淺析我國社會(huì)主義分配制度課件

1、試講人：黃臻淺析我國社會(huì)主義分配制度引言：中國人歷來強(qiáng)調(diào)分配的平均“丘也聞?dòng)袊屑艺?不患寡而患不均,不患貧而患不安。蓋均無貧,和無寡,安無傾?！笨鬃印胺ǚ仲F賤貧富，非善法也，我行法等貴賤，均貧富。” 鐘相、楊么領(lǐng)導(dǎo)的南宋農(nóng)民起義口號(hào)“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，大原則是共同富裕?！薄拔覀兊恼呤遣皇股鐣?huì)導(dǎo)致兩極分化，不會(huì)導(dǎo)致富得越富，窮的越窮。”鄧小平第一部分：我國社會(huì)主義分配制度的概況第二部分：我國社會(huì)主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會(huì)主義分配制度改革目錄背景我國社會(huì)主義分配制度的內(nèi)容我國社會(huì)主義分配制度的發(fā)展過程分配方式是由生產(chǎn)方式所決定的，分配制度是由基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的

2、“所謂的分配關(guān)系，是同生產(chǎn)過程的歷史規(guī)定的特殊社會(huì)形式，亦即人們?cè)谒麄兩畹脑偕a(chǎn)過程中互相所處的關(guān)系相適應(yīng)的，并且是由這些形式和關(guān)系產(chǎn)生的。這些分配關(guān)系的歷史性質(zhì)就是生產(chǎn)關(guān)系的歷史性質(zhì)，分配關(guān)系不過表示生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)方面。馬克思關(guān)于分配關(guān)系的理論推論分配方式是由生產(chǎn)方式所決定的，分配制度是由基本經(jīng)濟(jì)制度所決定的，分配的具體表現(xiàn)是生產(chǎn)條件本身分配的必然結(jié)果我國現(xiàn)行的分配制度是由我國的基本經(jīng)濟(jì)條件所決定的以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，是由多種所有制經(jīng)濟(jì)、多種經(jīng)營方式、市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)在機(jī)制等諸多因素共同作用的結(jié)果。生產(chǎn)方式?jīng)Q定分配方式，生產(chǎn)資料所有制結(jié)構(gòu)決定分配結(jié)構(gòu)以公有制為主體

3、、多種所有制經(jīng)濟(jì)長期共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)，決定了以按勞分配為主體、多種分配方式同時(shí)并存的分配結(jié)構(gòu)。 公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化也決定了分配形式的多樣化由于實(shí)行股份制、股份合作制、合作制、承包經(jīng)營等實(shí)現(xiàn)形式，必然產(chǎn)生按勞分配以外的各種分配收入。 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，就必須遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，各種生產(chǎn)要素（勞動(dòng)力、土地、資本、管理）都要有相應(yīng)的市場評(píng)價(jià)，這些生產(chǎn)要素的所有者都應(yīng)得到相應(yīng)的收入。此外，市場經(jīng)濟(jì)中還需要有風(fēng)險(xiǎn)收入、以及通過社會(huì)保障獲得的收入等等。我國的分配制度以按勞分配為主體（1/2)-內(nèi)涵按勞分配的內(nèi)涵：按勞分配是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原

4、則。在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除之后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。按勞分配與其他分配方式的區(qū)別平均分配按勞分配按需分配生產(chǎn)條件生產(chǎn)力極端低下社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力水平生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)分配標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)平均按勞動(dòng)梳理和質(zhì)量按個(gè)人需要適用社會(huì)主要是原始社會(huì)社會(huì)主義公有制共產(chǎn)主義社會(huì)生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提；社會(huì)主義公有制條件下生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)；社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)是實(shí)行按勞分配的直接原因。現(xiàn)狀原因前提條件：社會(huì)主義公有制物質(zhì)基礎(chǔ)：生產(chǎn)力水平未達(dá)到高度發(fā)達(dá)的程度直接原因：工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動(dòng)和體力

5、勞動(dòng)之間還存在著差別我國的分配制度以按勞分配為主體（2/2)-意義案例討論海爾的績效管理制度海爾集團(tuán)是國有控股企業(yè)，對(duì)員工工資的分配只看效果，不論資歷，由原來的同崗?fù)暧^念轉(zhuǎn)變?yōu)橥暧^念，極大的調(diào)動(dòng)了員工的生產(chǎn)積極性，也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 結(jié)合海爾集團(tuán)績效發(fā)放制度，請(qǐng)討論總結(jié)按勞分配的意義？意義（1）有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，激勵(lì)勞動(dòng)者學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，從而促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展。 （2）按勞分配作為社會(huì)主義性質(zhì)的分配制度，是對(duì)以往剝削制度的否定，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。我國的分配制度的一大特點(diǎn)是多種分配方式并存（2/2)-按生產(chǎn)要素分配按勞分配與按要素分配的不

6、同按生產(chǎn)要素分配的含義：按生產(chǎn)要素分配，是生產(chǎn)要素所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益的分配。按生產(chǎn)要素分配的具體形式資本要素儲(chǔ)蓄利息、股息紅利、債券利息、私營企業(yè)納稅后的利潤土地要素出租房屋的資金技術(shù)要素技術(shù)入股、專利轉(zhuǎn)讓勞動(dòng)要素私營和外企中職工的工作、降價(jià)、津貼管理要素公司中管理者的收入信息要素提供價(jià)格或供求等各種信息所獲得的收入按勞分配按生產(chǎn)要素分配產(chǎn)權(quán)主體不同公有制公有制在內(nèi)的多種產(chǎn)權(quán)主體所處地位不同主導(dǎo)地位多種分配方式的一種遵循的原則不同公平優(yōu)先的原則效率優(yōu)先的原則分配對(duì)象不同個(gè)人收入分配既有個(gè)人收入分配又有國民收入分配意義按生產(chǎn)要素分配是發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求；體現(xiàn)了對(duì)公民

7、權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重；讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉涌流。第一部分：我國社會(huì)主義分配制度的概況第二部分：我國社會(huì)主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會(huì)主義分配制度改革目錄背景我國社會(huì)主義分配制度的內(nèi)容我國社會(huì)主義分配制度的發(fā)展過程我國社會(huì)主義分配制度的改革大致經(jīng)歷了五個(gè)階段階段1：1978-1987階段2：1987-1992恢復(fù)按勞分配的主體地位十一屆三中全會(huì)開始，到八十年代中后期以鄧小平的堅(jiān)持按勞分配原則的講話為標(biāo)志，我國分配制度改革確定了按勞分配原則，逐漸改變平均主義的分配方式。在實(shí)踐中尋求適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的分

8、配方式由效率優(yōu)先，兼顧公平到更加關(guān)注公平，強(qiáng)調(diào)民生探索適合我國社會(huì)主義初級(jí)階段國情的分配方式一是黨的十三大提出了當(dāng)前我國的所有制結(jié)構(gòu)是以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分共存；二是確立了社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，三是強(qiáng)調(diào)以按勞分配為主體，其他多種分配方式為補(bǔ)充。階段3：1992-2002十四屆三中全會(huì)明確指出社會(huì)主義分配制度的原則是按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，并首次明確效率優(yōu)先，兼顧公平。階段4：2002-2012階段5：2012-至今十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國民收入分配格局。黨的十七大報(bào)告指出初次分配和再次分配都要處理好公平與效率的關(guān)系，再分配更加關(guān)注公平

9、。我國社會(huì)主義分配制度的核心問題是貧富差距日益拉大（1）居民收入基尼斯系數(shù)超過0.4（差距合理區(qū)域的上限）?；嵯禂?shù)若低于0.2表示收入絕對(duì)平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對(duì)合理；0.4-0.5表示收入差距較大；0.6以上表示收入差距懸殊。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。（2）城鄉(xiāng)差距過大，地區(qū)分配失衡。2012年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24565元，農(nóng)村居民純收入7917元，城鄉(xiāng)居民收入比為3.10:1，大大超過經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在人均GDP為8001000美元國家1.7：1的比例。中國成為世界上城鄉(xiāng)差距最大的國家之一，僅次于莫桑比克。（3）參與初次分配的機(jī)

10、會(huì)不均等。存在城鄉(xiāng)二元體制，城鄉(xiāng)居民發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等問題較為突出，不同地區(qū)居民之間發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等也較為嚴(yán)重。（4）存在“屁股決定腰包”的怪現(xiàn)象，收入高低靠的不是個(gè)人能力和勞動(dòng)付出，而是靠“搶身份，搶行業(yè)”。如果能“搶”到電力、電信、石油等壟斷行業(yè)，或“搶”到到公務(wù)員或事業(yè)單位身份，就等于得到了高收入、高福利、高階層。貧富懸殊問題日益嚴(yán)峻第一部分：我國社會(huì)主義分配制度的概況第二部分：我國社會(huì)主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會(huì)主義分配制度改革目錄重點(diǎn)問題產(chǎn)生的原因解決策略第一部分：我國社會(huì)主義分配制度的概況第二部分：我國社會(huì)主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會(huì)主義分配制度改革目

11、錄重點(diǎn)問題產(chǎn)生的原因解決策略通過規(guī)范收入分配秩序和完善收入再分配機(jī)制解決我國社會(huì)主義分配制度中存在的問題改革公務(wù)員工資制度，消滅灰色收入。一是要大幅度提高公務(wù)員的工資。二是建立國家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度；三是規(guī)范公務(wù)員的工資外收入，推進(jìn)國有企業(yè)管理體制改革，消除壟斷行業(yè)職工不合理的高收入。首先取消對(duì)行業(yè)進(jìn)入的限制條件，引入市場競爭機(jī)制。同時(shí)，政府要廢止對(duì)行業(yè)進(jìn)入的相關(guān)規(guī)定，在壟斷行業(yè)內(nèi)引入市場競爭機(jī)制。其次，國家要盡快制定并出臺(tái)反壟斷法，鏟除阻礙市場競爭的因素，消除壟斷企業(yè)獲得的壟斷利潤的基礎(chǔ)，健全收入分配的宏觀調(diào)控機(jī)制，調(diào)整收入分配。第一，科學(xué)合理的制定最低工資制度；第二，建

12、立工資指導(dǎo)線制度；第三，加強(qiáng)對(duì)國有壟斷企業(yè)工資的宏觀管理。規(guī)范收入分配秩序完善收入再分配機(jī)制完善稅收制度，加強(qiáng)稅收對(duì)收入的調(diào)節(jié)力度。調(diào)整我國的稅收結(jié)構(gòu)，增加對(duì)所得和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行課稅的稅種。（1）要適時(shí)開征遺產(chǎn)稅。（2）完善個(gè)人所得稅制度。（3）開征社會(huì)保障稅。推進(jìn)社會(huì)保障制度的改革和完善。首先完善最低生活保障制度。目前要完善城鎮(zhèn)和建立農(nóng)村最低生活保障制度，保障城鄉(xiāng)絕對(duì)貧困人口的基本生活。其次，完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障制度。增強(qiáng)其收入再分配的作用。再次，加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，把具有外部性的公共衛(wèi)生事業(yè)與個(gè)人醫(yī)療分離開來，加大政府對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的投入力度；推動(dòng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，保障公民的基本健康；建立

13、科學(xué)合理的費(fèi)用控制機(jī)制，保障基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健康發(fā)展。最后，加大農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)，使廣大農(nóng)村居民獲得基本保障。第一部分：我國社會(huì)主義分配制度的概況第二部分：我國社會(huì)主義分配制度存在的問題第三部分：深化我國社會(huì)主義分配制度改革目錄正確認(rèn)識(shí)“先富”與“共富”的關(guān)系正確理解“共同富裕”共同富裕決不等于也不可能是完全平均，決不等于也不可能是所有社會(huì)成員在同一時(shí)間以同等速度富裕起來。 共同富?？醋魇且粋€(gè)歷史過程，全體社會(huì)成員在共同富裕的道路上必然會(huì)出現(xiàn)有先有后、有快有慢的不同，這是整個(gè)社會(huì)走向共同富裕的必由之路。 先富帶動(dòng)后富，較快實(shí)現(xiàn)共同富裕。因?yàn)閯趧?dòng)者的個(gè)人稟賦和家庭負(fù)擔(dān)的不同。實(shí)行多種所有制

14、經(jīng)濟(jì)和多種分配方式，擁有不同生產(chǎn)要素的不同社會(huì)成員也必然會(huì)產(chǎn)生收人的差距和富裕程度的不同。 發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，在價(jià)值規(guī)律和競爭的作用下優(yōu)勝劣汰，使具有不同競爭能力的人在富裕程度上必然出現(xiàn)差距。 城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間，以及不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和部門之間客觀上存在的差別 從逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)出發(fā)，在處理“先富”與“共富”關(guān)系上，在不同的時(shí)期也應(yīng)該有不同的重點(diǎn)。 在一定時(shí)期內(nèi)需要著重強(qiáng)調(diào)讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來；而發(fā)展到一定的時(shí)候，就應(yīng)該逐步把“共富”作為重點(diǎn)。1一定時(shí)期內(nèi)收入差距擴(kuò)大具有客觀必然性2 以“兩個(gè)大局”思想為處理先富與共富關(guān)系的基本指導(dǎo)原則3注重社會(huì)公平，防止兩極分化防止兩極分化 防止兩極分化，必須有針對(duì)性地規(guī)范收入分配秩序，防止收入高低過于懸殊。注重社會(huì)公平，合理調(diào)整國民收人分配格局，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度；初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系；分配理論要在解決利益分配和收入的實(shí)踐基礎(chǔ)上與時(shí)俱進(jìn)。