集中開展生態(tài)保護區(qū)開山采石綜合整治行動方案

1、集中開展生態(tài)保護區(qū)開山采石綜合整治行動方案為進一步規(guī)范采石開發(fā)利用秩序，加快地質生態(tài)環(huán)境恢復治理，強化安全生產監(jiān)管，按照中省市環(huán)保督察整改、 X 生態(tài)保護、開山采石專項整治有關要求和礦山安全生產百日執(zhí)法專項行動工作安排，經(jīng)縣政府研究同意，決定在全縣范圍內集中開展開山采石綜合整治行動，特制定本方案。一、整治對象位于各類禁采區(qū)內的采石場一律予以取締；未經(jīng)取得開采許可非法開山采石的；存在越層越界開采的；違反建設項目安全、環(huán)境污染治理“三同時”等規(guī)定的；采礦許可證和安全生產許可證到期未延續(xù)的；關閉后擅自恢復生產的；不履行環(huán)境恢復治理責任的。本次集中綜合整治，先行對以上范圍內存在的問題進行逐鎮(zhèn)逐點排查，

2、列出整治清單，確定整治重點，“一點一策”進行集中綜合整治。各鎮(zhèn)做好集中整治后的日常巡查報告，防止反彈。二、時間安排集中整治行動從 X 年 7 月上旬開始，至 7 月 31 日結束，分兩個階段進行。第一階段為排查摸底階段 （7 月 10 日前）。根據(jù)前期排查出的重點采石場，逐點掌握生產、開采、人員、設備等情況，由各鎮(zhèn)政府負責，縣國土局指導，有針對性的制定整治措施和預案。第二階段為集中整治階段 （7 月 31 日前）。根據(jù)整治措施和預案，由縣國土局牽頭，相關部門全力參與，各鎮(zhèn)政府具體組織實施，集中人員力量，采取斷電、封路、清場等措施，取締非法采石場。集中整治行動后，根據(jù)各采場的情況，由縣國土局牽頭

3、負責督導相關企業(yè)，逐點落實恢復治理措施，列出各階段目標，由相關鎮(zhèn)政府督促企業(yè)按期全力推進恢復治理工作。恢復治理工作結束后，由縣國土局牽頭組織驗收，直至問題銷號。三、工作措施（一）礦權保留延續(xù)類。按照省國土資源廳等 8 部門關于加快推進采石礦山整治保障石料市場需求的通知 （X 國土資發(fā)X 10X 號）精神，對已經(jīng)縣政府同意保留延續(xù)礦權的礦山， 縣國土局要督促礦山企業(yè)及時履行環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)、水土和采礦權許可手續(xù)，同時按要求編制礦山 地質環(huán)境恢復治理和土地復墾方案 ，經(jīng)國土部門組織評審后，做好開采和治理工作。在礦權延續(xù)期間，要加強巡查監(jiān)控，對存在非法開采行為的要嚴查重處，情節(jié)嚴重經(jīng)制止拒不停止開采

4、的予以吊銷采礦許可證。（二）礦權注銷關閉類。對已注銷關閉的礦山，各鎮(zhèn)政府應責令采礦企業(yè)立即拆除供電、供水、運輸?shù)戎苯佑糜陂_采生產的設備和設施，督促企業(yè)履行地質生態(tài)環(huán)境恢復治理責任，消除重大安全、地質災害和環(huán)境隱患，設立警示標志，采取封堵措施，限制進入采場。對拒不履行恢復治理責任的，由縣國土局負責移送法院申請強制執(zhí)行，并將該企業(yè)納入社會信用系統(tǒng)失信名單。對責任主體滅失的，由各鎮(zhèn)報請縣政府，統(tǒng)籌安排治理資金，及時啟動治理工作。屬地鎮(zhèn)政府要強化日常巡查監(jiān)控，嚴防“死灰復燃”。（三）非法開采類。對非法開采的采石場，要果斷采取綜合整治措施，以鎮(zhèn)為單位牽頭組織開展綜合執(zhí)法，堅決拆除供電、供水、運輸?shù)戎苯佑?/p>

5、于生產的設備和設施，封堵道路，沒收現(xiàn)場堆放的礦產品，設立警告標識牌，疏散開采從業(yè)人員，責令當事人對開采區(qū)進行恢復治理，情節(jié)嚴重，拒不履行恢復治理責任的，由縣國土局視情節(jié)移交公安部門立案查處，對已做出行政處罰決定的，申請法院強制執(zhí)行。各鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府要落實日常巡查管控，嚴防非法盜采行為持續(xù)發(fā)生。四、保障措施（一）加強領導，協(xié)同配合。縣政府成立 X生態(tài)保護區(qū)開山采石綜合整治工作領導小組，由縣政府常務副縣長任組長，分管公安、國土工作的副縣長任副組長，縣政府辦、公安局、檢察院、法院、國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、農林局、水利局、交通局、財政局、供電公司等部門負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在縣國土局，辦公

6、室主任由縣國土局局長兼任，具體負責開山采石綜合整治行動工作的組織、協(xié)調工作。各成員單位要高度重視，安排專人負責，夯實工作責任，確保綜合整治工作高效開展。（二）明確任務，夯實責任。本次集中整治行動由縣國土局負責牽頭，各相關部門嚴格履行職責，加強協(xié)作，聯(lián)合行動，保持順暢的溝通協(xié)調機制，采取有效措施，實質性開展好集中綜合整治工作。各鎮(zhèn)人民政府是本次集中綜合整治的組織實施責任主體，負責斷電封路、設備拆除、巡查監(jiān)控、設立警示、人員疏散和地貌恢復等具體工作的組織實施；縣國土局負責保留礦權的延續(xù)辦理、非法開采行為的查處、地質環(huán)境恢復治理方案的審定和治理工程驗收；縣公安局負責對非法盜采礦產資源行為的立案查處，

7、做好綜合整治行動的現(xiàn)場秩序維護，加強礦山民用爆炸物品的管控；縣法院負責移送案件的受理和強制執(zhí)行；縣環(huán)保局負責開山采石的生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境污染影響的監(jiān)管，做好保留礦山環(huán)境影響評價及“三同時”驗收；縣安監(jiān)局負責開山采石生產環(huán)節(jié)的安全管控和保留礦權安全生產許可手續(xù)辦理；縣農林科技局負責礦山林地植被破壞行為的管控及恢復，做好保留礦山占用林地手續(xù)的辦理；縣水利局負責水土保持及河道保護情況的管控；縣交通局負責做好非法采場運輸路口開設情況的管控，協(xié)助非法開采點原料調查取證工作；縣財政局負責主體滅失礦山恢復治理資金的籌措和集中綜合整治行動的經(jīng)費保障；縣地方電力公司負責非法采石場的停電和供電線路拆除；縣檢察院負

8、責綜合整治工作的司法監(jiān)督。（三）強化督查，嚴格問責。 X 生態(tài)保護區(qū)開山采石綜合整治行動工作領導小組辦公室會同縣政府督查室建立聯(lián)合督查通報機制，切實加強對整治行動的綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保專項行動取得實效。對在整治中發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力，移送公安機關嚴厲打擊。對在集中整治行動中不認真履職、措施不力、推諉扯皮、玩忽職守、有令不止，導致不能完成整治任務的，將嚴肅追究相關責任人責任。對黨員領導干部、國家工作人員參與或變相參與非法開采礦產資源行為或充當“保護傘” “黑后臺”的，一經(jīng)查實，按照有關規(guī)定移送縣監(jiān)察委處理。（四）完善機制，保持長效。各鎮(zhèn)各部門要堅持“預防為主，懲防結合”的方針，構建“黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會參與”的工作格