成都市支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市龍頭企業(yè)加快發(fā)展三年行動(dòng)方案(2020年)

1、成都市支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市龍頭企業(yè)加快發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020年）為進(jìn)一步支持上市龍頭企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)西部金融中心核心功能，加快構(gòu)建我市高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本行動(dòng)方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川及成都工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，緊緊圍繞構(gòu)建“5+5+1”現(xiàn)代化開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)體系，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新發(fā)展為路徑，以發(fā)展上市龍頭企業(yè)為突破口，聚焦產(chǎn)業(yè)、突出重點(diǎn)、整合資源、精準(zhǔn)扶持，通過(guò)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，完善上市龍頭企業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)良性高效的產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力，打造一批具有國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力

2、的上市龍頭企業(yè)集群，加快構(gòu)建我市高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)。建立支持上市龍頭企業(yè)發(fā)展的全生命周期服務(wù)機(jī)制，形成資源傾斜、科技促進(jìn)、人才支撐、業(yè)務(wù)拓展等多維度的引導(dǎo)保障體系和銀行、證券、投資、保險(xiǎn)、融資租賃等多元金融服務(wù)手段綜合運(yùn)用的格局，促進(jìn)上市龍頭企業(yè)融資，實(shí)現(xiàn)企業(yè)加快發(fā)展。（二）規(guī)模數(shù)量目標(biāo)。力爭(zhēng)到2022年，培育12家市值500億元1000億元、610家市值100億元500億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市龍頭公司，其中“5+5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的上市公司占比超70%；打造5家行業(yè)影響力大、綜合實(shí)力領(lǐng)先、能代表成都品牌的上市公司；市屬?lài)?guó)有上市公司總市值增長(zhǎng)30%以上，實(shí)現(xiàn)直接融資

3、規(guī)模增長(zhǎng)30%以上。（三）質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身技術(shù)、管理、品牌優(yōu)勢(shì)，借助資本市場(chǎng)并購(gòu)整合、技術(shù)升級(jí)等多種方式，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，顯著提高融資能力，帶動(dòng)以上市龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群融資規(guī)模平穩(wěn)增加。三、主要任務(wù)（一）促進(jìn)企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)1促進(jìn)上市龍頭企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)支持上市龍頭企業(yè)在我市發(fā)展業(yè)務(wù)，支持參與重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)其發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的用地，符合條件的保證應(yīng)供盡供、隨報(bào)隨供；保障其在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房、人才公寓等基礎(chǔ)設(shè)施配套需求；將高端服務(wù)環(huán)節(jié)、高端研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)留在本市，對(duì)設(shè)立研發(fā)中心、營(yíng)運(yùn)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心等符合總部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

4、條件的，給予支持獎(jiǎng)勵(lì)；探索建立具備產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈特性的“畝均經(jīng)濟(jì)效益獎(jiǎng)勵(lì)體系”，對(duì)效益顯著的上市龍頭企業(yè)根據(jù)其地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)支持，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。2促進(jìn)上市龍頭企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)支持其建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基地，打造國(guó)家級(jí)重大研發(fā)平臺(tái)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和應(yīng)用示范。向符合條件的上市龍頭企業(yè)的高層次人才發(fā)放“蓉城人才綠卡”，分層分類(lèi)提供住房、落戶(hù)、子女入園入學(xué)、醫(yī)療、出入境和停居留便利、創(chuàng)業(yè)扶持等服務(wù)保障；探索根據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈特色構(gòu)建

5、對(duì)上市龍頭企業(yè)的中高端人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。引導(dǎo)和支持企業(yè)運(yùn)用商標(biāo)品牌參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展“打假保名”等專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，為企業(yè)品牌發(fā)展?fàn)I造公平的市場(chǎng)環(huán)境。3促進(jìn)上市龍頭企業(yè)“走出去”拓展業(yè)務(wù)范圍。深化跨國(guó)公司總部外匯資金集中運(yùn)營(yíng)管理和跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)創(chuàng)新。建立輔導(dǎo)機(jī)制支持企業(yè)開(kāi)展跨境并購(gòu)、拓展海外市場(chǎng)等境外交易行為，促進(jìn)企業(yè)境外業(yè)務(wù)擴(kuò)張。以行業(yè)協(xié)會(huì)和上市龍頭企業(yè)為主體，推動(dòng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、資源共享，促進(jìn)跨境投融資便利化。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)上市龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)中短期出口信用保險(xiǎn)以及海外投資保險(xiǎn)、租賃保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極爭(zhēng)取將傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上市龍頭企業(yè)納入西部大開(kāi)發(fā)稅收減免范圍，幫

6、助企業(yè)實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略。（二）提高企業(yè)發(fā)展速度、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)1支持上市龍頭企業(yè)加快兼并重組步伐。支持和引導(dǎo)上市龍頭企業(yè)以定向增發(fā)、資產(chǎn)收購(gòu)、資產(chǎn)剝離等形式開(kāi)展并購(gòu)重組，重點(diǎn)扶持高端品牌、高端技術(shù)等領(lǐng)域和我市產(chǎn)業(yè)缺失的并購(gòu)項(xiàng)目。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)與上市龍頭企業(yè)、社會(huì)資本合作設(shè)立并購(gòu)基金，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張和行業(yè)整合。圍繞上市龍頭企業(yè)上下游開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引導(dǎo)外來(lái)企業(yè)合資合作上市發(fā)展；鼓勵(lì)建立并購(gòu)重組服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為上市龍頭企業(yè)并購(gòu)重組提供政策解讀、項(xiàng)目路演、融資服務(wù)、人才培養(yǎng)等服務(wù)，開(kāi)展并購(gòu)項(xiàng)目對(duì)接和行業(yè)交流研討等活動(dòng)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈特點(diǎn)開(kāi)發(fā)并購(gòu)貸款、銀團(tuán)貸款等特色產(chǎn)

7、品，為上市龍頭企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組提供融資支持。2支持上市龍頭企業(yè)持續(xù)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈金融。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，依托上市龍頭企業(yè)信用，為供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)提供高效便捷的融資渠道；鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)與中國(guó)人民銀行中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)應(yīng)收賬款融資提質(zhì)，健全供應(yīng)鏈金融的擔(dān)保、抵質(zhì)押機(jī)制以防范風(fēng)險(xiǎn)，探索優(yōu)化對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市龍頭企業(yè)的集群授信方式；支持融資租賃、商業(yè)保理等機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局融資鏈，探索供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵(lì)制造業(yè)上市龍頭企業(yè)采用融資租賃加快裝備改造升級(jí)，通過(guò)“機(jī)器換人”進(jìn)行智能化升級(jí)，積極支持航空租賃業(yè)發(fā)展。3支持上市企業(yè)不斷提高直接融

8、資占比。鼓勵(lì)我市產(chǎn)業(yè)基金對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市龍頭企業(yè)加大投資力度；鼓勵(lì)市屬?lài)?guó)有企業(yè)通過(guò)股權(quán)混改、收并購(gòu)優(yōu)質(zhì)上市龍頭企業(yè)等方式做大做強(qiáng)，提高資產(chǎn)證券化水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市龍頭企業(yè)通過(guò)公開(kāi)增發(fā)、定向增發(fā)、投資控股等方式擴(kuò)大再融資規(guī)模，提高直接融資比重；積極引導(dǎo)符合條件的上市龍頭企業(yè)發(fā)行銀行間市場(chǎng)直接債務(wù)融資工具、公司債、可轉(zhuǎn)換債以及其他長(zhǎng)、中、短期企業(yè)債，改善上市龍頭企業(yè)的負(fù)債結(jié)構(gòu)。（三）圍繞上市龍頭企業(yè)發(fā)展完善服務(wù)體系1夯實(shí)完善產(chǎn)融服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建以在蓉銀行、保險(xiǎn)、券商等金融機(jī)構(gòu)和財(cái)稅、法律等中介機(jī)構(gòu)為主體的服務(wù)平臺(tái)，為上市龍頭企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)；充分利用交子金融“5+2”平臺(tái)構(gòu)建服務(wù)于企業(yè)融資的信息輔

9、助決策體系，為以上市龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供高效便捷的金融服務(wù)；開(kāi)展“交子之星綜合金融服務(wù)園區(qū)行”等活動(dòng)，促進(jìn)上市龍頭企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)高效對(duì)接。2引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)差異化信貸政策，精準(zhǔn)落實(shí)上市龍頭企業(yè)資金支持；建立上市龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域政府引導(dǎo)基金的對(duì)接機(jī)制，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的理念引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目投放模式創(chuàng)新，通過(guò)政府引導(dǎo)、商業(yè)化運(yùn)作實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的放大作用，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資本聚集，支持上市龍頭企業(yè)發(fā)展；引導(dǎo)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)投資基金的項(xiàng)目資源和資金資源向我市傾斜，探索建立為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)招引、上市龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基金管理機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)獎(jiǎng)

10、勵(lì)的機(jī)制。四、保障措施（一）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制。建立市、區(qū)（市）縣工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由市經(jīng)信局會(huì)同市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市新經(jīng)濟(jì)委、市科技局、市金融監(jiān)管局等單位按標(biāo)準(zhǔn)每年確定15家左右重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上市龍頭企業(yè)并發(fā)布名錄，共同扶持打造上市龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。各區(qū)（市）縣要積極幫助解決重點(diǎn)上市龍頭企業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，市級(jí)相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)，市經(jīng)信局定期匯總相關(guān)區(qū)（市）縣、市級(jí)部門(mén)的工作推進(jìn)情況和問(wèn)題報(bào)推進(jìn)國(guó)家西部金融中心建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室。（二）強(qiáng)化產(chǎn)融生態(tài)體系建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本供給渠道，推進(jìn)資金鏈與創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)需求的差異化匹配和融資低成本性；加強(qiáng)產(chǎn)融信息對(duì)稱(chēng)性建設(shè)，完

11、善銀企資金鏈安全保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和風(fēng)險(xiǎn)資金池制度，用好成都市上市公司紓困幫扶基金，解決企業(yè)短期周轉(zhuǎn)資金等問(wèn)題；以培育企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為核心目標(biāo)，加快各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資基金和并購(gòu)基金建設(shè)，大力培養(yǎng)一批以上市龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。（三）創(chuàng)新模式完善服務(wù)體系。將上市龍頭企業(yè)培育發(fā)展相關(guān)工作納入市政府目標(biāo)管理；按照每年調(diào)整的動(dòng)態(tài)管理原則，及時(shí)調(diào)整行業(yè)上市龍頭企業(yè)名錄；為上市龍頭企業(yè)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)換債、中長(zhǎng)期企業(yè)債以及在銀行間市場(chǎng)發(fā)行短期融資券和中期票據(jù)等融資活動(dòng)協(xié)調(diào)綠色審批通道，為企業(yè)相關(guān)不良資產(chǎn)處置、盤(pán)活存量資產(chǎn)等協(xié)調(diào)綠色處理通道。（四）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同支持。整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、融資貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)償、股權(quán)投資、定向財(cái)力轉(zhuǎn)移支付等方式，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持，打造以上市龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化財(cái)金互動(dòng)政策激勵(lì)，落實(shí)好直接融資獎(jiǎng)補(bǔ)、應(yīng)收賬款融資獎(jiǎng)補(bǔ)、擴(kuò)大信貸增量獎(jiǎng)補(bǔ)等相關(guān)政策，引導(dǎo)金融資源向上市龍頭企業(yè)集聚。對(duì)重點(diǎn)扶持目錄內(nèi)的上市龍