國家治理現(xiàn)代化下我國財政制度建設(shè)研究

1、第6頁 共6頁國家治理現(xiàn)代化下我國財政制度建立研究政工作不僅是國家治理的根底和重要支柱，也是調(diào)節(jié)國家政治、經(jīng)濟、社會穩(wěn)定開展的主要手段，是決定國家治理才能強弱的關(guān)鍵。所以當(dāng)前建立和完善財政制度應(yīng)當(dāng)以國家治理現(xiàn)代化為根底，建立現(xiàn)代財政制度。本文將從國家治理現(xiàn)代化的視角，探究現(xiàn)代財政制度建立問題。一、現(xiàn)代財政制度的內(nèi)涵及特征一現(xiàn)代財政制度內(nèi)涵。財政制度是根據(jù)社會經(jīng)濟的客觀需要所制定的、標(biāo)準財政收支活動的法律、法規(guī)的總稱。現(xiàn)代財政制度是指社會經(jīng)濟開展已經(jīng)到達一定程度的前提下，形成了科學(xué)的財政稅收體制、各項財政工作的立法比擬完善、事權(quán)明晰明確、財政透明度高、財政工作富有效率、建立了科學(xué)的預(yù)算管理制度等

2、?，F(xiàn)代財政制度的建立有利于經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、有利于維護市場的統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)資的優(yōu)化配置。二現(xiàn)代財政制度應(yīng)該具備以下幾個特征：1現(xiàn)代財政制度要具備全面、統(tǒng)一的特征。在財政的收支制度上，由于長期存在著預(yù)算外資金及專項資金的賬戶管理問題，導(dǎo)致我國地方政府在財政資金的征收和使用上缺乏監(jiān)管，阻礙了全國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、全面開展，因此要打破收支預(yù)算分割的場面，建立全面統(tǒng)一的預(yù)算。2現(xiàn)代財政制度要依法治理國家。法治是人類文明進步的標(biāo)志之一，財政工作也要遵從法治的原那么，制度的建立、執(zhí)行、修改、審批等都要遵從法律程序進展。3現(xiàn)代財政制度具有高效率的特征。現(xiàn)代財政制度應(yīng)該要表達出行政效率和社會的經(jīng)濟效率，

3、即財政制度的執(zhí)行過程順暢，行政人員有效率，同時財政制度還能對社會經(jīng)濟起到調(diào)節(jié)的作用，表達出經(jīng)濟效率。4現(xiàn)代財政制度應(yīng)該是透明的制度體系。增加我國財政透明度，讓更多的社會成員可以對財政工作進展監(jiān)視。二、我國建立現(xiàn)代財政制度的必要性一我國當(dāng)前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的開展要求現(xiàn)代財政制度應(yīng)當(dāng)立足于國情，與國家的經(jīng)濟開展?fàn)顩r結(jié)合起來。當(dāng)前正處于我國經(jīng)濟開展的轉(zhuǎn)型期，舊的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造形式不合適如今的經(jīng)濟開展形勢，亟需進展經(jīng)濟構(gòu)造的調(diào)整，而完全依賴市場的作用又不能到達我們的要求，因此必須發(fā)揮財政制度對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用。通過財政的手段，合理引導(dǎo)資的優(yōu)化配置，從而實現(xiàn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的目的，因此我們必須建立現(xiàn)代財政制度與經(jīng)濟開展相

4、適應(yīng)。二現(xiàn)代財政制度有利于建立公平、統(tǒng)一的市場公平、統(tǒng)一的市場環(huán)境是國家經(jīng)濟安康開展的前提條件，建立現(xiàn)代財政制度，統(tǒng)一中央和地方的財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排財政支出，可以有效的減少地方政府對本地企業(yè)的地區(qū)保護，消除地區(qū)間的不標(biāo)準競爭，實現(xiàn)各區(qū)域間經(jīng)濟主體公平的開展，減少市場矛盾，促進區(qū)域間的協(xié)調(diào)開展。三現(xiàn)代財政制度有利于社會成員平等的享用公共物品和效勞現(xiàn)代財政制度是可以適應(yīng)現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟社會開展?fàn)顩r的財政制度，我國經(jīng)濟開展已經(jīng)到達一定的規(guī)模，社會初級階段的目的已經(jīng)實現(xiàn)，我們要向著建立小康社會全面邁進，財政職能在這一階段也要兼顧民生問題。社會保障制度需要不斷完善，醫(yī)療衛(wèi)生工作有待進步，教育公平問題仍需

5、要改善，這些都是關(guān)系到每個社會成員切身利益的事情，我們財政工作須遵守一個原那么就是社會公平，因此我們需要建立可以讓社會成員平等享用公共物品和勞務(wù)的現(xiàn)代財政制度。四現(xiàn)代財政制度有利于中央和地方事權(quán)財權(quán)責(zé)任范圍的劃分事權(quán)和財權(quán)是財政部門履行其職能的兩個不可或缺的權(quán)能，以往我國中央財政和地方財政在事權(quán)和財權(quán)上經(jīng)?；煜磺?，造成了政府部門行政效率低下，重復(fù)審批，濫用職權(quán)等很多弊端，阻礙了經(jīng)濟的正常運行?，F(xiàn)代財政制度的特征之一就是要劃分清中央和地方財政的權(quán)能歸屬，進步行政部門的辦事效率，推動經(jīng)濟順利有序的開展。國務(wù)院已經(jīng)出臺關(guān)于推進中央與地方如何劃分財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見，明確了中央與地方

6、如何劃分財政事權(quán)、支出責(zé)任的相關(guān)要求，并制定了改革時間表和道路圖。三、我國當(dāng)前財政制度與現(xiàn)代財政制度的差距一財政制度法治化程度需要進步無論是國家治理現(xiàn)代化還是財政制度現(xiàn)代化都需要有法律作為保障，而我國當(dāng)前的財政工作法治化程度較低。我國雖然很重視財政制度的建立，但是實際中過分依賴于政府的文件，缺乏權(quán)威性的法律作為根據(jù)，這就導(dǎo)致財政制度無法成為國家治理現(xiàn)代化的根底，尤其是在處理政府和市場的關(guān)系時，因為沒有法律做后盾，一些財政制度經(jīng)常是修修改改、不斷調(diào)整，這種做法導(dǎo)致財政制度缺乏穩(wěn)定性與權(quán)威性。比方在征稅的過程中，財稅部門有的時候是根據(jù)指令性方案進展征稅而非根據(jù)法律征收，這就導(dǎo)致了稅收的征收缺乏法律

7、根據(jù)，雖然我國當(dāng)前一直強調(diào)小政府、大社會，但是政府和市場的邊界仍然沒有分清，政府審批的事項程序繁瑣，決策主體過多，行政效率低下。二財政民主決策程度需要進步國家治理體系和治理才能的現(xiàn)代化是指在社會經(jīng)濟利益重構(gòu)時不能簡單的依賴暴力的方式推行，而是要充分考慮各方主體的經(jīng)濟利益，在法治的根底上進展有效的溝通，通過民主和協(xié)商的方式達成共識。然而我國當(dāng)前的財政決策過程更多的是強調(diào)政府的主體性，無視了市場、社會組織以及納稅人等其他主體的合理訴求。我國的財政管理制度、稅收體制、預(yù)算體制等等都是由政府決定的，社會成員沒有時機和渠道參與到財政決策制訂的過程中，雖然納稅人是財政收入獲得的主要來，但納稅人對財政政策的影響力非常弱小，財政工作中缺乏民主決策的過程。三財政工作要注重社會公平隨著改革開放的進程的不斷推進，我國的經(jīng)濟得到迅猛的開展，經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，但是社會公平的價值觀卻沒有和經(jīng)濟的開展同步。社會公平作為國家治理體系和治理才能現(xiàn)代化的核心價值取向，在國家治理的過程中發(fā)揮著重要的作用。我國在財政理論工作中局部行業(yè)和公眾遭