海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、 XX市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 一、總則（一）編制目的為建立健全XX市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，提高海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少赤潮災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法、XX省海洋環(huán)境保護(hù)辦法、XX省赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、XX市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、XX市赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和XX市海洋與漁業(yè)局主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和文件，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于XX市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急處置轄區(qū)海域赤潮災(zāi)害工作。大型藻類災(zāi)害（如綠潮）應(yīng)急處置可參照?qǐng)?zhí)

2、行本預(yù)案。（四）工作原則1、以人為本，減少危害。在應(yīng)對(duì)赤潮災(zāi)害的過程中，我市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)的部門、單位應(yīng)堅(jiān)持以人為本，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度減少海洋與漁業(yè)行業(yè)損失，努力把赤潮帶來的損害降到最低。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急管理體制。市海洋與漁業(yè)局成立XX市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促全市海洋漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害防御工作。沿海各縣（市、區(qū)）（包括XXX商投資區(qū)，下同）海洋與漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)海域赤潮災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。其他相關(guān)單位在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好赤潮災(zāi)害的應(yīng)急工作。3、

3、預(yù)防為主，防治結(jié)合。堅(jiān)持赤潮災(zāi)害預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與應(yīng)急相結(jié)合；加強(qiáng)科普宣傳，提高社會(huì)公眾赤潮災(zāi)害防范知識(shí)；加強(qiáng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和信息收集，提高赤潮災(zāi)害預(yù)警報(bào)能力；強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)培訓(xùn)和演練，不斷提高赤潮災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急響應(yīng)能力，做到積極預(yù)防、及時(shí)響應(yīng)、有效控制。4、快速反應(yīng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作。市、縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)部門及所屬單位按照職責(zé)分工，密切配合、XX共享、協(xié)同行動(dòng)，建立健全赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)體系，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。二、赤潮應(yīng)急組織體系及職責(zé)（一）應(yīng)急組織體系1、XX市海洋與漁業(yè)局成立XX市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），人員組成如

4、下： 組長(zhǎng)：市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)副組長(zhǎng)：市海洋與漁業(yè)局分管XX環(huán)保、漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品質(zhì)量安全的副局長(zhǎng)成員：局XX環(huán)?？?、漁業(yè)科、計(jì)財(cái)科和市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站、市水產(chǎn)技術(shù)站、國(guó)家海洋局崇武海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)人，市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)分管漁政管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。市局領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和防災(zāi)減災(zāi)組，分別負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的日常事務(wù)、應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)和防災(zāi)減災(zāi)工作。具體組成如下：辦公室：掛靠在XX環(huán)?？疲蓡T單位由XX環(huán)?？坪椭蛋嗍医M成，主任由XX環(huán)?？曝?fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：掛靠在市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，成員單位由市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和國(guó)家海洋局崇武海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站組成，組長(zhǎng)由市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)

5、人擔(dān)任。防災(zāi)減災(zāi)組：掛靠在漁業(yè)科，成員單位由漁業(yè)科、計(jì)財(cái)科、市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)和市水產(chǎn)技術(shù)站組成，組長(zhǎng)由漁業(yè)科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2、沿海各縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門應(yīng)參照成立縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急組織體系，負(fù)責(zé)轄區(qū)海域赤潮災(zāi)害的應(yīng)急管理工作。（二）組織機(jī)構(gòu)職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行省海洋與漁業(yè)廳和市委、市政府的相關(guān)決定、指令；（2）啟動(dòng)或終止XX市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（3）統(tǒng)一指揮全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作。召開全市海洋與漁業(yè)防抗赤潮災(zāi)害工作會(huì)議，商討、制定赤潮災(zāi)害應(yīng)急措施，部署赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本預(yù)案的實(shí)施，對(duì)各成員單位和

6、赤潮發(fā)生地縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門的應(yīng)急處置工作情況進(jìn)行檢查。 2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：（1）制訂或修訂XX市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（2）建議本應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)或終止；傳達(dá)并督促落實(shí)市局領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的相關(guān)指示、指令；（3）匯總?cè)泻Ｑ笈c漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置信息，及時(shí)向省海洋與漁業(yè)廳和市政府報(bào)告赤潮災(zāi)害信息和應(yīng)急工作的最X情況；負(fù)責(zé)與市本級(jí)有關(guān)部門溝通聯(lián)系；（4）向各成員單位通報(bào)赤潮災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，協(xié)調(diào)應(yīng)急監(jiān)測(cè)組開展赤潮應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，協(xié)調(diào)防災(zāi)減災(zāi)組開展?jié)O業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作和評(píng)估海洋與漁業(yè)行業(yè)災(zāi)害損失；（5）組織編寫赤潮災(zāi)害評(píng)估報(bào)告，報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組；（6）指導(dǎo)縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)

7、部門參照制定縣（市、區(qū)）級(jí)海洋與漁業(yè)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；（7）開展赤潮防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳。3、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組職責(zé)：開展重點(diǎn)海域赤潮預(yù)警監(jiān)視監(jiān)測(cè)，通報(bào)監(jiān)視監(jiān)測(cè)結(jié)果；在赤潮災(zāi)害發(fā)生期間，組織開展赤潮應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)結(jié)果。4、防災(zāi)減災(zāi)組職責(zé)：在接到赤潮預(yù)警或發(fā)生信息后，及時(shí)指導(dǎo)落實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)措施，減輕災(zāi)害造成的漁業(yè)生產(chǎn)損失；加強(qiáng)赤潮海區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防止有毒有害水產(chǎn)品流入市場(chǎng)；指導(dǎo)災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作；統(tǒng)計(jì)上報(bào)漁業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況；爭(zhēng)取和落實(shí)防災(zāi)救災(zāi)資金。5、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)：XX環(huán)?？疲撼袚?dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。漁業(yè)科：牽頭組織開展防災(zāi)減災(zāi)組工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)

8、漁業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)措施，指導(dǎo)開展各類水產(chǎn)品搶收工作；組織開展赤潮海區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，防止含有生物毒素不符XX產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品起捕上市；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)全市漁業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況；XX計(jì)財(cái)科提出漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金安排建議，指導(dǎo)災(zāi)后漁業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。計(jì)財(cái)科：負(fù)責(zé)爭(zhēng)取赤潮災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)資金支持，XX漁業(yè)科提出漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)資金安排建議，下達(dá)防災(zāi)減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)和救助資金。市海洋與漁業(yè)執(zhí)法支隊(duì)：協(xié)助市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好含有生物毒素不符XX產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品養(yǎng)殖海區(qū)的監(jiān)管。市水技站：負(fù)責(zé)通過短信平臺(tái)向沿海養(yǎng)殖戶發(fā)送赤潮災(zāi)害和防災(zāi)減災(zāi)措施信息，為水產(chǎn)養(yǎng)殖防災(zāi)減災(zāi)提供技術(shù)指導(dǎo)；指導(dǎo)水生生物疫病防控工作

9、；配合漁業(yè)科落實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)措施和指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站：牽頭組織開展赤潮應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)開展重點(diǎn)海域赤潮預(yù)警監(jiān)視監(jiān)測(cè)并通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果；在赤潮災(zāi)害發(fā)生期間，組織協(xié)調(diào)相關(guān)監(jiān)測(cè)單位開展赤潮應(yīng)急監(jiān)視監(jiān)測(cè)。國(guó)家海洋局崇武海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站：根據(jù)合同約定，及時(shí)開展赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。值班室：負(fù)責(zé)赤潮發(fā)生期間的24小時(shí)應(yīng)急值班工作，及時(shí)將上級(jí)關(guān)于赤潮處置的有關(guān)指示、指令報(bào)告相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。值班室24小時(shí)值班電話：22186715.6、沿?？h（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門：作為當(dāng)?shù)爻喑睘?zāi)害應(yīng)急工作的責(zé)任主體，履行法定職責(zé)，

10、制定縣（市、區(qū)）級(jí)海洋與漁業(yè)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，貫徹落實(shí)當(dāng)?shù)卣褪芯诸I(lǐng)導(dǎo)小組的赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作部署，組織開展應(yīng)急處置工作，及時(shí)將災(zāi)情和應(yīng)急處置工作情況報(bào)告當(dāng)?shù)卣褪芯诸I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三、常規(guī)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站要組織開展重點(diǎn)海域赤潮災(zāi)害的常規(guī)監(jiān)視監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，做出赤潮災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警，及時(shí)將赤潮預(yù)測(cè)預(yù)警信息報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。各縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門要加強(qiáng)所在地海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提升赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力，同時(shí)加強(qiáng)與相關(guān)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)單位的合作，積極組織開展轄區(qū)海域赤潮監(jiān)視監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和應(yīng)急

11、需求，對(duì)轄區(qū)海域內(nèi)赤潮高發(fā)海域，以及海水增養(yǎng)殖區(qū)、海水利用區(qū)、旅游度假區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等海域開展赤潮災(zāi)害區(qū)劃，并提出相應(yīng)的防范和應(yīng)急措施，報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。充分動(dòng)員、發(fā)揮社會(huì)各界和志愿者隊(duì)伍作用，著力建立由海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、漁政機(jī)構(gòu)、海監(jiān)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖戶、海上作業(yè)人員、志愿者、沿海群眾等單位和個(gè)人組成的赤潮監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)單位和個(gè)人向海洋與漁業(yè)主管部門報(bào)告赤潮信息。四、赤潮應(yīng)急響應(yīng)程序（一）赤潮發(fā)生信息的確認(rèn)我市各海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、漁政機(jī)構(gòu)、海監(jiān)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)殖戶、海上作業(yè)人員等單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)赤潮發(fā)生跡象，應(yīng)立即向縣或市海洋與漁業(yè)主管部門如實(shí)報(bào)告赤潮發(fā)生信息。接獲疑似赤潮信息后，所在地縣（市

12、、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門應(yīng)立即組織相關(guān)監(jiān)測(cè)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)視或監(jiān)測(cè)，確認(rèn)赤潮發(fā)生信息。縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門如確認(rèn)發(fā)生赤潮，應(yīng)立即將相關(guān)信息上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。如接獲疑似赤潮信息達(dá)到二級(jí)響應(yīng)級(jí)別，市局領(lǐng)導(dǎo)小組也應(yīng)立即組織相關(guān)監(jiān)測(cè)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)視或監(jiān)測(cè)，確認(rèn)赤潮發(fā)生信息。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動(dòng)和結(jié)束啟動(dòng)。市局領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)赤潮災(zāi)害的信息啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序。應(yīng)急程序啟動(dòng)后，市局領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)按各自職責(zé)開展工作。發(fā)生赤潮及可能受赤潮影響的縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門也應(yīng)啟動(dòng)縣級(jí)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮應(yīng)急預(yù)案。響應(yīng)級(jí)別調(diào)整。根據(jù)赤潮災(zāi)害的發(fā)生特點(diǎn)、發(fā)展趨勢(shì)和危害程度變化，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)小

13、組研究決定，可調(diào)整赤潮應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按調(diào)整后響應(yīng)級(jí)別開展應(yīng)急工作。結(jié)束。當(dāng)赤潮災(zāi)害影響消失后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建議并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。（三）應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件和級(jí)別一旦確認(rèn)赤潮發(fā)生，隨后的應(yīng)急處置將根據(jù)赤潮面積、毒性和危害程度，分三級(jí)予以處置：1、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件在我市海域發(fā)生的赤潮災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。無毒赤潮面積合計(jì)超過300平方公里或有毒赤潮面積合計(jì)超過50平方公里；出現(xiàn)因赤潮毒素導(dǎo)致人身中毒或死亡案例。出現(xiàn)因赤潮導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖或海洋生物大量死亡現(xiàn)象，估算造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上的。（2）

14、處置程序I。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指揮調(diào)度，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議研判赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急對(duì)策措施，部署全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作。 II。 領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)市政府啟動(dòng)XX市赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制XX市赤潮災(zāi)害信息報(bào)告及時(shí)向市委、市政府總值班室和省海洋與漁業(yè)廳報(bào)告災(zāi)情及海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急工作情況，并通報(bào)市直有關(guān)部門XX（市、區(qū)）政府。III。 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組XX所在縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門技術(shù)單位，對(duì)發(fā)生赤潮海域進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握赤潮海域水文、氣象、理化、赤潮生物物種及其毒素情況，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。IV。 防災(zāi)減災(zāi)組XX所在縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門，指導(dǎo)、監(jiān)督赤

15、潮海域漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；視災(zāi)害情況，采取措施關(guān)閉采貝場(chǎng)，禁止含有生物毒素及不符XX產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品流通銷售，并將處置情況及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。V。 配合相關(guān)部門救治赤潮毒素患者。VI。 發(fā)生赤潮及可能受赤潮影響的縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門啟動(dòng)縣級(jí)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在所在縣（市、區(qū)）政府和市局領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作。評(píng)估赤潮災(zāi)害損失。2、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件在我市海域發(fā)生的赤潮災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。無毒赤潮面積合計(jì)超過50平方公里或有毒赤潮面積合計(jì)不足50平方公里；出現(xiàn)因赤潮導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖或海洋生

16、物死亡現(xiàn)象，估算造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的。（2）處置程序I. 市局領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)指揮調(diào)度，召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議研判赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出應(yīng)急對(duì)策措施，部署全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作。II。 領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)市政府啟動(dòng)XX市赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制XX市赤潮災(zāi)害信息報(bào)告及時(shí)向市委、市政府總值班室和省海洋與漁業(yè)廳報(bào)告災(zāi)情及海洋與漁業(yè)系統(tǒng)應(yīng)急工作情況，并通報(bào)市直有關(guān)部門XX（市、區(qū)）政府。III。 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組XX所在縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門技術(shù)單位，對(duì)發(fā)生赤潮海域進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握赤潮海域水文、氣象、理化、赤潮生物物種及其毒素。IV。 防災(zāi)減災(zāi)組XX所

17、在縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門，指導(dǎo)、監(jiān)督赤潮海域漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)；視災(zāi)害情況，關(guān)閉采貝場(chǎng)，禁止含有生物毒素及不符XX產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)品流通銷售。V。 發(fā)生赤潮及可能受赤潮影響的縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門啟動(dòng)縣級(jí)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在所在縣（市、區(qū)）政府和市局領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作。VI。評(píng)估赤潮災(zāi)害損失。3、三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件在我市海域發(fā)生的赤潮災(zāi)害，出現(xiàn)下列情況之一，經(jīng)市局領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序。無毒赤潮面積合計(jì)小于50平方公里；出現(xiàn)因赤潮導(dǎo)致水產(chǎn)養(yǎng)殖或海洋生物死亡現(xiàn)象，估算直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。（2）處置程序I

18、. 發(fā)生赤潮及可能受赤潮影響的縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門啟動(dòng)縣級(jí)海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，在所在縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)和市局領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，為主負(fù)責(zé)開展海洋與漁業(yè)系統(tǒng)職責(zé)范圍內(nèi)的赤潮災(zāi)害應(yīng)急處置工作。II。 市局領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)指導(dǎo)調(diào)度全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)赤潮災(zāi)害應(yīng)急工作。III。 領(lǐng)導(dǎo)小組提請(qǐng)市政府啟動(dòng)XX市赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總縣（市、區(qū)）災(zāi)情信息和處置工作情況，編寫XX市赤潮災(zāi)害信息報(bào)告并及時(shí)報(bào)告市委、市政府總值班室和省海洋與漁業(yè)廳。IV。應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和防災(zāi)減災(zāi)組根據(jù)職責(zé)，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好應(yīng)急處置工作。（四）應(yīng)急響應(yīng)措施赤潮發(fā)生期間，應(yīng)采取的應(yīng)急響應(yīng)措施有：1、應(yīng)急

19、監(jiān)視監(jiān)測(cè)承擔(dān)赤潮監(jiān)測(cè)任務(wù)的技術(shù)單位接到市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門的應(yīng)急響應(yīng)指令后，應(yīng)立即趕赴赤潮發(fā)生海域開展赤潮應(yīng)急監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目與分析方法見附表2.2、分析預(yù)測(cè)赤潮發(fā)展趨勢(shì)和影響承擔(dān)赤潮監(jiān)測(cè)任務(wù)的技術(shù)單位在開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，對(duì)赤潮災(zāi)害發(fā)生海域及相關(guān)海洋環(huán)境要素進(jìn)行分析、會(huì)商，對(duì)赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)和影響范圍做出預(yù)測(cè)，并將結(jié)果報(bào)送至市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。報(bào)送的主要內(nèi)容包括：赤潮災(zāi)害發(fā)生海區(qū)、面積、赤潮種類、海區(qū)氣象、海況等，初步預(yù)測(cè)赤潮災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)；評(píng)估赤潮災(zāi)害對(duì)生態(tài)敏感區(qū)如漁業(yè)XX利用區(qū)、海水XX利用區(qū)、旅游度假區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等造成影響；評(píng)估赤潮災(zāi)害是否對(duì)海水浴場(chǎng)和公眾

20、健康構(gòu)成威脅；評(píng)估養(yǎng)殖區(qū)環(huán)境狀況和水產(chǎn)品質(zhì)量。（五）防災(zāi)減災(zāi)措施結(jié)合實(shí)際情況，可以采取的赤潮防災(zāi)減災(zāi)措施有：1、在漁場(chǎng)、養(yǎng)殖區(qū)發(fā)生赤潮災(zāi)害，根據(jù)赤潮毒素情況（參照附表4），采取禁捕、封閉等措施；2、配合工商部門、食安部門加強(qiáng)赤潮海域水產(chǎn)品流通監(jiān)管；配合衛(wèi)健委門，開展赤潮毒素患者救治等；3、采取切實(shí)可行的減災(zāi)防災(zāi)措施減輕赤潮損害，如指導(dǎo)養(yǎng)殖戶采取遷移、沉放養(yǎng)殖網(wǎng)箱，采用清潔飼養(yǎng)或臭氧處理快速清除經(jīng)濟(jì)貝類體內(nèi)赤潮毒素等；4、選擇合適的赤潮災(zāi)害消除方法，如化學(xué)消除法、高嶺土沉降法、圍隔柵法、氣幕法和回吸法等物理、化學(xué)或生物法消除赤潮；5、海上應(yīng)急人員應(yīng)配備必要的海上救生和防護(hù)設(shè)備，避免人體與赤潮海水

21、直接接觸；6、加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾赤潮災(zāi)害防范意識(shí)和普及防災(zāi)減災(zāi)常識(shí)。（五）赤潮災(zāi)害信息傳輸1、赤潮災(zāi)害信息報(bào)告程序和時(shí)限達(dá)到一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序條件的赤潮災(zāi)害信息應(yīng)在3小時(shí)內(nèi)報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；達(dá)到二級(jí)或三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)程序條件的赤潮災(zāi)害信息應(yīng)在6小時(shí)內(nèi)報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)告省海洋與漁業(yè)廳和市政府。2、赤潮災(zāi)害信息內(nèi)容赤潮災(zāi)害信息應(yīng)包括赤潮發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、生物種類、生物毒性、生物密度等監(jiān)視監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)信息，以及赤潮造成的直接經(jīng)濟(jì)損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境影響和對(duì)人類健康危害等赤潮災(zāi)害評(píng)估信息。3、赤潮災(zāi)害環(huán)境監(jiān)測(cè)信息報(bào)告赤潮災(zāi)害環(huán)境監(jiān)測(cè)信息報(bào)告內(nèi)

22、容見附表3.（六）赤潮災(zāi)害信息管理與發(fā)布根據(jù)規(guī)定，省海洋與漁業(yè)廳實(shí)行赤潮災(zāi)害信息統(tǒng)一歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布制度。五、災(zāi)后工作（一）善后處置對(duì)遭受赤潮災(zāi)害影響嚴(yán)重的地區(qū)，防災(zāi)減災(zāi)組應(yīng)XX縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門，深入災(zāi)區(qū)一線，指導(dǎo)、幫助受災(zāi)群眾做好受災(zāi)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作。（二）災(zāi)害評(píng)估赤潮災(zāi)害消失后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織赤潮災(zāi)害損失評(píng)估工作。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：1、直接經(jīng)濟(jì)損失，包括：漁業(yè)XX損失、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)損失、旅游業(yè)收入減少或人體健康損害等；2、間接經(jīng)濟(jì)損失，包括：水產(chǎn)品質(zhì)量的下降、水產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量的下降及赤潮災(zāi)害對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響等；3、分析總結(jié)赤潮災(zāi)害防抗工作。（三）獎(jiǎng)

23、勵(lì)與責(zé)任1、對(duì)應(yīng)急行動(dòng)中成績(jī)突出的單位和人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)玩忽職守、推諉扯皮，造成不良影響的單位和個(gè)人給予行政處分；2、對(duì)發(fā)現(xiàn)赤潮并及時(shí)報(bào)告的單位和個(gè)人應(yīng)予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；3、有毒赤潮災(zāi)害發(fā)生后，赤潮災(zāi)害發(fā)生海域內(nèi)的漁業(yè)生產(chǎn)者及相關(guān)的企事業(yè)有義務(wù)配合應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；4、對(duì)偷運(yùn)、偷賣禁止上市水產(chǎn)品造成人員傷亡的有關(guān)責(zé)任人由有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。（四）檔案歸檔赤潮災(zāi)害應(yīng)急管理檔案歸檔到市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料歸檔到市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)赤潮災(zāi)害對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖、XX旅游等具有極大的破壞性，甚至可能威脅到人民群眾身體健康。我市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)各部門、各單位要

24、充分認(rèn)識(shí)到防御赤潮災(zāi)害的緊迫性、敏感性和重要性，把赤潮防災(zāi)減災(zāi)工作擺上重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位和資金到位，盡最大限度減少赤潮災(zāi)害造成的損失。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)我市各級(jí)海洋與漁業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)和預(yù)警報(bào)工作能力建設(shè)。市海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站和國(guó)家海洋局崇武海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站要基本建立生物、化學(xué)、水文、氣象等專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，配備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，能夠開展赤潮生物種類鑒定、赤潮毒素檢測(cè)和水質(zhì)分析等工作，具有獲取與赤潮相關(guān)的海洋環(huán)境要素信息的能力，達(dá)到省級(jí)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備水環(huán)境常規(guī)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)及赤潮生物鑒定能力，能夠保障赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。（

25、三）技術(shù)培訓(xùn)我市各級(jí)海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員要積極參加與赤潮監(jiān)測(cè)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，熟練掌握赤潮監(jiān)測(cè)的專業(yè)知識(shí)和操作技能。（四）經(jīng)費(fèi)投入市、縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門應(yīng)將赤潮防災(zāi)減災(zāi)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際需求，逐步加大相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)投入。（五）教育宣傳市、縣（市、區(qū)）海洋與漁業(yè)主管部門要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等新聞媒體，做好赤潮防災(zāi)減災(zāi)的宣傳教育工作，普及赤潮災(zāi)害常識(shí)，提高對(duì)赤潮災(zāi)害的認(rèn)識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持赤潮應(yīng)急工作的氛圍，為應(yīng)急工作奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。七、附錄1、赤潮術(shù)語赤潮：海洋中某些浮游生物、原生動(dòng)物或細(xì)菌在一定的環(huán)境條件下暴發(fā)性增殖或聚集，引起水體

26、變色或?qū)Ｑ笾衅渌锂a(chǎn)生危害的一種生態(tài)異?，F(xiàn)象。赤潮生物：能夠大量繁殖并引發(fā)赤潮的生物。赤潮生物包括浮游植物、原生動(dòng)物和細(xì)菌等，其中有毒、有害赤潮生物以甲藻類居多，其次為硅藻、藍(lán)藻、金藻、隱藻和原生動(dòng)物。赤潮毒素：由有毒赤潮生物產(chǎn)生的具有毒副作用的天然有機(jī)化合物。危害性較大的幾種毒素分別是麻痹性貝毒（PSP）、腹瀉性貝毒（DSP）、神經(jīng)性貝毒（NSP）、西加魚毒素（GFP）、失憶性貝毒（ASP）和藍(lán)細(xì)菌毒素（藍(lán)藻毒素，CTP）、溶血素等。有毒赤潮：體內(nèi)含有某種赤潮毒素或能分泌出毒素的藻類形成的赤潮。附表1 赤潮災(zāi)害毒素警戒標(biāo)準(zhǔn)表1 赤潮災(zāi)害毒素警戒標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法毒素類型PSPDSPASP警戒

27、濃度分析方法警戒濃度分析方法警戒濃度分析方法80g/100g鼠生物法HPLC24h內(nèi)3只小老鼠死亡2只以上20g/100g鼠生物法HPLC2mg/100gHPLC附表2 赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)視、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目表2 赤潮災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)視、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目項(xiàng) 目?jī)?nèi) 容儀器及方法現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)1、范 圍2、攝 象*3、色、味、嗅、漂浮物船舶定位，航跡推算錄象、照相目視及感官生物因子1、浮游生物垂直或分層拖網(wǎng)2、葉綠素a3、底泥孢囊*4、藻毒素及貝毒測(cè)定*鏡檢計(jì)數(shù)法分光光度法或熒光分光光度法采泥器、套篩環(huán)境因子1、氣 壓2、風(fēng) 速3、風(fēng) 向4、氣 溫5、透明度6、水 色7、海 況8、水 溫9、pH值10、鹽 度11、溶解氧12、化學(xué)耗氧量13、活性磷酸鹽14、亞硝酸鹽15、硝酸鹽16、氨 氮17、鐵（Fe）*18、錳（Mn）*空盒氣壓表風(fēng)向、風(fēng)速儀（表）風(fēng)向、風(fēng)速儀（表）通風(fēng)干濕表、溫度計(jì)透明度盤（水下照度計(jì)）水色計(jì)比色法海浪及海流目測(cè)表層水溫表、現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定儀法pH計(jì)法、現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定儀法鹽度計(jì)法、現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定儀法碘量法、現(xiàn)場(chǎng)快速測(cè)定儀法堿式高錳酸鉀法磷鉬酸法萘乙二胺分光光度法鋅鎘還原法次溴酸鹽氧化法原子吸收或鄰啡絡(luò)啉分光法原子吸收法其他項(xiàng)目2、光譜分析*衛(wèi)星圖片的綜合處理分析光譜儀注：*視條件許可時(shí)進(jìn)行（詳見海洋污染調(diào)查監(jiān)測(cè)規(guī)范）附表3 赤潮災(zāi)