亞洲城市空氣質量與機動車排放控制

1、亞洲城市空氣質量與機動車排放控制Sustainable Urban Mobility in AsiaA CAI-Asia ProgramForum of Environmental Friendly Action by Cities in Western China13-14 July 2006 Urumuqi, XinJiang Autonomous Region, China, P.R.Bert Fabian and Cornie Huizenga Secretariat Clean Air Initiative for Asian Cities1亞洲城市空氣質量降低機動車排放的框架排放標

2、準與機動車技術清潔燃料檢測與維護交通規(guī)劃與需求管理綱要2好消息: 在亞洲的空氣質量管理效率不斷提高的情況下，空氣質量已經穩(wěn)定下來壞消息: 空氣質量水平（特別是顆粒物）仍然大幅度超過世界衛(wèi)生組織(WHO)的推薦值，甚至也超過國家標準。 亞洲空氣質量狀況 3注：Note: SPM 年標準 = 100 g/m3 PM10 年標準 = 50 g/m3Hong Kong Bangkok Ho Chi Minh路旁顆粒物濃度總是超過環(huán)境中濃度，說明機動車是主要的顆粒物來源之一越來越多的控制移動源的措施（提高油品質量、加嚴排放標準）已經縮小了這種差距。顆粒物路旁與環(huán)境濃度對比4 亞洲的城市化趨勢Source

3、: BBC using Gall-Peters Map projection (2006) and UN DESA population data (2005) 1985199520052015在上世紀60年代，五分之一的人住在城市在上世紀90年代，三分之一的人住在城市預計到2020年，有一半的人住在城市2000到2025年，亞洲城市人口迅速增加中國增長81% ，印度增長 87%5亞洲的機動車化趨勢6Note: Vehicle Population Projection from Segment Y LtdChina, P.R. India ThailandIndonesia 中國、印度、泰國

4、和印尼的機動車增長7Thousand Tons of PM10顆粒物千噸Million Tons of CO2二氧化碳 百萬噸China, P.R.中國India印度交通行業(yè)未來的尾氣排放8道路交通的氮氧化物NOx排放Note: Segment Y Vehicle Population Projection using IEA SMP model9Note: The forecasts used in Figures 2 and 3 were developed by Segment Y plc () based on the Goldman Sachs economic forecast i

5、n their “Dreaming with BRICs” report摩托車的使用增加 India, China, P.R., Indonesia and Thailand:2005: 125 million2008: 170 million 2015: 300 million達到最高峰而轉向使用汽車的點 什么時候到來？中國是2025年么? 摩托車正進入新的市場，如菲律賓2-3輪機動車在亞洲的交通中發(fā)揮重要作用，如： 菲律賓的三輪機動車南亞的人力車泰國的Tuk-tuk亞洲的兩輪和三輪機動車10中國的電動自行車盡管在一些主要城市禁行，中國的電動自行車銷售量已經從2004年的750萬輛增加到20

6、05年的950萬輛 這樣的迅速增長很大程度上是由于一些主要的中國城市從1996年開始強制禁行帶有汽油發(fā)動機的小型摩托車和自行車中國已經有大約260家公司在生產電動自行車及其零部件注: 信息由John Rogers 編輯(2006)11亞洲的城市公共交通公共交通大多蔬于規(guī)范大多數的公交車既老舊又維護不善是城市地區(qū)顆粒物的主要來源產生內部儲蓄的資本化能力不足，中小規(guī)模，非正規(guī)的管理沒有與交通系統很好地結合，而且結合起來很困難12降低機動車排放的綜合方法空氣污染機動車排放標準油品質量檢測與維護交通規(guī)劃與管理13機動車排放標準的制度化(輕型新車)Source: CAI-Asia, 2006排氣管: 排

7、放標準14亞洲、歐盟和美國的柴油中硫含量Source: CAI-Asia, 2006排氣管: 燃料標準15亞洲和歐盟的汽油參數Source: CAI-Asia and ADB, 2006排氣管: 燃料標準16亞洲排放標準、汽車技術和清潔燃料的主要問題缺少引入機動車排放標準和油品的綜合路線圖替代燃料 (CNG/LPG) 機動車，特別是用于公共交通的，并沒有充分的使用需要提高機動車發(fā)動機和燃料技術來提高每輛車的能效，增加單位燃料行駛的距離實施燃油經濟性標準17有效的I&M制度可以降低機動車排放3050它保證了排放控制技術和油品的提高的效果兩個主要目的: 有助于發(fā)現由于一些機械故障等問題導致的高排放

8、車輛使排放控制系統不受干擾，而在整個使用壽命期間運行良好Source: Shah, J. 2006. Inspection & Maintenance of In-use Vehicles. Presented at Transforming Transportation: The Human Side of Making Urban Transport and Planning Work 26 and 27 January 2006. Washington, D.C. U.S.A. 尾氣管: 檢測與維護18大多數亞洲國家/城市有集中的系統，但是多數的排放測試中心也提供維修設備用來修理汽車使其

9、排放達標大多數排放測試設備也并沒有與機動車的中央數據管理中心連接例子: 香港 使用中央系統曼谷和泰國- 集中的 I&M 設備沒有充分使用，實驗室也沒有運行印度 德里的集中的設備沒有使用？PUC 測試系統很久沒有工作了，優(yōu)化的系統菲律賓 集中系統，只有排放測試達卡,孟加拉國 集中的 I&M 設備已經閑置了很多年了斯里蘭卡 政府打算與ESP簽訂合作協議 尾氣管: 亞洲一些I&M 設備的狀況19發(fā)展中國家設計I&M 制度時的擔心分散項目的違規(guī)風險高I&M測試都集中在只針對大排量車的測試設施場所排放測量的自動讀取和達標與否的計算機自動判定來減少欺騙排放測試并沒有與機動車登記結合I&M 設備由少量私營公

10、司運營政府沒有準備好對I&M 的進程進行監(jiān)督和管理缺少制度變革不同部門之間缺少協調關于 I&M的主要問題 Source: Shah, J. 2006. Inspection & Maintenance of In-use Vehicles. Presented at Transforming Transportation: The Human Side of Making Urban Transport and Planning Work 26 and 27 January 2006. Washington, D.C. U.S.A. 20出行需求管理交通系統管理調動資源的政策稅收、收費和補貼政

11、策制度和法律層面鼓勵和獎勵土地使用規(guī)劃非尾氣管: 交通管理和需求管理21物理限制 數字編碼制度，最少乘車人數， 不同類型車輛上路的時間限制 (貨車)，禁止停車市場導向的 道路電子收費，機動車配額系統， 停車費 (?)機動車行駛公里數的降低 提高公共交通，減少出行次數的意識提高，提供強大的非機動車設施，錯開的辦公時間交通規(guī)劃與出行需求管理 : 實例 22亞洲交通規(guī)劃與出行需求管理的主要問題決策者交通規(guī)劃與出行需求管理對空氣質量和可持續(xù)交通的貢獻認識不夠很少國家有綜合的政策執(zhí)法不嚴為出行需求管理集資的機制沒有發(fā)展起來國家及地方政府部門沒有很好的協調和合作城市公共交通系統的質量很差23亞洲城市交通的

12、挑戰(zhàn)提高貨物和人的機動性以支持經濟發(fā)展和脫貧對由汽車的增加而導致的空氣質量，氣候變化，道路安全和交通擁堵作出反應盡管完全缺乏政府的投資和人們對擁有汽車的渴望，還是應該保持(高) 非機動車比例掌握并把對摩托車和三輪機動車的管理納入城市交通戰(zhàn)略當中提高公共交通質量從而為分散出行的人們提供其他可選擇的出行方式24城市交通的未來 ? (1)25城市交通的未來? (2)26城市交通的未來? (3)27城市交通的未來? (4)28要促進城市和土地使用規(guī)劃改革，使城市的設計可以減少出行要采用綜合的交通規(guī)劃來降低單位人公里（或貨物公里）消耗的燃料要改進機動車發(fā)動機和燃料技術，來提高單車的能源效率和單位燃料行駛的距離對城市交通的主要建議Source: ADB, 2006. Energy Efficiency and Climate Change Considerations for On-road Transport in Asia,