改革、完善我國陪審制度的思考

1、7/7改革、完善我國陪審制度的思考 改革、完善我國陪審制度應(yīng)立足于我國的國情。從完善我國民主政治,建立社會主義法治國家的目標(biāo)出發(fā),堅持以司法公正，司法民主,司法監(jiān)督為指導(dǎo)原則,切實,有效的建立真正的陪審制度。（一)相關(guān)法律的支持與保障。 憲法是我根本大法,具有最高權(quán)威性，所以要重視和發(fā)揮陪審制度的作用。首先要恢復(fù)陪審制度和憲法地位，這樣就可以從根本上保障了陪審制度。154年和1978年的憲法都對陪審制度作出過規(guī)定因此將陪審制度寫入憲法并非不可能的事情。在此基礎(chǔ)上三大訴訟法和法院組織法都要做出相應(yīng)的修改，保持與憲法的規(guī)定相一致。全國人大常委會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定已生效但其許多內(nèi)容并不具備

2、可操作性，我建議在制訂一部較為完備的更加全面的更具有可操作性的規(guī)定,或者作司法解釋亦可。 我國有許多法律可實施卻很困難主要是因為我國開始提倡的是:“法制國家而非“法治國家”受習(xí)慣的影響制度出來的法律往往束之高閣無人問津。究其原因是宣傳力度不夠，知法懂法的人太少，用法的人更少.為解決這種尷尬的局面,我認(rèn)為加大法律的宣傳的力度,從知法懂法到會用法，人民陪審員制度才能真正得到其預(yù)期的效果。(二） 提高人民陪審員的素質(zhì)。人民陪審員的素質(zhì)是人民陪審員勝任陪審工作的前提和基礎(chǔ),是其所參與陪審案件公正處理先決條件，提高人民陪審員的素質(zhì)勢在必行。 政治素質(zhì)。政治素質(zhì)人民陪審員的首要素質(zhì),是人民陪審員進行各種精

3、神活動所應(yīng)當(dāng)具備的政治立場,思想觀點以及政治理論素養(yǎng)和政策水平等方面的基本條件,它是陪審工作的性質(zhì)，任務(wù)和工作要求相適應(yīng)的特殊教養(yǎng)和特定的品質(zhì).人民陪審員的政治素質(zhì)要求的落腳點不僅要放在國家的民主法治建設(shè)上而且還要克服把政治與經(jīng)濟割裂開來或?qū)?jīng)濟工作漠不關(guān)心的單純政治傾向。確立和強化為經(jīng)濟建設(shè)中心服務(wù)的思想.此外,人民陪審員的政治素質(zhì)還包括高度的組織紀(jì)律性和反腐倡廉的意識等。 2.心里素質(zhì)。心里素質(zhì)是人民陪審員的心里素養(yǎng)。即陪審案件時作出的心里狀態(tài).人民陪審員的心里素質(zhì)要求也是一個判者所必須具備的心里狀態(tài).它包括無求，無畏，不躁，有情，力學(xué)。1 . 無求。俗話說:“無私則無畏，無所求則無所懼。

4、如果人民陪審員因為有求于人以至于奴顏婢膝，畏首畏尾從而也就不敢伸張正義,不敢秉公執(zhí)法。 無畏。人民陪審員必須有大無畏的精神，不向權(quán)勢低頭，不對壓力讓步，公正廉明,剛正不阿.3. 不躁。 急躁是審判工作的禁忌,不躁則是人民陪審員個人修養(yǎng)的起碼要求。不躁才能保持心力集中,進行冷靜的分析，不躁才能保持心平氣和聽取充分陳述,不躁才能保持心思理智作出公正裁判。4 有情。有同情心，人民陪審員和普通人一樣，同樣具有人所共有的仁愛，憐憫之情并非嗜殺成性,專以給人痛苦或者重罰來體現(xiàn)個人的價值特別是對當(dāng)事人中貧弱而無助者。不能冷漠視之,無動于衷，應(yīng)該深刻同情給于法律幫助。5 力學(xué)。知識是無限深廣的，個人的經(jīng)歷很視

5、野總是有限的，案件的類型也總是千差萬別就是同一類型的案件情況也不可能完全相同.因此，人民陪審員必須具有力學(xué)精神，常學(xué)不倦，方能適應(yīng)陪審工作的要求。3。 文化素質(zhì)。這里所指的文化素質(zhì)是指人民陪審員在文化知識方面的素養(yǎng)這是人民陪審員獲得專業(yè)知識和相關(guān)知識的前提,也是人民陪審員在審判案件時價值取向的基礎(chǔ),對于人民陪審員而言,應(yīng)當(dāng)達到一定的學(xué)歷的要求所獲得自然科學(xué)和社會科學(xué)的基本知識，按照這一要求人民陪審員的文化知識水平最低應(yīng)當(dāng)達到高中以上文化程度.一般應(yīng)具有大專以上文化水平,如果文化程度太低，對法律專業(yè)一竅不通那么在法庭上面對法官,律師的“法言，法語”將很難理解，即使再加解釋困難也很大將不利于審判效

6、率的提高,也不利于司法公正的實現(xiàn)。因為法律是一門專業(yè)很強的職業(yè),它對從業(yè)人員有很特殊的要求，不分層次高低都參加陪審是不具可行性。由于人民陪審員制度再司法的職業(yè)化，與人民陪審員非職業(yè)化的矛盾,所以不能形而上學(xué)的認(rèn)為對人民陪審員的知識的要求就是排除了民眾對審判的參與,就是對司法民主的背離，不附任何條件的一股腦的認(rèn)為所以民眾都可以參加陪審,這是不現(xiàn)實，實行起來也效果也不理想。 4. 專業(yè)素質(zhì)。專業(yè)素質(zhì)是人民陪審員從事陪審工作的核心部分,不具備專業(yè)素質(zhì)人民陪審員就無從談及協(xié)助指揮庭審，參加評議。當(dāng)然對人民陪審員來說不應(yīng)當(dāng)要求他們達到職業(yè)法官所具備的法學(xué)理論水平和較為豐富的審判實踐經(jīng)驗。但是人民陪審員應(yīng)

7、得到培訓(xùn)并自己要努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)，跟的上法治建設(shè)的步伐成為一名合格的人民陪審員，堅決不走老一輩人民陪審員那種陪而不審或是陪而不會審的做法。 （三)。構(gòu)建完善的陪審制度. 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定彌補過去許多的不足，但在和多地方規(guī)定是粗線條的,缺乏細化的規(guī)定。我認(rèn)為應(yīng)從下面幾個方面構(gòu)建完善的人民陪審員制度。1特殊案件應(yīng)實行專家陪審。 關(guān)于完善人民陪審員制度的決定并沒有規(guī)定專家陪審制度，我覺得這是有缺憾的一筆。術(shù)業(yè)有專攻這是古人都知曉的事,為何不用于人民陪審員這一制度上,隨著當(dāng)前社會分工的越來越細，專業(yè)化水平越來越高,案件的涉及面也越來越廣，雖然對專門性問題可以

8、委托專門機構(gòu)進行鑒定,其實這只是治標(biāo)不治本的做法。案件的審理人員是否具有該領(lǐng)域基本的專業(yè)知識,能否正確理解該領(lǐng)域技術(shù)性問題對整個案件的處理至關(guān)重要，吸收專家參與陪審能彌補法官在其他方面的不足。根據(jù)決定不得擔(dān)任人民陪審員外，我還認(rèn)為聘請法學(xué)專家陪審并不好,職業(yè)法官本就是法學(xué)專業(yè)人士，如果還要與法學(xué)專家一起審案，法官的威信會受到人民的質(zhì)疑，所以法院在某些特殊的案件中應(yīng)聽取法學(xué)專家的意見而不聘請他們當(dāng)人民陪審員。2。 完善人民陪審員的專業(yè)培訓(xùn)制度。 關(guān)于完善人民陪審員制度的決定第十五條規(guī)定基層人民法院會同同級人民政府，司法行政機關(guān)對人民陪審員進行培訓(xùn)，提高人民陪審員的素質(zhì)。這種綱性規(guī)定并不具有可操作

9、性。我認(rèn)為應(yīng)該由政府司法行政機關(guān)規(guī)定時間,由基層人民法院協(xié)助對所以的人民陪審員進行各個方面的培訓(xùn)的尤其是專業(yè)方面，如:庭審，合議等等讓每個人民陪審員真正落實到陪審的目的中去而非去陪坐，讓他們對法律產(chǎn)生神圣感。 3. 建立合理可行的陪審專項經(jīng)費制度。 財政專項撥款給于人民陪審員作經(jīng)濟保障的后盾，這樣才能穩(wěn)定軍心。讓人民陪審員安心專致的工作。關(guān)于完善人民陪審員制度的決定規(guī)定人民陪審員的補助列入人民法院和司法行政機關(guān)的業(yè)務(wù)經(jīng)費,由同級政府財政予以保障,我認(rèn)為不妥。列入兩個部門這本就極不合理,是讓他們平分還是讓他們自愿算入，在現(xiàn)在這種體制下人民法院和司法行政機關(guān)只會相互推諉,導(dǎo)致人民陪審員辛苦一番卻不

10、知去什么地方得到報酬這會大大打擊他們的積極性，人民法院的經(jīng)費由同級政府撥付已經(jīng)使法院附庸于行政受到行政的干涉，若在將人民陪審員的經(jīng)費由同級政府財政保障司法獨立真的會遙遙無期。迅速建立合理的財政保障的體制,司法經(jīng)費由中央財政同一撥款，人民陪審員的經(jīng)費同樣由中央財政同一管轄,這對法治的進步有很的好處.4。 建立合議庭負(fù)責(zé)制，取消法院系統(tǒng)多極權(quán)利機構(gòu)的制約。 現(xiàn)在的合議庭是只審不判，判決的任務(wù)是由上級不審的個人或某機構(gòu)行使，如庭長，院長,上級法院的指示甚至其他機關(guān)部門的干預(yù)要求，法院的審判委員會等等造成了法院系統(tǒng)極其混亂的局面，法律的尊嚴(yán)受到了嚴(yán)重的踐踏，法官尚不能行使權(quán)利更何況人民陪審員。所以我認(rèn)

11、為目前可以實行合議庭負(fù)責(zé)制,其他任何勢力不得以任何理由加以干涉，出現(xiàn)問題也應(yīng)由合議庭負(fù)責(zé)。雖說這比不上西方國家的法官獨立但可由這種方式慢慢向法官獨立的方向發(fā)展以此來達到真正的司法獨立。 5。實行人民陪審員的獎懲制度。 獎與懲不但是觸發(fā)人民積極性的有利手段也是管理者的最佳工具.對人民陪審員實行獎懲制度才是完整的陪審制度;對人民陪審員可以為其評出等級：初級人民陪審員，中級人民陪審員，高級人民陪審員。根據(jù)他們的表現(xiàn)和貢獻來分并對其獎勵和補助也有所不同。對于人民陪審員的懲罰應(yīng)按照關(guān)于完善人民陪審員制度的決定第十七條及法官的要求來處理。除上述外，改革和完善人民陪審員制度，其目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在統(tǒng)籌考慮我國現(xiàn)行訴訟和社會條件的基礎(chǔ)上整合相應(yīng)的訴訟制度和法律規(guī)范相互協(xié)調(diào)，求同存異。不僅需要對陪審制度本身的相關(guān)的內(nèi)容應(yīng)進行必要的修改和補充，同時應(yīng)當(dāng)注意對相應(yīng)的訴訟制度和規(guī)則也進行適度的修改和完善。比如為了避免陪審的形式化,使陪審真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用需要補充和確立庭審中的言詞和直接原則，加強對證人出庭作證的制度和政策的保障并限制法官的訴訟指揮權(quán)。當(dāng)然限制法官的訴訟指揮權(quán)并不意味著法官可以消極的對待自己的審判職能,而是為了盡量避免法官在庭審前形成錯誤的預(yù)斷,影響