林業(yè)信息化業(yè)務(wù)流程設(shè)計規(guī)范

1、QJ 203332014 PAGE IIPAGE IADDIN CNKISM.UserStyleICS 添加ICS號CCS 添加CCS號DB地標編號湖 南 省 地 方 標 準 DB 43/T XX-XXXX 林業(yè)信息化業(yè)務(wù)流程設(shè)計規(guī)范Code for business process design of forestry informatization（征求意見稿）20XX-XX-XX發(fā)布 20XX-XX-XX實施湖南省市場監(jiān)督管理局 PAGE 22PAGE 21目 次TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc18551 前言 PAGEREF _Toc18551 3 HYPE

2、RLINK l _Toc11542 1 范圍 PAGEREF _Toc11542 4 HYPERLINK l _Toc26323 2 規(guī)范性引用文件 PAGEREF _Toc26323 4 HYPERLINK l _Toc603 3 術(shù)語和定義 PAGEREF _Toc603 4 HYPERLINK l _Toc30581 4 業(yè)務(wù)流程設(shè)計 PAGEREF _Toc30581 7 HYPERLINK l _Toc6982 4.1 業(yè)務(wù)流程設(shè)計目的 PAGEREF _Toc6982 7 HYPERLINK l _Toc22506 4.2 業(yè)務(wù)流程設(shè)計原則 PAGEREF _Toc22506 7

3、HYPERLINK l _Toc32673 4.3 業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)設(shè)計 PAGEREF _Toc32673 7 HYPERLINK l _Toc8722 4.4 業(yè)務(wù)流程步驟設(shè)計 PAGEREF _Toc8722 8 HYPERLINK l _Toc31699 5 業(yè)務(wù)流程設(shè)計框架 PAGEREF _Toc31699 9 HYPERLINK l _Toc32259 6 業(yè)務(wù)調(diào)研及信息處理 PAGEREF _Toc32259 10 HYPERLINK l _Toc4366 6.1 組織機構(gòu)調(diào)研 PAGEREF _Toc4366 10 HYPERLINK l _Toc29511 6.2 業(yè)務(wù)職能調(diào)研

4、 PAGEREF _Toc29511 11 HYPERLINK l _Toc508 6.3 數(shù)據(jù)資源調(diào)研 PAGEREF _Toc508 12 HYPERLINK l _Toc24433 6.4 調(diào)研信息處理 PAGEREF _Toc24433 14 HYPERLINK l _Toc27974 7 業(yè)務(wù)流程建模 PAGEREF _Toc27974 14 HYPERLINK l _Toc18523 7.1 業(yè)務(wù)建模的基本框架 PAGEREF _Toc18523 14 HYPERLINK l _Toc977 7.2 業(yè)務(wù)建模團隊管理 PAGEREF _Toc977 15 HYPERLINK l _

5、Toc7170 7.3 圖形符號基本要求 PAGEREF _Toc7170 15 HYPERLINK l _Toc8613 7.3 業(yè)務(wù)流程圖基本要求 PAGEREF _Toc8613 15 HYPERLINK l _Toc26426 7.5 業(yè)務(wù)建模質(zhì)控標準 PAGEREF _Toc26426 16 HYPERLINK l _Toc32138 7.6 業(yè)務(wù)建模的主要文檔 PAGEREF _Toc32138 16 HYPERLINK l _Toc7682 8 業(yè)務(wù)流程建模示例 PAGEREF _Toc7682 16 HYPERLINK l _Toc14226 8.1 業(yè)務(wù)流程分類 PAGERE

6、F _Toc14226 16 HYPERLINK l _Toc19045 8.2 林業(yè)資源監(jiān)管業(yè)務(wù) PAGEREF _Toc19045 17 HYPERLINK l _Toc16913 附 錄 A （規(guī)范性） 林業(yè)主管部門業(yè)務(wù)職能調(diào)研表格示例 PAGEREF _Toc16913 19 HYPERLINK l _Toc7826 A.1 業(yè)務(wù)職能調(diào)研表格用途 PAGEREF _Toc7826 19 HYPERLINK l _Toc694 A.2 業(yè)務(wù)分工調(diào)查表格示例 PAGEREF _Toc694 19 HYPERLINK l _Toc23751 A.3 業(yè)務(wù)信息調(diào)查表示例 PAGEREF _To

7、c23751 20 HYPERLINK l _Toc8395 附 錄 B （規(guī)范性） 林業(yè)主管部門業(yè)務(wù)職能調(diào)研表格示例 PAGEREF _Toc8395 21 HYPERLINK l _Toc27912 B.1 林業(yè)組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)職能調(diào)查表 PAGEREF _Toc27912 21 HYPERLINK l _Toc21152 B.2 林業(yè)主管部門業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析表 PAGEREF _Toc21152 21 HYPERLINK l _Toc18781 B.3 林業(yè)組織機構(gòu)和業(yè)務(wù)職能調(diào)查表 PAGEREF _Toc18781 22 HYPERLINK l _Toc6987 附 錄 C （資料性） 林業(yè)

8、業(yè)務(wù)職能調(diào)研報告大綱示例 PAGEREF _Toc6987 23 HYPERLINK l _Toc15617 C.1 組織機構(gòu)的基本要素 PAGEREF _Toc15617 23 HYPERLINK l _Toc9105 C.2 業(yè)務(wù)流程要素 PAGEREF _Toc9105 24前 言本標準依據(jù)湖南省林業(yè)業(yè)務(wù)流程信息化實際需求制定。本標準規(guī)定了林業(yè)業(yè)務(wù)建模技術(shù)，對湖南省省內(nèi)的林業(yè)業(yè)務(wù)流程進行了設(shè)計和梳理，規(guī)定了林業(yè)業(yè)務(wù)框架、模塊及數(shù)據(jù)更新機制，規(guī)定了林業(yè)業(yè)務(wù)橫向協(xié)同等方面的標準。本標準主要適用于湖南省各級林業(yè)部門林業(yè)業(yè)務(wù)流程建模工作。本標準是湖南林業(yè)信息化標準體系第三部分業(yè)務(wù)規(guī)范的第一部分。

9、本標準與湖南省林業(yè)信息化業(yè)務(wù)交互處理標準規(guī)范共同構(gòu)成湖南省林業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)范。本標準由湖南省林業(yè)局提出。本標準由湖南省林業(yè)局歸口。本標準起草單位：湖南省林業(yè)局、湖南省農(nóng)林工業(yè)勘察設(shè)計研究總院、航天宏圖信息技術(shù)股份有限公司。本標準主要起草人：徐海文、楊文軍、王宇翔、范磊、謝玉成、李仕坤、徐勁學(xué)、侯冰飛林業(yè)信息化業(yè)務(wù)流程設(shè)計規(guī)范范圍本標準規(guī)定了湖南省林業(yè)信息化業(yè)務(wù)流程。本標準適用于林業(yè)信息化在業(yè)務(wù)調(diào)研、需求定義、業(yè)務(wù)分析、業(yè)務(wù)設(shè)計階段的需求建模與業(yè)務(wù)建模。本標準同時適用于各種管理規(guī)范文件的可視化建模。本標準的業(yè)務(wù)建模技術(shù)為如下方面提供了描述方法：為形成規(guī)范化管理文件提供圖示化手段；為從業(yè)務(wù)源頭進行精細化

10、建模來減少軟件開發(fā)缺陷提供手段；為基于業(yè)務(wù)流程建模的林業(yè)信息化平臺建設(shè)提供技術(shù)手段；為提取數(shù)據(jù)元、設(shè)計電子文檔、實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準化提供手段。本標準的使用者為林業(yè)工作的管理者、業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?、業(yè)務(wù)分析員及從事軟件開發(fā)的系統(tǒng)分析員等。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 14911 測繪基本術(shù)語GB/T 17694 地理信息術(shù)語GB/T 17798 地理空間數(shù)據(jù)交換格式LY/T 2169 林業(yè)數(shù)據(jù)庫設(shè)計總體規(guī)范LY/T 2186 森林資源數(shù)據(jù)編碼類技術(shù)規(guī)范LY/

11、T 2189 森林資源數(shù)據(jù)處理導(dǎo)則LY/T 2265 林業(yè)信息術(shù)語LY/T 2266 林業(yè)信息元數(shù)據(jù)術(shù)語和定義業(yè)務(wù)流程 business process 在業(yè)務(wù)領(lǐng)域中為達到業(yè)務(wù)目標的一類過程和策略，該過程由一組按策略執(zhí)行的、相互協(xié)調(diào)的活動步驟組成，是為達到特定的價值目標而由不同的人分別共同完成的一系列活動。林業(yè)業(yè)務(wù)建模 forestry business modeling對林業(yè)所涉及的業(yè)務(wù)，通過業(yè)務(wù)建模的方式，將原本分散、多源的業(yè)務(wù)按一定的知識管理規(guī)則和服務(wù)目的組織在一起，實現(xiàn)林業(yè)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理、共享交換和綜合利用。林業(yè)信息資源目錄 forestry information resources

12、 catalog按照林業(yè)信息資源分類體系對林業(yè)信息資源的有序排列。森林資源調(diào)查 forest resource survey以林地、林木以及林區(qū)范圍內(nèi)生長的動、植物及其環(huán)境條件為對象的林業(yè)調(diào)查。林地管理 Woodland management對林地林權(quán)保護、林地用途管制、林地轉(zhuǎn)用審核等林地業(yè)務(wù)的管理。國家維護土地所有制，調(diào)整林地關(guān)系，合理地組織林地的開發(fā)、利用、保護和改造而實施行政、經(jīng)濟、法律和工程技術(shù)等一系列措施的總稱。公益林管理 public welfare forest management調(diào)整公益林關(guān)系，合理開發(fā)利用公益林所實施的組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督等職能活動。林業(yè)行政執(zhí)法 Fore

13、stry administrative enforcement of law是林業(yè)行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織依法對特定的公民、法人或其他組織做出的具有拘束力的具體行政行為。林木種苗管理 management of tree seedlings林木種子種苗生產(chǎn)經(jīng)營管理、行政執(zhí)法和質(zhì)量監(jiān)督。森林火災(zāi)監(jiān)測 forest fire prevention為防止森林火災(zāi)的發(fā)生和蔓延，即對森林火災(zāi)進行預(yù)防和補救的措施。森林病蟲害監(jiān)測 forest pest and disease monitoring為防止森林病蟲害的發(fā)生、大量繁殖并擴散從而成為巨大的侵染源，進一步對森林造成無法估計的破壞，即對森林病蟲害

14、進行預(yù)防和處理的措施。業(yè)務(wù)模型 business model對一個組織的業(yè)務(wù)分工、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)信息等方面業(yè)務(wù)內(nèi)容的描述。從信息化的需要出發(fā)，針對組織的業(yè)務(wù)和管理所做的一種體系性抽象和描述。業(yè)務(wù)建模 business modeling通過圖示和文字等手段將具體的包括業(yè)務(wù)分工、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)信息等方面的業(yè)務(wù)模型表達出來的一種方式。是一種建模方法的集合，目的是對業(yè)務(wù)進行建模。這方面的工作可能包括了對業(yè)務(wù)流程建模，對業(yè)務(wù)組織建模，改進業(yè)務(wù)流程，領(lǐng)域建模等方面。業(yè)務(wù)原理示意圖 business principle sketchmap用以明確業(yè)務(wù)目標和完成目標的重要步驟的圖形表示。建模圖 modelin

15、g diagram從某一個角度描述業(yè)務(wù)模型的圖，如分工組成樹、業(yè)務(wù)協(xié)作流程圖、職責(zé)執(zhí)行/操作流程圖和業(yè)務(wù)信息關(guān)系圖等。林業(yè)規(guī)劃 Forestry planning是指對土地以林業(yè)為目的中長期生產(chǎn)力布局。生態(tài)修復(fù) ecological remediation是在生態(tài)學(xué)原理指導(dǎo)下，以生物修復(fù)為基礎(chǔ)，結(jié)合各種物理修復(fù)、化學(xué)修復(fù)以及工程技術(shù)措施，通過優(yōu)化組合，使之達到最佳效果和最低耗費的一種綜合的修復(fù)污染環(huán)境的方法。林長制 forest chief scheme是指按照“分級負責(zé)”原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級林長制體系，各級林長負責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護發(fā)展重大問題，

16、依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。林權(quán) forest ownership指一定社會主體對一定森林、林地、林木所享有的所有權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)或一定權(quán)益組合。工作流引擎 Workflow Engine是指workflow作為應(yīng)用系統(tǒng)的一部分，并為之提供對各應(yīng)用系統(tǒng)有決定作用的根據(jù)角色、分工和條件的不同決定信息傳遞路由、內(nèi)容等級等核心解決方案。工作流引擎包括流程的節(jié)點管理、流向管理、流程樣例管理等重要功能。業(yè)務(wù)流程設(shè)計業(yè)務(wù)流程設(shè)計目的林業(yè)信息化業(yè)務(wù)流程設(shè)計的目的是在描述現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，將林業(yè)業(yè)務(wù)流和數(shù)據(jù)流表達清楚，分析和設(shè)計以現(xiàn)有林業(yè)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)流程，對林業(yè)行業(yè)所涉及的綜合業(yè)務(wù)、專業(yè)

17、業(yè)務(wù)、公共業(yè)務(wù)進行信息化建模優(yōu)化，為相關(guān)業(yè)務(wù)部門制定林業(yè)資源規(guī)劃和林業(yè)信息化系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計提供依據(jù)。業(yè)務(wù)流程設(shè)計原則（1）流程設(shè)計標準化原則林業(yè)業(yè)務(wù)涉及的步驟和過程多且復(fù)雜，其中業(yè)務(wù)流程之間是相互關(guān)聯(lián)的，都圍繞林業(yè)行業(yè)管理來服務(wù)。在林業(yè)技術(shù)活動中，需要制定統(tǒng)一的技術(shù)準則，實行林業(yè)業(yè)務(wù)流程化管理、制度化管理。 （2）流程設(shè)計規(guī)范性原則林業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計過程中盡量參考國際流程設(shè)計規(guī)范，并和林業(yè)場景進行結(jié)合，需要統(tǒng)一設(shè)計規(guī)范，各個部門之間才能更有效地進行協(xié)同建模設(shè)計，避免流程冗余和重復(fù)環(huán)節(jié)。（3）流程設(shè)計自動化原則林業(yè)行業(yè)所涉及的一系列技術(shù)和活動更加系統(tǒng)話和便利化，消除林業(yè)業(yè)務(wù)流程過程中的管理資源浪費和

18、瓶頸，提高業(yè)務(wù)處理效率，并收集信息，以便優(yōu)化林業(yè)核心的業(yè)務(wù)流程，供林業(yè)行業(yè)主管部門做出更合理的決策。業(yè)務(wù)流程環(huán)節(jié)設(shè)計根據(jù)當(dāng)前湖南省林業(yè)業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，構(gòu)建林業(yè)業(yè)務(wù)模型，并針對當(dāng)前林業(yè)業(yè)務(wù)中的核心環(huán)節(jié)進行優(yōu)化和重構(gòu)。林業(yè)業(yè)務(wù)流程的環(huán)節(jié)能更好描述業(yè)務(wù)，使林業(yè)管理人員更容易對業(yè)務(wù)全過程進行管理。其次，通過業(yè)務(wù)建?？梢允箻I(yè)務(wù)流程可視化和自動化，便于進行節(jié)點優(yōu)化。圖2 為林業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計主要環(huán)節(jié)設(shè)計，包括人員安排、業(yè)務(wù)流向等環(huán)節(jié)。主要環(huán)節(jié)包括：（1）確定林業(yè)業(yè)務(wù)范圍和業(yè)務(wù)框架，以及所需要的數(shù)據(jù)源情況；（2）對林業(yè)管理部門的具體業(yè)務(wù)進行調(diào)研，收集調(diào)研材料；（3）研究林業(yè)業(yè)務(wù)建模方法，進行業(yè)務(wù)流程設(shè)計；（4）完善

19、現(xiàn)有林業(yè)業(yè)務(wù)中的部分節(jié)點；（5）對構(gòu)建的林業(yè)業(yè)務(wù)流程模型進行效果評估。圖1 林業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計主要環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程步驟設(shè)計林業(yè)業(yè)務(wù)流程步驟設(shè)計見圖2所示。具體步驟包括：圖2 林業(yè)業(yè)務(wù)流程步驟（1）業(yè)務(wù)流程設(shè)計和框架確定。通過對林業(yè)行業(yè)主管部門進行調(diào)研，梳理不同組織機構(gòu)開展的具體業(yè)務(wù)，將這些具體的業(yè)務(wù)作為業(yè)務(wù)流程建模對象，將林業(yè)行業(yè)主管部門的不同組織機構(gòu)作為建模范圍。根據(jù)不同機構(gòu)的具體業(yè)務(wù)職能，確定業(yè)務(wù)建?？蚣堋＃?）業(yè)務(wù)調(diào)研及信息處理。在林業(yè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液土謽I(yè)業(yè)務(wù)主管人員的配合下，進行充分研究討論，明確業(yè)務(wù)流程建模框架和具體流程；收集每個組織機構(gòu)的業(yè)務(wù)材料，進行整理歸檔；對不同的業(yè)務(wù)組織機構(gòu)管理人員

20、進行訪談?wù){(diào)研，梳理出各個具體的林業(yè)業(yè)務(wù)職能，并進行表格填寫；收集資料，進行林業(yè)具體業(yè)務(wù)分析和業(yè)務(wù)建模。（3）業(yè)務(wù)流程建模。在前面調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，進行組織結(jié)構(gòu)建模、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)建模、業(yè)務(wù)過程建模和業(yè)務(wù)行為建模。（4）文檔整理和建模效果評估。確定業(yè)務(wù)模型后，通過對林業(yè)具體業(yè)務(wù)職能建模，得出組織結(jié)構(gòu)建模圖、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)建模圖、業(yè)務(wù)過程建模圖以及業(yè)務(wù)行為建模圖。通過這4種建模圖，分別描述不同的業(yè)務(wù)開展情況。在林業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c下，對構(gòu)建的林業(yè)業(yè)務(wù)模型進行完善，并進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，使得業(yè)務(wù)更加明確，最后進行模型文檔的整理。5 業(yè)務(wù)流程框架設(shè)計林業(yè)業(yè)務(wù)流程的基本框架主要包括4個方面：林業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)研、需求分析

21、和資料收集、業(yè)務(wù)建模和流程優(yōu)化、模型效果。其中，林業(yè)資源數(shù)據(jù)層包括林業(yè)業(yè)務(wù)所涉及的公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)等；林業(yè)業(yè)務(wù)功能層是描述林業(yè)業(yè)務(wù)所涉及的主要功能實現(xiàn)過程；林業(yè)信息層是基于業(yè)務(wù)流程建模的林業(yè)信息化平臺。林業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計涉及資源和數(shù)據(jù)、功能、信息3個層面，主要任務(wù)是根據(jù)林業(yè)主管部門的相關(guān)業(yè)務(wù)，劃分林業(yè)數(shù)據(jù)資源、業(yè)務(wù)過程、功能操作及信息化平臺。圖3 林業(yè)業(yè)務(wù)流程基本框架6 業(yè)務(wù)調(diào)研及信息處理調(diào)研主要包括對林業(yè)組織機構(gòu)的調(diào)研、對具體業(yè)務(wù)的調(diào)研以及對林業(yè)業(yè)務(wù)所需要數(shù)據(jù)資源信息的調(diào)研等3個方面。（1）林業(yè)組織機構(gòu)調(diào)研通過梳理各個職能部門的具體業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)組織機構(gòu)的調(diào)研可以根據(jù)不同級別的科室分層次進行

22、，按照級別高低逐步開始，對省級林業(yè)主管部分、市級林業(yè)主管部門以及縣級林業(yè)主管部門進行調(diào)研，梳理每個林業(yè)主管部門科室的具體業(yè)務(wù)，開展業(yè)務(wù)所需的數(shù)據(jù)資源；梳理出業(yè)務(wù)開展過程中科室部門之間的橫向銜接關(guān)系，在縱向上與上級分管領(lǐng)導(dǎo)以及與業(yè)務(wù)窗口之間的關(guān)系。（2）林業(yè)業(yè)務(wù)調(diào)研以林業(yè)具體業(yè)務(wù)為導(dǎo)向，梳理業(yè)務(wù)節(jié)點之間的關(guān)系，如林業(yè)部門窗口接件、科室流轉(zhuǎn)以及部門之間的協(xié)同等業(yè)務(wù)流。（3）林業(yè)數(shù)據(jù)資源調(diào)研調(diào)研林業(yè)具體業(yè)務(wù)開展所需的數(shù)據(jù)資源，如開展林業(yè)調(diào)查監(jiān)測工作，需要收集高分辨率遙感影像數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)行政區(qū)劃數(shù)據(jù)、林業(yè)專題數(shù)據(jù)等。6.1 組織機構(gòu)調(diào)研通過對省級林業(yè)主管部分、市級林業(yè)主管部門以及縣級林業(yè)主管部門進行調(diào)研

23、，并填寫（附件B表1），梳理各個職能部門的具體業(yè)務(wù)。（1）省級管理部門主要承擔(dān)各類林業(yè)工程項目管理及任務(wù)下達，進度監(jiān)管與檢查驗收。（2）市級管理部門承擔(dān)所轄區(qū)域的林業(yè)管理工作落實，林業(yè)項目實施進度監(jiān)管及數(shù)據(jù)匯總工作。（3）縣級管理單位落實林業(yè)具體任務(wù)的實施和管理、完成情況上報等相關(guān)工作。分析不同層級林業(yè)管理部門的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀（圖4為林業(yè)業(yè)務(wù)管理流程），可以看出林業(yè)主管部門主要從資料準備、作業(yè)設(shè)計管理以及林業(yè)項目進度管理等3個方面對林業(yè)項目進行管理和監(jiān)管，并填寫各層級林業(yè)職能部門的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀分析表格（附件B表3）。圖4 林業(yè)業(yè)務(wù)流程管理示例6.2 業(yè)務(wù)職能調(diào)研業(yè)務(wù)組織機構(gòu)的調(diào)研可以根據(jù)不同級別的科室分

24、層次進行，按照級別高低逐步開始，形成各個林業(yè)管理層次的業(yè)務(wù)職能和具體業(yè)務(wù)，方便整理資料。根據(jù)當(dāng)前湖南省林業(yè)業(yè)務(wù)（圖3 林業(yè)業(yè)務(wù)框架圖）為導(dǎo)引，對業(yè)務(wù)職能及其實施流程進行梳理。林業(yè)業(yè)務(wù)主要可分為專業(yè)業(yè)務(wù)、綜合業(yè)務(wù)以及公共業(yè)務(wù)等3個方面。圖 5 林業(yè)業(yè)務(wù)框架圖6.3 數(shù)據(jù)資源調(diào)研對業(yè)務(wù)部門調(diào)研結(jié)束后，對調(diào)研資料進行整理和分析，梳理各個調(diào)研表格內(nèi)容。林業(yè)資源數(shù)據(jù)如表1所示：表1 林業(yè)資源數(shù)據(jù)林業(yè)資源公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)測繪基礎(chǔ)地理、影像、數(shù)字高程、數(shù)字柵格、定位基礎(chǔ)、行政區(qū)劃、森林經(jīng)營單位等公共數(shù)據(jù)氣象、社會經(jīng)濟等林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)森林資源數(shù)據(jù)一類、二類資源清查數(shù)據(jù)等生態(tài)環(huán)境及生物多樣性氣象、社會經(jīng)濟等沙漠化

25、、石漠化治理數(shù)據(jù)沙漠化、石漠化分布面積、等級及治理效果等濕地資源數(shù)據(jù)濕地類型、面積、分布、水資源狀況，生物多樣性及瀕危野生動植物資源、濕地周圍地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展對濕地資源的影響城市園林綠化綠地占地、綠地覆蓋、行道樹、古樹名木、公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地及其他綠地等林業(yè)專題數(shù)據(jù)林業(yè)資源監(jiān)管林業(yè)資源利用的征占、采伐、運輸和加工、年度核查的監(jiān)管信息，林地、林權(quán)監(jiān)管信息，林業(yè)資源監(jiān)管信息等林地數(shù)據(jù)林地保護利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、年度林地落界小班數(shù)據(jù)公益林數(shù)據(jù)生態(tài)公益林小班數(shù)據(jù)林權(quán)數(shù)據(jù)林權(quán)宗地數(shù)據(jù)苗圃地苗圃地營造林管理林業(yè)重點工程管理信息，包括營造林、天保工程、退耕還林、沙漠化及石漠化治理工程等林業(yè)災(zāi)害

26、監(jiān)控和應(yīng)急措施管理森林防火數(shù)據(jù)：隔離帶、瞭望臺、防火隊伍、重點設(shè)施、視頻監(jiān)控（基站點）、指揮中心、防火卡點、火情數(shù)據(jù)等，有害生物數(shù)據(jù)，災(zāi)害防治數(shù)據(jù)林業(yè)專題林業(yè)綜合管理數(shù)據(jù)辦公自動化數(shù)據(jù)收發(fā)文信息、公示信息、辦事流程信息等公共信息發(fā)布數(shù)據(jù)行政審批共享信息、公示信息、辦事流程信息等林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合數(shù)據(jù)木材經(jīng)營加工信息，重點企業(yè)運營信息，林產(chǎn)品市場信息，林產(chǎn)品市場信息，林產(chǎn)品國際貿(mào)易信息，安全生產(chǎn)管理信息林業(yè)綜合決策支撐數(shù)據(jù)林業(yè)資源監(jiān)管、監(jiān)控、林業(yè)行政審批管理等輔助決策信息林業(yè)項目管理數(shù)據(jù)林業(yè)項目管理信息支撐數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù)、信息資源目錄、信息產(chǎn)品等系統(tǒng)支撐管理、運維管理、日志信息空間參考坐標系、高程系等非結(jié)

27、構(gòu)化數(shù)據(jù)政策法規(guī)、行業(yè)標準、公文信息、業(yè)務(wù)參考等業(yè)務(wù)信息主要由信息的名稱、信息欄目(標題)組成，參見圖6。業(yè)務(wù)信息可分為業(yè)務(wù)單證和業(yè)務(wù)報表，前者是原始性信息，后者是派生性信息，由業(yè)務(wù)單證綜合而來。圖6 業(yè)務(wù)信息的示例本規(guī)范使用業(yè)務(wù)信息關(guān)系圖描述業(yè)務(wù)信息之間的關(guān)系，主要有：計算合成鏈，用于描述由原始性信息合成綜合性信息的方式，是一種整體與部分的關(guān)系；分類鏈，用于描述業(yè)務(wù)信息之間的一般與特殊的關(guān)系，是面向?qū)ο笾械睦^承關(guān)系：連接鏈，用于描述業(yè)務(wù)信息之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系。在收集到足夠的業(yè)務(wù)素材后，就可以進行相關(guān)業(yè)務(wù)建模工作，形成由建模圖組成的業(yè)務(wù)模型。常用的基本建模過程有三種：以業(yè)務(wù)分工分析為出發(fā)點進行建模

28、的過程、以業(yè)務(wù)流程分析為出發(fā)點進行建模的過程和以業(yè)務(wù)信息分析為出發(fā)點進行建模的過程，每種建模過程都是由描述業(yè)務(wù)分工，描述業(yè)務(wù)流程、描述業(yè)務(wù)信息等基本建?；顒咏M成，并在建模過程中對主要指標和主要文檔做出要求。應(yīng)當(dāng)指出的是，實際業(yè)務(wù)建模過程宜采用上述三種基本建模方法相結(jié)合的形式。以業(yè)務(wù)流程分析為出發(fā)點的建模過程是根據(jù)業(yè)務(wù)建模的實際需，從業(yè)務(wù)流程的描述開始，完成業(yè)務(wù)建模工作。它主要有兩種流程分支，第一個分支是描述業(yè)務(wù)信息、描述業(yè)務(wù)分工；第二個分支是描述業(yè)務(wù)分工、描述業(yè)務(wù)信息（見圖7）。圖 7 以業(yè)務(wù)流程分析為出發(fā)點的建模過程以業(yè)務(wù)流程分析為出發(fā)點進行業(yè)務(wù)建模時，先從占主導(dǎo)地位的業(yè)務(wù)流程部分開始描述，

29、按業(yè)務(wù)步驟建立業(yè)務(wù)流程模型，此后，如果業(yè)務(wù)信息種類及其樣式素材比較齊備，就選擇第一個分支，描述業(yè)務(wù)信息后再描述業(yè)務(wù)流程，否則就選擇第二個分支，描述業(yè)務(wù)分工后再描述業(yè)務(wù)信息。描述業(yè)務(wù)流程模型、業(yè)務(wù)信息模型和描述業(yè)務(wù)分工模型并不是獨立進行，而是一個相互交叉和反復(fù)的過程。7 業(yè)務(wù)流程建模業(yè)務(wù)建模技術(shù)提供了一個一致的業(yè)務(wù)表現(xiàn)形式，提供了交流的手段，使得工作人員能更好的描述業(yè)務(wù)與表達需求，使軟件開發(fā)人員更容易理解用戶的日常業(yè)務(wù)，為更好地描述已有流程和明確需求奠定了基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)建模技術(shù)幫助工作人員和軟件開發(fā)人員建立詳細的業(yè)務(wù)模型，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程分析和設(shè)計的可視化，為規(guī)范與改進業(yè)務(wù)流程提供了基礎(chǔ)素材，降低信息化

30、項目的實施成本，提高信息化項目的效益。7.1 業(yè)務(wù)建模的基本框架建立與底層框架獨立的業(yè)務(wù)模型開發(fā)模式使得系統(tǒng)開發(fā)人員的注意力都集中在企業(yè)業(yè)務(wù)模型上，建立一個完善的信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)模型就能夠讓整個開發(fā)過程起到事半功倍的作用。框架綜合考慮林業(yè)信息系統(tǒng)中經(jīng)常出現(xiàn)的一些概念和流程，按照平臺無關(guān)建模方法，抽象出了林業(yè)數(shù)據(jù)、工作流程、用戶、組織機構(gòu)、節(jié)點、業(yè)務(wù)對象、權(quán)限等模型元素。7.2 業(yè)務(wù)建模團隊管理無論是對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)進行建模 ，還是對未來的業(yè)務(wù)進行建模，涉及到的團隊成員可分為業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜?、業(yè)務(wù)分析員和軟件開發(fā)人員，其中，業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜揖邆湟欢I(yè)務(wù)管理知識與管理實踐經(jīng)驗，業(yè)務(wù)分析員進行業(yè)務(wù)建模工作、整理業(yè)務(wù)

31、對信息化的需求、形成建模文檔，軟件開發(fā)人員以上述建模文檔為依據(jù)進行軟件設(shè)計、軟件編程等工作。項目建設(shè)期間，項目單位應(yīng)指定專人全程參與，監(jiān)督指導(dǎo)；項目測試期間，各項信息數(shù)據(jù)，應(yīng)由項目單位專人統(tǒng)一管理，保證數(shù)據(jù)不外泄;項目驗收后，應(yīng)立即將系統(tǒng)管理控制權(quán)及全部文檔資料交由項目單位統(tǒng)一管理，涉及國家安全；和機密的文檔、資料、數(shù)據(jù)，承建單位不得保留；（4）承載涉密信息的網(wǎng)絡(luò)，其承建單位應(yīng)具有涉密項目建設(shè)資質(zhì)，參建人員應(yīng)簽訂保密協(xié)議并備案。7.3 圖形符號基本要求表2 圖形符號基本要求圖形符號符號名稱說明流程環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)流程中的活動判定條件業(yè)務(wù)流程中的判斷條件狀態(tài)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)流程匯總不同活動之間的狀態(tài)轉(zhuǎn)移7.3

32、業(yè)務(wù)流程圖基本要求業(yè)務(wù)建模過程需要通過相關(guān)建模圖來完成，建模流程圖用于描述不同角色之間在公共數(shù)據(jù)資源交換共享過程中的協(xié)作關(guān)系，主要體現(xiàn)以下方面內(nèi)容:（1）參加活動的角色主體；（2）角色為完成其職責(zé)而執(zhí)行的關(guān)鍵活動或角色之間發(fā)生的事件；（3）伴隨事件活動交互的信息資源；（4）確保應(yīng)用流程的活動鏈一環(huán)緊扣一環(huán)，流程不中斷;（5）每個應(yīng)用流程圖應(yīng)完成一項明確的目標。7.5 業(yè)務(wù)建模質(zhì)控標準根據(jù)預(yù)期目標，對已經(jīng)搭建的林業(yè)業(yè)務(wù)流程設(shè)計模型進行效果評估。模型效果評估的內(nèi)容包括：業(yè)務(wù)建模在技術(shù)指標、產(chǎn)品模式、數(shù)據(jù)庫模式等方面應(yīng)面向林業(yè)信息應(yīng)用，模型的結(jié)構(gòu)、功能和界面應(yīng)適合用戶的使用，操作方便、靈活。業(yè)務(wù)模型

33、考慮與人力財力相適應(yīng)，且有穩(wěn)定可靠的數(shù)據(jù)源和較為迫切的用戶需求，以及適宜的建設(shè)周期。業(yè)務(wù)模型應(yīng)以滿足應(yīng)用需求為標準，選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)精度和性能價格比最優(yōu)的系統(tǒng)配置方案，合理安排工作的優(yōu)先順序，先試點后大規(guī)模實施，盡快使系統(tǒng)達到凈產(chǎn)出的階段。業(yè)務(wù)模型應(yīng)以滿足應(yīng)用需求為標準，選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)精度和性能價格比最優(yōu)的系統(tǒng)配置方案，合理安排工作的優(yōu)先順序，先試點后大規(guī)模實施，盡快使系統(tǒng)達到凈產(chǎn)出的階段。7.6 業(yè)務(wù)建模的主要文檔業(yè)務(wù)建模過程的主要文檔是規(guī)范化管理文件，包括了描述業(yè)務(wù)分工、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)信息的建模結(jié)果和信息化需求定義，這些建模文檔必須滿足上述建模過程的建模指標。a) 描述業(yè)務(wù)分工的建模文檔必須

34、：反映一個組織中上下級關(guān)系的組織結(jié)構(gòu)圖以及相關(guān)描述；反映一個組織中層次化業(yè)務(wù)分工分解的分工組成樹以及相關(guān)描述。b) 描述業(yè)務(wù)流程的建模文檔必須：反映宏觀業(yè)務(wù)聯(lián)系的業(yè)務(wù)協(xié)作流程圖以及相關(guān)描述；反映微觀業(yè)務(wù)操作的職責(zé)執(zhí)行/操作流程圖以及相關(guān)描述。c) 描述業(yè)務(wù)信息的建模文檔必須：反映業(yè)務(wù)信息內(nèi)容及其聯(lián)系的業(yè)務(wù)信息關(guān)系圖以及相關(guān)描述；反映業(yè)務(wù)信息基本流向的數(shù)據(jù)流圖以及相關(guān)描述；反映活動主體之間信息交互的數(shù)據(jù)接口圖以及相關(guān)描述；反映活動主體操作信息的業(yè)務(wù)信息操作權(quán)限圖以及相關(guān)描述；反映業(yè)務(wù)信息在各個業(yè)務(wù)流程中共享情況的業(yè)務(wù)信息共享圖以及相關(guān)描述。d) 描述信息化需求定義的建模文檔必須：基于并不只限于分

35、工組成樹進行信息化功能定義、過程定義以及相關(guān)描述。8 業(yè)務(wù)流程建模示例8.1 業(yè)務(wù)流程分類湖南省林業(yè)業(yè)務(wù)流程分類如下表所示：表2 業(yè)務(wù)流程分類序號業(yè)務(wù)流程分類業(yè)務(wù)流程描述1林業(yè)資源監(jiān)管業(yè)務(wù)1.1森林資源調(diào)查業(yè)務(wù)見8.2.21.2森林資源動態(tài)檢測業(yè)務(wù)1.3自然保護地監(jiān)管業(yè)務(wù)2森林資源培育業(yè)務(wù)2.1 林木種苗管理業(yè)務(wù)8.2 林業(yè)資源監(jiān)管業(yè)務(wù)8.2.1 森林資源調(diào)查業(yè)務(wù)流程圖圖 8 森林資源管理業(yè)務(wù)流程8.2.2 森林資源調(diào)查業(yè)務(wù)描述表3 森林資源調(diào)查業(yè)務(wù)描述表參與角色湖南省林業(yè)局森林資源管理處前置條件開始時間結(jié)束時間異 常模型效果審核評估未通過森林資源管理業(yè)務(wù)流程設(shè)計名稱角色說明森林資源管理業(yè)務(wù)框

36、架和流程設(shè)計森林資源管理處森林資源管理業(yè)務(wù)框架和流程設(shè)計森林資源管理業(yè)務(wù)調(diào)研及信息處理森林資源管理人員對森林資源管理業(yè)務(wù)調(diào)研及信息處理森林資源管理業(yè)務(wù)流程模型搭建項目技術(shù)人員森林資源管理業(yè)務(wù)流程模型搭建森林資源管理業(yè)務(wù)節(jié)點完善森林資源管理處森林資源管理業(yè)務(wù)節(jié)點完善模型效果審核評估森林資源管理人員對森林資源管理業(yè)務(wù)模型的效果進行審核評估完善模型、文檔整理完善模型、文檔整理完善模型，并對業(yè)務(wù)流程相關(guān)文件進行整理附 錄 A（規(guī)范性）林業(yè)主管部門業(yè)務(wù)職能調(diào)研表格示例A.1 業(yè)務(wù)職能調(diào)研表格用途業(yè)務(wù)職能調(diào)研表格一般由林業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)＜姨峁?，包括業(yè)務(wù)分工調(diào)查表格和業(yè)務(wù)信息調(diào)查表格，業(yè)務(wù)分工調(diào)查表格包括崗位分工調(diào)查表和崗位職責(zé)調(diào)查表，其用途是：業(yè)務(wù)分工調(diào)查表用于建立分工組成樹；崗位信息調(diào)查表和崗位職責(zé)調(diào)查表用于形成職責(zé)執(zhí)行/操作流程圖；業(yè)務(wù)信息調(diào)查表用于形成業(yè)務(wù)信息關(guān)系圖。A.2 業(yè)務(wù)分工調(diào)查表格示例（1）崗位分工調(diào)查表示例表 A.2-1 崗位分工調(diào)查表部門名稱崗位名稱序號部門名稱崗位/職位人員姓名上級職責(zé)（2）崗位信息調(diào)查表示