養(yǎng)護(hù)大中修管理辦法(討論稿)1

1、江西省普通國(guó)省干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)大中修管理辦法（討論稿）第一章 總總 則第一條 為為進(jìn)一步步提高公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)管理水水平，規(guī)規(guī)范公路路養(yǎng)護(hù)大大中修工工程管理理，確保保工程質(zhì)質(zhì)量和工工期，降降低工程程造價(jià)，根據(jù)交通運(yùn)輸部公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法、公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范以及江西省公路養(yǎng)護(hù)管理暫行辦法等有關(guān)規(guī)范和辦法，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本本辦法適適用于江江西省境境內(nèi)的普普通國(guó)省省干線(xiàn)公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)大中修修工程管管理。對(duì)于不不可抗拒拒的自然然災(zāi)害破破壞的公公路、橋橋涵等設(shè)設(shè)施恢復(fù)復(fù)工程實(shí)實(shí)施可按按照本辦辦法規(guī)定定進(jìn)行管管理。其其他公路路養(yǎng)護(hù)大大中修工工程管理理可參照本本辦法執(zhí)執(zhí)行。第三條 公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)大修

2、工工程是對(duì)對(duì)損壞較較大的公公路及其其沿線(xiàn)設(shè)設(shè)施進(jìn)行行周期性性的綜合合維修，以以全面恢恢復(fù)到原原設(shè)計(jì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，或或在原技技術(shù)范圍圍內(nèi)進(jìn)行行局部改改善，以以逐步提提高公路路通行能能力的工工程項(xiàng)目目。第四條 公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)中修工工程是對(duì)對(duì)一般性性磨損和和局部損損壞的公公路及其其沿線(xiàn)設(shè)設(shè)施進(jìn)行行定期的的修理加加固，以以恢復(fù)公公路原有有技術(shù)狀狀況的工工程項(xiàng)目目。第二章 職 責(zé)第五條 公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)大中修修工程按按照“統(tǒng)一領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)，分分級(jí)管理理”的原則則進(jìn)行管管理。（一）省交交通運(yùn)輸輸廳職責(zé)責(zé)1負(fù)責(zé)全全省普通通國(guó)省干線(xiàn)線(xiàn)公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)總體體規(guī)劃。2負(fù)責(zé)全全省普通通國(guó)省干線(xiàn)線(xiàn)公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)大中中修工程程建設(shè)資資金籌集集。3

3、負(fù)責(zé)全全省公路路養(yǎng)護(hù)計(jì)計(jì)劃管理理工作，審審定省公公路管理理局編報(bào)報(bào)的建議議計(jì)劃，負(fù)負(fù)責(zé)上報(bào)報(bào)國(guó)家專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)建議議計(jì)劃，批批準(zhǔn)大中中修年度度計(jì)劃。4監(jiān)督普普通國(guó)省省干線(xiàn)公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)管理工工作，檢檢查計(jì)劃劃執(zhí)行情情況。（二）省公公路管理理局職責(zé)責(zé)1負(fù)責(zé)編編制、上上報(bào)全省省普通國(guó)國(guó)省干線(xiàn)線(xiàn)規(guī)劃和和養(yǎng)護(hù)大大中修年年度計(jì)劃劃，下達(dá)達(dá)省交通通運(yùn)輸廳廳批準(zhǔn)的的計(jì)劃。2. 負(fù)責(zé)責(zé)大中修修工程立立項(xiàng)審批批。3負(fù)責(zé)普普通國(guó)省省干線(xiàn)公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)大中修修工程施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)文件件的審批批。4根據(jù)年年度計(jì)劃劃，負(fù)責(zé)責(zé)普通國(guó)國(guó)省干線(xiàn)線(xiàn)公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)大中中修工程程計(jì)劃執(zhí)執(zhí)行的監(jiān)督、檢檢查和對(duì)對(duì)大中修修工程進(jìn)進(jìn)行技術(shù)術(shù)指導(dǎo)和和質(zhì)量監(jiān)監(jiān)

4、督。5負(fù)責(zé)大大中修工工程資金金的撥付付和使用用監(jiān)督管管理。6負(fù)責(zé)組組織普通通國(guó)省干干線(xiàn)公路路養(yǎng)護(hù)大大修工程程項(xiàng)目的的交（竣竣）工驗(yàn)驗(yàn)收。7監(jiān)督和和指導(dǎo)設(shè)設(shè)區(qū)市公公路局招招投標(biāo)工工作。（三）設(shè)區(qū)區(qū)市公路路管理局職職責(zé)1組織編編制上報(bào)報(bào)轄區(qū)內(nèi)內(nèi)普通國(guó)國(guó)省干線(xiàn)線(xiàn)公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)中長(zhǎng)長(zhǎng)期規(guī)劃劃和養(yǎng)護(hù)大大中修工工程年度度建議申申報(bào)工作作。2組織養(yǎng)養(yǎng)護(hù)大中中修工程程施工圖圖設(shè)計(jì)、預(yù)預(yù)算文件件的編制制工作。3負(fù)責(zé)本本轄區(qū)內(nèi)內(nèi)普通國(guó)國(guó)省干線(xiàn)線(xiàn)公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)大中中修工程程的實(shí)施施管理。包括組織公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的施工、監(jiān)理招投標(biāo)，檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度和施工現(xiàn)場(chǎng)管理。負(fù)責(zé)普通國(guó)省干線(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)的日常管理工作。4組織養(yǎng)

5、養(yǎng)護(hù)中修修工程項(xiàng)項(xiàng)目的交交（竣）工工驗(yàn)收工工作。第三章 工工程管理理第六條 公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)大中修修工程建建設(shè)基本本程序：1.對(duì)公路路病害、損損壞及現(xiàn)現(xiàn)狀進(jìn)行行全面調(diào)調(diào)查；2.按計(jì)劃劃管理范范圍逐級(jí)級(jí)上報(bào)年年度項(xiàng)目目計(jì)劃建建議；3.大中修修工程立立項(xiàng)審批批，下達(dá)達(dá)年度大大中修工工程計(jì)劃劃；4.編制施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)與預(yù)預(yù)算文件件；5.審批設(shè)設(shè)計(jì)、預(yù)預(yù)算文件件；6.通過(guò)招招（議）標(biāo)標(biāo)擇優(yōu)確確定施工工及監(jiān)理理單位，組組織施工工；7.編制竣竣工文件件及結(jié)算算資料，組組織工程程驗(yàn)收。第七條 公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)大中修修工程計(jì)計(jì)劃，應(yīng)應(yīng)根據(jù)全全省公路養(yǎng)護(hù)護(hù)發(fā)展規(guī)規(guī)劃和年年度資金金來(lái)源情情況，以以公路技技術(shù)狀況況評(píng)定和和

6、橋梁管管理系統(tǒng)統(tǒng)等評(píng)定結(jié)結(jié)果為基基礎(chǔ)，遵循“先重點(diǎn)點(diǎn)、后一一般，先先干線(xiàn)、后后支線(xiàn)”和“預(yù)防為為主，防防治結(jié)合合”的原則則。第八條 設(shè)設(shè)區(qū)市公公路局每每年100月底前前上報(bào)下年年度養(yǎng)護(hù)護(hù)工程建建議計(jì)劃劃及養(yǎng)護(hù)護(hù)方案，經(jīng)經(jīng)省公路管理理局初審后后上報(bào)省省交通運(yùn)運(yùn)輸廳，經(jīng)經(jīng)省交通通運(yùn)輸廳廳審定后后，下達(dá)達(dá)年度實(shí)實(shí)施項(xiàng)目目計(jì)劃。項(xiàng)目計(jì)劃建建議書(shū)應(yīng)應(yīng)包含以以下內(nèi)容容：1.工程概概況及運(yùn)運(yùn)營(yíng)情況況；2.出現(xiàn)的的主要病病害及原原因，對(duì)對(duì)過(guò)往的的車(chē)輛等等造成的的危害；3.病害治治理初步步設(shè)計(jì)方方案（要要求圖文文并茂）；4.工程概概算及計(jì)計(jì)算書(shū)。第九條 公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)大中中修工程程原則上上應(yīng)在當(dāng)年內(nèi)完成。第十條 大

7、大中修計(jì)計(jì)劃下達(dá)達(dá)后，各各實(shí)施單單位要嚴(yán)嚴(yán)格按照照計(jì)劃下下達(dá)的規(guī)規(guī)模、方方案及投投資組織織實(shí)施，并并保證專(zhuān)專(zhuān)款專(zhuān)用用，不得得截留或或挪用。第十一條 養(yǎng)護(hù)大大中修工工程應(yīng)委委托具有有相應(yīng)資資質(zhì)的勘勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)單位編編制設(shè)計(jì)計(jì)文件，經(jīng)經(jīng)省公路路管理局局審批后后開(kāi)工建建設(shè)。對(duì)對(duì)于技術(shù)術(shù)比較復(fù)復(fù)雜、投投資規(guī)模模較大的的工程項(xiàng)項(xiàng)目，由由省公路路管理局局組織專(zhuān)專(zhuān)家評(píng)審審，共同同研究確確定設(shè)計(jì)計(jì)方案。第十二條 勘測(cè)設(shè)設(shè)計(jì)單位位應(yīng)嚴(yán)格格按照合合同規(guī)定定及時(shí)提提供設(shè)計(jì)計(jì)文件，對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)文件的的質(zhì)量負(fù)負(fù)責(zé)，加加強(qiáng)設(shè)計(jì)計(jì)全過(guò)程程的質(zhì)量量控制，做好技技術(shù)交底底，必要要時(shí)應(yīng)選選派業(yè)務(wù)務(wù)熟悉、技技術(shù)全面面的設(shè)計(jì)計(jì)代表進(jìn)進(jìn)駐工

8、地地，進(jìn)行行設(shè)計(jì)跟跟蹤服務(wù)務(wù)。第十三條 公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)大中中修工程程應(yīng)按照照中華華人民共共和國(guó)招招投標(biāo)法法等有有關(guān)法律律法規(guī)，采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)方式，本著公開(kāi)、公平、公正、合理的原則擇優(yōu)選定資質(zhì)相符、資信良好的單位中標(biāo)。第十四條 公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)大中中修工程程招（議議）標(biāo)應(yīng)應(yīng)具備的的條件：1.已列入入全省公路路養(yǎng)護(hù)大大中修（專(zhuān)專(zhuān)項(xiàng)）計(jì)計(jì)劃； 2.設(shè)計(jì)文文件已審審批；3.招（議議）標(biāo)文文件已編編制完成成。4.其他相相關(guān)準(zhǔn)備備工作已已完成。第十五條 省公路路管理局局應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)全省省干線(xiàn)公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)大中修修項(xiàng)目招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作的的監(jiān)督檢檢查，各各市公路路（管理理）局負(fù)負(fù)責(zé)轄區(qū)區(qū)內(nèi)干線(xiàn)線(xiàn)公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)大中

9、中修項(xiàng)目目招標(biāo)投投標(biāo)工作作的監(jiān)督督管理。第十六條 參加工工程投標(biāo)標(biāo)的單位位必須具具備與工工程規(guī)模模相適應(yīng)應(yīng)的養(yǎng)護(hù)護(hù)工程施施工資質(zhì)質(zhì)等級(jí)，監(jiān)理單單位必須須具有交交通部核核發(fā)的乙乙級(jí)（含含乙級(jí)）以以上監(jiān)理理資質(zhì)。第十七條 標(biāo)底或或合同限限價(jià)由招招（議）標(biāo)標(biāo)單位負(fù)負(fù)責(zé)編制制，招標(biāo)標(biāo)合同總總價(jià)應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格控制制在施工工圖設(shè)計(jì)計(jì)批準(zhǔn)的的預(yù)算之內(nèi)內(nèi)。第十八條 公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)大中中修工程程應(yīng)當(dāng)逐逐步按照照工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理有有關(guān)規(guī)定定，建立立施工企企業(yè)自檢檢、社會(huì)會(huì)監(jiān)理和和政府監(jiān)監(jiān)督三級(jí)級(jí)質(zhì)量保保證體系系。第十九條 公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)大中中修工程程實(shí)行責(zé)責(zé)任終身身制，責(zé)責(zé)任期內(nèi)內(nèi)項(xiàng)目業(yè)業(yè)主、設(shè)設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)監(jiān)理單位位負(fù)

10、責(zé)人人是工程程質(zhì)量總總負(fù)責(zé)人人；項(xiàng)目目負(fù)責(zé)人人是直接接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)責(zé)任人；工程項(xiàng)項(xiàng)目技術(shù)術(shù)負(fù)責(zé)人人是工程程質(zhì)量的的技術(shù)責(zé)責(zé)任人；直接從從事本工工程的工工作人員員為直接接責(zé)任人人。第二十條 施工單單位要依依據(jù)國(guó)家家有關(guān)規(guī)規(guī)定，嚴(yán)嚴(yán)格按照照設(shè)計(jì)文文件、施施工合同同和施工工工藝要要求組織織施工，并并對(duì)其施施工的工工程質(zhì)量量負(fù)責(zé)。第二十一條條 施工工單位要要建立健健全施工工質(zhì)量保保證體系系，推行行全面質(zhì)質(zhì)量管理理，制訂訂和完善善崗位質(zhì)質(zhì)量責(zé)任任制及考考核辦法法。建立立工地試試驗(yàn)室，設(shè)設(shè)置專(zhuān)職職試驗(yàn)人人員，強(qiáng)強(qiáng)化質(zhì)量量檢驗(yàn)，加加強(qiáng)施工工全過(guò)程程中的自自檢，實(shí)實(shí)行工序序交驗(yàn)制制度，做做好質(zhì)量量檢查記記錄。第二十

11、二條條 監(jiān)理理單位要要依據(jù)公公路工程程建設(shè)的的有關(guān)法法規(guī)，嚴(yán)嚴(yán)格履行行監(jiān)理合合同，制制定工程程監(jiān)理實(shí)實(shí)施方案案，建立立健全管管理制度度，監(jiān)督督工程施施工合同同的實(shí)施施。第二十三條條 監(jiān)理理單位要要嚴(yán)格審審批施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)、技技術(shù)措施施及施工工工藝，監(jiān)監(jiān)督合同同中有關(guān)關(guān)質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)質(zhì)量要求求的實(shí)施施，糾正正不符合合工程設(shè)設(shè)計(jì)要求求、施工工技術(shù)規(guī)規(guī)范和合合同文件件規(guī)定的的行為，對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)變變更嚴(yán)格格按本辦法法“第二十八條”有關(guān)規(guī)規(guī)定進(jìn)行行審查。第二十四條條 用于于工程項(xiàng)項(xiàng)目的材材料和設(shè)設(shè)備，按按規(guī)定進(jìn)進(jìn)行檢查查，經(jīng)檢檢驗(yàn)不合合格的材材料和設(shè)設(shè)備，不不得進(jìn)入入施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)。第二十五條條 對(duì)發(fā)發(fā)生的工

12、工程質(zhì)量量事故，施施工單位位必須按按規(guī)定向向業(yè)主及及監(jiān)理單單位報(bào)告告，保護(hù)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接接受調(diào)查查，認(rèn)真真進(jìn)行事事故處理理。第二十六條條 省公路局局對(duì)全省省公路養(yǎng)養(yǎng)護(hù)大中中修工程程項(xiàng)目，采采取審批批施工圖圖設(shè)計(jì)的方方式核定定項(xiàng)目總投資，根根據(jù)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)施完成成情況，按按工程投投資總額額的500%、440%、10%比比例安排排資金。即完成招招標(biāo)工作作，施工工單位已已進(jìn)場(chǎng)撥撥付500。經(jīng)過(guò)對(duì)對(duì)工程的的中間檢檢查情況況，主體工工程完成成70以上，再再撥付440。剩余10要要求工程程完工并并完成交交（竣）工工驗(yàn)收工工作后撥付。第二十七條條 公路路養(yǎng)護(hù)大大中修工工程資金金控制實(shí)實(shí)行合同同管理。工工程實(shí)施

13、施過(guò)程中中，業(yè)主主（業(yè)主主代表）、監(jiān)監(jiān)理單位位、施工工單位應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格按按照合同同的規(guī)定定做好計(jì)計(jì)量支付付工作。工程款的支付，先由施工單位提出支付申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理工程師審核，項(xiàng)目業(yè)主審查，報(bào)設(shè)區(qū)市公路局審批后，按照合同進(jìn)行計(jì)量支付。第二十八條條 因設(shè)設(shè)計(jì)圖紙紙與現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)實(shí)際不不符需進(jìn)進(jìn)行變更更時(shí)，由由施工單單位提出出變更申申請(qǐng)、經(jīng)經(jīng)設(shè)區(qū)市市公路局局初審，上上報(bào)省路路局批準(zhǔn)準(zhǔn)后，方方可實(shí)施施。變更工程項(xiàng)項(xiàng)目單價(jià)價(jià)的確定定原則為為：合同同文件中中已有適適用變更更的價(jià)格格，按合合同已有有價(jià)格執(zhí)執(zhí)行；合合同中未未有的價(jià)價(jià)格，由由業(yè)主會(huì)同同監(jiān)理單單位、施施工單位位按議價(jià)價(jià)原則測(cè)測(cè)算，報(bào)報(bào)設(shè)區(qū)市市公路局局審批。第二

14、十九條條 工程程竣工后后，應(yīng)及及時(shí)進(jìn)行行工程決決算，由由招標(biāo)單單位法人人代表（或或其委托托代理人人）與監(jiān)監(jiān)理、施施工單位位法人代代表（或或其委托托代理人人）共同同簽署結(jié)結(jié)算證書(shū)書(shū)并加蓋蓋單位公公章，編編制工程程竣工決決算，報(bào)報(bào)設(shè)區(qū)市市公路局局審批后，上上報(bào)省公公路管理理局備案案。第三十條 大中修修工程項(xiàng)項(xiàng)目按規(guī)規(guī)定實(shí)行行竣工決決算審計(jì)計(jì)。第三十一條條 公路路養(yǎng)護(hù)大大中修工工程設(shè)計(jì)計(jì)、監(jiān)理理、施工工單位必必須建立立完善安安全管理理體系，嚴(yán)嚴(yán)格實(shí)行行安全生生產(chǎn)責(zé)任任制。第三十二條條 施工工單位應(yīng)應(yīng)按照公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)安全作作業(yè)規(guī)程程等有有關(guān)規(guī)定定采取必必要的防防護(hù)安全全措施，確確保做到到安全生生產(chǎn)、文

15、文明施工工。第三十三 對(duì)車(chē)輛輛不能通通行的施施工路段段，必須須根據(jù)公公路法、道道路交通通安全法法有關(guān)關(guān)規(guī)定指指定繞行行路線(xiàn)或或修建臨臨時(shí)便道道（橋），設(shè)設(shè)立明顯顯的繞行行標(biāo)志或或警示標(biāo)標(biāo)志，做做好繞行行路線(xiàn)和和便道（橋橋）的養(yǎng)養(yǎng)護(hù)管理理工作。國(guó)國(guó)省干線(xiàn)線(xiàn)公路實(shí)實(shí)施交通通全封閉閉必須征征得路政政部門(mén)及及交警部部門(mén)的許許可，同同時(shí)提前前一周在在新聞媒媒體進(jìn)行行社會(huì)公公告。第三十四條條 對(duì)維維持車(chē)輛輛通行的的施工路路段，施施工單位位必須按按照公公路養(yǎng)護(hù)護(hù)安全作作業(yè)規(guī)程程等有有關(guān)規(guī)定定，做好好交通組組織方案案，配備備專(zhuān)職或或兼職安安全管理理人員和和交通維維護(hù)人員員，在作作業(yè)范圍圍內(nèi)設(shè)置置齊全、明明顯的

16、施施工標(biāo)志志和警示示標(biāo)志，施施工人員員著安全全標(biāo)志服服，夜間間進(jìn)行養(yǎng)養(yǎng)護(hù)維修修作業(yè)時(shí)時(shí)，應(yīng)設(shè)設(shè)置照明明設(shè)施，確確保行車(chē)車(chē)及施工工安全。第四章 交交（竣）工驗(yàn)收收第三十五條條 公路路養(yǎng)護(hù)大大中修工工程實(shí)行行質(zhì)量評(píng)評(píng)定和交交（竣）工驗(yàn)收收制度。交、竣工驗(yàn)驗(yàn)收一并并進(jìn)行。第三十六條條 公路路養(yǎng)護(hù)大大中修工工程參照照部頒公公路工程程質(zhì)量檢檢驗(yàn)評(píng)定定標(biāo)準(zhǔn)及及相關(guān)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求求進(jìn)行質(zhì)質(zhì)量評(píng)定定和交（竣）工驗(yàn)收收。第三十七條條 公路路養(yǎng)護(hù)大大中修工工程交（竣）工驗(yàn)收收前，項(xiàng)項(xiàng)目業(yè)主主應(yīng)組織織施工、監(jiān)監(jiān)理等單單位編制制竣工文文件。第三十八條條 公路路養(yǎng)護(hù)大大修工程程交（竣竣）工驗(yàn)驗(yàn)收由省省公路管理理局負(fù)責(zé)責(zé)組織，中修工程交（竣）工驗(yàn)收由設(shè)區(qū)市公路局負(fù)責(zé)組織，成立由主管部門(mén)、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及接管養(yǎng)護(hù)等單位代表組成驗(yàn)收小組，驗(yàn)收小組在工程質(zhì)量初步評(píng)定的基礎(chǔ)上，通過(guò)聽(tīng)取相關(guān)單位的工作報(bào)告，檢查有關(guān)資料及現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)