國有企業(yè)發(fā)展中全面預(yù)算管理問題及對策

1、國有企業(yè)開展中全面預(yù)算管理問題及對策【摘要】在國有煤炭企業(yè)開展過程中，為了促進經(jīng)濟利潤的提升以及核心競爭力的強化，許多企業(yè)已大力推行了全面預(yù)算管理策略。然而從其實行的實際效果來看,全面發(fā)揮成效的甚少，由于諸多方 面因素的影響也暴露出來許多常見問題，基于此，文章將主要針對 全面預(yù)算管理在國有煤炭企業(yè)開展過程中的常見問題展開分析，并 且結(jié)合問題提出針對性的解決對策?！娟P(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理;國有煤炭企業(yè);開展;問題;對策 刖言:一直以來我國國有煤炭企業(yè)在全面預(yù)算管理方面較為滯后，原因 在于經(jīng)濟體制以及歷史因素的影響,許多國有煤炭企業(yè)依舊是沿用 的計劃經(jīng)濟時的預(yù)算管理模式，并沒有做出改進與創(chuàng)新，進而導(dǎo)

2、致 煤炭企業(yè)開展進程中全面預(yù)算管理的成效不甚明顯。一些企業(yè)預(yù)算 數(shù)據(jù)的測算僅僅是依據(jù)上一年數(shù)據(jù)指標(biāo)去進行加減推算，并未采取 科學(xué)方式深入分析。這一情形導(dǎo)致國有煤炭企業(yè)的財務(wù)管理水平較 低，一定程度上制約了煤炭企業(yè)的開展。此外，隨著我國煤炭行業(yè) 的競爭日漸激烈，國有煤炭企業(yè)需要解決的主要問題便在于如何通 過完善科學(xué)的全面預(yù)算管理體系去保證各項資金的合理利用，從而 促進企業(yè)的全面開展，這便是本文需要研究的重點。一、全面預(yù)算管理在國有煤炭企業(yè)開展過程中常見的問題1對全面預(yù)算管理缺乏足夠重視從當(dāng)前國有煤炭企業(yè)對全面預(yù)算 管理的實施情況來看，雖然基本上已全面實施，但在落實中依舊存 在局部企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對該項管

3、理不夠重視，在其觀念中煤炭企業(yè)只需要 抓好安全生產(chǎn)即可，其他非生產(chǎn)性管理那么為輔助。然而現(xiàn)代化企業(yè) 的開展與核心競爭力的提升，僅僅將目光聚焦于生產(chǎn)是不夠的，尤 其是盲目不計本錢的生產(chǎn)更是要被市場淘汰。此外，一些計劃經(jīng)濟 體制下的舊的思維制約了許多國有煤炭企業(yè)思路的開拓，其預(yù)算管 理思路較為狹隘，一些國有煤炭企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對全面預(yù)算管理與財 務(wù)預(yù)算的概念較為混淆，片面地認為全面預(yù)算管理只要財務(wù)部門測 算與執(zhí)行就好，其他部門無需插手，甚至有局部企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認為預(yù)算 也就是數(shù)字上的加加減減，預(yù)算管理也就是對各部門支出進行量的 控制，工作簡單。而實際上全面預(yù)算管理具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、復(fù) 雜性的特點，與煤炭企

4、業(yè)內(nèi)部各個層級息息相關(guān)，這不僅僅是財務(wù) 部門的工作，更需要全體員工的共同參與和配合。2全面預(yù)算管理組織機構(gòu)不夠健全現(xiàn)階段國有煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理組織機構(gòu)還存在不健全的情況，比方局部企業(yè)的預(yù)算工作完 全交給總經(jīng)理或是財務(wù)總監(jiān)，并沒有專門成立預(yù)算管理委員會，這 一做法嚴重制約了董事會對預(yù)算管理中相關(guān)權(quán)限的執(zhí)行。正因為此 董事會對內(nèi)部各部門之間的權(quán)責(zé)無法得到有效控制，進而造成國有 煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的資源合理配置效用無法凸顯。又如局部國 有煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理完全依賴財務(wù)部門編制和執(zhí)行，但財務(wù) 部門對各個部門的資金使用只能依據(jù)零星上報的數(shù)據(jù)匯總，存在片 面性，這種情況下，倘假設(shè)完全依靠財務(wù)部門

5、進行預(yù)算編制,就存在 很大程度的不合理性，無法凸顯全面預(yù)算管理的效果。3未采取適宜的預(yù)算編制方法大局部國有煤炭企業(yè)的預(yù)算編制主 要參考歷史數(shù)據(jù)與考核指標(biāo)，預(yù)算編制的過程中僅僅只對歷史數(shù)字 進行加減，卻未結(jié)合費用特性的差異去采取適合本企業(yè)的編制方法。 比方煤炭企業(yè)預(yù)算編制未能結(jié)合本錢管理及目標(biāo)管理的方法去展 開細化，預(yù)算目標(biāo)與考核標(biāo)準均未結(jié)合工程預(yù)算中采取的預(yù)算編制 方法等，偏離了預(yù)算控制的軸心。同時，全面預(yù)算管理的過程與實 際工作相脫節(jié),對預(yù)算方法的創(chuàng)新不夠，并且預(yù)算編制完成后對數(shù) 據(jù)合理性分析缺乏，更多屬于經(jīng)驗做派而無制度依據(jù)，導(dǎo)致切實可 行的定額標(biāo)準向來匱乏。4全面預(yù)算管理的實際執(zhí)行效果較

6、差國有煤炭企業(yè)每年都會編制 年度預(yù)算，但最終的實際執(zhí)行卻與所編制的預(yù)算存在嚴重脫節(jié)情況。 許多煤炭企業(yè)的預(yù)算編制工作在預(yù)算上報之后便完全放下，實際的 生產(chǎn)經(jīng)營與預(yù)算屬于完全別離的事物，考核方面也未結(jié)合全面預(yù)算 管理去展開，所以實際情況中存在許多脫離于預(yù)算的指標(biāo)。換句話 說，預(yù)算管理在國有煤炭企業(yè)中屬于臨時工作，不僅沒看到效 果，甚至徒增工作負擔(dān)。實際情況中，預(yù)算不僅無法表達事中控制 的效果，還會在年度執(zhí)行中不斷修改，待修改審批之后全年工作已 完成大半，也就無法對生產(chǎn)實際形成指導(dǎo)。在事后針對預(yù)算與實際 的偏差也未做好深入分析，對于來年的預(yù)算編制無法提供科學(xué)依據(jù)。 周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)。二、國有

7、煤炭企業(yè)開展中全面預(yù)算管理問題的解決對策1提高全面預(yù)算管理的全員重視度全面預(yù)算管理工作存在過程漫 長、涉及范圍廣、管理難度大、指標(biāo)繁多等特點，并且將企業(yè)的全 部部門都涵蓋其中。在實際工作中務(wù)必要將所有的制度向業(yè)務(wù)管理 部門、財務(wù)部門進行宣傳，讓全體員工認識到自身既是預(yù)算管理的 主體，同時也是客體，對全面預(yù)算管理成效發(fā)揮形成直接影響。因 此，全面預(yù)算管理在企業(yè)的制定與執(zhí)行中，所有員工都應(yīng)參與其中， 在條件允許的情況下可聘請專業(yè)人員去展開全面預(yù)算管理培訓(xùn)，尤 其是實際操作方面的細化培訓(xùn)I,讓全面預(yù)算管理能夠與員工日常工 作相融合，改變過去徒增工作壓力的局面，更好的表達出全面預(yù)算 管理的效果。2組建

8、專業(yè)全面預(yù)算管理機構(gòu)唯有構(gòu)建專業(yè)的全面預(yù)算管理機構(gòu), 才能夠保證全面預(yù)算工作的實效,確保向煤炭企業(yè)內(nèi)部各個部門分 配科學(xué)且明確的預(yù)算指標(biāo)，對各項指標(biāo)的完成嚴格考核，從而促進 全面預(yù)算管理總體目標(biāo)的實現(xiàn)。同時,還應(yīng)制定完善的獎懲制度， 調(diào)發(fā)動工參與的積極性，實現(xiàn)全員預(yù)算管理。此外，國有煤炭企業(yè) 還需成立預(yù)算管理委員會，由董事會成員擔(dān)任負責(zé)人，對預(yù)算管理 工作負責(zé)，而各部門負責(zé)人那么主要負責(zé)各自部門的預(yù)算管理工作， 從而保障全面預(yù)算管理工作成效。3優(yōu)化煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理方法充分融合煤炭行業(yè)的實際特點, 對多種預(yù)算編制方法進行整合，從而優(yōu)選出最適合國有煤炭企業(yè)的 全面預(yù)算管理方法，比方常見的滾動預(yù)

9、算法。具體來講，基于一定 預(yù)算時期跨度，結(jié)合煤炭企業(yè)上一年預(yù)算的完成情況去編制企業(yè)下 一年的預(yù)算報表，并且將預(yù)算期間向后推。從目前我國煤炭市場行 情來看，本人認為選擇混合滾動的預(yù)算管理方法更合適，也即是年 度對來年的預(yù)算進行編制,對其細分至月度與季度的預(yù)算，從而以 月份或季度作為滾動單位，實行動態(tài)化的預(yù)算與執(zhí)行比照，從而對 后一階段的預(yù)算管理進行調(diào)整，能夠起到良好的預(yù)算控制作用。4制定符合企業(yè)實際的全面預(yù)算管理制度國有煤炭企業(yè)的全面預(yù) 算管理實施需要有適合的制度與流程作為保障，而制度的制定那么要 充分結(jié)合煤炭企業(yè)的實際業(yè)務(wù)狀況，基于采、掘、運、選、銷各個 生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)去制定完善的預(yù)算管理制度與流程。同時，還要對不 同環(huán)節(jié)的內(nèi)容進行細化，針對所有內(nèi)容進行討論，同時還必須針對 各個環(huán)節(jié)去形成制度流程。此外，制度流程的制訂需要考量企業(yè)內(nèi) 部人員管理水平，如果條件允許可聘請專家協(xié)助，但值得注意的是 全面預(yù)算管理的制度與流程要與本企業(yè)的各項業(yè)務(wù)流程有效對接, 不得出現(xiàn)重復(fù)與疏漏。最后，需要將逐漸合理化的全面預(yù)算管理制 度和流程固定下來，在后續(xù)的執(zhí)行中去不斷完善與改進。三、結(jié)束語綜上所述，全面預(yù)算管理作為一種先進的管