云南省農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法

1、云南省農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法第一章總則第一條為加大我市農(nóng)村戶用沼氣（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村沼氣）建設(shè)項(xiàng)目的治理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)際，制定本方法。第二條本方法適用于使用中央預(yù)算內(nèi)投資（含國(guó)債項(xiàng)目資金）的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目。第三條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一治理的原則。第四條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持改善生態(tài)、促進(jìn)進(jìn)展的原則。應(yīng)圍繞改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和生態(tài)良性循環(huán)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。第五條農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持集中連片、突出重點(diǎn)的原則。優(yōu)先考慮血吸蟲疫區(qū)、貧困地區(qū)、退耕還林及水資源愛護(hù)區(qū)。第六條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)

2、持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則。農(nóng)村沼氣是一項(xiàng)公益性事業(yè)，既需要國(guó)家在政策、資金等方面的扶持，又要充分考慮農(nóng)民的投入能力，尊重農(nóng)民的意愿，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切” 。第七條 農(nóng)村沼氣建設(shè)堅(jiān)持國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的原則。實(shí)行統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化施工、市場(chǎng)化運(yùn)作、社會(huì)化服務(wù)。第二章治理機(jī)構(gòu)與職責(zé)第八條 市農(nóng)委會(huì)同市發(fā)改委負(fù)責(zé)審核上報(bào)本行政區(qū)域的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與跟蹤治理，提供區(qū)域性政策指導(dǎo)、特色化技術(shù)設(shè)計(jì)和職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)。第九條縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)沼氣項(xiàng)目的組織實(shí)施和建設(shè)治理工作，上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，匯報(bào)工作進(jìn)展情形，治理和使用項(xiàng)目建

3、設(shè)資金；縣（市、區(qū)）財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金的撥付與監(jiān)督治理；縣（市、區(qū)）發(fā)改委負(fù)責(zé)投資打算的審核和監(jiān)督檢查。第三章建設(shè)內(nèi)容第十條農(nóng)村沼氣建設(shè)內(nèi)容以“一池三改”為差不多單元，即沼氣池建設(shè)與改圈、改廁和改廚同步設(shè)計(jì)、同步施工。第十一條因地制宜地推廣以沼氣為紐帶的生態(tài)家園建設(shè)模式，指導(dǎo)建池農(nóng)戶開展沼氣綜合利用，關(guān)心建池農(nóng)戶取得綜合效益。第四章申報(bào)與審批第十二條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)程序包括：縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門提出項(xiàng)目建議書、編制項(xiàng)目實(shí)施方案、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收。第十三條申報(bào)農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目的縣 （市、區(qū)）要具備以下條件：（一）縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)具有相應(yīng)的建設(shè)資金和工作經(jīng)費(fèi)投入能力；（二）項(xiàng)目區(qū)

4、農(nóng)民有養(yǎng)殖習(xí)慣或有原料來源，擬建項(xiàng)目的農(nóng)戶要主動(dòng)申請(qǐng)，并有完成項(xiàng)目建設(shè)資金的自籌能力，項(xiàng)目區(qū)已有詳細(xì)建設(shè)規(guī)劃；（三）項(xiàng)目縣（市、區(qū)）應(yīng)具備與建設(shè)規(guī)模相匹配的技術(shù)力量；（四）項(xiàng)目村適宜建池農(nóng)戶要一次性普及到位。第十四條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門負(fù)責(zé)編制本地區(qū)農(nóng)村沼氣年度項(xiàng)目建議書。材料包括：（一）農(nóng)村沼氣年度項(xiàng)目建設(shè)打算；（二）縣（市、區(qū)）財(cái)政部門出具的配套資金承諾文件；（三）上年度項(xiàng)目建設(shè)情形總結(jié)，包括工程進(jìn)度、效益、中央資金和省、縣（市、區(qū)）配套資金到位及使用情形。第十五條 項(xiàng)目建議書應(yīng)組織專業(yè)人員編寫，對(duì)擬報(bào)項(xiàng)目必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，申報(bào)建設(shè)打算要落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村、農(nóng)戶。第十六條 各縣

5、（市、區(qū)）編制的項(xiàng)目建議書由市農(nóng)委會(huì)同市發(fā)改委審核后，聯(lián)合上報(bào)省農(nóng)委和省發(fā)改委，由省農(nóng)委、省發(fā)改委進(jìn)行批復(fù)。第十七條 凡省批準(zhǔn)立項(xiàng)并下達(dá)投資打算的建設(shè)項(xiàng)目，由市人民政府與縣（市、區(qū)）人民政府簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀。第十八條 項(xiàng)目打算下達(dá)后，原則上不得調(diào)整。如確需調(diào)整，縣（市、區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委必須向市農(nóng)委、發(fā)改委上報(bào)調(diào)整報(bào)告，市農(nóng)委會(huì)同發(fā)改委審核后上報(bào)省農(nóng)委、省發(fā)改委批準(zhǔn)。第五章組織實(shí)施第十九條 按照省下達(dá)的投資打算，以縣（市、區(qū)）為單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市農(nóng)委、市發(fā)改委批復(fù)。第二十條 項(xiàng)目實(shí)施方案要將項(xiàng)目打算落實(shí)到村到戶，并將投資規(guī)模、資金來源、建設(shè)任務(wù)、物資分配、完成時(shí)刻、建后治理措施等內(nèi)容在

6、當(dāng)?shù)卮鍎?wù)公布欄公示。第二十一條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與治理要建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各縣（市、區(qū)）人民政府要緊領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人，縣（市、區(qū)）農(nóng)委主任為直截了當(dāng)責(zé)任人。要明確分工，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任。第二十二條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目的建設(shè)與治理實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。各項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門為項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)本縣（市、區(qū)）項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金治理及建成后的運(yùn)行治理等全過程負(fù)責(zé)。對(duì)建設(shè)質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。關(guān)于項(xiàng)目治理制度不健全、財(cái)務(wù)治理紛亂、建設(shè)質(zhì)量存在嚴(yán)峻咨詢題的，要追究項(xiàng)目法人的責(zé)任。第二十三條 農(nóng)村沼氣建設(shè)必須執(zhí)行國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程要求組織施工

7、。第二十四條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要加大工程建設(shè)的監(jiān)督治理，組織專業(yè)人員駐村入戶，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量，監(jiān)督中標(biāo)單位按照合同要求供應(yīng)當(dāng)設(shè)備和做好售后服務(wù)。第二十五條 建立項(xiàng)目用戶檔案卡，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行全程跟蹤治理。檔案卡一式 2 份，分別由建池農(nóng)戶和縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門儲(chǔ)存。第二十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須在建設(shè)沼氣池的同時(shí)，同步在設(shè)施上刻清編號(hào)、建設(shè)時(shí)刻等永久性標(biāo)志，編號(hào)、建設(shè)時(shí)刻要與建設(shè)檔案的編號(hào)和建設(shè)時(shí)刻相一致，以便核查驗(yàn)收和建后跟蹤服務(wù)。第二十七條 加大項(xiàng)目信息化治理。市農(nóng)村能源辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目信息的收集、整理和上報(bào)，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門每月向市和省農(nóng)村能源辦公

8、室（總站）報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展和已完成項(xiàng)目戶的檔案資料。第二十八條 建設(shè)項(xiàng)目的施工、技術(shù)服務(wù)等都要依法簽訂合同。各類合同都要有明確的質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約處罰條款，明確雙方的權(quán)益和義務(wù)。第二十九條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要充分利用陽光工程培訓(xùn)基地，按照年度建設(shè)任務(wù)，加大技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持持證上崗。縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要制定技術(shù)人員治理方法，簽訂聘用協(xié)議；施工隊(duì)要包建設(shè)、包質(zhì)量、包建后服務(wù)。第六章資金治理第三十條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金包括中央預(yù)算內(nèi)資金（含國(guó)債項(xiàng)目資金）、省財(cái)政配套資金、縣（市、區(qū)）財(cái)政配套資金?？h（市、區(qū)）財(cái)政部門按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和國(guó)庫(kù)集中支付原則及時(shí)撥付建設(shè)資金。第

9、三十一條 農(nóng)村沼氣項(xiàng)目資金實(shí)行專人專賬治理，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留和擠占挪用。第三十二條建設(shè)單位治理費(fèi)實(shí)行總額操縱，分年度據(jù)實(shí)列支。總額操縱數(shù)不超過項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資總概算的1.5%。第七章服務(wù)與采購(gòu)第三十三條 各縣（市、區(qū)）要建立專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)村沼氣長(zhǎng)久發(fā)揮效益。第三十四條 沼氣灶具及配件的采購(gòu)， 按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加大農(nóng)村沼氣建設(shè)治理的意見 （農(nóng)計(jì)發(fā) 200729 號(hào)）和安徽省 2004 年農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目實(shí)施意見的規(guī)定執(zhí)行。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按照采購(gòu)合同和建設(shè)單位的驗(yàn)收清單辦理資金結(jié)算。第三十五條 水泥等非統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)的要緊建材由縣（市、區(qū)）農(nóng)

10、村能源治理部門，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)；或者確定優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，由項(xiàng)目村或項(xiàng)目戶自行采購(gòu)，或由建池技術(shù)員代為采購(gòu)，確保使用優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門按照采購(gòu)合同和項(xiàng)目村的驗(yàn)收清單與建設(shè)單位辦理資金結(jié)算。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制農(nóng)戶自籌資金參加集中采購(gòu)。第八章項(xiàng)目驗(yàn)收第三十六條 項(xiàng)目建設(shè)竣工后，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情形進(jìn)行初步驗(yàn)收，整理有關(guān)資料，做好項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并由當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門出具項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，做好驗(yàn)收前的各項(xiàng)預(yù)備工作。第三十七條 各建設(shè)單位在進(jìn)行初步驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，向市農(nóng)委提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市農(nóng)委會(huì)同有關(guān)部門組織驗(yàn)收組嚴(yán)格按照下達(dá)的建設(shè)打算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、施工合同等

11、進(jìn)行驗(yàn)收，并形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)省農(nóng)委備案。第九章考核與獎(jiǎng)懲第三十八條農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)治理納入縣（市、區(qū)）農(nóng)委年度目標(biāo)考核。第三十九條 對(duì)項(xiàng)目治理和組織實(shí)施成效突出的單位或個(gè)人，由市農(nóng)委予以表彰并上報(bào)省農(nóng)委。對(duì)檢查存在咨詢題的縣（市、區(qū)） ，由市農(nóng)委發(fā)出整改通知，提出整改要求和追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。第十章附則第四十條本方法自公布之日起實(shí)施。第四十一條本方法由市農(nóng)委負(fù)責(zé)講明。第四十二條 若國(guó)家或省出臺(tái)新的有關(guān)規(guī)定與本方法相抵觸，以國(guó)家或省的規(guī)定為準(zhǔn)。宣都市大中型沼氣工程建設(shè)治理方法第一章總則第一條 為加大對(duì)我市大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目治理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序和行為，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，按照國(guó)

12、家、省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。第二條 本方法適用于我市范疇內(nèi)國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資（含國(guó)債項(xiàng)目資金）的大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施、竣工初驗(yàn)和監(jiān)督治理。第三條 大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目，必須堅(jiān)持“減量化、資源化、無害化、再利用”的建設(shè)原則，實(shí)現(xiàn)可再生能源開發(fā)、愛護(hù)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)循環(huán)利用的目的。第四條 宣都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)和宣都市進(jìn)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全市大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督治理工作?？h（市、區(qū)）農(nóng)村能源主管部門、進(jìn)展改革部門在各自職責(zé)范疇內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施治理工作。第二章項(xiàng)目申報(bào)第五條 大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照差不多建設(shè)程序和項(xiàng)目申報(bào)要求，做好

13、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)的編制、申報(bào)、評(píng)審及審批等前期工作。第六條 具備獨(dú)立法人資格、有一定的生產(chǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模、周邊有足夠農(nóng)田消納沼渣、沼液和有一定資金自籌能力的養(yǎng)殖企業(yè)或合作社可作為項(xiàng)目業(yè)主，申報(bào)大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目。第七條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門和進(jìn)展改革部門共同負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主是否具備申報(bào)大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目條件進(jìn)行審核和查實(shí)。第八條項(xiàng)目業(yè)主按照自身需要托付具有農(nóng)業(yè)、科技或環(huán)境愛護(hù)等工程乙級(jí)以上咨詢資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)到省進(jìn)展改革委和省農(nóng)委。可行性研究報(bào)告應(yīng)包括以下幾方面內(nèi)容：項(xiàng)目摘要，項(xiàng)目建設(shè)必要性與可行性，項(xiàng)目建設(shè)單位差不多情形，項(xiàng)目地點(diǎn)選擇分析，工藝

14、技術(shù)方案，建設(shè)目標(biāo)，建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模，投資估算與資金籌措，項(xiàng)目組織與治理，建設(shè)期限和進(jìn)度，效益分析，招標(biāo)方案，有關(guān)證明材料和表格等。沼氣工程建設(shè)方案應(yīng)符合減量化收集、資源化利用、無害化處理、可循環(huán)、再利用的原則，工藝設(shè)計(jì)應(yīng)滿足中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沼氣工程技術(shù)規(guī)范 （NY/T1220-2006）和安徽省地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)與治理 （DB34/T 654-2007)的要求。第九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)和項(xiàng)目投資打算下達(dá)后，由項(xiàng)目業(yè)主托付具有農(nóng)業(yè)、科技或環(huán)境愛護(hù)等工程乙級(jí)以上設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，經(jīng)市發(fā)改委和農(nóng)委審查后上報(bào)省進(jìn)展改革委和省農(nóng)委。第十條項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編

15、制要按照可行性研究報(bào)告批復(fù)的內(nèi)容和規(guī)模進(jìn)行設(shè)計(jì)，并符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。第十一條初步設(shè)計(jì)應(yīng)落實(shí)沼氣工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地址、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括初步設(shè)計(jì)講明書、設(shè)計(jì)圖紙、要緊設(shè)備及材料表和工程概算等內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)應(yīng)完成總體設(shè)計(jì)和各單體設(shè)計(jì)，確定項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，編制工藝設(shè)備購(gòu)置清單和單項(xiàng)工程投資概算，編制項(xiàng)目總投資概算。第三章項(xiàng)目建設(shè)與治理第十二條工程建設(shè)必須執(zhí)行有關(guān)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制、合同治理制、工程竣工驗(yàn)收以及項(xiàng)目審計(jì)等制度。第十三條工程招標(biāo)工作要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源部門要參與工程招標(biāo)工作。在工程招標(biāo)過程中，要遵守“公布、公平、

16、公平和誠(chéng)實(shí)信用”原則，成立項(xiàng)目招標(biāo)專家審查組，按照資質(zhì)、業(yè)績(jī)及合理報(bào)價(jià)，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。堅(jiān)決杜絕工程轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象。第十四條項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行從業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度。項(xiàng)目投標(biāo)單位必須具有省定資質(zhì)，優(yōu)先考慮具有從事沼氣工程建設(shè)體會(huì)的施工單位。第十五條項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行開工報(bào)批制度，開工報(bào)告由項(xiàng)目業(yè)主以文字報(bào)告本縣進(jìn)展改革委、農(nóng)村能源主管部門審批。第十六條項(xiàng)目建設(shè)單位必須在項(xiàng)目投資打算下達(dá)后的3 個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，須向當(dāng)?shù)剡M(jìn)展改革部門和農(nóng)村能源治理部門申請(qǐng)延期開工，并報(bào)省進(jìn)展改革委和省農(nóng)委備案；延期期限不能超過3 個(gè)月。項(xiàng)目投資打算下達(dá)后， 既不開工又不申請(qǐng)延期， 或者因故不能按期開工超過 3

17、個(gè)月的，縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源主管部門和發(fā)改委要逐級(jí)上報(bào)省發(fā)改委和省農(nóng)委，由省發(fā)改委按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模組織實(shí)施，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。第十八條 沼氣工程技術(shù)方案須經(jīng)縣（市、區(qū)）以上農(nóng)村能源治理機(jī)構(gòu)審核。第十九條 施工單位應(yīng)加大施工的組織治理和現(xiàn)場(chǎng)治理，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行施工。第二十條 實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)定期報(bào)告制度。項(xiàng)目業(yè)主每個(gè)月初向縣（市、區(qū)）發(fā)改委、農(nóng)村能源主管部門報(bào)告截止上月底的工程進(jìn)度、資金到位、投資完成等項(xiàng)目進(jìn)展情形；縣（市、區(qū)）發(fā)改委、農(nóng)村能源主管部門要及時(shí)匯總本縣

18、（市、區(qū)）實(shí)施情形并上報(bào)市發(fā)改委、市農(nóng)委。第四章項(xiàng)目資金治理第二十一條 項(xiàng)目的預(yù)算、采購(gòu)、資金及財(cái)務(wù)治理必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)的農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)資金治理方法 （財(cái)建 2007 434 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。國(guó)家補(bǔ)助資金要緊用于購(gòu)置、建設(shè)安裝厭氧消化器、沼氣凈化、儲(chǔ)存及利用裝置以及居民供氣管網(wǎng)等設(shè)備設(shè)施。地點(diǎn)財(cái)政配套資金可用于項(xiàng)目前期費(fèi)用、項(xiàng)目治理費(fèi)用等。第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，縣級(jí)財(cái)政部門憑建設(shè)單位資金申請(qǐng)報(bào)告和所在地農(nóng)村能源治理部門出具的建設(shè)進(jìn)度報(bào)告，分時(shí)期及時(shí)撥付建設(shè)資金。第二十三條 建設(shè)單位必須按照國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全會(huì)計(jì)核算制度，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；并嚴(yán)格按

19、財(cái)政部差不多建設(shè)財(cái)務(wù)治理規(guī)定（財(cái)建 2002 394 號(hào)）規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)和范疇。厲行節(jié)約，操縱各項(xiàng)費(fèi)用的支出。在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的 5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金， 待工程竣工驗(yàn)收完成且交付使用一年后再清算。第五章項(xiàng)目驗(yàn)收第二十四條項(xiàng)目主體工程建成后，由項(xiàng)目縣（市、區(qū)）農(nóng)委和發(fā)改委牽頭，組織縣財(cái)政、建委質(zhì)檢站、氣象局、消防大隊(duì)、安全生產(chǎn)等部門進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投料使用。待項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容全部完成運(yùn)行正常后，項(xiàng)目縣（市、區(qū)）要及時(shí)整理有關(guān)資料，并進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)。審計(jì)部門出具項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告，報(bào)市發(fā)改委與市農(nóng)委核驗(yàn)。市發(fā)改委、市農(nóng)委組織有關(guān)人員核驗(yàn)合格后，報(bào)省發(fā)改委、省農(nóng)

20、委核驗(yàn)。第二十五條項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全項(xiàng)目檔案，及時(shí)收集、整理、歸檔從項(xiàng)目提出到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料?？⒐を?yàn)收資料按照國(guó)家農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沼氣工程技術(shù)規(guī)范（NY/T1220.3-2006）之規(guī)定提交。第二十六條 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)形成的固定資產(chǎn)，未經(jīng)項(xiàng)目原審批機(jī)關(guān)及國(guó)有資產(chǎn)治理部門審批同意，任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。第六章項(xiàng)目運(yùn)行治理第二十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，安排持有沼氣生產(chǎn)工高級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格證書的專人負(fù)責(zé)大中型沼氣工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行治理。第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)推進(jìn)沼氣工程的連續(xù)有效運(yùn)行，結(jié)合技術(shù)和設(shè)備更新，及時(shí)對(duì)運(yùn)行治理及操作人員進(jìn)行

21、崗位培訓(xùn)，建立安全生產(chǎn)治理制度，制定安全運(yùn)行和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)覺運(yùn)行專門時(shí)，必須采取應(yīng)對(duì)措施，組織上報(bào)有關(guān)情形，記錄處理過程和后果。具體安全操作規(guī)程按照安徽省地點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)與治理 （DB34/T654-2007）執(zhí)行。第七章附則第二十九條本方法由市發(fā)改委、市農(nóng)委負(fù)責(zé)講明。第三十條本方法自公布之日起實(shí)施。第三十一條若國(guó)家或省出臺(tái)新的有關(guān)規(guī)定與本方法相抵觸，以國(guó)家或省的規(guī)定為準(zhǔn)。宣都市農(nóng)村沼氣鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)治理方法第一章總則第一條 為鞏固農(nóng)村沼氣建設(shè)成果，規(guī)范鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施和治理，為沼氣農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效、安全的服務(wù)，提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益，按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定

22、和皖農(nóng)能 201056 號(hào)關(guān)于印發(fā)加大我省農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)意見的通知精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方法。第二條 本方法適用于我市范疇內(nèi)中央預(yù)算內(nèi)投資（含國(guó)債項(xiàng)目資金）的農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。第三條 宣都市農(nóng)業(yè)委員會(huì)和宣都市進(jìn)展改革委員會(huì)對(duì)全市農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一治理?？h級(jí)以上農(nóng)村能源主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的實(shí)施和治理工作。第二章項(xiàng)目申報(bào)治理第四條 各縣（市、區(qū)）按照實(shí)際需要提出項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，由縣（市、區(qū)）農(nóng)委、發(fā)改委聯(lián)合行文逐級(jí)上報(bào)到省農(nóng)委和省發(fā)改委。第五條 省農(nóng)委、省發(fā)改委下達(dá)投資打算后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)委向市農(nóng)委上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，由市農(nóng)委對(duì)實(shí)施方案審核批

23、復(fù)，并上報(bào)省農(nóng)委備案。第六條對(duì)已下達(dá)投資打算的項(xiàng)目， 不得隨意調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)；如確需進(jìn)行調(diào)整的，由縣（市、區(qū)）農(nóng)委和發(fā)改委報(bào)省農(nóng)委和省發(fā)改委審批。第三章項(xiàng)目建設(shè)治理第七條項(xiàng)目建設(shè)原則。按照“國(guó)家投入引導(dǎo)、多元參與進(jìn)展、運(yùn)作方式多樣”的原則，建設(shè)鄉(xiāng)村農(nóng)村沼氣服務(wù)體系。（一）政府引導(dǎo)，多元進(jìn)展。政府要給予政策和資金扶持，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類社會(huì)主體主動(dòng)參與沼氣服務(wù)體系建設(shè)。（二）創(chuàng)新機(jī)制，市場(chǎng)運(yùn)作。按市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)，鼓舞進(jìn)展協(xié)會(huì)服務(wù)型、個(gè)體承包服務(wù)型、物業(yè)服務(wù)型等多種服務(wù)模式。（三）綜合利用，拓寬領(lǐng)域。通過持續(xù)提升“三沼” （沼氣、沼渣、沼液）綜合利用水平

24、和完善服務(wù)功能來增強(qiáng)服務(wù)體系進(jìn)展后勁，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民生活領(lǐng)域向生產(chǎn)、生態(tài)等領(lǐng)域拓展延伸，逐步建立綜合性、多功能的農(nóng)村沼氣和農(nóng)民生活服務(wù)體系。（四）合理布局，加快建設(shè)。按照本區(qū)域沼氣進(jìn)展實(shí)際，合理布局服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為支撐、農(nóng)民沼氣技術(shù)員為基礎(chǔ)的功能完善、服務(wù)高效的沼氣技術(shù)服務(wù)體系。第八條 網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容。鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)原則上應(yīng)具有“七個(gè)一” ，即一處服務(wù)場(chǎng)所、一個(gè)原料發(fā)酵貯存池、一套進(jìn)出料設(shè)備、一套檢測(cè)設(shè)備、一套修理工具、一批沼氣配件、一條服務(wù)熱線電話，做到服務(wù)有人員、有場(chǎng)所、有設(shè)備、有配件、有原料。第九條 項(xiàng)目資金治理。按照農(nóng)業(yè)部差不多建設(shè)財(cái)務(wù)治理方法 、農(nóng)村沼氣項(xiàng)

25、目建設(shè)資金治理方法要求加大項(xiàng)目資金使用監(jiān)管，做到專賬治理、?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、滯留、挪用。各地可在地點(diǎn)配套資金中列支中央投資額的 5%作為項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。第十條 物資采購(gòu)治理。由政府投資購(gòu)置的沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)專用設(shè)備和物資，要按照有關(guān)治理規(guī)定，由各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門按上級(jí)要求集中采購(gòu)，并加大資產(chǎn)治理。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門，要在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、物業(yè)服務(wù)人員、自購(gòu)的設(shè)備和配件等都到位后，將政府投資采購(gòu)的設(shè)備撥付給服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門，要會(huì)同當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門制定統(tǒng)一的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一進(jìn)貨，供給服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和修理人員。第十一條 設(shè)備治理。按

26、照“誰服務(wù)、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，加大對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備的治理，做好合同簽訂、登記造冊(cè)等工作，政府投資購(gòu)買的服務(wù)用車及修理工具要入固定資產(chǎn)賬，做到定期保養(yǎng)愛護(hù)，充分發(fā)揮作用。設(shè)備使用到報(bào)廢年限后要有完整的報(bào)廢手續(xù)。具體設(shè)備治理方法各地可結(jié)合實(shí)際自行制定，報(bào)市農(nóng)村能源治理部門備案。第十二條 縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門要加大服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)人員培訓(xùn)工作，使其熟練把握儀器設(shè)備的使用愛護(hù)、沼氣池的愛護(hù)治理、 “三沼”（沼氣、沼渣、沼液）綜合利用的知識(shí)，更好地為沼氣用戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四章服務(wù)機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容第十三條 按照“服務(wù)專業(yè)化、治理物業(yè)化”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)可選擇以下服務(wù)形式：（一）協(xié)

27、會(huì)服務(wù)型。按照“入會(huì)自愿、退會(huì)自由”和“民建、民管、民受益”的原則，成立農(nóng)民沼氣協(xié)會(huì)（或沼氣生產(chǎn)工協(xié)會(huì)）等農(nóng)民自我治理、自我服務(wù)的組織，制定協(xié)會(huì)章程，建立治理制度，規(guī)定服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在農(nóng)民自愿的前提下，吸納沼氣農(nóng)戶加入?yún)f(xié)會(huì)，每月交納一定的會(huì)費(fèi)，享受規(guī)定的服務(wù)。（二）個(gè)人承包服務(wù)型。主動(dòng)支持沼氣生產(chǎn)工承包沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，與縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門簽訂承包合同，與沼氣農(nóng)戶簽訂服務(wù)合同，承擔(dān)進(jìn)、出料、愛護(hù)修理、綜合利用等服務(wù)（三）物業(yè)服務(wù)型。在沼氣用戶較集中的區(qū)域，設(shè)置修理服務(wù)點(diǎn)，開展物業(yè)化治理與服務(wù)。物管費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）農(nóng)村能源治理部門會(huì)同同級(jí)物價(jià)部門統(tǒng)一制定。提倡“全托式”服務(wù)，農(nóng)民

28、交納一定費(fèi)用后，可享受建池施工、產(chǎn)品安裝、原料供應(yīng)、免費(fèi)進(jìn)、出料、故障排除、更換零件等全程服務(wù)。（四）企業(yè)服務(wù)型。以沼氣配套產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)為主體，建立區(qū)域產(chǎn)品修理和配件供應(yīng)服務(wù)站，由供應(yīng)企業(yè)提供資金和必要的設(shè)備，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式開展后期服務(wù)。（五）綜合服務(wù)治理型。將沼氣后期服務(wù)納入鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公共事務(wù)服務(wù)范疇，統(tǒng)一開展對(duì)農(nóng)村沼氣池、水、電、路等公共設(shè)施以及鄉(xiāng)村衛(wèi)生和垃圾收集處理的綜合性管護(hù)服務(wù)，進(jìn)展鄉(xiāng)村物業(yè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際，選擇適宜的服務(wù)模式，主動(dòng)探究新的農(nóng)村沼氣服務(wù)模式。第十四條 網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)職責(zé)。（一）為沼氣農(nóng)戶提供沼氣池日常管護(hù)、故障排除、更換零配件、脫硫劑和技術(shù)咨詢服務(wù)，更換沼氣設(shè)備配件和愛護(hù)消耗材料費(fèi)用及上門服務(wù)費(fèi)由農(nóng)戶承擔(dān)；（二）按照沼氣農(nóng)戶申請(qǐng)和自愿，對(duì)沼氣池實(shí)行有償抽渣服務(wù)；（三）要統(tǒng)一建立沼氣用戶建設(shè)和修理檔案，建立服務(wù)臺(tái)賬，每年至少組織 2-3 次進(jìn)村入戶技術(shù)培訓(xùn)與指