自然人破產(chǎn)制度

1、精品word精品word文檔值得下載值得擁有精品word精品word文檔值得下載值得擁有精品精品word文檔值得下載值得擁有精品精品word文檔值得下載值得擁有楊海平.自然人破產(chǎn)制度的歷史演進.人民政協(xié)報，0）.精品word文檔值得下載值得擁有論自然人破產(chǎn)制度目前世界上的大多數(shù)國家都已確定了自然人破產(chǎn)制度，該制度自產(chǎn)生歷經(jīng)數(shù)千年的歷史，不但未被淘汰反而得到不斷發(fā)展與創(chuàng)新，說明其具有合理性及存在的必要性。然而，處于市場經(jīng)濟高速發(fā)展，社會主義法治不斷完善的我國，到目前尚未確立該項法律制度。由于該制度的缺失，產(chǎn)生的諸多的社會問題不能得到很好的解決，因此確立合理完善的自然人破產(chǎn)制度，更顯得必要與急迫。

2、一、自然人破產(chǎn)制度的發(fā)展歷史及我國的立法現(xiàn)狀破產(chǎn)法的起源最早可追溯到古羅馬的財產(chǎn)執(zhí)行制度法律意義上的破產(chǎn)法則產(chǎn)生于歐洲中世紀(jì)的商業(yè)城市國家。該階段奉行商人破產(chǎn)主義實質(zhì)在于只能承認(rèn)商人的破產(chǎn)能力而不承認(rèn)非商人的破產(chǎn)能力。在十三世紀(jì)下半葉西班牙制定的破產(chǎn)法即七章律中率先拋棄了意大利的商人破產(chǎn)主義實行一般人破產(chǎn)主義。受其影響德國等大陸法系國家的破產(chǎn)法均采用了一般人破產(chǎn)主義。英國破產(chǎn)法賦予一切自然人以破產(chǎn)能力不論其是否為商人。受其影響英美法系國家的破產(chǎn)法一般都采取一般人破產(chǎn)主義。由此可見，世界主要國家對破產(chǎn)制度的構(gòu)建和演變進程，可以無可辨解地說明：現(xiàn)代的破產(chǎn)制度是在自然人破產(chǎn)制度的基礎(chǔ)上逐步確立發(fā)展和

3、完善起來的。而且到目前為止，在世界各主要國家的破產(chǎn)制度中，自然人作為破產(chǎn)民事活動的主體地位不但并沒有被拋棄，而且其內(nèi)涵反而獲得了極大的充實和豐富。但是，目前我國法律只給予企業(yè)法人破產(chǎn)能力，我國企業(yè)破產(chǎn)法第二條規(guī)定：“本法適用于全民所有制企業(yè)”，訴訟法在第十九章專門設(shè)立了企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序，可見，我國的破產(chǎn)法只適應(yīng)于企業(yè)法人，而沒有賦予自然人和其他民事主體的破產(chǎn)能力。二、我國設(shè)立自然人破產(chǎn)制度的必要性確立自然人破產(chǎn)制度，是完善我國市場經(jīng)濟法律體系的必然要求，有利于促進我國市場經(jīng)濟健康穩(wěn)定的發(fā)展。同時對于擴大對外交流，更好的融入世界經(jīng)濟廣大市場中，有這十分重要的意義。因此，設(shè)立自然人破產(chǎn)制度具有

4、其必要性，下文將進行具體論述。（一）是完善市場經(jīng)濟、貫徹公平競爭原則的需要市場經(jīng)濟就其本質(zhì)而言乃是法制經(jīng)濟。市場經(jīng)濟能否順利、健康地向前發(fā)展，其決定性因素是與之相配合的法律體系是否建立與健全。二者唇齒相依，緊密相關(guān)。因此，建立與健全社會主義市場經(jīng)濟的法律體系就是中國目前法制建設(shè)所面臨的重大課題和任務(wù)，它包括宏觀上的行政調(diào)控和微觀上的市場調(diào)節(jié)兩個方面。破產(chǎn)法就是其微觀調(diào)節(jié)的重要環(huán)節(jié)和手段之一。通過破產(chǎn)法的調(diào)整，貫徹市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰的競爭規(guī)律，使優(yōu)勝者、淘汰者不斷生成與交替，為市場經(jīng)濟的發(fā)展提供永世不竭的“源頭活水”。破產(chǎn)法就是調(diào)整優(yōu)勝劣汰的重要法律機制或手段。（二）有利于社會主義社會的和諧發(fā)展應(yīng)

5、該說將破產(chǎn)法適用于何種主體是一個國家的立法政策選擇問題。社會是否寬恕他的債務(wù)人并且它怎樣施與或拒絕寬恕是具有經(jīng)濟和法律影響的事這些也屬于社會價值的核心。世紀(jì)是以人為本的社會與財產(chǎn)權(quán)相比公民的人身權(quán)利更應(yīng)當(dāng)受到保護那些喪失償債能力的投資失敗者、過度消費者和依靠舉債度日的貧困者生活在債的陰影之下對這些可憐債務(wù)人的救濟應(yīng)當(dāng)被納入立法者的視野。賦予那些真正喪失償債能力并且已經(jīng)盡力履行其債務(wù)的債務(wù)人債務(wù)的免除不會給債權(quán)人帶來過多的損失卻能夠使債務(wù)人擺脫深陷債務(wù)的困境重新獲得做人的尊嚴(yán)。（三）有利于加強國際交往，與國際慣例接軌我國已加入世界貿(mào)易組織，國際經(jīng)濟交往不斷擴大，這必然要求在法律層面上與其他國家的

6、合作，以減少因法律的差異而帶來的交易障礙和交易成本。具體到破產(chǎn)法而言，就是要在尊重本國國情的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)同國際慣例的接軌?？v觀世界各國的破產(chǎn)立法，基本上都承認(rèn)自然人的破產(chǎn)能力，即使是在有商人破產(chǎn)主義傳統(tǒng)的比利時、意大利、瑞士等國家，由于其經(jīng)濟生活中商人外延的擴大，實際上也接近于一般破產(chǎn)主義；而作為商人破產(chǎn)主義典型代表的法國，也于年修訂商法典時改商人破產(chǎn)主義為一般破產(chǎn)主義如果我國不承認(rèn)自然人的破產(chǎn)能力并建立相應(yīng)的自然人破產(chǎn)制度，就會與國際上通行的規(guī)則發(fā)生很多的矛盾沖突，不利于我國在世界經(jīng)濟中的發(fā)展。此外，在破產(chǎn)程序的域外效力上，世界各國立法由屬地主義趨向于普及主義。普及主義主張破產(chǎn)宣告的效力及于

7、域外，即一國法院所為之破產(chǎn)宣告，不僅及于破產(chǎn)人在宣告國的財產(chǎn)，而且及于其在國外的財產(chǎn)。債務(wù)人的財產(chǎn)，無論位于域內(nèi)還是域外，他國均應(yīng)協(xié)助破產(chǎn)管理人收集當(dāng)?shù)氐钠飘a(chǎn)財產(chǎn)，制止相同地位的債權(quán)人優(yōu)先受償?？傊?，隨著我國對外開放的擴大，國際間以個人為主體的經(jīng)濟往來日增，如果不建立自然人破產(chǎn)制度，必然會帶來如下問題：其一，在我國境內(nèi)的外國自然人，一旦陷于無力清償?shù)狡趥鶆?wù)的境地，我國將無權(quán)根據(jù)債權(quán)人的申請宣告其破產(chǎn)。那么與其相關(guān)的中國債權(quán)人將不可能像其他國家的債權(quán)人一樣得到破產(chǎn)法的救濟。其二，如果中國公民在外國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴(yán)重虧損而達到破產(chǎn)界限，那么，外國法院是否能夠根據(jù)其國內(nèi)法宣告其破產(chǎn)；對于這種破

8、產(chǎn)宣告，我國法院是否承認(rèn)其域外效力；在國外受到破產(chǎn)宣告的我國公民在我國境內(nèi)是否仍需承受公私法上的資格、權(quán)利限制。諸如此類的問題，在我國缺乏自然人破產(chǎn)制度的情形下變得格外復(fù)雜并難以解決。反之，若能拓寬我國破產(chǎn)法的適用范圍，將自然人納入破產(chǎn)法加以統(tǒng)一調(diào)整和規(guī)范，則上述問題將迎刃而解。三、目前設(shè)立自然人破產(chǎn)制度的可能性隨著改革開放年的發(fā)展與完善，我國市場經(jīng)濟整體狀況及制度建設(shè)方面不斷進步與完善，為自然人破產(chǎn)制度的設(shè)立，準(zhǔn)備了較好的現(xiàn)實條件和制度條件。（一）物權(quán)法使自然人破產(chǎn)有了制度上的保障自然人破產(chǎn)制度能夠確立和存在的一個基本條件就是有自然人財產(chǎn)的存在，并有一套完備的物權(quán)法制度予以規(guī)定和保護。只有有

9、了完善的物權(quán)制度，在債務(wù)人需要破產(chǎn)清算時，才能明確區(qū)分自己的財產(chǎn)和他人的財產(chǎn)，界定破產(chǎn)財產(chǎn)的范圍和破產(chǎn)債權(quán)的范圍；而現(xiàn)實的情況是我國的物權(quán)法已經(jīng)出臺，這為自然人破產(chǎn)制度的確立提供了一個重要制度保障。（二）我國的個人信用體系建設(shè)也在不斷進步中國人民銀行制定的個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理暫行辦法已于年月日起實施，全國統(tǒng)一的個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫也于年月正式運行，已收錄的自然人個人信用信息已達到億人自然人破產(chǎn)制度之母是自然人信用制度，它建立在公民良好的法律道德意識和嚴(yán)密的自然人信用制度之上，才能發(fā)揮預(yù)期作用。我國的個人信用體系建設(shè)的不斷加強與完善，為自然人破產(chǎn)制度的設(shè)立，以及更好的貫徹實施，奠定了不斷

10、健全的信用基礎(chǔ)。四、我國目前設(shè)立自然人破產(chǎn)法律的制度構(gòu)想缺乏自然人破產(chǎn)制度是我國破產(chǎn)法的一個缺陷，結(jié)合新頒布的破產(chǎn)法，下文就構(gòu)建我國自然人破產(chǎn)制度，提出若干個人構(gòu)想。一破產(chǎn)簡易程序自然人破產(chǎn)所涉及的金額多數(shù)不大，為了節(jié)約成本，提高效率，因此簡易的破產(chǎn)程序就具有特別重要的意義，可以認(rèn)為這是它與企業(yè)破產(chǎn)的一個重要區(qū)別。因此在我國自然人破產(chǎn)立法時，應(yīng)當(dāng)建立起完備的自然人破產(chǎn)簡易程序。在這方面，有不少國家和地區(qū)的破產(chǎn)實踐可資借鑒：如在日本，當(dāng)破產(chǎn)財團數(shù)額不足王為國，朱曉娟主編.破產(chǎn)法.清華大學(xué)出版社，0李衛(wèi)玲.個人信用信息數(shù)據(jù)庫本月正式全國運行N國際金融報，（）.萬日元時，根據(jù)破產(chǎn)法第和條規(guī)定采用所謂

11、的“小破產(chǎn)”程序；香港的破產(chǎn)條例中亦有類似的規(guī)定。信用制度的發(fā)展使消費者破產(chǎn)增加。在國外存在大量的信用消費，以信用卡透支、住房貸款、分期付款等方式進行信用交易。近年來消費者要求免除債務(wù)責(zé)任而申請自我破產(chǎn)的案件激劇增加。在克服破產(chǎn)案件數(shù)量巨大的問題上，各國都設(shè)計了特別程序，如日本采用“私人整理”和“小破產(chǎn)”的處理程序?！八饺苏怼奔床煌ㄟ^法律程序，而根據(jù)私法自治原則，利害關(guān)系人協(xié)商處理債權(quán)債務(wù)。據(jù)估計，日本破產(chǎn)事件有是通過法律處理的，其余至少是通過私人整理來解決的。私人整理的優(yōu)點是簡便、迅速、費用低，尤其是債務(wù)人不帶有破產(chǎn)的烙印，免受人格限制。允許當(dāng)事人在法院外達成有關(guān)債務(wù)清償協(xié)議的法院外整理促

12、進制度，還能減輕法院的負(fù)擔(dān)。德國消費者破產(chǎn)法從形式上看，可以經(jīng)歷以下三個階段：法院以外的組織以及有關(guān)人員所進行的以關(guān)系人的全體的意思一致而達成的債務(wù)清償協(xié)議；沒有達成合意時，可以經(jīng)全體債權(quán)人同意制定“債務(wù)清償方案”提交法院進行債務(wù)清理；不能達成債務(wù)清償協(xié)議時，可以由法院直接適用與免責(zé)制度相關(guān)的“簡易破產(chǎn)程序”進行債務(wù)清理。破產(chǎn)和解是指在債務(wù)人被申請破產(chǎn)時，或出現(xiàn)破產(chǎn)原因時，債務(wù)人與債權(quán)人就清償債務(wù)、減少債務(wù)、中止破產(chǎn)程序而達成和解協(xié)議的一種法律行為。和解程序一般是先由債務(wù)人提出和解申請及和解協(xié)議草案，然后由債權(quán)人會議討論通過，再經(jīng)法院認(rèn)可或批準(zhǔn)后生效執(zhí)行。和解協(xié)議內(nèi)容主要包括允許債務(wù)人對債務(wù)延

13、期或減免償還的約定、清償債務(wù)的方法、期限以及清償債務(wù)的擔(dān)保、違反和解協(xié)議的責(zé)任等。和解協(xié)議生效后，對全體債權(quán)人均有效力，但有擔(dān)保的債權(quán)人除外，其仍可單獨就擔(dān)保物進行執(zhí)行程序。應(yīng)該說在個人破產(chǎn)的領(lǐng)域，破產(chǎn)和解制度比在其他任何主體破產(chǎn)中更有意義。對債務(wù)人來說，通過和解可以獲得一次避免破產(chǎn)的機會，因為一旦破產(chǎn)債務(wù)人的財產(chǎn)被分配之后，其生活和生存能力將依法降至最低，同時對他與其他社會成員，尤其是家庭成員的關(guān)系可能構(gòu)成不良影響，還必然傷及其社會信譽，對就職等社會活動也會造成限制。存在和解制度債務(wù)人就有可能避免這一切，債權(quán)人也可能就此獲得更充分受償?shù)臋C會。為了更好地利用和解制度，新破產(chǎn)法就為其適用提供廣泛

14、的空間，規(guī)定雙方當(dāng)事人可在知悉另一方提出破產(chǎn)申請后，人TOC o 1-5 h z日石川明，日本破產(chǎn)法.何勤華，周桂秋譯.北京：國法制出版社，：汪世虎，李剛.自然人破產(chǎn)能力研究.現(xiàn)代法學(xué)日宮川知法.日本倒產(chǎn)法則的現(xiàn)狀與課題.外國法譯評，（）.付翠英.破產(chǎn)法比較研究.中國人民公安大學(xué)出版社，：.孫應(yīng)征.破產(chǎn)法法律原理與實證解析.人民法院出版社，：.精品word精品word文檔值得下載值得擁有精品word精品word文檔值得下載值得擁有精品word精品word文檔值得下載值得擁有沈達明，鄭淑君.比較破產(chǎn)法初論.對外貿(mào)易教育出版社，9精品word文檔值得下載值得擁有沈達明，鄭淑君.比較破產(chǎn)法初論.對外

15、貿(mào)易教育出版社，9精品word文檔值得下載值得擁有湯維建.關(guān)于建立我國個人破產(chǎn)程序的構(gòu)想.政法論壇，精品word文檔值得下載值得擁有民法院作出判決前的任何時候要求和解。但是，無論何時，債權(quán)人和債務(wù)人的和解要貫徹公平自由原則，并應(yīng)以書面形式達成。筆者認(rèn)為，和解協(xié)議應(yīng)至少包括如下內(nèi)容：（）雙方同意和解的意思表示；（）和解期限；（）債務(wù)人清償債務(wù)的方式；（）債權(quán)人對債務(wù)人履行和解協(xié)議的監(jiān)督途徑及債務(wù)人配合監(jiān)督的義務(wù)；（）違反和解協(xié)議的責(zé)任；（）和解協(xié)議到期后的處理方式；（）其他雙方認(rèn)為必須規(guī)定的內(nèi)容。當(dāng)事人達成和解協(xié)議，人民法院應(yīng)當(dāng)中止破產(chǎn)。顯然該制度可以給債務(wù)人、債權(quán)人和社會均帶來好處。對債務(wù)人而

16、言，通過和解可以獲得一次休整機會，避免自己的事業(yè)全部毀于一旦；對債權(quán)人來說，和解并不改變債權(quán)債務(wù)關(guān)系，其債權(quán)今后有可能全部得以實現(xiàn)；而對社會來說，可大大緩解失業(yè)與救濟的壓力。由此可見，將和解制度引入自然人破產(chǎn)領(lǐng)域意義非同尋常，值得好好研究，認(rèn)真思考。破產(chǎn)免責(zé)是指在破產(chǎn)程序終結(jié)后，對于符合法定免責(zé)條件的誠實的債務(wù)人未能依破產(chǎn)程序清償?shù)膫鶆?wù)，在法定范圍內(nèi)予以免除繼續(xù)清償?shù)呢?zé)任的制度。外國的免責(zé)制度均是對自然人而言，并非為法人規(guī)定。如美國破產(chǎn)法典第條（）（）規(guī)定當(dāng)債務(wù)人非為自然人時，不適用免責(zé)。德國過去一直采取不免責(zé)主義，但在年德國對原破產(chǎn)法進行了徹底修改，并于年實行，德國新破產(chǎn)法第條規(guī)定：債務(wù)人為

17、自然人時，依第條的規(guī)定對破產(chǎn)程序中未能清償?shù)膫鶆?wù)免除向債權(quán)人負(fù)責(zé)。由此可見，實行免責(zé)主義可以說是破產(chǎn)法發(fā)展的一個趨勢，由此也表明了破產(chǎn)法在市場經(jīng)濟新條件下的變化。我國現(xiàn)行破產(chǎn)法第條規(guī)定：破產(chǎn)財產(chǎn)分配完畢，由清算組提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序。破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償。許多學(xué)者認(rèn)為，此即我國破產(chǎn)法上的免責(zé)規(guī)定。但因為我國現(xiàn)行破產(chǎn)只適用于法人，對自然人的破產(chǎn)問題沒有做出規(guī)定，而免責(zé)的問題又是和自然人破產(chǎn)聯(lián)系在一起的。從這個意義上說，我國現(xiàn)行破產(chǎn)法并沒有采取所謂完全免責(zé)主義?，F(xiàn)代各國普遍的做法是：給予免責(zé)優(yōu)惠，同時又規(guī)定一定的條件。如破產(chǎn)人若有不誠實的行為則難以獲得免責(zé)。即使是誠實的債務(wù)

18、人，在法定期間內(nèi)已經(jīng)宣告過破產(chǎn)，并曾獲得一次免責(zé)的，也不能免責(zé)。所以我國新破產(chǎn)法要建立的免責(zé)制度也應(yīng)當(dāng)是一種有限制的免責(zé)制度，這種免責(zé)的受限制主要表現(xiàn)在如下方面：第一我國免責(zé)制度主要適用于誠實的自然人破產(chǎn)情況。所謂誠實的債務(wù)人，是指債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)不是由欺詐行為或其他不正當(dāng)原因造成的，而且債虢金祥，完善自然人破產(chǎn)的制度設(shè)計.廣州日報，0）.文杰，張麗琴.建立我國個人破產(chǎn)制度問題研究.上海社會科學(xué)院學(xué)術(shù)季刊，0）：務(wù)人在破產(chǎn)程序進行過程中也沒有從事任何違法的或不正當(dāng)?shù)男袨椤τ谡\實的債務(wù)人，應(yīng)當(dāng)通過免責(zé)制度使其獲得再生的機會。即使在免責(zé)生效后，如果發(fā)現(xiàn)發(fā)生債務(wù)人有不能免責(zé)的事由的，應(yīng)由法院

19、作出取消免責(zé)的決定。免責(zé)取消后，由于免責(zé)所消滅的債權(quán)人的所有債權(quán)重又恢復(fù)效力，每個債權(quán)人均有權(quán)就破產(chǎn)程序沒有清償?shù)氖Ｓ鄠鶛?quán)向債務(wù)人請求，在債權(quán)表中有記載的債權(quán)具有執(zhí)行力。第二，免責(zé)應(yīng)當(dāng)是一種許可免責(zé)。關(guān)于免責(zé)制度的立法例主要有兩種：一為當(dāng)然免責(zé)制度，即在破產(chǎn)程序終結(jié)后，破產(chǎn)人便自動獲得免責(zé)，無須提出申請而經(jīng)法院許可。二為許可免責(zé)制度。各國破產(chǎn)法大都規(guī)定了許可免責(zé)。我認(rèn)為，我國破產(chǎn)法也應(yīng)當(dāng)采取許可免責(zé)制度，即必須要在債務(wù)人提出申請以后，由法院嚴(yán)格審查該債務(wù)人是否是誠實守信的債務(wù)人、免責(zé)是否符合法定的條件等，而不應(yīng)當(dāng)使債務(wù)人自動地被免除全部清償責(zé)任。四人格破產(chǎn)與復(fù)權(quán)制度“人格破產(chǎn)”是法國破產(chǎn)法提出

20、來的概念，意指債務(wù)人受破產(chǎn)宣告后被限制或喪失某些公民權(quán)利和職業(yè)權(quán)利。由此可見，人格破產(chǎn)只適用于自然人。而公司破產(chǎn)后責(zé)任的個人化發(fā)展趨勢，也使企業(yè)負(fù)責(zé)人，如公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理等“準(zhǔn)破產(chǎn)人”也產(chǎn)生了人格破產(chǎn)問題。法國年頒布的有關(guān)破產(chǎn)的法律規(guī)定，如果公司破產(chǎn)，債務(wù)人具有過錯的，法律規(guī)定法院可以對有過失的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人宣告其個人破產(chǎn)，或禁止其經(jīng)營管理，控制企業(yè)。日本破產(chǎn)法第條規(guī)定，有關(guān)對破產(chǎn)人自由的限制，準(zhǔn)用于破產(chǎn)人的法定代理人、理事、準(zhǔn)法定代理人、準(zhǔn)理事以及經(jīng)理人。我國公司法也已經(jīng)對法定代表人以及董事經(jīng)理擔(dān)任其他經(jīng)濟組織領(lǐng)導(dǎo)人的資格在一定期間內(nèi)給予了限制，但現(xiàn)行破產(chǎn)法卻沒有規(guī)定所謂人格破產(chǎn)制度，所以我

21、國新破產(chǎn)法應(yīng)借鑒國外的經(jīng)驗，對破產(chǎn)人個人的某些公法或私法上的權(quán)利在一定時期內(nèi)作出限制。如在一定期間內(nèi)不得充任律師、會計師、法官、公司董事、經(jīng)理等。并且規(guī)定只有在法院作出人格破產(chǎn)的裁判后，才能發(fā)生相應(yīng)的法律后果。當(dāng)然人格破產(chǎn)的消極后果不能無限期的延續(xù)下去，而必須有一個終結(jié)的時間。破產(chǎn)法為此特設(shè)復(fù)權(quán)制度以資救濟。因此可以說，復(fù)權(quán)制度是在人格破產(chǎn)制度基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的。至于復(fù)權(quán)程序，歸納各國的做法不外兩種：一為申請復(fù)權(quán)主義，如意大利、法國等；二為當(dāng)然復(fù)權(quán)為主，申請復(fù)權(quán)為輔，如日本。這兩種立法例各有所長，相較而言，后者對破產(chǎn)人有利一些，但采取前者的國家居多。在我國建立個人破產(chǎn)的復(fù)權(quán)制度時，我以為，目前以采取申請復(fù)權(quán)主義為妥。因精品word精品word文檔值得下載值得擁有精品word精品word文檔值得下載值得擁有精品精品word文檔值得下載值得擁有（湯維建.關(guān)于建立我國的個人破產(chǎn)程序制度的構(gòu)想（湯維建.