不斷健全醫(yī)療保障體系行動計劃

1、不斷健全醫(yī)療保障體系行動計劃把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會開展全過程，加大 制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，完善老齡工作體系，強化基層 力量配備，健全社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐體系，加快構建敬老 愛老助老政策體系和社會環(huán)境，推動全省老齡事業(yè)高質量開展，為譜 寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章提供有力支撐。一、指導思想把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會開展全過程，加大 制度創(chuàng)新、政策供給、財政投入力度，完善老齡工作體系，強化基層 力量配備，健全社會保障、養(yǎng)老服務、健康支撐體系，加快構建敬老 愛老助老政策體系和社會環(huán)境，推動全省老齡事業(yè)高質量開展，為譜 寫新時代中原更加出彩的絢麗篇

2、章提供有力支撐。二、面臨形勢在看到成績的同時也要看到，我省人口老齡化呈現規(guī)模大、速度 快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢明顯等特點；空巢、獨居、失能（含失 智，下同）老年人數量進一步增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障和公共服 務需求快速增長；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)開展不平衡，養(yǎng)老服務體系和 老年健康支撐體系建設相對滯后，醫(yī)養(yǎng)結合服務供給缺乏，人才短缺,科技創(chuàng)新和產品支撐能力有待加強，老齡產業(yè)市場亟待規(guī)范；基層老 齡工作力量比擬薄弱，老齡工作體制機制需進一步完善。三、不斷健全醫(yī)療保障體系完善職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全穩(wěn)定 可持續(xù)的籌資運行和待遇調整機制，穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌。 加強基本

3、醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度銜接，完善異地就醫(yī) 直接結算服務。完善醫(yī)?；鹬Ц都彝ゲ〈操M用、上門醫(yī)療服務收費 政策。開展老年人意外傷害保險，鼓勵開發(fā)商業(yè)健康保險，完善補充 醫(yī)療保險制度。四、建立完善老年健康支撐體系加強老年健康教育和預防保健。通過老年健康宣傳周等活動，利 用多種媒體、媒介普及健康知識和健康生活方式，提高老年人健康素 養(yǎng)。實施基本公共衛(wèi)生服務老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等工程， 完善電子健康檔案和電子病歷數據庫。實施老年健康促進行動，加強 老年人群重點慢性病早期篩查、干預及分類指導，開展老年口腔健康、 老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關愛行動。提高失能、重病、高 齡、低收

4、入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋率，提高服務質量。強化 老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預防治療工作。建立完善老年醫(yī)療服務網絡。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，合理布局開展 老年醫(yī)療機構，加大土地供應、財政保障和政策支持力度。支持符合 條件的醫(yī)院申報國家區(qū)域老年醫(yī)療中心，加強省級區(qū)域老年醫(yī)療中心 建設。加強二級及以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科建設，通過新建、改擴 建、轉型開展加強老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）建設。 鼓勵公共醫(yī)療資源豐富的地方將局部公立醫(yī)院轉為康復醫(yī)院、護理院, 支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構增加康復、護理床位。推動醫(yī)療衛(wèi)生機構開展 老年綜合征管理，促進老年醫(yī)療服務從單病種模式向多病共治模

5、式轉 變。推動醫(yī)療服務向居家、社區(qū)延伸，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構為 失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供家庭 病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務，采取“醫(yī)療服務價格+上門服務費” 方式收費。持續(xù)推進老年友善醫(yī)療機構建設，到2025年，全省85%以 上的醫(yī)療機構建設成為老年友善醫(yī)療機構。加強長期照護和安寧療護服務。探索完善居家、社區(qū)、專業(yè)機構 的失能老年人長期照護服務模式。按照實施國家基本公共衛(wèi)生服務項 目的有關要求，開展失能老年人健康評估與健康服務。支持護理院、 社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生機構及具備服務能 力的醫(yī)養(yǎng)結合機構、養(yǎng)老機構，為失能老年人提供長期照護服務

6、。積 極推進家庭照護床位和護理型床位建設，為失能、重度殘疾老年人提 供長期照護服務。穩(wěn)步擴大安寧療護試點，加快安寧療護機構標準化、 規(guī)范化建設。鼓勵醫(yī)療機構積極開展社區(qū)和居家安寧療護服務，建立 機構、社區(qū)和居家相銜接的安寧療護服務機制。加強對社會公眾的生 命教育。深入推進醫(yī)養(yǎng)結合開展。支持養(yǎng)老機構內設醫(yī)務室、護理站等醫(yī) 療機構，按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構范圍。鼓勵養(yǎng)老機構 優(yōu)先與周邊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及康復、護理等接續(xù)性醫(yī)療機構簽約合 作，或通過服務外包、委托經營等方式由醫(yī)療衛(wèi)生機構為入住老年人 提供醫(yī)療衛(wèi)生服務。推動養(yǎng)老機構與合作醫(yī)療機構普遍開通雙向轉介 “綠色”通道。推動城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老

7、服務機構與社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室）毗鄰建設。探索社區(qū)衛(wèi)生服務中心與社區(qū)養(yǎng)老 服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院（養(yǎng)老院）“兩院一體”開展模 式，為居家老年人提供健康養(yǎng)老綜合服務。加強醫(yī)養(yǎng)結合機構監(jiān)管， 實施醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量提升行動，完善醫(yī)養(yǎng)結合機構服務質量評 價標準，建設醫(yī)養(yǎng)結合示范工程，推進醫(yī)養(yǎng)結合服務高質量開展。五、培育新時代老齡產業(yè)開展體系推動智慧健康養(yǎng)老技術創(chuàng)新。統(tǒng)籌高等院校、科研院所和企業(yè)等 創(chuàng)新資源，推動多學科交叉融合開展與技術集成創(chuàng)新，提升智慧健康 養(yǎng)老創(chuàng)新能力和成果轉化能力。利用互聯網、大數據、云計算、人工智能、5G等，積極開展適用于老年健康管理、養(yǎng)老照護的

8、新技術、新 設備，開發(fā)可穿戴設備、健康監(jiān)測設備、養(yǎng)老監(jiān)護設備、康復輔具、 服務機器人、防走失定位等產品。加強老年輔助技術和老年功能代償 產品研發(fā)，為老年人衰退的視力、聽力、記憶力、運動能力等功能提 供智能科技輔助和代償。增加智慧健康養(yǎng)老產品供給。圍繞老年人健康管理、康復輔助、 監(jiān)護等，加快智能養(yǎng)老產品研發(fā)和集成應用，滿足多樣化、個性化健 康養(yǎng)老需求。實施“互聯網+養(yǎng)老”行動，建成50個智慧養(yǎng)老服務平 臺。制定智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應用 試點示范，推動建設“智慧養(yǎng)老院”。支持企業(yè)、高等院校、科研院 所等協(xié)同創(chuàng)新，加大技術引進和成果轉化力度，推動老年用品傳統(tǒng)產 業(yè)轉型升級

9、。推動涉老企業(yè)品牌化、規(guī)模化、連鎖化開展。促進銀發(fā)經濟開展。倡導健康、科學的養(yǎng)老理念，鼓勵各地通過 適度補貼等方式，引導有條件的老年人購買或租賃適宜的專業(yè)服務和 輔具用品。搭建信息對接和應用平臺，促進優(yōu)質康復輔具等老年適用 產品在社區(qū)、醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構率先使用和推廣。加快開展老年用 品租賃市場，推廣康復輔具社區(qū)租賃，鼓勵社會力量建設集康復輔具 展示體驗、老年用品消費、老年教育文娛等于一體的銀發(fā)消費綜合體。加強養(yǎng)老終端設備適老化設計與開發(fā)，探索“互聯網+社會服務”消費 模式，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務。推動老齡產業(yè)融合開展。完善相關投融資、稅費、人才、土地、 規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等扶持政策，明確

10、責任部門，確保政策落實。把老齡 產業(yè)開展融入城市開展和鄉(xiāng)村振興，推動老齡產業(yè)與文化、教育、體 育、家政、旅游、養(yǎng)生、健康、餐飲等行業(yè)融合開展，引導社會資本 積極參與各類醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)開展，在傳統(tǒng)產業(yè)滲入老齡元素，合理 擴展老齡產業(yè)覆蓋范圍和產業(yè)鏈條。開發(fā)老年人生活用品市場，完善 相關行業(yè)標準，規(guī)范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業(yè)開展。 拓展老年人旅游消費領域，鼓勵旅游企業(yè)設計推出一日游、短途游、 古都旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等適合老年人的旅游產品, 提升老年人旅游服務品質。依托山水、溫泉、中醫(yī)藥、太極少林文化 等資源，深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合，建設適宜老年人的鄉(xiāng)村旅居、休閑 康養(yǎng)目

11、的地。支持家政服務業(yè)開展，制定完善家政服務業(yè)標準規(guī)范， 構建安全優(yōu)質、品種豐富、運行高效的家政服務產業(yè)體系。優(yōu)化老齡 產業(yè)營商環(huán)境，將養(yǎng)老服務領域納入全省社會信用體系，強化信用監(jiān) 管和信息公開。六、提高老年社會參與水平踐行積極老齡觀。通過主題宣講、媒體宣傳等形式，倡導全社會 樹立積極老齡觀，積極看待老齡社會、老年人和老年生活，營造敬老 愛老助老的良好環(huán)境；引導廣大老年人樹立終身開展理念，保持健康 心態(tài)和進取精神，積極參與社會開展，實現人生價值。加強老年人科 教資源建設，增加老年人科普資源供給，推進科普內容適老化，開展 形式多樣、精準多元的老年科普活動，提升老年人科學素質。加強老年人力資源開發(fā)。

12、創(chuàng)造老有所為的良好環(huán)境、研究制定相 關政策措施，支持老年人依法從事生產經營活動，興辦社會公益事業(yè), 鼓勵老年人參與社區(qū)治理、志愿服務和公益事業(yè)，支持有能力的老年 人在農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立老年人才信息庫，鼓勵專業(yè)技術領域人才合 理延長工作年限，為有勞動意愿的老年人提供政策咨詢、職業(yè)介紹、 技能培訓和就業(yè)指導服務。推動用人單位與受聘老年人依法簽訂書面 協(xié)議，保障老年人合法權益。推動基層老年協(xié)會、老年體育協(xié)會、老 年科技協(xié)會等涉老組織規(guī)范化建設，促進老年人自我管理、自我教育、 自我服務。開展老年志愿服務。扶持培育各類為老服務志愿組織，廣泛開展 各類為老志愿服務活動，為老年人提供生活、健康、文化科普、精神 慰藉、法律援助、智能技術培訓等服務。推進“銀發(fā)人才庫”建設， 支持老年人發(fā)揮經驗、知識、技能方面的優(yōu)勢和“傳幫帶”作用，積極參與社會治安、基層公共事務、矛盾糾紛調解、科教文化宣傳、關 心教育下一代和公益慈善