中國適航管理系統(tǒng)體系發(fā)展歷程地評價(jià)與衡量國內(nèi)外適航管理系統(tǒng)體系對比分析報(bào)告

1、適用文檔中國適航管理系統(tǒng)發(fā)展歷程的評論及國內(nèi)外適航管理系統(tǒng)對照剖析自上個(gè)世紀(jì)70年月開始，中國就著手開始參照美國聯(lián)邦航空局的適航管理模式對民用飛機(jī)進(jìn)行適航管理1。在對我國適航管理系統(tǒng)的發(fā)展歷程做評論和發(fā)展規(guī)劃以前，我們第一詳盡的對外國的適航管理系統(tǒng)進(jìn)行較為全面的認(rèn)識和對照剖析。1、外國適航管理系統(tǒng)概略一個(gè)國家的民機(jī)適航管理系統(tǒng)和適航法例系統(tǒng)從實(shí)質(zhì)來看，與本國航空制造業(yè)的特色密不行分，反之，作為航空制造公司，為了知足國家適航法例的要求，配合審察工作，一定成立與本國適航當(dāng)局的要求相對應(yīng)的適航系統(tǒng)，下文主要介紹歐美的適航管理系統(tǒng)。1.1美公民機(jī)適航管理系統(tǒng)美國對民機(jī)的適航管理萌芽于上世紀(jì)20年月，依

2、靠美國強(qiáng)盛的航空制造業(yè)，美國聯(lián)邦航空局(FAA)發(fā)展成為現(xiàn)在世界經(jīng)驗(yàn)最豐富、實(shí)力最強(qiáng)盛的適航當(dāng)局1。1.1.1FAA組織系統(tǒng)FAA的前身是1938年景立的民用航空局(CAA)，F(xiàn)AA在組織機(jī)構(gòu)管理上采納總部、地域和地方的三級模式，由位于國都華盛頓的航空器鑒定司負(fù)責(zé)適航鑒定管理工作，下設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目管理處、生產(chǎn)和適航鑒定處、航空器工程處和國際政策辦公室等四個(gè)處室，分別負(fù)責(zé)擬訂型號合格鑒定程序、生產(chǎn)同意鑒定政策、擬訂國際適航雙邊協(xié)講和國際事務(wù)的政策等各項(xiàng)職責(zé)。此外，在航空器鑒定司的直接垂直管理下，在西雅圖、堪薩斯、沃斯堡、波士頓設(shè)置了四個(gè)鑒定中心，分別擔(dān)當(dāng)運(yùn)輸類飛機(jī)、小飛機(jī)、旋翼機(jī)以及發(fā)動機(jī)/螺旋槳

3、的適航鑒定政策的擬訂以及型號合格鑒定工作。1.1.2FAA適航法例系統(tǒng)FAA適航法例可分為兩大類:一類屬法例性文件，擁有強(qiáng)迫性，另一類屬非法例性文件，不擁有強(qiáng)迫性，如圖1所示。大全適用文檔圖1FAA適航法例系統(tǒng)1.1.3任命管理系統(tǒng)FAA的任命制度源于20世紀(jì)40年月，包含機(jī)構(gòu)和個(gè)人任命兩種形式。為了支持飛體制造業(yè)的迅猛發(fā)展，CAA(FAA前身)初次任命了一個(gè)機(jī)構(gòu)而不是個(gè)人來擔(dān)當(dāng)鑒定任務(wù)，1958年FAA代替CAA，并于60年月開始創(chuàng)辦DAS(DesignatedAlterationStation)項(xiàng)目，同意切合要求，經(jīng)過受權(quán)的航空承運(yùn)人、飛體制造商頒發(fā)增補(bǔ)型號合格證。到2005年11月14日

4、，F(xiàn)AA公布了21部的第86號修正案，規(guī)定自2006年11月14日起，不再受理DOA(DelegationOptionAuthorization)和DAS申請，自2009年11月14日起，中斷原有的DOA和DAS同意。同時(shí)，訂正了FA183部，在D分部訂正了機(jī)構(gòu)任命受權(quán)ODA(OrganizationDesignationAuthorization)，代替了原有的機(jī)構(gòu)任命形式。以后，又公布了ODE810015，對ODA的申請、審批程序做出了規(guī)定。FAA的適航管理系統(tǒng)充分表現(xiàn)了其航空制造業(yè)的家產(chǎn)構(gòu)造特色，經(jīng)過任命個(gè)人或許機(jī)構(gòu)的方式來支持對美國宏大的航空制造業(yè)的適航管理。一方面經(jīng)過逐漸伐整任命管理

5、政策從個(gè)人到機(jī)構(gòu)的任命受權(quán)，要求在有條件的大型航空制造公司成立機(jī)構(gòu)來增強(qiáng)任命適航管理;另一方面，在政策上也支持對個(gè)人的任命，特別對不隸屬于一個(gè)航空制造公司的、自由顧問性個(gè)人的任命，來降低小型航空制造公司的適航管理門檻。1.2歐洲適航管理系統(tǒng)歐洲航空安全局的發(fā)展與歐洲一體化的進(jìn)度密切有關(guān)，其前身是出生于1990年的聯(lián)合航空局(JAA)，陪伴歐洲一體化進(jìn)度的加速，2003年景立了歐洲航空局(EASA)，代替了JAA，經(jīng)過近十年的發(fā)展，EASA已經(jīng)成為與FAA擁有同樣話語權(quán)的重要適航當(dāng)局1。1.2.1EASA組織系統(tǒng)EASA的組織系統(tǒng)最大的特色是設(shè)置了特意負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化以及培訓(xùn)和機(jī)構(gòu)同意的管理部門對分別

6、在歐洲各國的眾多公司進(jìn)行適航管理，如圖2所示。大全適用文檔圖2EASA組織系統(tǒng)與FAA對比，EASA的適航組織系統(tǒng)擁有三個(gè)不一樣點(diǎn)。(1)產(chǎn)品鑒定分類不一樣FAA將產(chǎn)品鑒定類型分紅了運(yùn)輸類飛機(jī)、小飛機(jī)、旋翼機(jī)和發(fā)動機(jī)/螺旋槳，EASA在此基礎(chǔ)上還增添了負(fù)責(zé)零零件和機(jī)載設(shè)施鑒定的部門和負(fù)責(zé)適航指令的部門。(2)重視標(biāo)準(zhǔn)化工作因?yàn)镋ASA負(fù)責(zé)適航鑒定的是歐洲各公民航局的適航鑒定人員，為了保證對適航標(biāo)準(zhǔn)和程序履行的一致，EASA的適航組織系統(tǒng)中特別設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化部門，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化和培訓(xùn)工作。(3)機(jī)構(gòu)同意的職能與FAA的適航標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)不一樣，EASA對航空產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)自的機(jī)構(gòu)同意，在適航

7、組織系統(tǒng)中也相應(yīng)增添了負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和連續(xù)適航機(jī)構(gòu)評審和同意的部門。1.2.2EASA適航法例系統(tǒng)EASA的適航法例系統(tǒng)分為三個(gè)層次，第一層是基本法，第二層是實(shí)行規(guī)章，第三層是鑒定規(guī)范和指導(dǎo)文件，如圖3所示。大全適用文檔圖3EASA航空規(guī)章系統(tǒng)1.2.3設(shè)計(jì)組織同意(DOA)歐洲的適航管理系統(tǒng)較之美國最大的差別在于沒有對個(gè)人的任命制度，而是要求航空制造公司經(jīng)過獲取設(shè)計(jì)組織同意(DOA)的方式來表示其設(shè)計(jì)能力，核心內(nèi)容是要求申請人具備成熟的設(shè)計(jì)組織，并且經(jīng)過編制設(shè)計(jì)組織手冊，從組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、資源等四大方面對設(shè)計(jì)組織的能力詳盡說明。設(shè)計(jì)組織同意目的是保證申請人具備以下三種能力:(1

8、)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品切合合用的適航規(guī)章和環(huán)境保護(hù)要求;(2)表示并證明對適航規(guī)章和環(huán)境保護(hù)要求的切合性;(3)向?qū)彶旆窖菔具@類切合性。在設(shè)計(jì)組織中間，EASA要求在設(shè)計(jì)部門中設(shè)置CVE(ComplianceVerificationEngineers)，擔(dān)當(dāng)表示切合性工作，負(fù)責(zé)對切合性報(bào)告審批。CS21部J分部中對設(shè)計(jì)組織申請、同意和設(shè)計(jì)保證手冊編制作了詳盡要求，如圖4所示。獲取設(shè)計(jì)組織同意是民體制造公司申請EASA型號合格證以及其余適航證件的前提和基礎(chǔ)。適用文檔圖4DOA申請同意流程2、國內(nèi)外適航管理系統(tǒng)發(fā)顯現(xiàn)狀對照自上個(gè)世紀(jì)70年月開始，中國就著手開始參照美國聯(lián)邦航空局的適航管理模式對民用飛機(jī)進(jìn)行適

9、航管理?？墒菓?yīng)當(dāng)認(rèn)可，中國的適航管理模式與中國航空制造業(yè)的家產(chǎn)特色其實(shí)不完好般配。一方面，中國航空制造業(yè)長久以軍機(jī)型號為主，向來沒有形成完美的民機(jī)家產(chǎn)；另一方面，相較歐美適航當(dāng)局，中國適航當(dāng)局短缺國內(nèi)的航空產(chǎn)品鑒定實(shí)踐。我國適航管理系統(tǒng)的建設(shè)正處于早期的探究階段。因?yàn)閭€(gè)體間的差別，規(guī)模性地復(fù)制波音、空客等公司的管理模式其實(shí)不適合我國適航管理系統(tǒng)的發(fā)展，但其先進(jìn)的適航管理模式及經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槲覈m航系統(tǒng)的建設(shè)供給參照。陪伴中國航空制造業(yè)和航空運(yùn)輸業(yè)的日趨繁華，中國適航當(dāng)局和適航系統(tǒng)獲取了不停完美和提升，在小飛機(jī)和機(jī)械類機(jī)載設(shè)施領(lǐng)域，具備了和歐美適航當(dāng)局相當(dāng)?shù)膶彶炷芰?。自2003年開始對國產(chǎn)新支線飛

10、機(jī)ARJ21700的型號合格鑒定，到2014年的取證成功，以及2007年景立上海、沈陽兩個(gè)鑒定中心啟動了C919大型客機(jī)的型號合格鑒定工作，2014年在北京又成立了中公民用航空發(fā)動機(jī)適航鑒定中心，使得我國的適航鑒定能力獲取了進(jìn)一步增強(qiáng)1。2.1中國的適航組織系統(tǒng)(CAAC)CAAC的適航鑒定系統(tǒng)組織系統(tǒng)是以地域管理局適航鑒定處為基礎(chǔ)，以各中心的專業(yè)化鑒定隊(duì)伍為支撐，立體交錯(cuò)的矩陣式組織框架。此中，適航鑒定中心已發(fā)展成為適航鑒定的核心履行機(jī)構(gòu)。2.2CAAC適航法例系統(tǒng)CAAC的適航法例系統(tǒng)分四層，從法律地位來說，第一層中華人民共和國民用航空法屬于國家法律，是從事民用航空活動的最高層文件;第二層

11、是國務(wù)院公布的中華人民共和公民用航空器適航鑒定適航管理?xiàng)l例和中華人民共和公民用航空器國籍登記條例屬于行政法例;第三層是民航局適航規(guī)章;第四層是指導(dǎo)展開適航工作的指南性文件。前三層是法律法例性文件，第四層沒有法律效勞，僅是指導(dǎo)展開適航工作的指南性文件4。如圖5所示。圖5中國適航文件系統(tǒng)圖大全適用文檔2.3中國商飛公司適航管理系統(tǒng)中國商飛公司的適航管理系統(tǒng)依照中國適航當(dāng)局的要求，聯(lián)合公司實(shí)質(zhì)而建，組織框架分為總部和成員單位兩級，成員單位的適航職能部門在業(yè)務(wù)上均接受總部適航管理部的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)過供給商的適航管理部門將適航職責(zé)予以延長?？偛窟m航管理部負(fù)責(zé)本公司的型號適航取證、生產(chǎn)同意取證、連續(xù)適航和其余有

12、關(guān)的適航工作，是中國商飛公司對內(nèi)和對外協(xié)調(diào)適航事務(wù)的獨(dú)一接口單位，并直接向中國商飛公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)，成立向其報(bào)告的工作程序，下設(shè)項(xiàng)目適航處、適航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處、連續(xù)適航處及適航系統(tǒng)管理處4，如圖6所示。圖6中國商飛公司適航管理組織系統(tǒng)中國商飛公司依據(jù)適航規(guī)章的要求成立了任命代表管理系統(tǒng)，任命代表由適航管理部門提名，經(jīng)培訓(xùn)合格后介紹給中公民航局航空器適航鑒定司，由適航司正式同意。在最新的中公民航適航規(guī)章中增添了有關(guān)設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)的審察要求，據(jù)此，中國商飛公司在國內(nèi)初次建立了民機(jī)研制的設(shè)計(jì)保證系統(tǒng)，并編制了設(shè)計(jì)保證手冊，詳盡論述了中國商飛公司的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序、資源等對規(guī)章的切合性。3、我國適航管理系統(tǒng)發(fā)

13、展歷程評論和現(xiàn)狀剖析中國航空工業(yè)因?yàn)樘貏e的發(fā)展經(jīng)歷和歷史背景，尚沒有形成完好的民機(jī)家產(chǎn)鏈。只管在一些領(lǐng)域內(nèi)，中國的適航當(dāng)局已經(jīng)具備了和歐美適航當(dāng)局相當(dāng)?shù)膶彶炷芰?，但一定認(rèn)識到中公民機(jī)適航管理與世界先進(jìn)水平還有較大差距，對民機(jī)適航管理的理解和自覺性也還有很大的發(fā)展空間。適航標(biāo)準(zhǔn)是長久經(jīng)驗(yàn)的累積，是汲取了飛翔事故的教訓(xùn)，經(jīng)過頻頻的考證和論證并公然征采民眾建議擬訂的，縱觀FAA和EASA兩家適航當(dāng)局，它們之所以能夠在世界上有最大的講話權(quán)，其優(yōu)勢在于其擁有世界上最初進(jìn)、最完美的適航標(biāo)準(zhǔn)，并擁有高度的國際化。所以，要想在國際上擁有更多的話語權(quán)，就一定注重標(biāo)準(zhǔn)的國際化，踴躍展開與外國先進(jìn)適航當(dāng)局的溝通與合

14、作，認(rèn)識和掌握國際上適航法例及標(biāo)準(zhǔn)的最新動向，打破標(biāo)準(zhǔn)擬訂的瓶頸。與美歐等國對比，中國的民機(jī)研制起步晚、基礎(chǔ)薄，適航考證水平也正處于發(fā)展階段，與世界先進(jìn)水平仍存在較大差距，還沒有形成相對科學(xué)、完好的考證方法和考證程序，且經(jīng)驗(yàn)和累踴躍度短缺。所以，一定聯(lián)合中公民機(jī)研制與適航工作的實(shí)質(zhì)，深入研究適航切合性考證方法，特別針對適航規(guī)章和適航標(biāo)準(zhǔn)的研究，找到一套與中公民機(jī)家產(chǎn)相當(dāng)套的切合性考證方法，逐漸成立起完好的民機(jī)適航切合性考證程序。大全適用文檔繁華的航空運(yùn)輸業(yè)保障了中國適航當(dāng)局擁有大批的適航管理經(jīng)驗(yàn)，而國內(nèi)航空制造業(yè)鼎力發(fā)展民機(jī)家產(chǎn)也促使了中國適航當(dāng)局組織機(jī)構(gòu)和鑒定能力的不停完美和提升；在小飛機(jī)鑒

15、定和機(jī)械類機(jī)載設(shè)施鑒定領(lǐng)域，中國適航當(dāng)局基本具備與歐美適航當(dāng)局同樣的鑒定系統(tǒng)和鑒定能力。在此基礎(chǔ)上，以國內(nèi)航空制造業(yè)研發(fā)支線客機(jī)和大型客機(jī)為契機(jī)，中國適航當(dāng)局的組織系統(tǒng)和鑒定能力還將進(jìn)一步增強(qiáng)，逐漸成為國際上有影響力的重要適航當(dāng)局2。4、我國適航管剪發(fā)展趨向和將來規(guī)劃民用飛機(jī)的適航管理研究需要聯(lián)合我公民用飛機(jī)的詳細(xì)現(xiàn)狀，科學(xué)合理的成立和完美民用飛機(jī)適航管理系統(tǒng)，從法律法例、管理系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)等方面，供給民用飛機(jī)發(fā)展的有益條件，并經(jīng)過實(shí)質(zhì)訓(xùn)練提升民用飛機(jī)有關(guān)人員的管理和服務(wù)水平，從而提升民用飛機(jī)的適航管理水平3。完美民用飛機(jī)適航管理系統(tǒng)的舉措總結(jié)以下：（1）增強(qiáng)民用飛機(jī)的飛翔實(shí)踐外國一些先進(jìn)的民

16、用飛機(jī)累積了相當(dāng)多的經(jīng)驗(yàn)，有一套完好的適航管理的程序和過程，能夠借鑒國際經(jīng)驗(yàn)并聯(lián)合我公民用飛機(jī)的實(shí)質(zhì)條件，從發(fā)展的角度來考慮，實(shí)現(xiàn)民航適航管理的要求，聯(lián)合民用航空飛機(jī)的發(fā)展對適航操作擬訂詳細(xì)的實(shí)行細(xì)則，完美民用飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)、法例建設(shè)，增強(qiáng)民用飛機(jī)的飛翔實(shí)踐，合理完美適航管理程序。（2）提升民用飛機(jī)適航管理水平保證民用飛機(jī)適航不單是民航部門的責(zé)任，并且與民用飛機(jī)設(shè)計(jì)與制造部門息息有關(guān)，需要兩方的共同努力，不停提升民用飛機(jī)的安全性能。從民用飛機(jī)發(fā)展實(shí)踐來剖析，不停提升民用飛機(jī)的適航管理水平，促使適航管理部門的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民用飛機(jī)的適航認(rèn)證，指導(dǎo)和民航看管，最后達(dá)到連續(xù)穩(wěn)固的安全。（3）完美適航管理認(rèn)

17、證框架飛機(jī)的適航性是飛機(jī)的固有性質(zhì)，集中表現(xiàn)了飛機(jī)各樣設(shè)計(jì)技術(shù)的安全性能，并經(jīng)過合規(guī)的生產(chǎn)能夠充分的表現(xiàn)，這就要求在飛機(jī)研制的管理力度上，嚴(yán)格依照有關(guān)適航要求，成立和完美組織認(rèn)證系統(tǒng)和框架，才能保證飛機(jī)研制的高效，高質(zhì)量、穩(wěn)固性。同時(shí)增強(qiáng)對飛機(jī)的適航管理，真實(shí)提升飛機(jī)適航的管理水平易解決發(fā)展瓶頸問題，需要成立一個(gè)適航認(rèn)證框架，鑒于適航管理信息平臺服務(wù)制度系統(tǒng)，逐漸完美適航管理認(rèn)證系統(tǒng)，才能確實(shí)提升民用飛機(jī)的適航管剪發(fā)展水平。大全適用文檔參照文件：張隴東.國內(nèi)外民機(jī)適航管理系統(tǒng)淺析J.上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院2012（10）.焦連躍，李華星.從FAA看怎樣增強(qiáng)我公民航適航管理J.西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會

18、科學(xué)版)，2009(03).聶常勝,適航研究室副主任設(shè)計(jì)師，工程師，研究方向：適航技術(shù)與管理研究。淺談民用飛機(jī)適航管理系統(tǒng)建設(shè)J.管理科學(xué)報(bào)2014.AP21AA201103R4，航空器型號合格鑒定程序王俊彪，晏祥斌，蔣建軍，曹友明,西北工業(yè)大學(xué)陜西省數(shù)字化制造工程技術(shù)研究中心.民機(jī)適航管理系統(tǒng)剖析及其發(fā)展淺議J.機(jī)械設(shè)計(jì)與制造工程學(xué)報(bào),2014.4,Vol.43No.4.大全適用文檔古希臘哲學(xué)大里士多德：人有兩種，一種即“吃是了活著”,一種是“活著是了吃”.一個(gè)人之所以大，第一是因他有超于常人的心?！爸井?dāng)存高”,“物宜放眼量”,些古皆激勵(lì)人要立雄無數(shù)個(gè)自己，萬千種模，萬千愫情。有的和你心手相，有的和你抗，有的你雪中送炭，有的你與其人的一世是同命運(yùn)抗?fàn)?，與性格妥，不如是與自己抗?fàn)?，與自己妥。人最要找的，就是最的那個(gè)自己。不過個(gè)自己，有人其一世也未找到；有人只揭開了冰山的一角，有人有幸會見一次，卻已用盡一世。人生最到達(dá)的其就是自己。我不敢恭我