石化企業(yè)公共聚集場所事件應急預案

1、公共聚集場所事件應急預案目 錄1 事件界定 1322 信息接報 1323 信息處置 1324 應急準備 1324.1 石化應急指揮中心 1324.2 應急指揮中心辦公室 1324.3 技術處置組 1334.4 應急資源協(xié)調(diào)組 1334.5 公共關系與后勤組 1334.6 財力保障組 1335 應急處置 1335.1 召開首次應急會議 1335.2 應急上報 1345.3 應急行動 1346 現(xiàn)場應急處置指導原則 1366.1 公共聚集場所發(fā)生火災、爆炸、建筑物坍塌等 1366.2 公共聚集場所發(fā)生擠壓、踩踏等 1367 應急終止 136公共聚集場所事件應急預案1 事件界定本預案的公共聚集場所事

2、件系指石化所屬企業(yè)在廣場、會場、影劇院、集貿(mào)市場、公園(含其他公眾休閑場地)、娛樂服務場所以及街道、社區(qū)等公共聚集場所和地方，舉辦各種集會、慶典、節(jié)會、比賽、展覽等公眾性文化、體育、商貿(mào)活動，發(fā)生火災、爆炸、建筑物坍塌、因擁擠造成的擠壓踩踏等事件。2 信息接報2.1發(fā)生石化級、直屬企業(yè)級公共聚集場所事件，直屬企業(yè)在啟動本企業(yè)應急預案的同時，迅速按照石化總體應急預案中圖00.6 (應急報告程序框圖)規(guī)定的程序向石化應急指揮中心辦公室報告，最多不超過1小時。在應急處置過程中，直屬企業(yè)應急指揮中心應隨時報告事態(tài)進展情況，至少每天報告一次。2.2 發(fā)生石化級公共聚集場所事件，基層單位可直接向石化應急指

3、揮中心辦公室報告。2.3 應急報告應包括但不限于以下內(nèi)容：a) 公共聚集場所大型集會、慶典、比賽等主辦和協(xié)辦單位、參加人數(shù)、時間、地點；b) 突發(fā)事件情況描述(火災、爆炸、建筑物坍塌、因擁擠造成的擠壓踩踏等)；c) 可能的原因；d) 人員傷亡情況及目前已采取的應急措施；e) 造成的社會和政治影響；f) 請求石化協(xié)調(diào)、支持的事項；g）報告人的單位、姓名、職務和聯(lián)系電話。2.4 應急信息報送以書面報告為主，必要時和有條件的可采用影音、影像的形式。情況特別緊急時，可用電話口頭初報，隨后再書面報告。3 信息處置3.1 石化應急指揮中心辦公室應急值班人員接到報告后，立即向辦公廳主任報告，同時通報安全環(huán)保

4、局、生產(chǎn)經(jīng)營管理部及相關部門領導；辦公廳主任根據(jù)公共聚集場所事件的發(fā)展事態(tài)向主管領導、總經(jīng)理、董事長報告、請示并落實指令。3.2石化應急指揮中心根據(jù)事件的嚴重程度、影響范圍和可控性，對事件進行初步研判，作出應急準備或應急啟動的決策： a) 當未達到啟動條件時，下達應急準備指令，開展應急準備工作；b) 當達到啟動條件時，下達應急啟動指令，開展應急處置工作。3.3 辦公廳主任接到應急準備或應急啟動的指令后，立即安排應急值班人員迅速通知各應急工作組做好應急準備或開展應急處置。4 應急準備4.1石化應急指揮中心a) 隨時了解、檢查指導各應急工作組應急準備工作情況； b）指導直屬企業(yè)進行應急處置；c)

5、分析公共聚集場所事件的發(fā)展動態(tài)，及時下達啟動應急預案的指令； d）做好首次應急會議的相關準備。4.2應急指揮中心辦公室a) 跟蹤并詳細了解公共聚集場所事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b）生產(chǎn)經(jīng)營管理部啟動石化應急指揮中心大廳應急信息平臺，迅速搭建公共聚集場所事件現(xiàn)場與總部應急信息快速交換的通道，傳遞現(xiàn)場相關信息；c) 辦公廳做好召集首次應急會議的準備，考慮調(diào)整應急工作組構成；d）辦公廳適時與各應急工作組負責人溝通、交流，匯總、傳遞相關信息； e）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.3 技術處置組a) 跟蹤并詳細了解公共聚集場所事件的發(fā)

6、展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c）聯(lián)系專家，做好應急準備；d）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.4 應急資源協(xié)調(diào)組a) 跟蹤并詳細了解公共聚集場所事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c）聯(lián)系專家，做好應急準備；d) 安全環(huán)保局聯(lián)系消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量待命；e）物資裝備部做好調(diào)動、協(xié)調(diào)石化內(nèi)、外部救援物資的準備；f）工程部、煉化工程公司做好調(diào)動工程建設企業(yè)施工機具及設計、施工隊伍等應急救援力量和協(xié)調(diào)外

7、部應急救援施工隊伍的準備；g) 石油工程管理部做好調(diào)動各油田地面工程和海洋工程建設企業(yè)施工機具及設計、施工隊伍等應急救援力量和協(xié)調(diào)外部應急救援施工隊伍的準備；h) 完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.5公共關系與后勤組a) 跟蹤并詳細了公共聚集場所事件的發(fā)展動態(tài)及現(xiàn)場應急處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 確定本應急工作組派赴現(xiàn)場人員并通知待命；c）辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料起草的準備；d) 思想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等準備工作；e）辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應急指揮中心決策提供

8、參考；f) 信息系統(tǒng)管理部確保石化應急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場應急指揮部的網(wǎng)絡系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通； g）機關服務中心確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)療、保衛(wèi)等后勤保障準備工作； h）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。4.6 財力保障組a) 全面跟蹤并詳細了解公共聚集場所事件發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向石化應急指揮中心匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股份公司）做好落實應急資金的準備；c）完成石化應急指揮中心交辦的其他準備工作。5 應急處置5.1召開首次應急會議首次應急會議由石化應急指揮中心總指揮、常務副總指

9、揮或副總指揮主持召開，會議內(nèi)容包括但不限于：a) 通報公共聚集場所事件情況；b) 確定派赴現(xiàn)場應急指揮部人員名單和專家組名單；c）進一步明確各應急工作組組成和任務；d) 明確現(xiàn)場應急救援工作要求；e) 初步判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應急資源；f) 確定首次信息發(fā)布的時間、發(fā)布渠道和新聞發(fā)言人；g) 確定應急上報的國家政府相關部門和時間。5.2 應急上報根據(jù)石化應急指揮中心指令，做好應急上報工作：a) 辦公廳向國務院應急管理辦公室、國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會報告；b) 總部機關職能部門分別向?qū)诘膰艺鞴懿块T報告；c) 應急處置中發(fā)生新情況，應及時補充上報事件情況。53 應急行動5.3.1 石化

10、應急指揮中心主要做好以下工作： a) 接受國務院應急管理辦公室的領導，請示并落實指令；b) 迅速派出現(xiàn)場應急指揮部人員趕往現(xiàn)場；在現(xiàn)場應急指揮部人員到達現(xiàn)場之前，指令直屬企業(yè)的現(xiàn)場指揮負責應急處置工作；c) 審定或?qū)徟F(xiàn)場應急處置方案；d) 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應急救援力量到達現(xiàn)場；e) 審批信息發(fā)布材料、應急上報材料；f) 在應急處置過程中，負責向國家政府主管部門求援或配合政府應急工作；g）審批公共聚集場所事件應急救援費用；h) 分析現(xiàn)場處置情況，及時決策、下達指令。5.3.2應急指揮中心辦公室主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共聚集場所事件的發(fā)展動態(tài)及處置情況，及時向石化

11、應急指揮中心匯報、請示，傳達并落實指令；b) 辦公廳做好會議（包括首次應急會議和響應過程會議）記錄，并形成紀要；根據(jù)事件進展，適時與各應急工作組負責人溝通、交流，傳達相關信息；c) 生產(chǎn)經(jīng)營管理部保持石化應急指揮中心大廳應急信息平臺的信息暢通，傳遞現(xiàn)場相關信息，并做好應急處置過程中相關記錄； d) 按照石化應急指揮中心指令，辦公廳向國務院應急管理辦公室和國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會求援；e) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.3技術處置組主要做好以下工作:a) 跟蹤并詳細了解公共聚集場所事件現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現(xiàn)場應急指揮

12、部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應急處置；c) 通知專家到達指定地點；d) 組織審定現(xiàn)場應急處置方案，提出處置建議；e) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。 5.3.4 應急資源協(xié)調(diào)組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共聚集場所事件現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現(xiàn)場應急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應急處置；c) 通知專家到達指定地點；d) 參與審定現(xiàn)場應急處置方案；e) 安全環(huán)保局組織調(diào)動和協(xié)調(diào)消防、氣防、醫(yī)療救護等救援力量趕赴現(xiàn)場，指導現(xiàn)場環(huán)境檢測；f）物資裝備部根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)石化內(nèi)、外部應急救援物資，組織協(xié)調(diào)應急物資

13、的快速采購和運送渠道；g) 工程部、煉化工程公司根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)動工程建設企業(yè)的施工機具及設計、施工隊伍；協(xié)調(diào)外部應急救援施工隊伍；h) 石油工程管理部根據(jù)現(xiàn)場需要，組織調(diào)配各油田地面工程和海洋工程建設企業(yè)的施工機具及設計、施工隊伍；協(xié)調(diào)外部應急救援施工隊伍；i) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.5 公共關系與后勤組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共聚集場所事件現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 通知本應急工作組現(xiàn)場應急指揮部組成人員趕赴現(xiàn)場，參與現(xiàn)場應急處置；c) 參與審定現(xiàn)場應急處置方案；d) 辦公廳做好信息發(fā)布材料和上報材料的起草工作

14、；根據(jù)石化應急指揮中心指令，組織對外信息發(fā)布；做好與媒體、利益相關方的溝通；e) 辦公廳、思想政治工作部、監(jiān)察局收集、跟蹤新聞媒體、網(wǎng)絡、社會公眾等各方面輿論信息，為石化應急指揮中心決策提供參考；f) 思想政治工作部指導并協(xié)助企業(yè)做好思想穩(wěn)定等工作；做好與內(nèi)部員工的溝通和告知； g）法律事務部分析事件處置的法律責任，提供法律支持；h）發(fā)生涉外人員事件時，外事局做好辦理外交聯(lián)絡事宜;i) 信息系統(tǒng)管理部確保石化應急指揮中心大廳與直屬企業(yè)和現(xiàn)場應急指揮部的網(wǎng)絡系統(tǒng)和衛(wèi)星通信暢通；j) 機關服務中心確保石化應急指揮中心與直屬企業(yè)的有線電話暢通；做好石化應急指揮中心在京人員應急過程中的交通、食宿、醫(yī)療

15、、保衛(wèi)等后勤保障工作；k) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.6財力保障組主要做好以下工作：a) 跟蹤并詳細了解公共聚集場所事件現(xiàn)場處置情況，及時向應急指揮中心辦公室匯報、請示并落實指令；b) 財務部（集團公司、股份公司）落實應急物資、應急處置等應急資金，分析財務風險，提供應對策略；組織制定與應急處置有關責任方賠償費標準；c) 監(jiān)察局、審計局做好公共聚集場所事件應急處置過程涉及費用的監(jiān)察、審計工作；d) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。5.3.7 現(xiàn)場應急指揮部應做好以下工作：a) 迅速隔離事發(fā)現(xiàn)場，搶救傷亡人員，撤離無關人員及公眾； b) 收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場變

16、化制定、調(diào)整現(xiàn)場應急處置方案，并組織實施；c) 整合、調(diào)配現(xiàn)場應急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；d) 協(xié)同地方政府實施警戒保衛(wèi)、人員疏散和醫(yī)療救助；e) 在應急處理中，出現(xiàn)異常及時向石化應急指揮中心匯報、請示并落實指令；f) 根據(jù)現(xiàn)場處置需要，請求石化應急指揮中心協(xié)調(diào)組織其他應急資源；g) 根據(jù)石化應急指揮中心指令，負責現(xiàn)場的對外新聞發(fā)布；h) 核實應急終止條件并向石化應急指揮中心請示應急終止；i) 完成石化應急指揮中心交辦的其他任務。6 現(xiàn)場應急處置指導原則6.1 公共聚集場所發(fā)生火災、爆炸、建筑物坍塌等公共聚集場所發(fā)生火災、爆炸、建筑物坍塌等事件時，應急處置應遵循以下原則：a) 采取隔離和疏散措施，對事件現(xiàn)場周圍實行交通管制，避免無關人員進入事件發(fā)生危險區(qū)域，并合理布置消防和救援力量；在安全區(qū)域設置安置點，并執(zhí)行治安警戒；b) 及時搶救傷員或送醫(yī)院治療，并對現(xiàn)場進行消毒處理；c) 組織消防、工程力量，對現(xiàn)場實施救援和工程搶險，并建立洗消站，為現(xiàn)場搶險隊員和受污染的公眾提供洗消服務；d) 公共聚集場所有爆炸預兆或建筑物倒塌征兆時，指令現(xiàn)場全部人員立即撤離至安全區(qū)域；e) 利用擴音設備向周邊公眾宣傳個體防護注意事項、疏散和逃生方法等應急安全常識，穩(wěn)定公眾情緒。6.2 公共聚集場所發(fā)生擠壓、