突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案(最新)

1、突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案、總則編制目的為提高我縣應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，確保發(fā)生公共事件時，能夠及時、高效、科學(xué)、有序地救治傷病員和處理事件，最大限度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡和健康危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制訂本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件（以下所稱突發(fā)公共事件均指這三類事件）所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。2、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急組織體系醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組縣衛(wèi)計局成立縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長、分管醫(yī)療的副局長任副組長，有關(guān)股（室、辦）負(fù)責(zé)人為成員，

2、指導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組織、協(xié)調(diào)、部署特別重大、重大、較大、一般突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理辦公室，負(fù)責(zé)日常管理工作各鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院成立相應(yīng)的突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援，并確定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。專家咨詢組縣衛(wèi)計局負(fù)責(zé)組建專家咨詢組，對突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢、建議、技術(shù)指導(dǎo)和支持。醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)。其中，縣級醫(yī)院、鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院承擔(dān)突發(fā)公共事件現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援和傷員轉(zhuǎn)送及收治；縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各鎮(zhèn)辦衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室根據(jù)各自職能做

3、好突發(fā)公共事件中的疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際工作需要在突發(fā)公共事件發(fā)生現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部， 統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療救援工作。在縣突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員到達(dá)前， 由已到現(xiàn)場的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救人員負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮。3 、 . 醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分級標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)突發(fā)公共事件導(dǎo)致的人員傷亡和健康危害情況將醫(yī)療衛(wèi)生救援事件分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（田級） 和一般（IV級）四級。特別重大事件（I級）1 ）一次事件傷亡100 人以上，且危重人員多；或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，省級人

4、民政府確定的需要醫(yī)療衛(wèi)生救援重大突發(fā)公共事件。2 ）涉及包括我縣在內(nèi)的跨省、市、縣（區(qū)）的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。3 ） 國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。重大事件（II級）1 ）一次事件傷亡50 人以上、 99 人以下，其中死亡和危重病例超過 5 例的突發(fā)公共事件。2 ） 涉及包括我縣在內(nèi)的跨縣級以上的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。3 ） 省人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。較大事件（出級）（ 1 ）一次事件傷亡30 人以上、 49 人以下，其中，死亡和危重病例超過3 例的突發(fā)公共事件。2 ） 市級人

5、民政府及其衛(wèi)計局確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。一般事件（IV級）1 ）一次事件傷亡10 人以上、 29 人以下，其中，死亡和危重病例超過1 例的突發(fā)公共事件。2 ） 縣人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件。4、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急響應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急分級響應(yīng)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作按照分級響應(yīng)、屬地管理的原則進(jìn)行。特別重大事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作在國家衛(wèi)生行政部門的指揮下，由省衛(wèi)生行政部門組織、協(xié)調(diào)開展；重大、較大、一般事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作分別由省、市、縣級衛(wèi)生行政部門指揮、組織開展，必要時可請求上級衛(wèi)生行政部門支援。I級和II級響應(yīng)

6、I級和II級響應(yīng)按X市突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù) 案執(zhí)行。m級響應(yīng)縣衛(wèi)計局接到醫(yī)療衛(wèi)生救援較大事件指示、通報或報告后，立即啟動同級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作，組織專家對傷病及救治情況進(jìn)行綜合評估；迅速組織開展現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向縣人民政府、市衛(wèi)計局和縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)處理情況。根據(jù)應(yīng)急處理的需要，縣衛(wèi)計局可報請縣人民政府請求市應(yīng)急救援隊伍和有關(guān)專家支援。IV級響應(yīng)縣級突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到關(guān)于醫(yī)療衛(wèi)生救援一般事件的有關(guān)指示、通報或報告后，立即啟動同級醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組工作， 組織相關(guān)人員對傷病及救治情況進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和評估。迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)開

7、展突發(fā)公共事件的現(xiàn)場處理工作，并及時向縣級人民政府、市衛(wèi)計局和縣突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)處理情況?？h衛(wèi)計局要對事發(fā)地突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作進(jìn)行督導(dǎo)，必要時應(yīng)當(dāng)快速組織專家對突發(fā)公共事件應(yīng)急處理進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)?，F(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援及指揮各級醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍接到救援指令后要及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展救援工作，及時報告有關(guān)情況。在實施救援的過程中要注重自我防護(hù)，積極開展救治，確 X全。為及時準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮工作，使救援工作緊張有序地進(jìn)行，各級衛(wèi)計部門應(yīng)在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部，主要或分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，以減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率

8、，加快搶救進(jìn)程。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部接受突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。現(xiàn)場搶救到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，本著“先救命后治傷，先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用綠、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員進(jìn)行標(biāo)志（分類標(biāo)志用塑料材料制成腕帶，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位） ，以便后續(xù)救治辨認(rèn)或采取相應(yīng)的措施。轉(zhuǎn)送傷員當(dāng)?shù)噩F(xiàn)場處于危險環(huán)境或傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：1 ）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危

9、險的急危重癥傷病員， 應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。2 ）認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi) 生救援指揮部匯總。3）轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化并確保治療持續(xù)進(jìn)行。4 ）救治和轉(zhuǎn)送的過程中要科學(xué)搬運(yùn)傷病員，避免造成二次損傷。5 ） 合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣政府、縣衛(wèi)計局要根據(jù)情況組織縣疾控中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所等有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員， 開展流行病學(xué)、衛(wèi)生學(xué)調(diào)查研究和評價、采樣、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，以及相關(guān)信息收集、統(tǒng)計等工作

10、，進(jìn)行科學(xué)的總結(jié)和深入的研究，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)公共事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，確保大災(zāi)之后無大疫。信息報告和發(fā)布緊急醫(yī)療救援中心和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)在接到群死群傷報告后，應(yīng)在迅速開展緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的同時，立即報告現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部和縣衛(wèi)計局。現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部、承擔(dān)醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要每日向上級衛(wèi)計行政部門報告?zhèn)T情況、醫(yī)療救治進(jìn)展等，重要情況要隨時報告。縣衛(wèi)計局要及時向縣政府和縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報告有關(guān)情況。5、醫(yī)療衛(wèi)生救援的保障信息系統(tǒng)各級衛(wèi)計部門要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、技術(shù)人員、大型醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療救治能力等

11、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)庫，與市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)整合，建立健全統(tǒng)一的市、縣、鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生信息傳輸系統(tǒng)、信息交換平臺和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間建立暢通的信息溝通機(jī)制，實現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)與縣衛(wèi)計局之間以及縣衛(wèi)計局與相關(guān)部門間的信息共享。醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍縣衛(wèi)計局組建綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍（如核輻射應(yīng)急醫(yī)療隊伍、化學(xué)中毒應(yīng)急醫(yī)療隊伍等） ，人員組成不少于 20 人。縣衛(wèi)計局要保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作隊伍的穩(wěn)定，嚴(yán)格管理，定期開展培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救治能力。物資儲備縣衛(wèi)計局提出醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、個人防護(hù)用品等物資的儲備計劃建議，由各醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)組織落實。醫(yī)療