執(zhí)法司法行為優(yōu)化營商環(huán)境工作方案

1、執(zhí)法司法行為優(yōu)化營商環(huán)境工作方案為深化貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商法治環(huán)境, 提高執(zhí)法水平的系列部署，強(qiáng)化行政執(zhí)法行為對經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的保障力度, 以標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為作為切入點(diǎn)和主要抓手，根據(jù)省委關(guān)于整頓標(biāo) 準(zhǔn)執(zhí)法司法行為優(yōu)化營商環(huán)境的看法（法委發(fā)20XX8號）以及全 省整頓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境發(fā)動(dòng)部署會要求，結(jié)合我局實(shí)際， 制定市人社局整頓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法司法行為優(yōu)化營商環(huán)境工作方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深化貫徹落實(shí)在東北振興 座談會上的重要講話和觀察重要指示精神，優(yōu)化公平、公正、服務(wù)、 保障的法治優(yōu)化營商環(huán)境，以高效能管理促進(jìn)高質(zhì)量進(jìn)展，讓企業(yè)進(jìn) 展活力充

2、足釋放，合理合法訴求充足完成，為全面推動(dòng)現(xiàn)代化區(qū)域中 心城市、高質(zhì)量進(jìn)展先行示范區(qū)建設(shè)制造良好的法治環(huán)境。二、目標(biāo)任務(wù)堅(jiān)持依法標(biāo)準(zhǔn)，完成法律效果和社會效果相統(tǒng)一；堅(jiān)持包涵審慎, 做到教育引導(dǎo)與懲罰強(qiáng)制相結(jié)合；堅(jiān)持預(yù)防為主，以主動(dòng)服務(wù)降低企 業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)公正文明執(zhí)法司法，強(qiáng)化對執(zhí)法司法行為 的監(jiān)督管理。三、主要任務(wù)（一）實(shí)施包涵審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”。根據(jù)國家、省優(yōu)化 營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步量化、細(xì)化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí) 法行為，杜絕“一刀切”式執(zhí)法。根據(jù)省依法治省辦和省各行業(yè)系統(tǒng) 的部門要求，各行政執(zhí)法部門全面梳理權(quán)力清單，編制并公布行政執(zhí) 法“四張清單”：即不予懲罰事項(xiàng)

3、清單、減輕懲罰事項(xiàng)清單、從輕懲 罰事項(xiàng)清單、免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。（二）扎實(shí)推動(dòng)“三項(xiàng)制度”落實(shí)。一是推動(dòng)行政執(zhí)法公示制度。 結(jié)合政府信息公開、權(quán)力和責(zé)任清單公布、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管 等工作，依據(jù)法律、法規(guī)立改廢和部門機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等情況，我局制 定了明確的執(zhí)法公示范圍、內(nèi)容、載體、程序、時(shí)限要求和保障措施 等事項(xiàng)，完善了行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制。二是推動(dòng)執(zhí)法 全過程記錄制度。我局在執(zhí)法過程中明確通過文字、音像等方式，對 立案、調(diào)查、取證、檢查、確定、送達(dá)、執(zhí)行等行政執(zhí)法活動(dòng)都有嚴(yán) 格的紙質(zhì)文書材料跟蹤記錄并歸檔，完成行政執(zhí)法行為的全過程留痕 和可回溯管理，整個(gè)執(zhí)法過程都陽光透亮。三

4、是執(zhí)行重大執(zhí)法確定法 制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大案件集體商量制度違法案件懲罰（理） “三別離”制度案件懲罰審批制度執(zhí)法人員錯(cuò)案追究制度 等，從制度上保障執(zhí)法的合法標(biāo)準(zhǔn)。（三）強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法人員標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。強(qiáng)化專業(yè)執(zhí)法人 員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過不斷強(qiáng)化執(zhí)法人員的法制意識，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為，提 高執(zhí)法水平，使勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法工作走向標(biāo)準(zhǔn)化、法制化軌道。執(zhí)法部 門要常常性開展法律專業(yè)業(yè)務(wù)學(xué)問的學(xué)習(xí)。通過定期學(xué)習(xí)、案例探討 等方式，使執(zhí)法隊(duì)伍的政治、法律、業(yè)務(wù)素養(yǎng)進(jìn)一步提高，執(zhí)法人員 的遵紀(jì)守法和嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的意識進(jìn)一步得到增加。（四）集中整治行政機(jī)關(guān)被復(fù)議撤銷案件、敗訴案件。成立行政 機(jī)關(guān)被復(fù)議撤銷案

5、件、敗訴案件工作專班，剖析發(fā)生被復(fù)議撤銷、敗 訴案件原因，查找管理漏洞，制定改進(jìn)措施；同時(shí)，開展“典型差案” 評查活動(dòng)，以案為鑒、以案釋法，提升本系統(tǒng)行業(yè)行政執(zhí)法力量和水 平，并將“典型差案”評查情況上報(bào)市司法局。四、工作要求（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管局長任副組 長，事涉科室為成員的市人社局整頓標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法司法行為優(yōu)化營商環(huán)境 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在局法規(guī)科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、階段總結(jié)、督 導(dǎo)檢查等日常工作，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，抓好抓牢抓實(shí) 該項(xiàng)工作。（二）健全制度機(jī)制。修訂完善行政執(zhí)法工作手冊，全面梳理權(quán) 力清單，編制行政執(zhí)法“四張清單”，制定行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí) 法服務(wù)指南、執(zhí)法文書樣本、重大執(zhí)法確定法制審核流程圖等文書。（三）嚴(yán)格組織考核。把“整頓標(biāo)準(zhǔn)行政執(zhí)法行為優(yōu)化營