加強(qiáng)合同管理防范法律風(fēng)險(xiǎn)

1、PAGE PAGE 39加強(qiáng)合同管理防范法律風(fēng)險(xiǎn)北京劉勇律律師事務(wù)務(wù)所主任任、北京京仲裁委委員會仲仲裁員 劉 勇一、風(fēng)險(xiǎn)的的話題所謂風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。我理理解風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)是指那那些由于于疏忽大大意沒有有預(yù)見、或或者僥幸幸可以避避免，而而造成的的難以克克服、難難以控制制的客觀觀情形。但但風(fēng)險(xiǎn)不不是不可可抗力，二二者最大大區(qū)別是是：風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)來源于于疏忽大大意、或或者僥幸幸等主觀觀過錯；而不可可抗力是是沒有主主觀過錯錯。這兩兩者之間間是量與與質(zhì)的區(qū)區(qū)別。所謂經(jīng)營營風(fēng)險(xiǎn)，我我理解是是指在經(jīng)經(jīng)營活動動中為了了獲得最最大利潤潤和效益益而自愿愿加重責(zé)責(zé)任、并并通過自自己的努努力能夠夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)預(yù)定經(jīng)營營目標(biāo)的的情形。其其特點(diǎn)是是

2、，經(jīng)營營風(fēng)險(xiǎn)與與獲得效效益可能能是成正正比的。所謂法律律風(fēng)險(xiǎn)，我我理解是是指在經(jīng)經(jīng)營活動動中出現(xiàn)現(xiàn)的不受受法律保保護(hù)的行行為，或或者權(quán)利利與義務(wù)務(wù)極不平平等、使使自己始始終處在在只承擔(dān)擔(dān)或多承承擔(dān)義務(wù)務(wù)而不享享有或少少享有權(quán)權(quán)利的情情形。其其特點(diǎn)是是，法律律風(fēng)險(xiǎn)一一旦形成成，就會會使自己己始終處處于不利利地位并并必然遭遭受損失失，而且且這種不不利局面面和損失失往往不不能通過過單方面面繼續(xù)履履行該行行為來避避免。二、發(fā)包方方與承包包方串通通投標(biāo)導(dǎo)導(dǎo)致施工工合同無無效的案案例仲裁案例例：某高高檔住宅宅小區(qū)進(jìn)進(jìn)行施工工招標(biāo)。在在招投標(biāo)標(biāo)過程中中，招標(biāo)標(biāo)方與某某投標(biāo)方方簽訂了了一份協(xié)協(xié)議書，其其中約定

3、定：施工工企業(yè)按按76449萬元元投標(biāo)，招招標(biāo)方爭爭取讓該該企業(yè)中中標(biāo)，還還約定中中標(biāo)價(jià)款款只作為為備案合合同用，雙雙方要另另行確定定合同價(jià)價(jià)款，BB施工企企業(yè)還要要在真實(shí)實(shí)合同價(jià)價(jià)款的基基礎(chǔ)上再再讓利55。開開標(biāo)后，該該施工企企業(yè)中標(biāo)標(biāo)。備案案合同中中特別約約定了逾逾期付款款的違約約金最高高到合同同結(jié)算價(jià)價(jià)款的55%。在在施工中中開發(fā)公公司資金金匱乏，施施工企業(yè)業(yè)墊資337000萬元完完成了該該工程?？⒖⒐を?yàn)收收合格后后，雙方方簽字確確認(rèn)工程程結(jié)算價(jià)價(jià)款為994000萬元。后后開發(fā)公公司新上上任的總總經(jīng)理要要求重新新進(jìn)行造造價(jià)審核核，否則則就不支支付剩余余的35500萬萬元工程程款。雙雙方為

4、此此爭執(zhí)了了兩年后后，施工工企業(yè)申申請仲裁裁。庭審審中，開開發(fā)公司司提出：雙方惡惡意串標(biāo)標(biāo)，中標(biāo)標(biāo)無效，因因此雙方方簽訂的的施工合合同、結(jié)結(jié)算文件件都是無無效合同同文件，必必須按照照合同法法關(guān)于無無效合同同的規(guī)定定，重新新審價(jià)并并按照雙雙方均有有過錯的的原則來來折價(jià)支支付工程程款。我國招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第三十二二條規(guī)定定：“投標(biāo)人人不得與與招標(biāo)人人串通投投標(biāo)，損損害國家家利益、社社會公共共利益或或者他人人的合法法權(quán)益?！钡谖迨l規(guī)定定：“依法必必須進(jìn)行行招標(biāo)的的項(xiàng)目的的招標(biāo)人人向他人人透露已已獲取招招標(biāo)文件件的潛在在投標(biāo)人人的名稱稱、數(shù)量量或者可可能影響響公平競競爭的有有關(guān)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的的其他

5、情情況，或或者泄露露標(biāo)底的的，給予予警告，可可以并處處一萬元元以上十十萬元以以下的罰罰款；對對單位直直接負(fù)責(zé)責(zé)的主管管人員和和其他直直接責(zé)任任人員依依法給予予處分；構(gòu)成犯犯罪的，依依法追究究刑事責(zé)責(zé)任。前前款所列列行為影影響中標(biāo)標(biāo)結(jié)果的的，中標(biāo)標(biāo)無效”。最高人民民法院關(guān)關(guān)于審理理建設(shè)工工程施工工全同糾糾紛案件件適用法法律問題題的解釋釋第二二條規(guī)定定：“建設(shè)工工程施工工合同無無效，但但建設(shè)工工程經(jīng)竣竣工驗(yàn)收收合格，承承包人請請求參照照合同約約定支付付工程價(jià)價(jià)款的，應(yīng)應(yīng)予支持持”；第二二十條規(guī)規(guī)定：“當(dāng)事人人約定，發(fā)發(fā)包人收收到竣工工結(jié)算文文件后，在在約定期期限內(nèi)不不予答復(fù)復(fù)，視為為認(rèn)可竣竣工結(jié)算

6、算文件的的，按照照約定處處理。承承包人請請求按照照約定處處理。承承包人請請示按照照竣工結(jié)結(jié)算文件件結(jié)算工工程價(jià)款款的，應(yīng)應(yīng)予支持持”。三、利用工工程量清清單報(bào)價(jià)價(jià)方式簽簽訂固定定總價(jià)合合同引發(fā)發(fā)的案例例1、案例：某高層層住宅的的招標(biāo)標(biāo)文件工工程量清清單中寫寫明：“計(jì)量依依據(jù)工程程量清單單中的列列項(xiàng)，按按照實(shí)際際發(fā)生的的工程量量和該工工程量清清單中填填寫的固固定單價(jià)價(jià)進(jìn)行結(jié)結(jié)算和支支付”。但招招標(biāo)人卻卻讓投標(biāo)標(biāo)人承諾諾：“投標(biāo)文文件中所所附的工工程量清清單報(bào)價(jià)價(jià)書不能能構(gòu)成投投標(biāo)方向向招標(biāo)方方尋求對對其中任任何錯、漏漏項(xiàng)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)不足足進(jìn)行補(bǔ)補(bǔ)償?shù)囊酪罁?jù)或借借口，投投標(biāo)方在在投標(biāo)工工程量清清單報(bào)價(jià)

7、價(jià)書中的的任何錯錯、漏、少少的費(fèi)用用均已經(jīng)經(jīng)包括在在投標(biāo)方方其它項(xiàng)項(xiàng)目的報(bào)報(bào)價(jià)中”。某大大型國有有建筑公公司中標(biāo)標(biāo)后，招招標(biāo)人卻卻在中標(biāo)標(biāo)通知書書中把中中標(biāo)價(jià)2282996萬元元（萬元元以下金金額省略略，下同同）改寫寫成：“本工程程承包金金額為2282996萬元元人民幣幣，其中中固定合合同金額額為2552177萬元。以以上部分分的工作作內(nèi)容為為根據(jù)招招標(biāo)圖紙紙一次性性包死，不不得調(diào)整整”。施工工中，承承包方發(fā)發(fā)現(xiàn)圖紙紙量比清清單中的的工程量量大很多多，待工工程基本本竣工時(shí)時(shí)，承包包方按圖圖紙計(jì)算算的工程程量價(jià)款款比合同同固定價(jià)價(jià)多56600萬萬元。當(dāng)當(dāng)承包方方要求增增加工程程價(jià)款時(shí)時(shí)，發(fā)包包方

8、卻以以固定總總價(jià)承包包為由拒拒絕調(diào)整整合同總總價(jià)。 2、案件中中發(fā)包方方的主要要問題：（1）合同同價(jià)格條條款違反反了法律律的強(qiáng)制制性規(guī)定定：招標(biāo)過程程中變更更招標(biāo)文文件和澄澄清文件件，沒有有給投標(biāo)標(biāo)人以法法定的準(zhǔn)準(zhǔn)備時(shí)間間，違反反了法律律規(guī)定。在中標(biāo)通通知書中中，對招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件內(nèi)容作作了重大大修改，將將清單計(jì)計(jì)價(jià)方式式（綜合合單價(jià)）變變成了固固定總價(jià)價(jià)包干方方式，違違反了法法律規(guī)定定。（2）合同同價(jià)格條條款顯失失公平：合同價(jià)格格條款違違反了清清單計(jì)價(jià)價(jià)原則。 合同價(jià)格格條款違違反了公公平原則則。四、強(qiáng)迫“讓利”合同條條款的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其其防范1、案例：某高檔檔住宅小小區(qū)工程

9、程進(jìn)行施施工招投投標(biāo)，某某建筑公公司以889466萬元中中標(biāo)。在在簽訂施施工合同同前，發(fā)發(fā)包方要要求先簽簽訂一份份讓利55的協(xié)協(xié)議書，否否則不簽簽訂施工工合同，也也不讓進(jìn)進(jìn)場。承承包方迫迫于無奈奈簽訂了了該讓利利協(xié)議2、發(fā)包人人強(qiáng)迫承承包人“讓利”的行為為是無效效的：我國招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十六六條規(guī)定定：招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)“按照招招標(biāo)文件件和中標(biāo)標(biāo)人的投投標(biāo)文件件訂立書書面合同同。招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人不不得再行行訂立背背離合同同實(shí)質(zhì)性性內(nèi)容的的其它協(xié)協(xié)議”。招標(biāo)投投標(biāo)法第第五十九九條規(guī)定定：“招標(biāo)人人與中標(biāo)標(biāo)人不按按照招標(biāo)標(biāo)文件和和中標(biāo)人人的投標(biāo)標(biāo)文件訂訂立合同同的，或或者招標(biāo)標(biāo)人、中中

10、標(biāo)人訂訂立背離離合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的協(xié)協(xié)議的，責(zé)責(zé)令改正正；可以以處中標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目金金額千分分之五以以上千分分之十以以下的罰罰款”；3、承包人人防范強(qiáng)強(qiáng)迫讓利利的措施施：理直氣壯壯地予以以拒絕；招標(biāo)人強(qiáng)強(qiáng)迫簽訂訂讓利文文件，投投標(biāo)人可可以在中中標(biāo)后采采取法律律措施認(rèn)認(rèn)定該讓讓利文件件無效，或或者予以以撤銷；在招標(biāo)人人強(qiáng)迫簽簽訂讓利利文件后后，如果果投標(biāo)人人沒有中中標(biāo)，可可以串標(biāo)標(biāo)為由要要求裁定定中標(biāo)結(jié)結(jié)果無效效，重新新招標(biāo)；在合同簽簽訂階段段，發(fā)包包人強(qiáng)迫迫承包人人簽訂讓讓利條款款，在簽簽約并且且進(jìn)場后后，承包包人可依依據(jù)合同同約定或或者法律律規(guī)定，要要求認(rèn)定定合同條條款無效效，或者者撤銷或或者變

11、更更該讓利利條款。五、壓縮合合同工期期的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)及其防防范1、在中標(biāo)標(biāo)或者合合同訂立立后，發(fā)發(fā)包人單單方面要要求壓縮縮合同工工期是違違法的：我國招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法第第四十六六條、第第五十九九條都規(guī)規(guī)定，招招標(biāo)人、中中標(biāo)人訂訂立背離離合同實(shí)實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的協(xié)協(xié)議的，責(zé)責(zé)令改正正；國務(wù)院建建設(shè)工程程安全生生產(chǎn)管理理?xiàng)l例第第七條明明確規(guī)定定：建設(shè)設(shè)單位“不得壓壓縮合同同約定的的工期”。2、當(dāng)發(fā)包包人提出出的壓縮縮合同工工期的要要求時(shí)，承承包人可可采取以以下防范范措施：承包人有有權(quán)拒絕絕壓縮合合同工期期的要求求；在符合工工程安全全、質(zhì)量量等規(guī)范范，并且且制定了了合理趕趕工措施施的情況況下，承承包人可可以與發(fā)發(fā)

12、包人簽簽訂趕工工協(xié)議。但但是承包包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提出合合理的趕趕工措施施費(fèi)用以以及提前前竣工的的獎勵辦辦法。六、帶資承承包合同同條款的的風(fēng)險(xiǎn)及及防范1、關(guān)于帶帶資承包包工程的合合法性問問題。帶資承包包不再是是當(dāng)然無效效行為。招標(biāo)文文件中可可公開寫寫明墊資資施工條條款。中標(biāo)后單單方面強(qiáng)強(qiáng)行設(shè)置置的帶資資承包條條款是無無效的。政府投資資項(xiàng)目不不得帶資資承包。政府投投資項(xiàng)目目不許帶帶資承包包是一個(gè)個(gè)特例。2、帶資承承包的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：全額帶資資承包，對對于發(fā)包包人工程程項(xiàng)目的的合法性性、可抵抵押/變變賣/拍拍賣性、投投融資能能力，以以及承包包人墊資資施工能能力等條條件都要要求很高高；帶資承包包條款中中沒有

13、約約定利息息，承包人人請求支支付利息息的，法法院或仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)不予予支持；承包人帶帶資承攬攬政府投投資項(xiàng)目目的，有有關(guān)部門門有權(quán)依依法對該該企業(yè)進(jìn)進(jìn)行查處處。3、法律防防范措施施：對發(fā)包方方資信情情況進(jìn)行行法律調(diào)調(diào)查論證證；承包人帶帶資承包包一定要要量力而而行；在帶資承承包合同同條款中中，一定定要明確確約定利利息計(jì)算算標(biāo)準(zhǔn)及及逾期付付款的違違約條款款；及時(shí)向有有關(guān)行政政主管部部門舉報(bào)報(bào)違法帶帶資承包包行為，以以保護(hù)自自身合法法權(quán)益；通過訴訟訟或者仲仲裁認(rèn)定定違法帶帶資承包包條款無無效，或或撤銷或或變更該條款。七、關(guān)于“建設(shè)單單位付款款后總包包人才向向分包人人付款”合同條條款的法法律風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)與防范范

14、 1、案例：某施工工合同條條款中約約定：“當(dāng)建建設(shè)單位位不能按按期向總總包方支支付工程程預(yù)付款款或者工工程進(jìn)度度款時(shí)，應(yīng)應(yīng)當(dāng)視為為總包方方向分包包方的付付款期限限尚未成成就，分分包方不不能依據(jù)據(jù)分包合合同中的的付款時(shí)時(shí)間向總總包方索索要工程程價(jià)款，也也不得因因此追究究總包方方逾期付付款責(zé)任任”。2、總包人人的法律律風(fēng)險(xiǎn)及及其防范范： “建設(shè)單單位付款款后總包包人才向向分包人人付款”的條款款，其實(shí)實(shí)并不能能保障總總包人完完全規(guī)避避法律風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。這這是一種種約定不不明的付付款方式式，必然然會導(dǎo)致致合同糾糾紛。作為總包人人可采取取以下防防范措施施：應(yīng)當(dāng)積極極要求建建設(shè)單位位按照合合同約定定履行付付款義

15、務(wù)務(wù)；不要用消消極的方方式規(guī)避避對分包包人的付付款責(zé)任任，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在分包包合同中中明確約約定工程程款支付付方式和和付款時(shí)時(shí)限，既既可以選選擇有墊墊資能力力的分包包人，又又可以防防止分包包人因資資金枯竭竭而直接接影響工工程進(jìn)度度和工程程質(zhì)量。3、分包人人的法律律風(fēng)險(xiǎn)及及其防范范：由于分包人人不能控控制和及及時(shí)了解解到建設(shè)設(shè)單位付付款金額額和時(shí)間間，也不不能控制制總包合合同，因因此會失失去及時(shí)時(shí)追索工工程進(jìn)度度款的主主動權(quán)，給給自己造造成極大大的資金金壓力；作為分包人人可采取取以下防防范措施施：不要簽訂訂付款期期限、付付款金額額和付款款方式不不明的合合同；在簽訂了了付款期期限、付付款金額額和付款款方

16、式不不明的合合同后，應(yīng)應(yīng)當(dāng)積極極與總包包人協(xié)商商修改合合同條款款；協(xié)商不成成，可以以“約定不不明”或者“顯失公公平”為由及及時(shí)按照照合同約約定申請請仲裁或或者提起起訴訟，以以維護(hù)自自身合法法權(quán)益。八、未及時(shí)時(shí)變更合合同價(jià)款款導(dǎo)致合合同糾紛紛的問題題在常用的的99版版的施施工合同同“通用條條款”第299條第22911款約定定：“承包人人按照工工程師發(fā)發(fā)出的變變更通知知及有關(guān)關(guān)要求，進(jìn)進(jìn)行下列列需要的的變更：a、變變更工程程有關(guān)部部分的標(biāo)標(biāo)高、基基線、位位置、和和尺寸；b、增增減合同同中約定定的工程程量；cc、改變變有關(guān)工工程的施施工時(shí)間間和順序序；d、其其他有關(guān)關(guān)工程變變更需要要的附加加工作。因

17、因變更導(dǎo)導(dǎo)致合同同價(jià)款的的增減及及造成的的承包人人損失，由由發(fā)包人人承擔(dān)，延延誤的工工期相應(yīng)應(yīng)順延”。 施工合合同“通用條條款”第3112款款約定：“承包人人在雙方方確定變變更后114天內(nèi)內(nèi)不向工工程師提提出變更更工程價(jià)價(jià)款報(bào)告告時(shí)，視視為該項(xiàng)項(xiàng)變更不不涉及合合同價(jià)款款的變更更”。工程竣工工后在結(jié)結(jié)算書中中才變更更價(jià)款從從而導(dǎo)致致合同糾糾紛的案案例本案承包包人在合合同訂立立和履行行過程中中存在以以下法律律漏洞：第一、簽訂訂合同時(shí)時(shí)，承包包人沒有有充分考考慮到裝裝修設(shè)計(jì)計(jì)圖紙出出來后對對合同價(jià)價(jià)款的重重大影響響，所以以合同條條款中既既沒有寫寫明“暫估價(jià)價(jià)”，也沒沒有寫明明相應(yīng)的的調(diào)價(jià)條條款（實(shí)實(shí)

18、際情況況也是為為了在本本工程上上讓利，爭爭取釣到到后續(xù)工工程）；第二、在裝裝修設(shè)計(jì)計(jì)文件完完成后，承承包人沒沒有及時(shí)時(shí)向發(fā)包包人提出出變更合合同價(jià)款款的報(bào)告告。 在發(fā)生設(shè)計(jì)計(jì)或價(jià)款款變更的的情形時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)及時(shí)與與發(fā)包人人協(xié)商或或按約定定的爭議議條款來來解決，不不能等到到竣工后后才提交交工程價(jià)價(jià)款變更更文件，否否則，吃吃虧的只只能是承承包人。九、合理停停工追索索工程欠欠款的問問題對承包工程程的施工工企業(yè)來來講，追追索拖欠欠工程款款最有效效的非訴訴訟追款款方式，就就是在施施工過程程中合理理停工，不不支付工工程款就就不干活活、不交交工。1、約定停停工：所所謂約定定停工，是是指在合合同約定定的停工工

19、情形出出現(xiàn)后，按按照合同同的約定定停工。一一般格式式合同中中都有關(guān)關(guān)于發(fā)包包人拖欠欠工程預(yù)預(yù)付款和和進(jìn)度款款后，承承包人可可以停工工的約定定，迫使使發(fā)包方方支付工工程款，防防止拖欠欠款額的的進(jìn)一步步擴(kuò)大。2、法定停停工：所所謂法定定停工，是是指按照照法律規(guī)規(guī)定的情情形出現(xiàn)現(xiàn)后依法法停工承包人人依法停停工后，還還有權(quán)要要求賠償償停工、窩窩工等損損失。合同法第第六十八八條規(guī)定定：“應(yīng)當(dāng)先先履行債債務(wù)的當(dāng)當(dāng)事人，有有確切證證據(jù)證明明對方有有下列情情形之一一的，可可以中止止履行：（一）經(jīng)經(jīng)營狀況況嚴(yán)重惡惡化；（二二）轉(zhuǎn)移移財(cái)產(chǎn)、抽抽逃資金金，以逃逃避債務(wù)務(wù)；（三三）喪失失商業(yè)信信譽(yù)；（四四）有喪喪失或

20、者者可能喪喪失履行行債務(wù)能能力的其其他情形形。當(dāng)事事人沒有有確切證證據(jù)中止止履行的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)承擔(dān)違違約責(zé)任任?！焙贤ǖ诘诙侔税耸龡l條規(guī)定：發(fā)包人人未按照照約定的的時(shí)間和和要求提提供原材材料、設(shè)設(shè)備、場場地、資資金、技技術(shù)資料料的，承承包人可可以順延延工程日日期，并并有權(quán)要要求賠償償停工、窩窩工等損損失。十、關(guān)于承承包人對對施工工工程是否否享有留留置權(quán)的的問題1、法律的的沖突：擔(dān)保法的的規(guī)定。1995年6月30日經(jīng)我國全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過，自1995年10月1日起施行的擔(dān)保法第82條明確規(guī)定，留置只適用于債權(quán)人按照合同（保管、運(yùn)輸、加工承攬等合同）約定占有債務(wù)人的動產(chǎn)

21、。因此按照擔(dān)保法的規(guī)定，對于建設(shè)工程不適用留置。合同法的的規(guī)定。1999年3月15日經(jīng)我國第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的，自1999年10月1日起施行的合同法在第十六章“建設(shè)工程合同”中沒有明確對工程留置權(quán)進(jìn)行規(guī)定，但該章第287條規(guī)定：“本章沒有規(guī)定的，適用承攬合同的有關(guān)規(guī)定”。而合同法第十五章“承攬合同”第264條就規(guī)定：“定作人未向承攬人支付報(bào)酬或者材料費(fèi)等價(jià)款的，承攬人對完成的工作成果享有留置權(quán)，但當(dāng)事人另有約定的除外”。因此，按照合同法的規(guī)定，對建設(shè)工程可以行使留置權(quán)。 物權(quán)法法的規(guī)定定。20007年年3月116日第第十屆全全國人民民代表大大會第五五次會議議通過，自自2000

22、7年110月11日起施施行的中中華人民民共和國國物權(quán)法法“第十五五章留置置”第二百百三十條條規(guī)定：“債務(wù)人人不履行行到期債債務(wù)，債債權(quán)人可可以留置置已經(jīng)合合法占有有的債務(wù)務(wù)人的動動產(chǎn)，并并有權(quán)就就該動產(chǎn)產(chǎn)優(yōu)先受受償”。因此，按按照物權(quán)權(quán)法的規(guī)規(guī)定，留留置只適適用于動動產(chǎn)，對對于建設(shè)設(shè)工程不不適用留留置。法律適用用三原則則：第一一，上位位法優(yōu)于于下位法法；第二二，新法法優(yōu)于舊舊法；第第三，特特別法優(yōu)優(yōu)于一般般法。2、在發(fā)包包人未按按約定支支付工程程款時(shí)拒拒絕移交交工程99版施施工合同同“通用條條款”第333條第33322款寫明明：“發(fā)包人人收到承承包人遞遞交的竣竣工結(jié)算算報(bào)告及及結(jié)算資資料后22

23、8天內(nèi)內(nèi)進(jìn)行核核實(shí)，給給予確認(rèn)認(rèn)或者提提出修改改意見。發(fā)發(fā)包人確確認(rèn)竣工工結(jié)算報(bào)報(bào)告后通通知經(jīng)辦辦銀行向向承包商商人支付付工程竣竣工結(jié)算算價(jià)款。承承包人收收到竣工工結(jié)算價(jià)價(jià)款后114天內(nèi)內(nèi)將竣工工工程交交付發(fā)包包人”。第一，新新建而未未移交的的建筑物物，一般般都尚未未進(jìn)行產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記記，尚不不構(gòu)成不不動產(chǎn)物物權(quán)。因因此，不不移交未未竣工驗(yàn)驗(yàn)收的建建筑物，不不構(gòu)成物物權(quán)法意意義上的的留置。第二，承承包方依依法享有有后履行行抗辯權(quán)權(quán)。十一、勞務(wù)務(wù)分包合合同中的的法律風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)及其其防范1、不按企企業(yè)資質(zhì)質(zhì)簽訂勞勞務(wù)分包包合同的的法律風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)：勞務(wù)分包包隊(duì)伍不不具備相相應(yīng)勞務(wù)務(wù)資質(zhì)，其其勞務(wù)分分包合同同就不

24、具具有法律律效力；將工程分分包給不不具備相相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的勞務(wù)務(wù)隊(duì)伍，一一旦出現(xiàn)現(xiàn)建筑工工程安全全、質(zhì)量量問題，總總包人要要承擔(dān)主主要責(zé)任任。2、“擴(kuò)大大勞務(wù)分分包合同同”的法律律風(fēng)險(xiǎn)：所謂 “擴(kuò)擴(kuò)大勞務(wù)務(wù)分包”合同，就就是將主主體工程程在內(nèi)的的單位工工程的全全部或者者大部分分，包括括施工主主材、機(jī)機(jī)械設(shè)備備、施工工周轉(zhuǎn)材材料等統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)都包包括在一一個(gè)勞務(wù)務(wù)分包合合同中。這種“擴(kuò)大大勞務(wù)分分包合同同”一旦發(fā)發(fā)生訴訟訟糾紛，將將會給總總包方帶帶來以下下嚴(yán)重后后果：法院或者者仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)極有有可能將將該“擴(kuò)大勞勞務(wù)合同同”認(rèn)定為為轉(zhuǎn)包而而導(dǎo)致合合同無效效，最終終可能會會按照當(dāng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氐男畔⑾r(jià)“據(jù)實(shí)結(jié)結(jié)

25、算”，最終終導(dǎo)致對對總包人人不利的的后果；法院或者者仲裁機(jī)機(jī)構(gòu)很有有可能認(rèn)認(rèn)定勞務(wù)務(wù)分包合合同中不不應(yīng)當(dāng)包包含消耗耗性主材材、大型型機(jī)械設(shè)設(shè)備、模模板及腳腳手架等等周轉(zhuǎn)材材料，從從而在勞勞務(wù)合同同價(jià)款中中將該類類材料剔剔出，讓讓總包人人根據(jù)實(shí)實(shí)際采購購價(jià)或者者租賃價(jià)價(jià)對消耗耗性主材材、大型型機(jī)械設(shè)設(shè)備、周周轉(zhuǎn)材料料“據(jù)實(shí)結(jié)結(jié)算”，最終終導(dǎo)致對對總包人人不利的的后果。3、防范措措施：總包人應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格審審查勞務(wù)務(wù)公司的的資質(zhì)，根根據(jù)勞務(wù)務(wù)資質(zhì)類類別和等等級簽訂訂相應(yīng)的的勞務(wù)分分包合同同，防止止無效勞勞務(wù)分包包合同情情況的發(fā)發(fā)生；不簽訂所所謂“擴(kuò)大勞勞務(wù)合同同”。對于需要要委托勞勞務(wù)分包包人代購購、代

26、租租的材料料或者設(shè)設(shè)備，雙雙方要另另行簽訂訂合同，明明確雙方方各自的的職權(quán)和和責(zé)任。十二、承包包人進(jìn)行行工程索索賠應(yīng)注注意的問問題1、承包人人索賠的的含義：廣義的承承包人索索賠，指指一切引引起合同同價(jià)款調(diào)調(diào)整的因因素出現(xiàn)現(xiàn)后，承承包人依依據(jù)合同同和法律律提出的的索賠，包包括但不不限于：因設(shè)計(jì)計(jì)變更導(dǎo)導(dǎo)致的合合同價(jià)款款變更及及措施費(fèi)費(fèi)調(diào)整、經(jīng)經(jīng)濟(jì)洽商商、合同同調(diào)價(jià)、政政策性調(diào)調(diào)價(jià)、違違約金、停停（窩）工工損失、不不可抗力力損失等等等；狹義的承承包人索索賠，一一般僅指指因發(fā)包包人原因因?qū)е峦Ｍ＃ǜC）工工的事件件發(fā)生后后，承包包人依據(jù)據(jù)合同和和法律提提出的索索賠。索索賠主要要是兩項(xiàng)項(xiàng)：停（窩窩）工損

27、損失索賠賠，工期期索賠（也也稱工期期順延或或工期補(bǔ)補(bǔ)償）。2、承包人人應(yīng)當(dāng)如如何進(jìn)行行索賠：固定索賠賠的事實(shí)實(shí)；索賠依據(jù)據(jù)合法； 索賠應(yīng)及及時(shí)連續(xù)續(xù)；索賠程序序應(yīng)合法法。 十三、分分階段支支付工程程款的訴訴訟時(shí)效效期間應(yīng)應(yīng)如何起起算1、訴訟時(shí)時(shí)效期間間的一般般規(guī)定中華人人民共和和國民法法通則第第1355條規(guī)定定的一般般訴訟時(shí)時(shí)效為：“向人民民法院請請求民事事權(quán)利的的訴訟時(shí)時(shí)效期間間為二年年，法律律另有規(guī)規(guī)定的除除外”。第1377條規(guī)定定：“訴訟時(shí)時(shí)效期間間從知道道或者應(yīng)應(yīng)當(dāng)知道道權(quán)利被被侵害時(shí)時(shí)起計(jì)算算。但是是，從權(quán)權(quán)利被侵侵害之日日起超過過二十年年的，人人民法院院不予保保護(hù)。有有特殊情情況的，人人民法院院可以延延長訴訟訟時(shí)效期期間”。第1388條規(guī)定定：“超過訴訴訟時(shí)效效期間，當(dāng)當(dāng)事人自自愿履行行的，不不受訴訟訟時(shí)效限限制”。第139