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1、心得體會:把高?!叭匾淮蟆敝贫嚷浼毬鋵崳ㄗ钚拢h的十九大報告明確提出新時代黨的建設總要求,強調(diào)“全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭”。把制度建設貫穿各項建設之中,為新時代推進黨的建設提供了重要保障?!叭匾淮蟆?制度作為高校推進懲治和預防腐敗體系建設的重要內(nèi)容,要求“重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金的使用必須經(jīng)集體討論作出決定”,是實現(xiàn)高??茖W決策、 科學管理和科學發(fā)展的有力舉措。 院系是高校的基本教學單位,在院系建立健全 “三重一大” 制度是把高校這一制度落細落實的重要表現(xiàn)。東南大學于 2016 年底印發(fā)
2、了關于進一步完善院系、直附屬單位“三重一大”決策制度的指導意見,外國語學院于 2014 年修訂了黨政聯(lián)席會議事規(guī)則、 2017 年重新制定外國語學院“三重一大”制度決策實施辦法,為重大決策的科學化、民主化、規(guī)范化奠定了基礎。認真落實院系“三重一大”制度,就要進一步強化意識、明確事項、規(guī)范程序、加強監(jiān)督,真正做到把權力關進制度的“籠子”,防范決策風險,提高決策水平。強化貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的意識“三重一大”制度是對決策行為的規(guī)范和權力運行的約束,目的是用制度管人,靠制度管事,以制度管權。 權力容易產(chǎn)生腐敗, 絕對權力產(chǎn)生絕對腐敗。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。用制度制約權力,預防和
3、懲治腐敗才會更有成效?!叭匾淮蟆?制度要求高校決策時遵循民主集中制原則,堅持少數(shù)服從多數(shù), 任何個人或少數(shù)人都無權決定應由集體決定的事項,未經(jīng)集體討論決定任何個人都無權做出決策,從而有效遏制個人專斷, 有效防止少數(shù)人壟斷決策權力,把決策行為上升到民主化、規(guī)范化、科學化的層次和水平。從決策能力看,個人的認知水平和決策能力由于受到主觀條件和客觀環(huán)境的限制,獨斷決策難免出現(xiàn)片面性?!叭匾淮蟆?制度的優(yōu)勢在于確保大范圍內(nèi)拓展決策信息渠道,保證決策信息的完整性和準確性,從而充分發(fā)揮各方面的積極性主動性創(chuàng)造性,集思廣益,減少決策失誤。 有效的決策往往不是從毫無異議的一致同意中產(chǎn)生,而是以對立意見的沖突
4、、 不同觀點的碰撞以及不同判斷的選擇為基礎作出的。當前,對于“三重一大” 制度的重要性和必要性已經(jīng)形成共識,高校及院系建立了相應的制度規(guī)程,并且取得了一定的成效。然而,高校腐敗現(xiàn)象仍時有發(fā)生, 表明僅僅認識到制度的重要性還不夠,要在實踐中把貫徹執(zhí)行制度變成根植于內(nèi)心的信念,化作決策過程中的自覺行動。明確“三重一大”制度具體事項“三重一大”包括“重大事項決策、重要干部任免、 重大項目安排和大額度資金的使用” ,這些內(nèi)容具體到各個高校及院系既有普遍性的共同要求,又有特殊性的不同方面。高校及院系必須結合實際,在微觀上將“三重一大”的內(nèi)容具體化,進行合理分工,做到事權明確、 邊界清晰。院系一級“三重一
5、大” 制度涉及的內(nèi)容更為具體,更為貼近師生的實際生活。學生工作涉及招生就業(yè)、評優(yōu)處分、心理健康、大型活動等方面。招生工作社會關注度高,關系到學生的前途,是高校腐敗現(xiàn)象多發(fā)的領域;就業(yè)工作是學生工作的難點,就業(yè)率的提升、 就業(yè)單位的聯(lián)系、 就業(yè)質(zhì)量的提高都需要院系黨政班子高度重視;獎懲是學生工作的重要內(nèi)容,關系到學生的切身利益;處分更是事關學生一生的重大事項,需證據(jù)確鑿、客觀公正、集體決策。在大學生活中,由同學關系、感情糾紛、學業(yè)挫折等引發(fā)的各種心理問題,是不容忽視的重要方面,嚴重的會導致抑郁癥,甚至出現(xiàn)極端行為。如何預防、發(fā)現(xiàn)、引導、處理各種心理問題,需要院系黨政部門共同關注,齊心協(xié)力。大型活
6、動,出席的領導和師生人數(shù)眾多,動用的資金也多,既是重大問題決策,也是大額資金使用。以上這些,都屬于“三重一大”事項。院系要從現(xiàn)實需要出發(fā),從工作實際著手,將具體事項通過制度加以明確,擬定詳細的可操作的規(guī)章制度,經(jīng)集體會商,研究決定,嚴格執(zhí)行。規(guī)范“三重一大”制度程序程序是制度運行的可靠保障,離開了程序運行機制, 再好的制度也無法落地。院系“三重一大” 事項決策應該按照科學合理規(guī)范的程序進行,包括議題確定、 會前調(diào)研、提供政策依據(jù)、 充分醞釀討論、 拿出可供選擇方案和建議、形成集體決定等一系列環(huán)節(jié)。決策過程,實質(zhì)上是信息收集、加工、處理過程。信息是決策的基礎,決策的科學性與信息的真實性和完整性密
7、切相關。如果沒有調(diào)查研究, 班子成員對所討論的事項不了解、不熟悉,缺乏信息掌握就難以形成正確的意見,集體討論就會淪為 “走過場”,談不上民主決策科學決策。任何一項重大事項的決策,應當提前通知班子成員,通過深入調(diào)研,進行充分醞釀,提交黨委會或黨政聯(lián)席會討論決定?,F(xiàn)實中,有的領導錯誤地認為集體決策效率低、無法滿足工作需要, 習慣于少數(shù)人議事, 簡單化操作;有的曲解“三重一大”制度的決策內(nèi)容和程序,僅僅滿足于應付式地執(zhí)行,容易造成決策失誤,引發(fā)利益糾紛和師生不滿。外國語學院“三重一大”決策制度實施辦法明確“三重一大” 事項決策必須嚴格按照先由學院黨政聯(lián)席會討論決定再實施的程序,每次黨政聯(lián)席會議記錄均
8、需第一時間發(fā)給班子所有成員審核確認。嚴格按程序辦事,有效避免獨斷專行,保證學校和學院各項工作落到實處。加強對“三重一大”事項決策的監(jiān)督加強監(jiān)督,是完整的政策制定過程不可缺少的有機組成部分,是保證管好用好權力的重要舉措。在推進院系“三重一大”制度中,需要設計事前、事中、事后都能得到充分監(jiān)督的機制。 通過事前、 事中監(jiān)督提高決策的質(zhì)量,選擇最優(yōu)的決策方案,通過事后監(jiān)督避免或減少決策失誤造成的不良后果。重大事項的決策, 還要廣泛接受院系師生的監(jiān)督,既可選用傳統(tǒng)的座談會等形式廣泛征求意見,也可利用微博、微信、群、微信群、電子郵件、校園網(wǎng)等平臺,增進與院系師生的良性互動,使各種不同意見和利益需求得到充分、 客觀的表達, 使重大事項決策得到及時有效的反饋, 作出相應的調(diào)整。
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