法律法規(guī)培訓(xùn)(工程技術(shù)類)課件

1、2008年4月12日梁瑜法律法規(guī)培訓(xùn)（工程技術(shù)類）目錄一、目的二、近期更新的法律法規(guī)三、幾個重要法律法規(guī)四、法律法規(guī)和其它要求管理程序五、案例2傳統(tǒng)管理-經(jīng)驗管理現(xiàn)代安全-系統(tǒng)管理一、目的人類對安全問題的認識階段管理理論事故理論現(xiàn)代安全科學(xué)原理認識論：基本出發(fā)點是事故，以事故為研究對象和認識對象，主要是經(jīng)驗論與事后型的安全哲學(xué)。逆向思維：從事故后果到原因事件。表 現(xiàn)：頭醫(yī)頭、就事論事，被動與滯后。認識論：以安全系統(tǒng)作為研究對象。建立了人-物-能量-信息的安全系統(tǒng)要素體系。提出系統(tǒng)（組織）自己的思路，確立了系統(tǒng)本質(zhì)安全的目標(biāo)。通過安全系統(tǒng)論，安全控制論，安全信息論，安全文化等科學(xué)理論。3依據(jù)一、

2、目的本能經(jīng)驗法律法規(guī)4平行嗎？一、目的5違反了哪些法律法規(guī)一、目的經(jīng)驗本能7法律法規(guī)作為依據(jù)本能經(jīng)驗一、目的HSE體系的建設(shè)8二、近期更新的法律法規(guī)-博燃網(wǎng)3、鋼制壓力容器焊接規(guī)程JB47094、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)施工及驗收規(guī)范GB50166 5、油氣輸送管道穿越工程施工（設(shè)計）規(guī)范GB50424（3）2007年1、家用燃氣灶具GB164102、天然氣利用政策2007年10介紹：2002年9月18日至21日，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會和中國五金制品協(xié)會在北京舉辦了GB 16410家用燃氣灶具強制性國家標(biāo)準(zhǔn)研討會。國內(nèi)外50多個代表參加此次會議。本著四個原則：1、生命第一原則：將保護消費者生產(chǎn)、生活安全放在首

3、位。2、技術(shù)超前原則：在規(guī)范現(xiàn)有成熟技術(shù)的同時，要給新涌現(xiàn)或可能的新技術(shù)、新材料、新工藝留有發(fā)展余地。 3、科學(xué)先進、經(jīng)濟合理、實施便利原則：標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的確定，不僅要考慮科學(xué)先進，還要考慮經(jīng)濟適應(yīng)，以便設(shè)計、生產(chǎn)、檢測、安裝及售后服務(wù)的實施。4、環(huán)境保護原則：有利于降低環(huán)境污染，節(jié)約能源。 二、近期更新的法律法規(guī)家用燃氣灶具GB16410-200711重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)1、標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)由0,101.3kPa改變?yōu)?5,101.3kPa2、 氣電兩用灶具安全性條款是否列入本標(biāo)準(zhǔn)3、所有灶具都要設(shè)熄火保護裝置 4、 對燃燒器的材料要求 二、近期更新的法律法規(guī)家用燃氣灶具GB16410-2007

4、12二、近期更新的法律法規(guī)家用燃氣灶具GB16410-2007灶具類型：按結(jié)構(gòu)形式臺式、落地式、嵌入式、組合式、其他形式代號：示例：J ZD R 企業(yè)自編號燃氣類別代號灶具類型代號企業(yè)自編號人工燃氣氣電兩用灶14燃燒工況：取消了對“無風(fēng)狀態(tài)”的要求使用超大型鍋時1996：無火焰晃動和可見煙2007：燃燒穩(wěn)定性 無熄火、無回火燃氣導(dǎo)管軟管和軟管接頭的連接應(yīng)使用安全緊固措施。所有類型的灶具每一個燃燒器均應(yīng)設(shè)有熄火保護裝置。石棉不應(yīng)用于灶具的結(jié)構(gòu)之中。二、近期更新的法律法規(guī)家用燃氣灶具GB16410-200715二、近期更新的法律法規(guī)天然氣利用政策一、制定政策的必要性（一）緩解天然氣供需矛盾。（二）

5、優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)。（三）促進節(jié)能減排。 二、天然氣利用領(lǐng)域歸納為四大類，即城市燃氣、工業(yè)燃料、天然氣發(fā)電和天然氣化工。三、天然氣利用順序綜合考慮天然氣利用的社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟效益等各方面因素，并根據(jù)不同用戶的用氣特點，將天然氣利用分為優(yōu)先類、允許類、限制類和禁止類。 17二、近期更新的法律法規(guī)天然氣利用政策禁止類天然氣發(fā)電：1、陜、蒙、晉、皖等十三個大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃氣發(fā)電項目；天然氣化工：2、新建或擴建天然氣制甲醇項目；3、以天然氣代煤制甲醇項目。 18目錄一、目的二、近期更新的法律法規(guī)三、幾個重要法律法規(guī)四、法律法規(guī)和其它要求管理程序五、案例191、城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB

6、50028-20062、石油天然氣管道保護條例中華人民共和國國務(wù)院令第313號3、城鎮(zhèn)燃氣管理條例中華人民共和國建設(shè)部令第62號三、幾個重要法律法規(guī)20三、幾個重要法律法規(guī)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB50028-2006地下次高壓B燃氣管道也可采用鋼號 Q235B焊接鋼管。增加第7章壓縮天然氣供應(yīng)，主要包括壓縮天然氣加氣站、儲配站、瓶組供氣站及配套設(shè)施要求。 第10章燃氣的應(yīng)用中，增加了新型管材，燃氣管道和燃氣用具在地下室、半地下室和地上密閉房間內(nèi)的敷設(shè)，室內(nèi)燃氣管道的暗設(shè)以及燃氣的安全監(jiān)控設(shè)施等要求。21 燃氣應(yīng)用設(shè)備銘牌上規(guī)定的燃氣必須與當(dāng)?shù)毓?yīng)的燃氣相一致。三、幾個重要法律法規(guī)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范G

7、B50028-2006類別華白數(shù)WMJ/m3（Kcal/m3） 燃燒勢 標(biāo)準(zhǔn)范圍標(biāo)準(zhǔn)范圍人工煤氣7R 31(7381)28.57(6802)-33.12(7886)12172-129天然氣4T17.13(4079)15.75(3750)-18.54(4414)2524576T23.35(5560)21.76(5181)-25.01(5954)18.517-4210T41.52(9886)39.06(9300)-44.84(10676)3331-3412T50.73(12079)45.67(10874)-54.78(13043)4036-6913T56.5(13500)54.3(12960)-5

8、8.8(14040)4140-94液化石油氣19Y 76.84(18295)72.86(17348)-76.84(18295)4848-49用戶室內(nèi)燃氣管道的最高壓力(表壓Mpa)燃氣用戶最高壓力工業(yè)用戶獨立、單層建筑0.8其他0.4商業(yè)用戶0.4居民用戶(中壓進戶)0.2居民用戶(低壓進戶)0.01注：室內(nèi)燃氣管道壓力大于08MPa的特殊用戶設(shè)計應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)范執(zhí)行。22室內(nèi)燃氣管道宜選用鋼管，也可選用銅管、不銹鋼管、鋁塑復(fù)合管和連接用軟管，并應(yīng)分別符合第10241028條的規(guī)定。三、幾個重要法律法規(guī)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB50028-2006商業(yè)用和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用燃氣計算流量應(yīng)按所有用氣設(shè)備的

9、額定流量并根據(jù)設(shè)備的實際使用情況確定。燃氣引入管不得敷設(shè)在臥室、衛(wèi)生間、易燃或易爆品的倉庫、有腐蝕性介質(zhì)的房間、發(fā)電間、配電間、變電室、不使用燃氣的空調(diào)機房、通風(fēng)機房、計算機房、電纜溝、暖氣溝、煙道和進風(fēng)道、垃圾道等地方。住宅燃氣引入管宜設(shè)在廚房、外走廊、與廚房相連的陽臺內(nèi)(寒冷地區(qū)輸送濕燃氣時陽臺應(yīng)封閉)等便于檢修的非居住房間內(nèi)。當(dāng)確有困難，可從樓梯間引入(高層建筑除外)，但應(yīng)采用金屬管道且引入管閥門宜設(shè)在室外。24三、幾個重要法律法規(guī)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB50028-2006燃氣引入管的最小公稱直徑應(yīng)符合下列要求：輸送天然氣不應(yīng)小于20mm 。地下室、半地下室、設(shè)備層和地上密閉房間敷設(shè)燃氣管

10、道時，應(yīng)符合下列要求：1 凈高不宜小于22m。2 應(yīng)有良好的通風(fēng)設(shè)施。房間換氣次數(shù)不得小于3次h；并應(yīng)有獨立的事故機械通風(fēng)設(shè)施，其換氣次數(shù)不應(yīng)小于6次h。3 應(yīng)有固定的防爆照明設(shè)備。4 應(yīng)采用非燃燒體實體墻與電話間、變配電室、修理間、儲藏室、臥室、休息室隔開。25三、幾個重要法律法規(guī)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB50028-2006用戶燃氣表的安裝位置，應(yīng)符合下列要求：宜安裝在不燃或難燃結(jié)構(gòu)的室內(nèi)通風(fēng)良好和便于查表、檢修的地方。燃氣表的環(huán)境溫度，當(dāng)使用人工煤氣和天然氣時，應(yīng)高于0；住宅內(nèi)高位安裝燃氣表時，表底距地面不宜小于14m；當(dāng)燃氣表裝在燃氣灶具上方時，燃氣表與燃氣灶的水平凈距不得小于30cm；低位

11、安裝時，表底距地面不得小于10cm。27燃氣灶應(yīng)安裝在有自然通風(fēng)和自然采光的廚房內(nèi)。利用臥室的套間(廳)或利用與臥室連接的走廊作廚房時，廚房應(yīng)設(shè)門并與臥室隔開。 廚房為地上暗廚房(無直通室外的門和窗)時，應(yīng)選用帶有自動熄火保護裝置的燃氣灶，并應(yīng)設(shè)置燃氣濃度檢測報警器、自動切斷閥和機械通風(fēng)設(shè)施，燃氣濃度檢測報警器應(yīng)與自動切斷閥和機械通風(fēng)設(shè)施連鎖。三、幾個重要法律法規(guī)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB50028-200628三、幾個重要法律法規(guī)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB50028-2006高壓燃氣管道附件不得采用螺旋焊縫鋼管制作，嚴(yán)禁采用鑄鐵制作。燃氣調(diào)壓站需要采暖時嚴(yán)禁在調(diào)壓室內(nèi)用明火采暖。采暖鍋爐煙囪排煙溫度嚴(yán)禁

12、大于300 。氣瓶車應(yīng)?？吭诠潭ㄜ囄惶?，并應(yīng)采取固定措施，在充氣作業(yè)中嚴(yán)禁移動。 從壓縮機排出的冷凝液嚴(yán)禁直接排入下水道。用戶燃氣表居民生活用氣設(shè)備嚴(yán)禁設(shè)置在臥室內(nèi)。 在城鎮(zhèn)低壓和中壓B供氣管道上嚴(yán)禁直接安裝加壓設(shè)備。嚴(yán)禁29嚴(yán)禁安裝在下列場所：1)臥室、衛(wèi)生間及更衣室內(nèi)；2)有電源、電器開關(guān)及其他電器設(shè)備的管道井內(nèi)，或有可能滯留泄漏燃氣的隱蔽場所；3)環(huán)境溫度高于45的地方；4)經(jīng)常潮濕的地方；5)堆放易燃易爆、易腐蝕或有放射性物質(zhì)等危險的地方：6)有變、配電等電器設(shè)備的地方；7)有明顯振動影響的地方；8)高層建筑中的避難層及安全疏散樓梯間內(nèi)。嚴(yán)禁三、幾個重要法律法規(guī)城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范GB50

13、028-200630三、幾個重要法律法規(guī)石油天然氣管道保護條例第四條管道設(shè)施是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，受法律保護，任何單位和個人不得侵占、破壞、盜竊、哄搶。任何單位和個人都有保護管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣的義務(wù)。對于侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為，任何單位和個人都有權(quán)制止并向有關(guān)部門舉報。 第七條 管道設(shè)施沿線地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)加強對管道設(shè)施保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，保證管道設(shè)施安全，及時組織有關(guān)部門制止、查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為。管道設(shè)施沿線地方各

14、級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員，不得包庇、縱容侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為，不得阻撓、干預(yù)對侵占、破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的行為依法進行查處。 31三、幾個重要法律法規(guī)石油天然氣管道保護條例第八條管道設(shè)施沿線各級公安機關(guān)負責(zé)依法查處破壞、盜竊、哄搶管道設(shè)施和管道輸送的石油、天然氣以及其他危害管道設(shè)施安全的案件。 第十一條管道設(shè)施發(fā)生事故時，管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，任何單位和個人不得以任何方式阻撓、妨礙搶修工作。 第十六條在管道中心線兩側(cè)各50米至500米范圍內(nèi)進行爆破的，應(yīng)當(dāng)事先征得管道

15、企業(yè)同意，在采取安全保護措施后方可進行。 第二十條 后建、改（擴）建的建設(shè)工程與已有的管道設(shè)施相遇而產(chǎn)生的管道設(shè)施保護問題，由后建、改（擴）建的建設(shè)工程項目單位與管道企業(yè)協(xié)商解決。后建、改（擴）建的建設(shè)工程需要管道設(shè)施改線、搬遷或者增加防護設(shè)施的，所需費用由后建、改（擴）建的建設(shè)工程項目單位承擔(dān)。 32第十五條禁止任何單位和個人從事下列危及管道設(shè)施安全的活動：（一）移動、拆除、損壞管道設(shè)施以及為保護管道設(shè)施安全而設(shè)置的標(biāo)志、標(biāo)識；（二）在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)，取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植

16、物；（三）在管道中心線兩側(cè)或者管道設(shè)施場區(qū)外各50米范圍內(nèi)，爆破、開山和修筑大型建筑物、構(gòu)筑物工程；（四）在埋地管道設(shè)施上方巡查便道上行駛機動車輛或者在地面管道設(shè)施、架空管道設(shè)施上行走；（五）危害管道設(shè)施安全的其他行為。 三、幾個重要法律法規(guī)石油天然氣管道保護條例33第二十四條違反本條例的規(guī)定，移動、拆除、損壞管道設(shè)施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，對個人可以處1萬元以下的罰款，對單位可以處10萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。 三、幾個重要法律法規(guī)石油天然氣管道保護條例第二十五條違反本條例的規(guī)定，破壞

17、管道設(shè)施或者盜竊、哄搶管道輸送的石油、天然氣，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)沒收違法所得，違法所得1萬元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以下的罰款；違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰。 第二十九條違反本條例的規(guī)定，在管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其他建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物的，由縣級以上地方人民政府指定的部門責(zé)令改正，對個人可以處2000元以下的罰款，對單位可以處5萬元以下的罰款。 34三、幾個重要法律法規(guī)

18、城市燃氣管理條例第二十七條 燃氣用戶未經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)批準(zhǔn)，不得擅自接通管理使用燃氣或者改變?nèi)細馐褂眯再|(zhì)、變更地址和名稱。 第二十八條 燃氣計量應(yīng)當(dāng)采用符合國家計量標(biāo)準(zhǔn)的燃氣計量裝置，按規(guī)定定期進行校驗。 第二十九條 燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定： （一）按使用規(guī)則，正確使用燃氣； （二）禁止盜用或者轉(zhuǎn)供燃氣； （四）禁止倒灌瓶裝氣和傾倒殘液。殘液由燃氣供應(yīng)企業(yè)負責(zé)傾倒； （五）禁止擅自改換鋼瓶檢驗標(biāo)記； （六）禁止自行拆卸、安裝、改裝燃氣計量器具和燃氣設(shè)施等； （七）以管道燃氣為燃料的熱水器、空調(diào)等設(shè)備，必須報經(jīng)燃氣供應(yīng)企業(yè)同意，由持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位安裝。 35第三十條 燃氣用戶應(yīng)當(dāng)按時交納氣

19、費。逾期不交的，燃氣供應(yīng)企業(yè)可以從逾期之日向不交納氣費的用戶收取應(yīng)交燃氣費的31的滯納金，情節(jié)嚴(yán)重的，可以中止對其供氣。 三、幾個重要法律法規(guī)城市燃氣管理條例第四十三條 違反本辦法第十二條、第十五條、第二十七條、第二十九條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項、第三十五條第二款、第三十九條規(guī)定的，由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，賠償損失，并可處以500元以上3萬元以下罰款。 36目錄一、目的二、近期更新的法律法規(guī)三、幾個重要法律法規(guī)四、法律法規(guī)和其它要求管理程序五、案例3738目錄一、目的二、近期更新的法律法規(guī)三、幾個重要法律法規(guī)四、法律法規(guī)和其它要求管理程序五、案例39

20、四川省大英縣8農(nóng)民在途經(jīng)本村的輸氣管上鉆孔欲偷氣，造成天然氣泄漏并引發(fā)了一場大火，將一村民燒傷。9月7日上午，大英縣人民法院公開審理了此案，6名被告受審。2006年11月的一天晚上，大英縣隆盛鎮(zhèn)六村七社李榮華、劉國冬、熊玲鳳、顏孝玉等8村民竄至途經(jīng)該村的中油氣礦區(qū)天然氣輸氣管道處，用鉆子和鐵錘等在管道上打孔，接出支管并安裝好閥門，再將管道和偷接的支管埋好，準(zhǔn)備將天然氣接到自家使用，后因害怕而未能實施。由于偷接的抱箍松動，引發(fā)天然氣泄漏。今年3月5日8時許，村民章大貴在附近點火吸煙引起爆炸，將章的頭臉燒傷，經(jīng)鑒定為輕傷。事發(fā)后，中國石油天然氣有限公司西南油氣田分公司川中油氣礦支付管線修補及各項費

21、用35420元，支付傷者章大貴醫(yī)療費5萬元。事發(fā)后，劉國冬等6人被公安機關(guān)抓獲，另兩人在逃。法院經(jīng)審理認為：6被告在天然氣管道上打扎，致使天然氣大面積外泄，危及了不特定多數(shù)人生命、健康或重大公私財產(chǎn)安全，且已造成損害后果，其行為足以危害公共安全，依法應(yīng)受到懲罰。五、案例四川省大英縣40施工隊的挖掘機在施工過程中挖壞了地下天然氣管道，造成了14萬余元的經(jīng)濟損失，近日，該工地負責(zé)人被豐臺法院以過失損壞易燃、易爆設(shè)備罪判處有期徒刑9個月，緩刑1年。 去年6月9日，趙某所在的金屬結(jié)構(gòu)公司承接在南三環(huán)西路為某汽車銷售公司更換新的汽車銷售廣告標(biāo)志的工程，趙某負責(zé)現(xiàn)場施工。當(dāng)天凌晨2時許，為挖廣告牌地基，趙某指揮工人輪流操作挖掘機向下開挖坑槽，當(dāng)挖掘機挖掘至地下一米余深處時，將地下天然氣