2022年7月國開(中央電大)行管本科《西方行政學(xué)說》期末考試試題及答案2

1、第11頁 共11頁2022年7月國開(中央電大)行管本科西方行政學(xué)說期末考試試題及答案2022年7月國開(中央電大)行管本科西方行政學(xué)說期末考試試題及答案 說明：試卷號：1259；課程代碼：01588；適用專業(yè)及層次：行政管理、本科；考試手段及成績：形考手段為紙質(zhì)(比例30%)，終考手段紙質(zhì)(比例70%)。 一、單項選擇題 1.被稱作“組織理論之父”的是(C)。 A.杰佛遜 B.威爾遜 C.韋伯 D.吉利克 2.從組織理論上看，法約爾所討論的主要是(D)。 A.組織行為問題 B.組織協(xié)調(diào)問題 C.組織管理問題 D.組織構(gòu)造問題 3.被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的互

2、相影響情形”的學(xué)說是(A)。 A.行政生態(tài)學(xué) B.社會系統(tǒng)學(xué) C.新公共行政學(xué) D.目的管理學(xué) 4.霍哲認(rèn)為對政府績效最具有決定性影響的要素是(B)。 A.領(lǐng)導(dǎo)角色扮演的恰當(dāng)與否 B.對人的無形資的開發(fā) C.公共雇員的承諾 D.雇員與組織的關(guān)系 5.奧斯本強(qiáng)調(diào)，改良政府工作效率從根本上說就是要(B)。 A.改革政府的不當(dāng)決策 B.改革政府的不良體制 C.改革政府的不良作風(fēng) D.改革政府的錯誤行動 二、多項選擇題 6.西蒙認(rèn)為，決策過程包括以下階段(ACDF)。 A.“情報活動” B.“咨詢活動” C.“抉擇活動” D.“設(shè)計活動” E.“試行活動” F.“審查活動” 7.在林德布洛姆看來，漸進(jìn)

3、決策需要遵循的根本原那么有(BDF)。 A.不急不躁原那么 B.按部就班原那么 C.平穩(wěn)過渡原那么 D.穩(wěn)中求變原那么 E.連續(xù)不斷原那么 F.積小變?yōu)榇笞冊敲?8.在沃爾多看來，現(xiàn)代組織理論的思想根底仍然是20世紀(jì)西方文化中的(ABCDE)等價值觀念。 A.科學(xué) B.理性 C.效益 D.效率 E.消費(fèi)率 F.道德 9.在奎德看來，政策分析p 一般包括的要素有(ABDEF)。 A.目的 B.備選方案 C.分析p 過程 D.標(biāo)準(zhǔn) E.效果 F.模型 10.法默爾透過后現(xiàn)代的透鏡，從以下哪些方面對現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)展了闡釋(ABCEF)。 A.特殊 B.科學(xué) C.技術(shù) D.邏輯 E.企業(yè)

4、精神 F.解釋學(xué) 三、填空題 11.法國政治家布丹的共和六論以及近代英國政治思想家_的政府論和法國啟蒙思想家盂德斯鳩的論法的精神和_的社會契約論等歷史性著作中，都蘊(yùn)含著豐富的行政管理思想。 洛克 盧梭 12.威爾遜認(rèn)為，在行政管理活動中，_將起權(quán)威性評判家的作用。 公共言論 13.為了進(jìn)步勞動消費(fèi)率，泰勒主確劃分_與_，改變傳統(tǒng)的經(jīng)歷工作方法。 方案職能 執(zhí)行職能 14.在吉利克看來，在一個多元化社會中的_政府優(yōu)于_政府，因?yàn)榍罢呖梢援a(chǎn)生新思想，具有自由批評的矯正效應(yīng)并且要求老百姓對最終結(jié)果作出評價。 民主制 集權(quán)制 15.厄威克長期從事_和研究工作，他在管理學(xué)方面的主要奉獻(xiàn)是把古典管理理論_

5、。 管理咨詢 系統(tǒng)化 16.在巴納德看來，所謂組織平衡本質(zhì)上就是_與_的平衡，它是組織生存與開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 奉獻(xiàn) 誘因 17.擴(kuò)大職責(zé)范圍、權(quán)利下放、_和_，是麥格雷戈認(rèn)為在組織中施行貫徹執(zhí)行Y理論的幾種詳細(xì)方法。 分散責(zé)任 群眾參與管理 18. _是公共選擇理論的研究重點(diǎn)，分析p 政府行為的效率以及尋找使政府最有效率工作的_，是公共選擇理論的最高目的。 政府的失敗 規(guī)那么制約體系 四、筒答題 19.簡述新公共行政學(xué)動態(tài)、開放的組織觀。 參考答案： 新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著分配、整合、邊際交換和社會情感四種根本的運(yùn)作過程： (1)所謂分配過程是指新的公共行政必須關(guān)心分配形式，根據(jù)從

6、公共行政工程中獲得的效益來處理人的物質(zhì)的和效勞的分配問題，本錢一效用分析p 和本錢一效益分析p 是其最常用的方法。 (2)所謂整合過程是指通過權(quán)威層級來協(xié)調(diào)組織中成員的工作的過程，其中每個成員都可以視為在該層級中扮演的角色，其各自的任務(wù)通過權(quán)威層級聯(lián)絡(luò)在一起。 (3)所謂邊際交換過程是指行政組織與其他相關(guān)組織及目的群體之間建立共生關(guān)系的過程。 (4)所謂社會情感過程實(shí)際上是一種社會情感訓(xùn)練的過程，它也可以被視為行政體制改革的一種根本工具，還可以被視為一種技術(shù)。 20.德魯克認(rèn)為運(yùn)用目的管理方法應(yīng)注意哪些關(guān)鍵問題？ 參考答案： 在德魯克看來，運(yùn)用目的管理方法應(yīng)注意如下關(guān)鍵問題： (1)要嚴(yán)肅認(rèn)真

7、地做好準(zhǔn)備工作，把施行目的管理當(dāng)作一項大事來抓；(2)目的要制定得比擬明確，盡量用數(shù)量指標(biāo)表示，并且要規(guī)定完成任務(wù)、到達(dá)目的的時間；(3)應(yīng)當(dāng)將這種管理方法用于比擬長期的組織任務(wù)；(4)落實(shí)到個人的目的必須符合實(shí)際情況，每個人的目的均不應(yīng)超過其自身所具有的實(shí)際承受才能；(5)對目的完成情況的檢查方式很重要，對才能較低和缺乏自信心的組織成員來說尤其重要；(6)應(yīng)充分開發(fā)和利用人際交流技能，特別是上下級之間信息溝通的技能。 21.簡述公共治理理論的主要內(nèi)容。 參考答案： 公共治理理論的主要內(nèi)容包括： (1)公共治理是由多元的公共管理主體組成的公共行動體系；(2)公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕?/p>

8、(3)多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)利依賴和互動的伙伴關(guān)系；(4)公共管理語境下的公共治理是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)展合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；(5)公共治理語境下的政府在社會公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。 五、闡述題 22.古德諾是如何對待“政治與行政”二分法的？聯(lián)絡(luò)實(shí)際談?wù)勀銓Υ说恼J(rèn)識。 答題要點(diǎn)： 古德諾在政治與行政二分法問題上的重要奉獻(xiàn)主要并不是在于他率先提出了政治一行政二分法，而是在于他對政治一行政二分法所做的進(jìn)一步闡釋，從而為其后來所提出的獨(dú)創(chuàng)性行政學(xué)思想奠定根底。 他通過對政治一行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解：認(rèn)為

9、一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中；他第一次指明了這樣一個道理：“分權(quán)原那么的極端形式不能作為任何詳細(xì)政治組織的根底。因?yàn)檫@一原那么要求存在分立的政府機(jī)構(gòu)，每一機(jī)構(gòu)只限于行使一種被分開的政府功能。然而，實(shí)際政治的需要卻要求國家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致?！?很明顯，古德諾在此表現(xiàn)出的興趣，主要已不是在于政治與行政的“別離”，而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。 古德諾明確指出，在所有的政府體制中，都存在著兩種主要或根本的政府功能，即國家意志的表達(dá)和國家意志的執(zhí)行，這兩種功能分別稱之為“政治”與“行政”。古德諾之所以提出應(yīng)將政治與行政相對地“二分”開，其目的只不過是為了引出這樣的觀點(diǎn)：政府機(jī)構(gòu)之間的分工

10、不可能像政府兩種功能之間的劃分那樣來得一清二楚。古德諾反復(fù)強(qiáng)調(diào)的主線就是：政治與行政必須以某種方式獲得協(xié)調(diào)?？梢哉f，古德諾對“政治行政二分法”的奉獻(xiàn)，并不是在于他提出了這個“政治行政二分法”本身有什么新意，而是在于他通過對政治行政二分法的進(jìn)一步闡釋第一次澄清了由這種“二分”的提法而容易造成的一種誤解：認(rèn)為一種政府功能只存在于一種政府機(jī)構(gòu)之中；在于他第一次指明了這樣一個道理：“分權(quán)原那么的極端形式不能作為任何詳細(xì)政治組織的根底。因?yàn)檫@一原那么要求存在分立的政府機(jī)構(gòu)，每一機(jī)構(gòu)只限于行使一種被分開的政府功能。然而，實(shí)際政治的需要卻要求國家意志的表達(dá)與執(zhí)行之間協(xié)調(diào)一致?！焙苊黠@，古德諾在此表現(xiàn)出的興趣

11、，主要已不是在于政治與行政的“別離”，而是在于二者的“協(xié)調(diào)”。 古德諾在指出了政治與行政必須獲得某種協(xié)調(diào)之后，著重討論了如何獲得這種協(xié)調(diào)：1這種協(xié)調(diào)的根底便是政治必須對行政獲得某種形式的控制；2協(xié)調(diào)不僅取決于政治對行政的適度控制問題，而且還取決于行政權(quán)利的必要集中問題；3美國走向政治與行政協(xié)調(diào)的獨(dú)特道路法外調(diào)節(jié)。美國政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能政黨。4美國加強(qiáng)民主與效率協(xié)調(diào)的主攻方向政府體制的改革。 23.結(jié)合實(shí)際談?wù)勀銓烟仃P(guān)于行政環(huán)境與行政管理關(guān)系闡述的認(rèn)識。 答題要點(diǎn)： 行政環(huán)境是指圍繞著行政活動直接或間接的作用和影響行政

12、管理、行政行為以及行政效果的各種因素的總和。隨著社會的變遷和開展，行政也相應(yīng)地發(fā)生變化。行政環(huán)境對行政管理往往具有重要乃至決定性的影響。懷特早在19世紀(jì)20年代便從經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境、客觀社會環(huán)境以及科技環(huán)境等諸方面對行政環(huán)境之于行政管理的重要影響作了較為深化、系統(tǒng)的討論。 1經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政治環(huán)境與公共行政 懷特指出，現(xiàn)代國家政府行政的任務(wù)，深受著這一時代政治、經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境的影響，他認(rèn)為，環(huán)境首先影響著國家的行政制度及組織,如英國統(tǒng)治美國時期所建立的行政制度這一客觀環(huán)境深化影響著美國獨(dú)立后建立的國家行政制度及其行政組織。其次，國家經(jīng)濟(jì)上的開展變化也直接影響著國家行政職能、任務(wù)范圍的變化開展。懷

13、特認(rèn)為，隨著工業(yè)的開展、經(jīng)濟(jì)活動的增多、交通的拓展、貿(mào)易的擴(kuò)大、都市化和經(jīng)濟(jì)的壟斷等經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，客觀上必然要擴(kuò)大政府行政活動的范圍，并增加了政府行政的重要性和難度，此時放任顯然已不可取。因此，經(jīng)濟(jì)上的開展客觀上要求政府行政必須從“守夜警察”的角色拓展到承當(dāng)起干預(yù)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)宏觀管理的新職能。再次，在政治上，資本經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇了業(yè)已存在的社會問題。政治環(huán)境的變化也要求政府加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，強(qiáng)化社會管制，制定各種規(guī)制，通過有效管理來維護(hù)社會穩(wěn)定。與此同時，對于政黨的競選，政府也必須加以干預(yù)、標(biāo)準(zhǔn)以防止“分贓制”的重演。懷特的這一思想已包含有行政管理必須適應(yīng)環(huán)境才能開展、行政職能范圍必須隨客觀環(huán)境變

14、化而變化、保持行政的整體性和適應(yīng)性等內(nèi)容。 2客觀社會環(huán)境與行政 隨著經(jīng)濟(jì)等方面的開展，行政工作也須隨之開展，社會各方面對國家行政管理提出了更高要求，懷特將此歸納為以下幾點(diǎn)：1隨著美國政府職能的擴(kuò)大，政府的支出日益增加，使公民的賦稅相應(yīng)增長，公民要求政府節(jié)約，反對政府高賦稅；2隨著政府對經(jīng)濟(jì)和生活干預(yù)的加強(qiáng)，公民要求政府管理要民主；3經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動的拓展要求政府行政要高效，政府的支出要節(jié)約，政府行政的效能與節(jié)約是國家繁榮和商貿(mào)成功之第一要素4隨著政府公務(wù)員隊伍的擴(kuò)大，公民要求政府應(yīng)是忠實(shí)、優(yōu)良及賢明之行政；5隨著政府職能的擴(kuò)大，應(yīng)改革原有機(jī)構(gòu)，增設(shè)新部門以管轄新的公共事務(wù)；6科學(xué)管理運(yùn)動的蓬勃興起，要求政府同樣應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理，改良行政方法。 3科技環(huán)境與行政 懷特認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)的開展為國家行政管理作出了重要奉獻(xiàn)，其詳細(xì)表如今：1科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化的空前