建筑項(xiàng)目EPC總承包模式下工程造價(jià)控制要點(diǎn)分析

1、本文格式為Word版，下載可任意編輯 建筑項(xiàng)目EPC總承包模式下工程造價(jià)控制要點(diǎn)分析 周曉英 【摘要】“EPC總承包模式是指建設(shè)、生產(chǎn)和設(shè)計(jì)一體化的工程發(fā)包模式。對(duì)于以往的承包管理模式，EPC總承包管理解決了各施工階段不聯(lián)接的問(wèn)題，減少了施工建設(shè)階段的責(zé)任相互負(fù)責(zé)的狀況，從而全面發(fā)展工程管理主導(dǎo)機(jī)制，包括前期工程設(shè)計(jì)、原材料供給、可以高度連接到施工建設(shè)管理等方面。本文對(duì)施工工程管理及EPC總承包管理模式中的工程價(jià)格操縱等具體內(nèi)容進(jìn)行分析研究。 【關(guān)鍵詞】建筑工程;EPC模式;工程造價(jià);造價(jià)操縱 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.08.005 引言： EPC

2、屬于施工常見(jiàn)的承包模式，綜合工程設(shè)計(jì)、購(gòu)買、施工等因素。目前，我國(guó)建筑行業(yè)主要是EPC的總體承包管理模式，在該模式下的建筑工程的價(jià)格管理不僅正確認(rèn)識(shí)和把握了可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，還全面把握了整個(gè)建筑工程的價(jià)格管理的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)必根據(jù)施工重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)管理建筑工程的整體價(jià)格。最關(guān)鍵的是建立合理的建筑工程價(jià)格管理方式并同時(shí)實(shí)行，保證整個(gè)建筑工程的價(jià)格管理整體完整、確切、高效，提供工程竣工結(jié)算時(shí)的合理數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，從而避免建筑工程的價(jià)格管理方式發(fā)生重大遺漏。 1、EPC總承包工程的價(jià)格管理特征 EPC是建筑施工總承包的主要監(jiān)視管理模式，對(duì)所有的總承包工程企業(yè)或整個(gè)公司的施工過(guò)程工程的質(zhì)量、安全性、施工時(shí)間、費(fèi)

3、用等方面，都要做更全面的監(jiān)視和管理。EPC工程設(shè)計(jì)總承包和其他傳統(tǒng)的工程設(shè)計(jì)總承包模式的不同直接決定了EPC建筑工程設(shè)計(jì)總承包的工程價(jià)格和工程質(zhì)量管理以及建設(shè)過(guò)程中各種管理工作的特征。 EPC模式尋常被認(rèn)為是固定價(jià)格協(xié)議。工程功能顯著的狀況下，總承包人被追加本金的概率十分小。在老式合同管理模式下，總承包商一般設(shè)計(jì)、管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)及其外部其他的影響。由于工區(qū)范圍和責(zé)任界限明確，建設(shè)過(guò)程的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)務(wù)必盡量傳達(dá)給總承包人。由于以往的承包管理模式，大部分本金管理工作都是分階段、多階段地進(jìn)行監(jiān)理，各階段沒(méi)有連續(xù)性。因此，在EPC的管理模式中，為了總承包商企業(yè)獲得更高的利潤(rùn)率，需要自主管理企業(yè)本金的內(nèi)

4、在力量。專業(yè)管理工程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工的全階段。它可以有機(jī)地結(jié)合各個(gè)階段的科技、技術(shù)和生產(chǎn)本金之間的相互關(guān)系，對(duì)整個(gè)工程工程的開(kāi)展進(jìn)行完整的過(guò)程性和全方位的本金監(jiān)測(cè)管理分析，并提供合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為生產(chǎn)過(guò)程和本金風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題找到最適合的解決方案，從而有助于整體在多方面更系統(tǒng)地開(kāi)展本金管理。在EPC模式下，總代理承包商和高費(fèi)用工程的管理工作、工程管理過(guò)程及其影響因素越來(lái)越繁雜多樣，對(duì)工程管理的影響因素也越來(lái)越多。首先，要重視在建設(shè)工程各個(gè)時(shí)期的價(jià)格設(shè)定操縱工作的重復(fù)性，從工程審查階段著手，包括前期建設(shè)工程的可能性探討、招標(biāo)工程和事前招標(biāo)工程、合同開(kāi)始等包括工程建設(shè)的所有工程管理工作等。都要本著

5、科學(xué)管理和有效建設(shè)工程價(jià)格管理本金的根本理念，建設(shè)工程的價(jià)格要全面落實(shí)工程施工管理的所有工作。其次，通過(guò)企業(yè)體內(nèi)操縱制度加入工程本金管理的內(nèi)部工作更加繁雜，除了老式有關(guān)人員的物資市場(chǎng)購(gòu)買管理外，對(duì)工程價(jià)格本金管理不同過(guò)程的一部分實(shí)施了系統(tǒng)的管理操縱。例如，工程建設(shè)工程管理單位、投標(biāo)物資供應(yīng)方管理單位、專業(yè)施工承包工程管理單位等，在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和施工過(guò)程中可以充分發(fā)揮企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，追求更高效的企業(yè)利益。 2、建筑工程EPC總承包下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn) 2.1 合同工作量風(fēng)險(xiǎn) 在EPC總承包管理模式下的建設(shè)工程的價(jià)格主要取決于合同中確定的工作量，此時(shí)的施工合同又是工程價(jià)格的主要基礎(chǔ)，合同中所寫(xiě)的工作量也

6、多少直接影響了建設(shè)工程的價(jià)格。其影響了建設(shè)工程工程的預(yù)算和支出是否符合實(shí)際狀況，例如企業(yè)在定制施工合同時(shí)，由于價(jià)格計(jì)算和測(cè)量有誤，合同工作量和實(shí)際相差很大。前期計(jì)劃建設(shè)工程的價(jià)格，與實(shí)際竣工結(jié)算的施工估算有很大的誤差，不僅影響實(shí)際建設(shè)工程，同時(shí)也會(huì)帶來(lái)施工管理問(wèn)題，給建設(shè)工程帶來(lái)影響。價(jià)格真實(shí)性帶來(lái)不利影響，增加建設(shè)價(jià)格系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，造成建設(shè)工程工程服務(wù)質(zhì)量下降，進(jìn)而對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。所以在簽訂施工合同時(shí)，確定具體工程量是EPC管理模式下工程價(jià)格的關(guān)鍵所在，在實(shí)際施工中對(duì)具體工程量進(jìn)行細(xì)心估算計(jì)算，保證合同的科學(xué)可行性。 2.2 合同中的工程變更風(fēng)險(xiǎn) 在建筑工程的EPC管理模式下，合同

7、內(nèi)容與實(shí)際施工狀況不同，會(huì)引起建筑工程實(shí)際操作的變更和變化，導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)或縮短。在實(shí)際施工的狀況下，建設(shè)工期的變動(dòng)會(huì)影響實(shí)際施工內(nèi)容和建設(shè)工程的價(jià)格變更，建設(shè)工程的價(jià)格會(huì)隨著實(shí)際施工作業(yè)的變化而增加或減少，進(jìn)而影響整個(gè)施工的計(jì)劃。但是，工程工程實(shí)際實(shí)施時(shí)，工程內(nèi)容的變更不反映在施工合同上，變更內(nèi)容的價(jià)格遠(yuǎn)高于原設(shè)計(jì)工程的工程價(jià)格，結(jié)算上出現(xiàn)了很大問(wèn)題，結(jié)算問(wèn)題也會(huì)影響整個(gè)工程的質(zhì)量和工程建設(shè)，這對(duì)工程工程很不利。 2.3 工程竣工變更風(fēng)險(xiǎn) 在總承包人的管理模式下，在對(duì)工程價(jià)格的審查、批準(zhǔn)和操縱時(shí)，要細(xì)心評(píng)估和檢查工程的內(nèi)容，保證工程材料的值得信賴性和質(zhì)量，防止施工過(guò)程中因?qū)嶋H施工材料的與預(yù)期

8、供給施工材料不符還務(wù)必在建設(shè)材料的建設(shè)過(guò)程中進(jìn)行交換。在實(shí)際的工程執(zhí)行過(guò)程中，由于建筑材料頻繁變化和建筑材料種類變化多，實(shí)際的工程建筑材料和現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程的建筑材料不同步，建筑驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)中也沒(méi)有反映建筑材料的變化，在竣工結(jié)算時(shí)支付方一般協(xié)議中明確記載的建筑材料較多，因此實(shí)際施工建筑材料較多，實(shí)際施工中使用的變化建筑材料未得到證明，從而給建設(shè)單位帶來(lái)巨大損失，形成了現(xiàn)實(shí)的支付額和工程工程額的差異。在實(shí)際的工程中，要把重點(diǎn)放在建筑材料的變化上，防止給企業(yè)帶來(lái)不應(yīng)有的損失。 3、EPC工程工程管理模式下的本金操縱措施 3.1 重視決策環(huán)節(jié)造價(jià)管控 作為建設(shè)工程投資決策的一環(huán)，務(wù)必科學(xué)合理地預(yù)計(jì)建設(shè)工程

9、的投入，屬于工程前期建設(shè)重點(diǎn)。建設(shè)工程的投入費(fèi)用對(duì)建設(shè)工程的價(jià)格、費(fèi)用管理效果有很大影響，所以務(wù)必將投入費(fèi)用限制在總價(jià)格的80%以內(nèi)。在投資決策階段，務(wù)必深入分析和深入研究建設(shè)工程的用途和特點(diǎn)，確定建設(shè)工程的位置、投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。制定建設(shè)工程的費(fèi)用計(jì)劃，務(wù)必以投入費(fèi)用的預(yù)計(jì)為基礎(chǔ)，同時(shí)整理建設(shè)工程的投入費(fèi)用，保證建設(shè)工程的投入估算科學(xué)合理、確切。另外，在預(yù)計(jì)建設(shè)工程投入時(shí)，總承包應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整投入預(yù)計(jì)的偏差，減少預(yù)計(jì)和實(shí)際費(fèi)用誤差。同時(shí)，在制作投入測(cè)量書(shū)時(shí)，總承包人應(yīng)給予設(shè)計(jì)投入限界值，管理和制約設(shè)計(jì)階段的概算，保障總承包人的利益。 3.2 設(shè)計(jì)階段的價(jià)格管理操縱 在工程建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，務(wù)

10、必高度重視本金價(jià)格的操縱和管理。工程建設(shè)屬于價(jià)格管理的重點(diǎn)領(lǐng)域，整體對(duì)本金價(jià)格的影響較高約75%以上，需要對(duì)工程建設(shè)工程的價(jià)格上限設(shè)計(jì)要求，如目前在工程價(jià)格限額體系中工程資金本金尋常高于初始工程工程設(shè)計(jì)概算，最終工程工程設(shè)計(jì)概算尋常高于工程估計(jì)。工程總承包人根據(jù)投資決策一環(huán)的批準(zhǔn)，有效把握最終工程設(shè)計(jì)概念，根據(jù)工程設(shè)計(jì)概念的制約、工程概算狀況，首先符合工程建設(shè)的功能性條件，并根據(jù)工程投資的限制狀況務(wù)必限制工程設(shè)計(jì)概念。通過(guò)科學(xué)管理和不合理的工程費(fèi)用審查，將設(shè)計(jì)概算、工程估算限制在工程建設(shè)規(guī)范的范疇內(nèi)。還可以運(yùn)用比選方法，對(duì)工程工程的規(guī)格、設(shè)備選擇、功能方案、工藝進(jìn)行全面分析和對(duì)比，確定高科學(xué)性

11、、高經(jīng)濟(jì)效益、高技術(shù)性方案。通過(guò)運(yùn)用價(jià)值系統(tǒng)的工程理念，在對(duì)比各種設(shè)計(jì)方案后，選擇性能價(jià)格優(yōu)于最高方案，不僅符合工程的工藝性和功能價(jià)值的需求，還可以大幅降低建設(shè)工程的工程價(jià)格。 3.3 重視招標(biāo)文件的選用 建筑工程是一項(xiàng)極為特別的工程，不僅花費(fèi)時(shí)間、投入大，而且工程量和建設(shè)的內(nèi)涵也十分繁雜。在施工工程管理EPC總承包人的標(biāo)準(zhǔn)工程模式下，工程投標(biāo)文件的作用十分重要，在開(kāi)展建設(shè)實(shí)際工程時(shí)，務(wù)必充分關(guān)注工程建設(shè)投標(biāo)文件的具體內(nèi)容。在開(kāi)展工程招標(biāo)文件寫(xiě)作活動(dòng)時(shí)，務(wù)必在文件中明確寫(xiě)明工程建設(shè)的實(shí)際價(jià)格，填寫(xiě)實(shí)際價(jià)格的具體內(nèi)容，細(xì)致分析影響建設(shè)價(jià)格的具體內(nèi)容。投標(biāo)文件的具體內(nèi)容直接影響建筑工程價(jià)格后續(xù)操縱

12、工作能否順利完成，與投標(biāo)文件的具體內(nèi)容不符，會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程的價(jià)格管理，給建筑工程工程帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，做好前期招標(biāo)文件，保證文字內(nèi)容的正確性和科學(xué)性，是后期建設(shè)順利進(jìn)行和施工本金保證的重要問(wèn)題。 對(duì)工程招標(biāo)文件進(jìn)行客觀確切的評(píng)價(jià)和確認(rèn)，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程招標(biāo)報(bào)價(jià)單中的計(jì)量錯(cuò)誤及其相關(guān)費(fèi)用計(jì)量問(wèn)題的最有效的手段，同時(shí)對(duì)工程相關(guān)招標(biāo)文件的具體內(nèi)容也是確定和明確的最重要的步驟。因此，需要及時(shí)審查和核對(duì)工程投標(biāo)文件的重大本金計(jì)算和本金中不明確的內(nèi)容，確保工程投標(biāo)文件的真實(shí)科學(xué)性。嚴(yán)格審查部門招標(biāo)文件，可以降低工程建設(shè)部門的工程經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，明確價(jià)格，從而防止因部門招標(biāo)文件編制質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致的工程后期

13、結(jié)算中價(jià)格模糊問(wèn)題。因此，進(jìn)行工程前期的評(píng)價(jià)管理不僅可以進(jìn)一步提高單位投標(biāo)文件的質(zhì)量，還可以提高招標(biāo)文件的質(zhì)量操縱，從而確保了工程價(jià)格管理的有效展開(kāi)。 3.4 重視合同簽訂 合同的履行時(shí)間也是工程工程能否順利完成的關(guān)鍵。由于合同的履行時(shí)間直接影響了實(shí)際工程的價(jià)格和工程后期工程的成功實(shí)施。因此，在施工合同的履行中，關(guān)注條款是否有完整的執(zhí)行程序和完整的內(nèi)容，保證條款的內(nèi)容與實(shí)際工程的價(jià)格和施工狀況相適應(yīng)，避免了價(jià)格內(nèi)容與實(shí)際施工內(nèi)容相差太大。同時(shí)在簽訂合同中，保證合同各方對(duì)合同的具體內(nèi)容和相應(yīng)條款有初步的明確和確定，在協(xié)商合同具體內(nèi)容后，實(shí)施施工等相關(guān)工作務(wù)必確保合同各方對(duì)條款內(nèi)容的理解和接受。工

14、程施工和價(jià)格計(jì)算時(shí)，應(yīng)確保工程價(jià)格在規(guī)定范圍內(nèi)完成計(jì)算，防止后期因結(jié)算金額差異、結(jié)算金額比例過(guò)高等問(wèn)題產(chǎn)生結(jié)算問(wèn)題，對(duì)進(jìn)度和質(zhì)量產(chǎn)生不良影響。 3.5 重視變更審批工程 在實(shí)際的工程中，工程內(nèi)容的變更是不可避免的。工程的實(shí)際狀況和原計(jì)劃設(shè)計(jì)狀況之間存在差異更是不可避免的，但工程內(nèi)容的變更不僅會(huì)帶來(lái)實(shí)際工作內(nèi)容的變更，還會(huì)帶來(lái)施工本金的增加和工程預(yù)算的提高。因此，為了避免施工本金的提高以及工程預(yù)算管理方面的施工本金的提高，要好好進(jìn)行設(shè)計(jì)審查，在確實(shí)需要變更施工內(nèi)容的狀況下進(jìn)行變更，或者在不需要變更的狀況下進(jìn)行的施工不進(jìn)行變更，對(duì)于有糾紛的變更內(nèi)容，務(wù)必深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施重點(diǎn)審查。 3.6 重視施

15、工階段的價(jià)格管理 在施工期間，由于簡(jiǎn)單受到各種技術(shù)工程、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理等各種因素的直接影響，不可避免的工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)施工簽證等工作會(huì)增加工程量，從而增加工程的建設(shè)本金。因此，為了有效管理工程工程的建設(shè)本金，工程總承包人務(wù)必嚴(yán)格規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更現(xiàn)場(chǎng)的施工簽證程序，科學(xué)審查工程設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、工期等。由于工程設(shè)計(jì)變更的問(wèn)題，也務(wù)必逐步變更前施工方式、后結(jié)算的方法。造價(jià)工程人員還可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工審查，合理計(jì)算施工造價(jià)后，著手施工建設(shè)。工程現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)工程需要全面收集和整合有關(guān)工程工程施工進(jìn)度變更、檢查驗(yàn)收等信息，同時(shí)提供工程工程本金計(jì)算參考依據(jù)。所有者考慮工程工程變動(dòng)的，總承包人應(yīng)收集相關(guān)信息，同時(shí)向

16、所有者賠償。 在工程建設(shè)階段，建筑材料費(fèi)、設(shè)備機(jī)械費(fèi)的價(jià)格相對(duì)較大，只有建立科學(xué)合理的購(gòu)買計(jì)劃，才能保證機(jī)械設(shè)備和建筑材料的有效供給，由于機(jī)械設(shè)備、建筑材料的不完善會(huì)影響工程進(jìn)展。因此，合理管理建筑材料、機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)用，對(duì)工程工程價(jià)格的影響很大，屬于總體承包人的費(fèi)用操縱要點(diǎn)。在制定需求計(jì)劃時(shí)，總承包人務(wù)必注意材料特性、規(guī)格和價(jià)值，結(jié)合市場(chǎng)物價(jià)的變化態(tài)勢(shì)、供求狀況，保證供求計(jì)劃的制定時(shí)效性，確定供應(yīng)日和周期。同時(shí)，與總承包人共同重點(diǎn)考察工程資金、匯率、市場(chǎng)利率變化等各種因素，在確定工程材料結(jié)算方案合理性的同時(shí)，研究供給商的資金水平和信用度，選定高信用度、高安全度供給商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定性合作人際關(guān)

17、系，大幅降低工程風(fēng)險(xiǎn)，有效操縱工程價(jià)格。 3.7 重視結(jié)算環(huán)節(jié)造價(jià)管控 作為工程結(jié)算的一環(huán)，根據(jù)總承包合同的規(guī)定，對(duì)工程的竣工結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)造價(jià)工程的監(jiān)視管理特點(diǎn)，合理評(píng)價(jià)工程施工全過(guò)程的質(zhì)量，不僅提供工程竣工結(jié)果的依據(jù)，還可以保障企業(yè)的利益。從工程工程的總體角度考慮，認(rèn)真分析和總結(jié)施工價(jià)格咨詢服務(wù)的內(nèi)容，為后期工程提出方案依據(jù)。在建設(shè)工程結(jié)算階段，價(jià)格設(shè)定工程咨詢服務(wù)的監(jiān)視管理的重要性相當(dāng)大，監(jiān)視管理工程工程的操縱者和監(jiān)理工作組認(rèn)真檢查工程的施工階段、建設(shè)部門的施工質(zhì)量和審查建設(shè)工程各階段的工程量。總承包人要注意查閱工程工程的相關(guān)資料，同時(shí)歸檔所有資料文件。與費(fèi)用結(jié)算資料對(duì)照，注意確保工

18、程竣工結(jié)果的確切性。同時(shí)，總承包人要注意資材需求量、領(lǐng)取數(shù)量，資材供求差異大的，應(yīng)深入分析差異因素，不得發(fā)生資材浪費(fèi)狀況。 4、EPC工程總承包工程工程價(jià)格改善戰(zhàn)略 首先，公司不斷健全EPC模式的管理體系和政策法規(guī)，相關(guān)主管部門建立相關(guān)政策法規(guī)和管理體系，建立相關(guān)檢查、監(jiān)控等管理體系務(wù)必進(jìn)一步確定承包人在整個(gè)工程工程建設(shè)過(guò)程中的主體地位。另外，對(duì)承包人的資質(zhì)水平進(jìn)行篩選，對(duì)招標(biāo)模式、協(xié)議簽訂方式及管理上的細(xì)則等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)參與工程工程施工的不同一方依照一定原則一致實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化工程管理，同時(shí)要在這個(gè)過(guò)程中積累成功閱歷，進(jìn)一步提升和調(diào)整各種規(guī)定。另外，政府有關(guān)主管部門應(yīng)相應(yīng)放寬政策法規(guī)，引導(dǎo)承包人以合法方式獲得合理收益，進(jìn)一步減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少開(kāi)發(fā)者可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。 其次，目前有不少具有相對(duì)完整的EPC工程管理綜合實(shí)力的施工總承包公司，務(wù)必選擇合理的總承包方法，不僅由工程設(shè)計(jì)單元指導(dǎo)，還務(wù)必選擇建設(shè)單元作為工程指導(dǎo)部分。在實(shí)際施工過(guò)程中，結(jié)合具體狀況下工程工程的優(yōu)點(diǎn)，務(wù)必把施工部門作為工程指導(dǎo)的最正確部分。目前，好多工程設(shè)計(jì)單元沒(méi)有具體的工程領(lǐng)導(dǎo)管理能力，但有一種由工程設(shè)計(jì)單元帶頭實(shí)施這樣具體的工程工程建設(shè)的訂貨方式，和其他部門一樣負(fù)責(zé)建筑施工工程建設(shè)的管理模式的優(yōu)點(diǎn)也很明顯。根據(jù)相關(guān)資料和統(tǒng)計(jì)結(jié)果，目前由于