書(shū)是北北魏在管理倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)方面的獨(dú)獨(dú)創(chuàng)。北魏立立國(guó)之初，掌掌管儲(chǔ)藏糧廩廩應(yīng)該是大司司農(nóng)，但到北北魏獻(xiàn)文帝拓拓跋弘皇興四四年（4700），馮太后后寵幸的面首首之一李“復(fù)為太倉(cāng)尚尚書(shū)，攝南部部事”。對(duì)此胡三三省解釋曰：“魏中世分殿殿中尚書(shū)所掌掌倉(cāng)庫(kù)，置太太倉(cāng)尚書(shū)，掌掌倉(cāng)粟事也”33。倉(cāng)倉(cāng)部尚書(shū)是北北魏所創(chuàng)置。西西晉武帝

27、時(shí)始始置倉(cāng)部郎，屬屬度支尚書(shū)管管轄。北魏的的倉(cāng)部尚書(shū)即即前太倉(cāng)尚書(shū)書(shū)34。從從李“復(fù)為”太倉(cāng)尚書(shū)可可見(jiàn)此前北魏魏就已經(jīng)有此此職，可能出出現(xiàn)于太武帝帝拓跋燾時(shí)，如如穆顗在拓跋跋燾時(shí)曾經(jīng)“領(lǐng)太倉(cāng)尚書(shū)書(shū)”35。北北魏初期的太太倉(cāng)尚書(shū)屬于于掌管京師太太倉(cāng)粟米收支支的專職機(jī)構(gòu)構(gòu)，并兼掌粟粟米征調(diào)336。太倉(cāng)倉(cāng)尚書(shū)和大司司農(nóng)共同構(gòu)成成掌管國(guó)家財(cái)財(cái)賦支出的事事務(wù)性機(jī)構(gòu)。 從北魏太和改制制前財(cái)政諸官官的設(shè)置明顯顯看出，北魏魏初期形成涇涇渭分明的內(nèi)內(nèi)朝和外朝財(cái)財(cái)務(wù)系統(tǒng)，殿殿中尚書(shū)、駕駕部尚書(shū)、少少府、侍御史史、內(nèi)庫(kù)等都都屬于皇室財(cái)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)構(gòu)，這也反映映了皇室財(cái)政政處于主導(dǎo)地地位的現(xiàn)實(shí)，而而作為掌管國(guó)國(guó)家財(cái)政

28、的行行政機(jī)構(gòu)尚未未出現(xiàn)，只有有太倉(cāng)尚書(shū)和和大司農(nóng)在管管理糧食絹布布，起著物資資的儲(chǔ)備收藏藏作用，內(nèi)朝朝財(cái)政重于國(guó)國(guó)家財(cái)政的態(tài)態(tài)勢(shì)極為明顯顯，這和北魏魏太和改制前前所形成的內(nèi)內(nèi)重外輕的政政治體制相一一致的，也說(shuō)說(shuō)明了北魏太太和改制前財(cái)財(cái)政運(yùn)行機(jī)制制的低下。 1 魏書(shū)書(shū)卷94段霸傳傳 2 南齊齊書(shū)卷577魏虜傳 3 魏書(shū)書(shū)卷1133官氏志 4 魏書(shū)書(shū)卷30安同傳傳附安原傳 5 魏書(shū)書(shū)卷50尉元傳傳 6 魏書(shū)書(shū)卷94孫小傳傳 7 魏書(shū)書(shū)卷24張兗傳傳附張修虎傳傳 8 隋書(shū)書(shū)卷27百官志志中 9 魏書(shū)書(shū)卷26長(zhǎng)孫肥肥傳附長(zhǎng)孫頭頭傳 10 魏魏書(shū)卷444羅結(jié)傳附附羅伊利傳 11 魏魏書(shū)卷300呂洛拔傳傳

29、附子文祖?zhèn)鱾?12 魏魏書(shū)卷511韓茂傳附附韓備傳 13 魏魏書(shū)卷1113官氏志志 14 魏魏書(shū)卷277穆崇傳附附穆泰傳 15 魏魏書(shū)卷444費(fèi)于傳 16 唐許嵩建康康實(shí)錄卷116。上海古古籍出版社11987年版版 17 魏魏書(shū)卷7上高祖紀(jì)紀(jì) 18 魏魏書(shū)卷866乞伏保傳傳 19 魏魏書(shū)卷511呂羅漢傳傳 20 魏魏書(shū)卷155昭成子孫孫列傳 21 魏魏書(shū)卷7下高祖紀(jì)紀(jì) 22 通通典卷233職官5 23 魏魏書(shū)卷944張祐傳 24 魏魏書(shū)卷1110食貨志志 25 魏魏書(shū)卷1003蠕蠕傳傳 26 魏魏書(shū)卷7下高祖孝孝文帝紀(jì) 27 晉晉書(shū)卷244職官志 28 魏魏書(shū)卷944趙黑傳 29 通通典卷24

30、4職官6 30 王三三北論秦漢漢至初唐間的的中央財(cái)政管管理機(jī)構(gòu)，刊刊西北師院院學(xué)報(bào)19984年4期 31 魏魏書(shū)卷288張黎傳 32 魏魏書(shū)卷999盧水胡沮沮渠蒙遜傳 33 通通鑒卷1332，宋明帝泰泰始六年條 34 通通鑒卷1334，宋順帝帝升明元年條條引胡注 35 魏魏書(shū)卷277穆崇傳復(fù)復(fù)穆顗傳 36 魏魏書(shū)卷444李傳載，拓拓跋弘時(shí)李為太倉(cāng)尚書(shū)書(shū)，“令千里之外外，戶別轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)，詣倉(cāng)輸之之二、太和改制與與北魏財(cái)政體體制變遷的互互動(dòng) 北魏中期制度轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型與財(cái)政體體制變遷最為為重要的體現(xiàn)現(xiàn)就是均田制制、三長(zhǎng)制的的推行和新租租調(diào)制的頒布布，這是眾所所周知的史實(shí)實(shí)1。由于于均田制和租租調(diào)制的推行行，國(guó)

31、家財(cái)政政收入也相應(yīng)應(yīng)發(fā)生了變化化，北魏財(cái)政政收入也由前前期的軍事掠掠奪、戶調(diào)雜雜稅和畜牧狩狩獵為主要財(cái)財(cái)政來(lái)源的模模式演變?yōu)橐砸宰庹{(diào)為主要要來(lái)源的模式式，財(cái)政支出出則由前期的的軍費(fèi)為主轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)而以官俸為為主。財(cái)政收收入基礎(chǔ)和來(lái)來(lái)源的變化以以及支出對(duì)象象的轉(zhuǎn)變必然然對(duì)原有的財(cái)財(cái)政體制提出出新的要求，這這一點(diǎn)李錦繡繡已經(jīng)注意到到，認(rèn)為北朝朝國(guó)家的主要要收入建立在在以均田制為為基礎(chǔ)的租調(diào)調(diào)制之上，因因而財(cái)政機(jī)構(gòu)構(gòu)的設(shè)立與職職權(quán)的變化與與均田、租調(diào)調(diào)制度息息相相關(guān)2。不再再贅言。質(zhì)言言之，北魏太太和改制和財(cái)財(cái)政收支的變變化催生新的的財(cái)政體制出出現(xiàn)，而度支支尚書(shū)的出現(xiàn)現(xiàn)和國(guó)家財(cái)政政壓倒皇室財(cái)財(cái)政而占主導(dǎo)導(dǎo)地

32、位是北魏魏中期財(cái)政體體制最為明顯顯的變化，太太和十六年的的“改創(chuàng)百官”之舉實(shí)質(zhì)上上就是對(duì)這種種新現(xiàn)象的總總結(jié)。 關(guān)于北魏太和十十六年的官制制改革，魏魏書(shū)語(yǔ)焉不不詳，但我們們卻從碑銘資資料上找到了了答案。北魏魏雍州刺史楊楊播，“年十有五舉舉司州秀才，拜拜內(nèi)小，尋為為內(nèi)行羽林中中郎，累遷給給事中，領(lǐng)內(nèi)內(nèi)起部，又以以本官進(jìn)厘北北部尚書(shū)事。太太和十五年，拜拜員外散騎常常侍龍?bào)J將軍軍北征都督。十十六年又加征征虜將軍，都都督北蕃三鎮(zhèn)鎮(zhèn)。討破地豆豆于賊。其年年秋加武衛(wèi)將將軍中道都督督，率騎三萬(wàn)萬(wàn)，北出雞鹿鹿塞五千余里里，迫逐茹茹茹而還。其冬冬改創(chuàng)百官，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)衛(wèi)尉少卿，本本官如故”3。這是是一條十分重重要的材料

33、。楊楊播死于北魏魏延昌二年（513），時(shí)年61歲。按照其墓志記載，其十五歲時(shí)舉司州秀才，拜內(nèi)小，尋為內(nèi)行羽林中郎。也就是說(shuō)楊播在拓跋弘皇興元年（467）被任命為內(nèi)行羽林中郎一職的。說(shuō)明孝文帝改制以前這種內(nèi)外官系統(tǒng)仍然在運(yùn)行著。但到太和十六年冬，孝文帝“改創(chuàng)百官”，楊播改任衛(wèi)尉少卿，這表明太和十六年是北魏官制變化的重要時(shí)期，但對(duì)如此重大的歷史事件，魏書(shū)竟然闕載4。 而太和十六年孝孝文帝“改創(chuàng)百官”之事余以為為就是魏書(shū)書(shū)官氏志所所載的“太和中高祖祖詔群僚議定定百官，著于于令”一事5，也就就是眾所周知知的北魏前職職品令的制訂訂。這是北魏魏立國(guó)以來(lái)繼繼天賜元年（404）拓跋珪對(duì)爵制進(jìn)行規(guī)范化整理，“減

34、五等之爵，始分為四，曰王、公、侯、子，除伯、男二號(hào)”的改革之后的另一次重大改革6。而天賜元年改革實(shí)質(zhì)上就是對(duì)登國(guó)元年（386）“班爵敘勛，各有差”、天興元年（398）“典官制，立品爵”之舉的進(jìn)一步制度化和規(guī)范化，意義重大。因此陳爽認(rèn)為天賜元年的爵制變革，“是北魏政權(quán)由部落聯(lián)盟進(jìn)入國(guó)家政體的重要標(biāo)志之一”7。此結(jié)論雖似可商榷，但其重大意義卻值得深思。如果說(shuō)天賜元年爵制變革是拓跋鮮卑由部落聯(lián)盟進(jìn)入國(guó)家政體的重要標(biāo)志之一，那么太和十六年的官制改革，則使北魏完成了由政治經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外二元制向封建一元制的過(guò)渡。 太和十六年的官官職改革，表表現(xiàn)為政治上上廢除了內(nèi)外外官制體制，財(cái)財(cái)政體制上則則在均田制和和租調(diào)制

35、基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)強(qiáng)化了中央財(cái)財(cái)政的管理。 在北魏前職品令令中，孝文帝帝所設(shè)與財(cái)政政管理有關(guān)的的官職主要有有尚書(shū)左右丞丞、度支尚書(shū)書(shū)、太仆、大大司農(nóng)、少府府等。從這些些官職的設(shè)置置中能明顯觀觀察出孝文帝帝時(shí)期皇室財(cái)財(cái)政萎縮，國(guó)國(guó)家財(cái)政強(qiáng)化化這一事實(shí)。 如前揭文所述，北北魏尚書(shū)仆射射的設(shè)置始于于太武帝拓跋跋燾神 元年（4288），“置左右仆射射、左右丞、諸諸曹尚書(shū)十余余人，各居別別寺”，但北魏前前期尚書(shū)仆射射和左右丞的的財(cái)政職能魏魏書(shū)全然無(wú)無(wú)載，其職責(zé)責(zé)不明確。到到太和改制后后，尚書(shū)左右右丞的財(cái)政職職責(zé)進(jìn)一步明明確。據(jù)對(duì)北北齊尚書(shū)左丞丞領(lǐng)度支、左左右戶等諸曹曹，尚書(shū)右丞丞領(lǐng)駕部、屯屯田、金部、庫(kù)庫(kù)

36、部等諸曹推推測(cè)，北魏尚尚書(shū)左右丞的的財(cái)政職能和和北齊可能相相近。這一點(diǎn)點(diǎn)從北魏尚書(shū)書(shū)左丞具有彈彈糾見(jiàn)事之責(zé)責(zé)，北齊亦是是如此可以看看出從北魏到到北齊，尚書(shū)書(shū)左右丞之職職有一定的延延續(xù)性和繼承承性。 北魏度支尚書(shū)設(shè)設(shè)立的最初時(shí)時(shí)間魏書(shū)闕闕載，北魏太太和官制改革革后出現(xiàn)的度度支尚書(shū)在國(guó)國(guó)家財(cái)政管理理中所起作用用同樣史無(wú)從從考。但據(jù)對(duì)對(duì)魏書(shū)所所載四十余名名度支尚書(shū)和和度支郎的分分析，魏書(shū)書(shū)中最早出出現(xiàn)的尚書(shū)度度支郎是李道道，史載李道道“有業(yè)尚。初初，拜奉朝請(qǐng)請(qǐng)、尚書(shū)度支支郎。遷洛，為為營(yíng)構(gòu)將”8。由此此推測(cè)度支尚尚書(shū)一職可能能就是在孝文文帝太后十六六年“議定百官”時(shí)設(shè)立的。隨隨著均田制推推行的深入和

37、和賦稅來(lái)源的的變化，國(guó)家家財(cái)政管理的的任務(wù)也開(kāi)始始加重，對(duì)土土地產(chǎn)權(quán)控制制是否縝密以以及戶口的多多寡決定著國(guó)國(guó)家財(cái)政收入入的多少，因因此計(jì)帳、戶戶籍在財(cái)政管管理中的重要要性不言而喻喻。由于計(jì)帳帳、戶籍需要要專職機(jī)構(gòu)處處理，政府管管理職能的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變使得作為為“度支國(guó)用”的度支尚書(shū)書(shū)職掌的內(nèi)容容會(huì)相應(yīng)增大大，這是毋庸庸置疑的。 需要指出的是，太太和改制中中中央集權(quán)的加加強(qiáng)和財(cái)政管管理體制的強(qiáng)強(qiáng)化相一致，這這也反映在國(guó)國(guó)家對(duì)財(cái)賦儲(chǔ)儲(chǔ)藏的具體管管理上。 北魏均田制頒布布和太和十六六年改定百官官后，大司農(nóng)農(nóng)主掌邦國(guó)倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)委積之事事的職能雖未未發(fā)生大的變變化，但由于于均田制和租租調(diào)制的推行行，絹布絲麻麻來(lái)源

38、的不同同和繳納多寡寡的差異，使使得大司農(nóng)接接收“調(diào)”時(shí)的任務(wù)進(jìn)進(jìn)一步加重。同同時(shí)，由于官官吏俸祿制的的頒行，與太太倉(cāng)一起，大大司農(nóng)開(kāi)始承承擔(dān)在京百官官俸絹（布）的的支出事務(wù)，大大司農(nóng)的重要要性應(yīng)該更加加突出，太太平御覽所所謂：“后魏職令曰曰，司農(nóng)少卿卿第三，清用用堪勤有干能能者”正是司農(nóng)重重要性的典型型體現(xiàn)9。因此，北北魏中期大司司農(nóng)的職位仍仍然較高，史史言，“后魏初大司司農(nóng)第二品，孝孝文太和二十十年改為第三三品”10。也也就是說(shuō)，北北魏太和十六六年改定百官官之時(shí)司農(nóng)尚尚為二品高官官。同時(shí)，北北魏太和改制制后在大司農(nóng)農(nóng)之下增設(shè)了了司竹都尉這這一機(jī)構(gòu)，使使其事務(wù)性機(jī)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)進(jìn)進(jìn)一步明顯。史史言

39、，“後魏有司竹竹都尉”11。北北魏司竹都尉尉職掌如何，魏魏書(shū)無(wú)載，但但在唐代，司司竹監(jiān)“掌植養(yǎng)園竹竹之事”，“凡宮掖及百百司所需簾、籠籠、筐、篋之之屬，命工人人擇其材干以以供之；其筍筍則以時(shí)供尚尚食”12。北北魏司竹都尉尉的職掌可能能也是如此，這這種變化是否否可以看作北北魏太和改制制后大司農(nóng)有有向北齊司農(nóng)農(nóng)寺那樣“掌倉(cāng)市薪菜菜，園池果實(shí)實(shí)”職能發(fā)展的的趨勢(shì)，但因因無(wú)旁證，只只能存疑。 太和改制前，掌掌管倉(cāng)庫(kù)的是是殿中尚書(shū)，后后又設(shè)太倉(cāng)尚尚書(shū)，這在前前文已有論述述。孝文帝太太和初又改太太倉(cāng)尚書(shū)為太太倉(cāng)令133，太和十十五年置太倉(cāng)倉(cāng)少卿144，其加強(qiáng)強(qiáng)國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)管管理的用意十十分明顯，也也反映了由于

40、于均田制和租租調(diào)制的推行行國(guó)家倉(cāng)儲(chǔ)在在經(jīng)濟(jì)生活中中地位進(jìn)一步步重要的事實(shí)實(shí)。太倉(cāng)令、太太倉(cāng)少卿“皆掌倉(cāng)廩之之事”15。從從而和大司農(nóng)農(nóng)共同構(gòu)成度度支尚書(shū)節(jié)制制下的財(cái)稅事事務(wù)機(jī)構(gòu)。 作為六卿之一的的少府卿在太太和十六年官官制改革后扮扮演著何種角角色是一個(gè)值值得關(guān)注的問(wèn)問(wèn)題。太和改改制前少府專專司皇室財(cái)政政前文已有論論述。太和改改制后少府卿卿屬于六卿之之一，雖繼續(xù)續(xù)職掌皇室財(cái)財(cái)政，但卻出出現(xiàn)由皇室財(cái)財(cái)政官向國(guó)家家財(cái)政官過(guò)渡渡的傾向，這這從北魏財(cái)政政體制第三階階段轉(zhuǎn)變中由由太府卿取代代少府卿可以以看出，留待待后文論述。 太仆卿是太和改改制后出現(xiàn)的的掌管國(guó)家畜畜牧的事務(wù)性性財(cái)政官員，史史言，“后魏太仆

41、卿卿第二品上，又又置少卿；太太和二十二，九九卿并第三品品。北齊太仆仆寺統(tǒng)驊騮、左左、右龍，左左右牝、駞牛牛、司羊、乘乘黃、車府等等署”16。但但從太仆統(tǒng)掌掌驊騮、左、右右龍，左右牝牝、駞牛、司司羊、乘黃、車車府等署明顯顯反映出其仍仍具有頗為濃濃厚的皇室色色彩。檢課牧牧產(chǎn)屬于太仆仆卿的主要職職責(zé)之一，如如孝文帝后期期，宦官李堅(jiān)堅(jiān)出任“太仆卿，檢檢課牧產(chǎn)，多多有滋息”17。北北魏中期在太太仆寺卿下有有典牧都尉和和典牧令之職職。典牧署屬屬于太仆寺所所轄，如宇文文福在孝文帝帝后期因掌管管牧馬有功，“及從代移雜畜于牧所、福善于將養(yǎng)，并無(wú)損耗，高祖嘉之”，“領(lǐng)太仆典牧令”18。北魏太和改制后太仆卿的出現(xiàn)實(shí)

42、質(zhì)上是對(duì)前期皇室財(cái)政機(jī)構(gòu)駕部權(quán)能的分割和國(guó)家財(cái)政的加強(qiáng)，將北魏前期屬于駕部尚書(shū)和內(nèi)行長(zhǎng)的部分職權(quán)分歸國(guó)家財(cái)政專職機(jī)構(gòu)掌管，反映了國(guó)家財(cái)政加強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)。雖然如此，但太仆卿所具有的管理國(guó)家和皇室畜牧的雙重性質(zhì)仍然反映了北魏財(cái)政管理體制在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的不徹底性。 從太和改制時(shí)期期北魏財(cái)政職職官設(shè)置看來(lái)來(lái)，太和改制制前那種皇室室財(cái)政囊括國(guó)國(guó)家財(cái)政的現(xiàn)現(xiàn)象已發(fā)生明明顯改變，國(guó)國(guó)家財(cái)政的主主導(dǎo)作用日益益強(qiáng)化，由度度支尚書(shū)、大大司農(nóng)、太倉(cāng)倉(cāng)令、太仆卿卿等共同構(gòu)成成國(guó)家財(cái)政的的管理和執(zhí)行行主體。雖然然還有部分皇皇室財(cái)政和國(guó)國(guó)家財(cái)政交織織在一起，如如少府、太仆仆寺就是典型型，但它們已已經(jīng)逐漸成為為國(guó)家財(cái)政的的附庸，

43、國(guó)家家財(cái)政日趨強(qiáng)強(qiáng)化、成為國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體體的態(tài)勢(shì)愈加加明顯。 1 陳寅恪恪先生在隋隋唐制度淵源源略論稿一一書(shū)中對(duì)孝文文帝以三長(zhǎng)制制取代宗主督督護(hù)制予以高高度評(píng)價(jià)，認(rèn)認(rèn)為此乃“用夏變夷之之政策，為北北魏漢化歷程程之一重要階階段”。此論甚為為精審，反映映了太和改制制之際制度變變遷的一面。見(jiàn)見(jiàn)氏作40頁(yè)，上海海古籍出版社社1982年版版。 2 參見(jiàn)李李錦繡著唐唐代財(cái)政史稿稿上卷2992頁(yè)，北京京大學(xué)出版社社1995年版版 3 趙超著著漢魏南北北朝墓志匯編編86頁(yè)，楊楊播墓志，天天津古籍出版版社19922年版 4 魏書(shū)書(shū)楊播傳雖雖對(duì)楊播事跡跡記之頗詳，但但對(duì)其改任衛(wèi)衛(wèi)尉少卿一事事僅述為“除龍?bào)J將軍軍、

44、員外常侍侍，轉(zhuǎn)衛(wèi)尉少少卿，常侍如如故”。只字未提提“其冬改創(chuàng)百百官”一事。 5 魏書(shū)書(shū)卷1133官氏志 6 魏書(shū)書(shū)卷1133官氏志 7 陳爽著著世家大族族與北朝政治治13頁(yè)，中國(guó)國(guó)社會(huì)科學(xué)出出版社19998年版 8 魏書(shū)書(shū)卷49李靈傳傳附李道傳 9 太平平御覽卷2232職官官部30 10 冊(cè)冊(cè)府元龜卷卷483邦計(jì)計(jì)部總序。臺(tái)臺(tái)灣中華書(shū)局局股份有限公公司出版 11 通通典卷266職官8 12 唐唐六典卷119司農(nóng)寺寺 13 魏魏書(shū)卷433嚴(yán)稜傳附附子嚴(yán)雅玉傳傳載：嚴(yán)雅雅玉在孝文帝帝“太和二年，太太倉(cāng)令” 14 魏魏書(shū)卷1113官氏志志 15 通通典卷233職官5 16 唐唐六典卷117太仆寺寺

45、17 魏魏書(shū)卷944李堅(jiān)傳 18 魏魏書(shū)卷444宇文福傳傳轉(zhuǎn)貼于 三、北魏后期（洛洛陽(yáng)時(shí)代）的的政治制度轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型與財(cái)政體體制變遷 北魏洛陽(yáng)時(shí)代制制度轉(zhuǎn)型的動(dòng)動(dòng)因之一與王王肅北奔直接接相關(guān)。太后后十七年，王王肅自建業(yè)投投奔北魏，深深得孝文帝器器重，“雅相器重，朝朝野屬目”1，“器重禮遇日日有加焉，親親貴舊臣莫能能間也?；蚱疗磷笥蚁鄬?duì)談?wù)務(wù)f，至夜分分不罷。肅亦亦盡忠輸誠(chéng)，無(wú)無(wú)所隱避，自自謂君臣之際際猶玄德之遇遇孔明也”，孝文帝甚甚至到了“不見(jiàn)君子，中中心如醉，一一日三歲，我我勞如何”的地步2。孝文帝對(duì)對(duì)王肅的極其其重視，進(jìn)一一步激發(fā)了他他“欲創(chuàng)革舊制制”的漢化意識(shí)識(shí)3。王肅肅提出的一系系列建議必然然

46、受到孝文帝帝重視，這是是毋庸置疑的的事實(shí)。如果果說(shuō)洛陽(yáng)時(shí)代代前北魏財(cái)政政管理機(jī)構(gòu)主主要是隨著漢漢化的完成而而逐漸向漢魏魏財(cái)政體制靠靠攏，那么王王肅“為魏制官品品百司，皆如如江南之制”，“王肅所定九九品，每品各各有正、從二二品，歷隋唐唐到元而不變變”4的制度度變革，進(jìn)一一步清除了北北魏官制中的的胡族成份，影影響深遠(yuǎn)。繼繼北魏而起的的北齊、北周周也深受影響響，史言：“北齊創(chuàng)業(yè)，亦亦遵后魏，臺(tái)臺(tái)省位號(hào)，多多類江東”，“后周之初據(jù)據(jù)關(guān)中，猶依依魏制”5。這都都說(shuō)明了王肅肅所定官制的的深遠(yuǎn)影響。 北魏后期官制的的南朝化，陳陳寅恪先生早早有定論66，無(wú)須贅贅言。如果將將王肅所制官官品百司與南南朝齊梁職官官

47、相較，也能能清楚觀察出出北魏后期中中央官制的南南朝化傾向來(lái)來(lái)。同時(shí)下面面一例就有反反映。孝明帝帝元詡熙平元元年（5166），中侍中中劉騰等奏重重制王后所乘乘車輿，靈太太后令“付尚書(shū)量議議”，朝中百官官爭(zhēng)執(zhí)不休。參參與爭(zhēng)論的官官員有司空、尚尚書(shū)令、尚書(shū)書(shū)左右仆射、尚尚書(shū)左右丞，有有考功郎中、北北主客郎中、南南主客郎中、三三公郎中、駕駕部郎中、起起部郎中、左左主客郎中、騎騎兵郎中、外外兵郎中、右右外兵郎中、都都官郎中、尚尚書(shū)左士郎中中、度支郎中中、左民郎中中、金部郎中中、庫(kù)部郎中中以及國(guó)子博博士等五十人人。他們以為為，“皇太后稱制制臨朝，躬親親庶政，郊天天祭地，宗廟廟之禮，所乘乘之車，宜同同至尊，

48、不應(yīng)應(yīng)更有制造”7。我們們姑且不論這這些人如何取取悅胡太后，僅僅就上列500余人的職官官來(lái)看，和南南朝已無(wú)多大大差異。 度支尚書(shū)是北魏魏后期中央財(cái)財(cái)政管理的主主要機(jī)構(gòu)，其其雖然在太和和中期就已經(jīng)經(jīng)出現(xiàn)，但“度支亦掌支支計(jì)”8的作用用在北魏后期期越來(lái)越大，度度支尚書(shū)不只只單純掌管財(cái)財(cái)務(wù)行政，而而且深入到經(jīng)經(jīng)濟(jì)管理的諸諸多方面，從從這一點(diǎn)上講講，北魏后期期度支尚書(shū)的的職能已經(jīng)與與魏晉南朝時(shí)時(shí)期相同了，這這應(yīng)該是北魏魏財(cái)政制度上上的重要變化化。如太和二二十一年（4497），孝孝文帝南伐蕭蕭齊，“以御史中丞丞李彪兼度支支尚書(shū)，與仆仆射李沖參治治留臺(tái)事”9。崔亮亮在魏世宗時(shí)時(shí)為“遷度支尚書(shū)書(shū)，領(lǐng)御史中中

49、尉。自遷都都之后，經(jīng)略略四方，又營(yíng)營(yíng)洛邑，費(fèi)用用甚廣。亮在在度支，別立立條格，歲省省億計(jì)。又議議修汴蔡二渠渠，以通邊運(yùn)運(yùn)，公私賴焉焉”10。朱朱元旭在孝明明帝元恪時(shí)為為度支郎中，“關(guān)西都督蕭寶夤啟云：所統(tǒng)十萬(wàn)，食唯一月。于是肅宗大怒，召問(wèn)所由。錄、令以下，皆推罪于元旭。元旭入見(jiàn)，于御座前屈指校計(jì)寶夤兵糧及逾一年，事乃得釋”11。這些事例反映出度支尚書(shū)已經(jīng)不只是被動(dòng)地掌管財(cái)賦，而是積極從事開(kāi)源節(jié)流工作，控制財(cái)賦的盲目支出，并參與漕運(yùn)興建，作用日益明顯。 北魏后期度支尚尚書(shū)下統(tǒng)何曹曹，史無(wú)明載載，但從“后齊制官，多多循后魏”，“北齊度支統(tǒng)統(tǒng)度支、倉(cāng)部部、左戶、右右戶、金部、庫(kù)庫(kù)部六曹”來(lái)看12，應(yīng)

50、該說(shuō)北北魏后期度支支尚書(shū)也有此此六曹。翻檢檢魏書(shū)，除除度支尚書(shū)右右戶未見(jiàn)外，其其他五部均在在北魏后期出出現(xiàn)。如祖瑩瑩在北魏后期期“領(lǐng)尚書(shū)左戶戶部”13。既既然有左戶部部，右戶部就就不可少，只只是魏書(shū)闕闕載罷了。北北齊左戶“掌天下計(jì)帳帳、戶口”，右戶“掌天下公私私田宅租課”14，估估計(jì)北魏后期期左右戶職能能也是如此。而而北齊度支尚尚書(shū)之下金部部“主才量尺度度、內(nèi)外諸庫(kù)庫(kù)藏文帳”15，北北魏金部是否否如此不得而而知。但北魏魏后期確實(shí)有有金部郎中一一職，如邢臧臧在孝明帝元元詡“永安初（5228），征為為金部郎中”16。穆穆安國(guó)在北魏魏后期“歷金部長(zhǎng)、殿殿中尚書(shū)，加加右衛(wèi)將軍，賜賜爵新平子”17。 財(cái)

51、稅的儲(chǔ)藏與管管理仍是北魏魏后期財(cái)政管管理的重要內(nèi)內(nèi)容，而由太太府卿取代少少府掌管財(cái)物物庫(kù)藏則是北北魏后期財(cái)政政體制的重大大變化之一。如如前文所述，太太和改制前少少府屬于皇室室財(cái)政機(jī)構(gòu)之之一。但隨著著中央集權(quán)的的加強(qiáng)，政府府相關(guān)職能部部門(mén)特別是國(guó)國(guó)庫(kù)需要進(jìn)一一步加強(qiáng)，再再繼續(xù)由帝室室財(cái)政色彩頗頗濃的少府參參與國(guó)家財(cái)政政管理已不符符合孝文帝漢漢化的要求，因因此由太府卿卿取代少府卿卿成為一種趨趨勢(shì)。 關(guān)于太府卿的演演變，通典典言：“后魏太和中中，改少府為為太府卿。兼兼有少卿，掌掌財(cái)物庫(kù)藏”。北魏改少少府為太府卿卿的時(shí)間當(dāng)在在宣武帝景明明元年（5000），比梁梁天監(jiān)七年（508）置太府卿要早八年18。

52、太府少卿為太府卿之副，協(xié)助太府卿掌管財(cái)物庫(kù)藏。如范紹在北魏后期曾任太府少卿，靈太后專政時(shí)范紹“轉(zhuǎn)長(zhǎng)兼太府卿。紹量功節(jié)用，甄煩就簡(jiǎn)，凡有賜給，千匹以上，皆別覆奏，然后出之”19。由此可見(jiàn)太府卿主要掌管庫(kù)藏絹帛。宣武帝元恪孝昌三年（514），北魏御史中尉王顯問(wèn)治書(shū)侍御史陽(yáng)固曰：“吾作太府卿，庫(kù)藏充實(shí)，卿以為何如？”固對(duì)曰：“公收百官之祿四分之一，州郡贓贖悉入京藏，以此充府，未足為多。且有聚斂之臣，寧有盜臣，豈不戒哉！”20。眾所周知，北魏百官之祿和沒(méi)收官吏貪贓之物以及贖罪收入都要上繳國(guó)庫(kù)，王顯和陽(yáng)固的對(duì)話清晰表明此時(shí)太府已經(jīng)完成了職能轉(zhuǎn)換，從而成為管理國(guó)家公賦的機(jī)構(gòu)了。因此我們認(rèn)為，北魏設(shè)置太府卿

53、，實(shí)質(zhì)上是北魏財(cái)政體制轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中的重要現(xiàn)象。至于有學(xué)者指出，北魏后期將少府卿更名太府卿，雖然其職掌未變，但卻隱隱透露出魏晉以來(lái)皇室財(cái)政囊括國(guó)家財(cái)政的局面已開(kāi)始松動(dòng)這一重要消息21。此說(shuō)并不完全正確，應(yīng)該說(shuō)太府卿的出現(xiàn)，不是皇室財(cái)政囊括國(guó)家財(cái)政的局面已開(kāi)始松動(dòng)，而是二者已經(jīng)完成了分離。 左右藏署是北魏魏太府卿下掌掌管庫(kù)藏的主主要機(jī)構(gòu)。南南朝梁時(shí)“太府卿，位位視宗正，掌掌金帛府帑，統(tǒng)統(tǒng)左右藏令、上上庫(kù)丞，掌太太倉(cāng)、南北市市令。關(guān)津亦亦皆屬焉”22。關(guān)關(guān)于北魏的左左藏署，唐唐六典云“后魏闕文。北北齊太府寺統(tǒng)統(tǒng)左右藏令、丞丞。后周有外外府上士、中中士二人，掌掌絹帛、絲麻麻、錢(qián)物、皮皮角、筋骨之之藏”23。北北魏太和以后后也有左右藏藏令，這顯然然是受蕭梁財(cái)財(cái)政體制影響響的結(jié)果。如如宣武帝元恪恪熙