事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則

1、事業(yè)單單位財務(wù)務(wù)規(guī)則賈晉黔河南省學學術(shù)技術(shù)術(shù)帶頭人人 高級級講師洛陽市財財會學校校前言為進一步步規(guī)范事事業(yè)單位位的財務(wù)務(wù)行為，加強事事業(yè)單位位財務(wù)管管理和監(jiān)監(jiān)督，提提高資金金使用效效益，保保障事業(yè)業(yè)單位健健康發(fā)展展，財政部于于20112年22月7日日，發(fā)布布了修訂訂后的事業(yè)單單位財務(wù)務(wù)規(guī)則，要求自220122年4月月1日起起施行。中華人民民共和國國財政部部令第688號根據(jù)國國務(wù)院關(guān)關(guān)于事事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則的的批復(fù)（國函函1999681號號）的規(guī)規(guī)定，財財政部對對事業(yè)業(yè)單位財財務(wù)規(guī)則則（財財政部令令第8號號）進行行了修訂訂，修訂訂后的事業(yè)單單位財務(wù)務(wù)規(guī)則已經(jīng)部部務(wù)會議議審議通通過，現(xiàn)現(xiàn)予公布布

2、，自20112年44月1日日起施行行。二O一二二年二月月七日事業(yè)單單位財務(wù)務(wù)規(guī)則分總則、單單位預(yù)算算管理、收入管管理、支支出管理理、結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和結(jié)余余管理、專用基基金管理理、資產(chǎn)產(chǎn)管理、負債管管理、事事業(yè)單位位清算、財務(wù)報報告和財財務(wù)分析析、財務(wù)務(wù)監(jiān)督、附則112章668條。第一講事業(yè)單單位財務(wù)務(wù)規(guī)則的主要要變化第二講事業(yè)單單位財務(wù)務(wù)規(guī)則的內(nèi)容容講解第一講事業(yè)單單位財務(wù)務(wù)規(guī)則的主要要變化新的事事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則(以下簡簡稱“新新規(guī)則”)具有有以下十十大變化化。一、事業(yè)業(yè)單位財財務(wù)管理理的任務(wù)務(wù)有所加加強“新規(guī)則則”第四四條規(guī)定定，事業(yè)業(yè)單位財財務(wù)管理理的任務(wù)務(wù)主要是是，“合理編制制單位預(yù)預(yù)算，嚴

3、嚴格預(yù)算算執(zhí)行，完整、準確編編制單位位決算，真實反反映單位位財務(wù)狀狀況;依依法組織織收入，努力節(jié)節(jié)約支出出;建立立健全財財務(wù)制度度，加強強經(jīng)濟核核算，實實施績效效評價，提高資資金使用用效益;加強資資產(chǎn)管理理，合理理配置和和有效利利用資產(chǎn)產(chǎn)，防止止資產(chǎn)流流失;加加強對單單位經(jīng)濟濟活動的的財務(wù)控控制和監(jiān)監(jiān)督，防防范財務(wù)務(wù)風險”。可見，“新規(guī)則則”不僅僅要求事事業(yè)單位位“合理理編制單單位預(yù)算算，如實實反映單單位財務(wù)務(wù)狀況;依法組組織收入入，努力力節(jié)約支支出;建建立健全全財務(wù)制制度，加加強經(jīng)濟濟核算，提高資資金使用用效益;加強國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理，防止國國有資產(chǎn)產(chǎn)流失;對單位位經(jīng)濟活活動進行行財務(wù)控控制和

4、監(jiān)監(jiān)督?！倍乙笄蟾骷壐鞲黝愂聵I(yè)業(yè)單位都都要進行行財務(wù)管管理，嚴嚴格執(zhí)行行預(yù)算，完整、準確編編制單位位決算，建立健健全財務(wù)務(wù)制度，加強經(jīng)經(jīng)濟核算算，實施施績效評評價，提提高資金金使用效效益。二、強化化財務(wù)預(yù)預(yù)算約束束機制，做好財財務(wù)決算算分析工工作“新規(guī)則則”對財財務(wù)預(yù)算算約束機機制進一一步強化化，要求求“事業(yè)單位位根據(jù)財財政部門門下達的的預(yù)算控控制數(shù)編編制預(yù)算算，由主主管部門門審核匯匯總報財財政部門門，經(jīng)法法定程序序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)執(zhí)行”，而不是由主主管部門門匯總報報財政部部門審核核批復(fù)后后執(zhí)行。同時，“新規(guī)則則”還規(guī)規(guī)定，事業(yè)單位位應(yīng)當按按照規(guī)定定編制年年度決算算，由主主管部門門審核匯匯總

5、后報報財政部部門審批批。事業(yè)單位位應(yīng)當加加強決算算審核和和分析，保證決決算數(shù)據(jù)據(jù)的真實實、準確確，規(guī)范范決算管管理工作作。三、加強事業(yè)業(yè)單位的的收入管管理，防防止國有有資產(chǎn)流流失“新規(guī)則則”雖然然對事業(yè)業(yè)單位的的收入沒沒有做過過多改變變，但對對事業(yè)單單位收入入的管理理作了進進一步加加強，不不僅僅要要求“事業(yè)單位位應(yīng)當將將各項收收入全部部納入單單位預(yù)算算，統(tǒng)一一核算，統(tǒng)一管管理”。同時，還還要求“事業(yè)單位位對按照照規(guī)定上上繳國庫庫或者財財政專戶戶的資金金，應(yīng)當當按照國國庫集中中收繳的的有關(guān)規(guī)規(guī)定及時時足額上上繳，不不得隱瞞瞞、滯留留、截留留、挪用用和坐支支”。因此此，“新新規(guī)則”將會在在一定程程

6、度上預(yù)預(yù)防事業(yè)業(yè)單位國國有資產(chǎn)產(chǎn)流失現(xiàn)現(xiàn)象的發(fā)發(fā)生。四、加強強事業(yè)單單位支出出管理，提高資資金使用用效益“新規(guī)則則”仍然然保留“事業(yè)支支出”概概念，但但在支出出的范圍圍方面，擴展了了事業(yè)單單位支出出的內(nèi)容容，加入入了“其他支出出，即本本條上述述規(guī)定范范圍以外外的各項項支出，包括利利息支出出、捐贈贈支出等等”，不僅僅使“新新規(guī)則”更加嚴嚴謹，也也規(guī)范了了事業(yè)單單位可能能的支出出活動。同時，“新規(guī)則則”第二二十條進進一步強強調(diào)，“事業(yè)單單位應(yīng)當當將各項項支出全全部納入入單位預(yù)預(yù)算，建建立健全全支出管管理制度度”。其一，強強調(diào)事業(yè)業(yè)單位專專項資金金要?？羁顚Ｓ?、單獨核核算，并并有使用用效果。其二，事

7、事業(yè)單位位應(yīng)當嚴嚴格執(zhí)行行國庫集集中支付付制度和和政府采采購制度度等有關(guān)關(guān)規(guī)定。其三，事事業(yè)單位位應(yīng)當加加強支出出的績效效管理，提高資資金使用用的有效效性。最后，事事業(yè)單位位應(yīng)當依依法加強強各類票票據(jù)管理理，確保保票據(jù)來來源合法法、內(nèi)容容真實、使用正正確，不不得使用用虛假票票據(jù)。所有這些些規(guī)范，旨在從從制度上上強化其其可檢驗驗性，確確保事業(yè)業(yè)單位資資金使用用安全，保管規(guī)規(guī)范，提提高資金金使用效效益。五、加強結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)資金和和結(jié)余資資金的管管理“新規(guī)則則”新增增了結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)資金管管理內(nèi)容容并指出出，“結(jié)轉(zhuǎn)資金金是指當當年預(yù)算算已執(zhí)行行但未完完成，或或者因故故未執(zhí)行行，下一一年度需需要按照照原用途途繼續(xù)使

8、使用的資資金。結(jié)余資金金是指當當年預(yù)算算工作目目標已完完成，或或者因故故終止，當年剩剩余的資資金”，把結(jié)結(jié)轉(zhuǎn)資金金與結(jié)余余資金概概念界定定清楚，并要求求“經(jīng)營營收支結(jié)結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)結(jié)余應(yīng)當當單獨反反映”。同時，“新規(guī)則則”要求求“財政撥款款結(jié)轉(zhuǎn)和和結(jié)余的的管理，應(yīng)當按按照同級級財政部部門的規(guī)規(guī)定執(zhí)行行”。而“非財政撥撥款結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)按照規(guī)規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)下一年年度繼續(xù)續(xù)使用”。為此此，事業(yè)業(yè)單位應(yīng)應(yīng)當加強強事業(yè)基基金的管管理，統(tǒng)統(tǒng)籌安排排、合理理使用，支出不不得超出出基金規(guī)規(guī)模。六、結(jié)合合醫(yī)療制制度改革革，適時時取消醫(yī)醫(yī)療基金金管理“新規(guī)則則”取消消了醫(yī)療療基金管管理要求求，不再再要求事事業(yè)單位位計提醫(yī)醫(yī)療基金

9、金，不對對醫(yī)療基基金進行行管理。因此，“新規(guī)規(guī)則”規(guī)規(guī)范事業(yè)業(yè)單位的的專用基基金包括括：修購基金金、職工工福利基基金和其其他基金金。不再再包含醫(yī)醫(yī)療基金金。這與與我國公公費醫(yī)療療改革要要求趨于于一致。國務(wù)院于于19998年112月發(fā)發(fā)布關(guān)關(guān)于建立立城鎮(zhèn)職職工基本本醫(yī)療保保險制度度的決定定(國國發(fā)119988444號)，要求在全全國范圍圍內(nèi)進行行城鎮(zhèn)職職工醫(yī)療療保險制制度改革革，所有有用人單單位(包包括機關(guān)關(guān)事業(yè)單單位)及及其職工工全部參參加城鎮(zhèn)鎮(zhèn)職工基基本醫(yī)療療保險制制度。這樣，事事業(yè)單位位再計提提醫(yī)療基基金就顯顯得重復(fù)復(fù)，也與與我國醫(yī)醫(yī)療體制制改革內(nèi)內(nèi)容相違違背。所以，“新規(guī)則則”適時時取消

10、了了醫(yī)療基基金管理理要求，重新規(guī)規(guī)范事業(yè)業(yè)單位專專用基金金非常必必要。七、加強強事業(yè)單單位資產(chǎn)產(chǎn)管理，重新界界定事業(yè)業(yè)單位資資產(chǎn)項目目與舊事事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則相相比，“新規(guī)則則”對資資產(chǎn)管理理發(fā)生如如下4點點變化：第一，事事業(yè)單位位資產(chǎn)范范圍有所所擴大“新規(guī)則則”規(guī)定定，“事業(yè)單位位的資產(chǎn)產(chǎn)包括流流動資產(chǎn)產(chǎn)、固定定資產(chǎn)、在建工工程、無無形資產(chǎn)產(chǎn)和對外外投資等等”。新增增加了處處于建設(shè)設(shè)過程中中的固定定資產(chǎn)項項目，即即在建工工程。在建工程程是指已已經(jīng)發(fā)生生必要支支出，但但尚未達達到交付付使用狀狀態(tài)的建建設(shè)工程程。在建建工程達達到交付付使用狀狀態(tài)時，應(yīng)當按按照規(guī)定定辦理工工程竣工工財務(wù)決決算和資

11、資產(chǎn)交付付使用。第二，“新規(guī)則則”緊跟跟集中支支付制度度，適時時增加“零余額額賬戶用用款額度度”等流流動資產(chǎn)產(chǎn)。第三，固固定資產(chǎn)產(chǎn)定義發(fā)發(fā)生了變變化。在“新規(guī)規(guī)則”中中，固定資產(chǎn)產(chǎn)是指使使用期限限超過一一年，單單位價值值在100000元以上上(其中中：專用用設(shè)備單單位價值值在155000元以上上)，并并在使用用過程中中基本保保持原有有物質(zhì)形形態(tài)的資資產(chǎn)。也就是把把固定資資產(chǎn)的單單位價值值從“5500元元以上、專用設(shè)設(shè)備單位位價值在在8000元以上上”，提提高到11 0000元以以上、專專用設(shè)備備單位價價值在11 5000元以以上。同同時，還還把裝具具及動植植物等一一并列作作固定資資產(chǎn)管理理。第

12、四，加加強事業(yè)業(yè)單位資資產(chǎn)管理理，嚴肅肅事業(yè)單單位資產(chǎn)產(chǎn)管理。八、“新新規(guī)則”主要從從4個方方面做了了規(guī)范一、是要要求事業(yè)業(yè)單位建立健全全單位資資產(chǎn)管理理制度，加強和和規(guī)范資資產(chǎn)配置置、使用用和處置置管理，維護資資產(chǎn)安全全完整，保障事事業(yè)健康康發(fā)展。二、是事事業(yè)單位位應(yīng)當按照科學學規(guī)范、從嚴控控制、保保障事業(yè)業(yè)發(fā)展需需要的原原則合理理配置資資產(chǎn)。三、是事業(yè)單單位應(yīng)當當嚴格控控制對外外投資在保證單單位正常常運轉(zhuǎn)和和事業(yè)發(fā)發(fā)展的前前提下，按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定可可以對外外投資的的，應(yīng)當當履行相相關(guān)審批批程序。事業(yè)單位位不得使使用財政政撥款及及其結(jié)余余進行對對外投資資，不得得從事股股票、期期貨、基基金

13、、企企業(yè)債券券等投資資，國家家另有規(guī)規(guī)定的除除外。四、是事業(yè)單單位資產(chǎn)產(chǎn)處置應(yīng)應(yīng)當遵循循公開、公平、公正和和競爭、擇優(yōu)的的原則，嚴格履履行相關(guān)關(guān)審批程程序。事業(yè)單位位出租、出借資資產(chǎn)，應(yīng)應(yīng)當按照照國家有有關(guān)規(guī)定定并經(jīng)主主管部門門審核同同意后報報同級財財政部門門審批。同時，事業(yè)單單位應(yīng)當當提高資資產(chǎn)使用用效率，按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定實實行資產(chǎn)產(chǎn)共享、共用。九、確保保事業(yè)單單位債務(wù)務(wù)清償和和清算的的完整性性“新規(guī)則則”增加加了事業(yè)業(yè)單位舉舉債嚴肅肅性，防防止事業(yè)業(yè)單位過過度負債債，造成成事業(yè)單單位負債債運轉(zhuǎn)?！靶乱?guī)則則”第五五十條規(guī)規(guī)定，“事業(yè)單位位應(yīng)當建建立、規(guī)規(guī)范和加加強借入入款項管管理，嚴嚴格

14、執(zhí)行行審批程程序，不不得違反反規(guī)定舉舉借債務(wù)務(wù)和提供供擔保”。該條條款不僅僅約束事事業(yè)單位位舉債和和擔保工工作，更更要求事事業(yè)單位位嚴格按按審批程程序舉債債或向有有關(guān)單位位提供擔擔保?！靶乱?guī)則則”還增增加了事事業(yè)單位位清算情情況，即即事業(yè)單單位分立立時，也也應(yīng)當進進行清算算。十、增加“事事業(yè)單位位財務(wù)監(jiān)監(jiān)督”條條款，建建立財務(wù)務(wù)監(jiān)督體體系“新規(guī)則則”打破破原有結(jié)結(jié)構(gòu)，增增加一章章“事業(yè)業(yè)單位財財務(wù)監(jiān)督督”作為為事業(yè)單單位財務(wù)務(wù)管理重重要內(nèi)容容。該章章節(jié)從以以下4方方面提出出了要求求：第一，從范圍上上來說，對事業(yè)業(yè)單位財財務(wù)管理理要素，包括預(yù)算算管理、收入管管理、支支出管理理、結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和結(jié)余余管理

15、、專用基基金管理理、資產(chǎn)產(chǎn)管理、負債管管理等全全面進行行監(jiān)督。第二，從時間上上來說，對財務(wù)管管理過程程進行監(jiān)監(jiān)督，包包括事前前監(jiān)督、事中監(jiān)監(jiān)督和事事后監(jiān)督督。第三，借鑒企業(yè)業(yè)內(nèi)部控控制規(guī)范范，提倡事業(yè)業(yè)單位建建立健全全內(nèi)部控控制制度度、經(jīng)濟濟責任制制度、財財務(wù)信息息披露制制度等監(jiān)監(jiān)督制度度，依法法公開財財務(wù)信息息。最后，“新規(guī)則則”還要要求事業(yè)單位位依法接接受社會會監(jiān)督和和政府監(jiān)監(jiān)督。第二講事事業(yè)單位位財務(wù)規(guī)規(guī)則內(nèi)容講解解第一章總總則則第一條【制定目的的】為了進一步規(guī)規(guī)范事業(yè)業(yè)單位的的財務(wù)行行為，加加強事業(yè)業(yè)單位財財務(wù)管理理和監(jiān)督督，提高高資金使使用效益益，保障障事業(yè)單單位健康康發(fā)展，制定本本

16、規(guī)則。第二條【制定范范圍】本規(guī)則適適用于各各級各類類事業(yè)單單位（以以下簡稱稱事業(yè)單單位）的的財務(wù)活活動?！窘馕觥繉⒃?guī)規(guī)則中中“國有事事業(yè)單位位”修改為為“事業(yè)單位位”第三條【事業(yè)單單位財務(wù)務(wù)管理的的基本原原則】事業(yè)單位位財務(wù)管管理的基基本原則則是：1.執(zhí)行行國家有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)和財務(wù)務(wù)規(guī)章制制度；2.堅持持勤儉辦辦事業(yè)的的方針；3.正確確處理事事業(yè)發(fā)展展需要和和資金供供給的關(guān)關(guān)系，社社會效益益和經(jīng)濟濟效益的的關(guān)系，國家、單位和和個人三三者利益益的關(guān)系系。第四條【事業(yè)單位位財務(wù)管管理的主主要任務(wù)務(wù)】事業(yè)單位位財務(wù)管管理的主主要任務(wù)務(wù)是：1.合理理編制單單位預(yù)算算，嚴格格預(yù)算執(zhí)執(zhí)行，完完整、

17、準準確編制制單位決決算，真真實反映映單位財財務(wù)狀況況；2.依法法組織收收入，努努力節(jié)約約支出；建立健健全財務(wù)務(wù)制度，加強經(jīng)經(jīng)濟核算算，實施施績效評評價，提提高資金金使用效效益；3.加強強資產(chǎn)管管理，合合理配置置和有效效利用資資產(chǎn)，防防止資產(chǎn)產(chǎn)流失；4.加強強對單位位經(jīng)濟活活動的財財務(wù)控制制和監(jiān)督督，防范范財務(wù)風風險。第五條【事業(yè)單位位財務(wù)管管理的管管理權(quán)限限】事業(yè)單位位的財務(wù)務(wù)活動在在單位負負責人的的領(lǐng)導下下，由單單位財務(wù)務(wù)部門統(tǒng)統(tǒng)一管理理。第二章單單位預(yù)預(yù)算管理理事業(yè)單位位預(yù)算管管理貫穿穿了事業(yè)業(yè)單位預(yù)預(yù)算編制制和執(zhí)行行的全過過程，是是事業(yè)單單位進行行各項財財務(wù)活動動的前提提和依據(jù)據(jù)。變化：

18、完善事業(yè)業(yè)單位預(yù)預(yù)算管理理制度；進一步步嚴格事事業(yè)單位位預(yù)算執(zhí)執(zhí)行制度度；增加加事業(yè)單單位決算算管理要要求。第六條【事業(yè)單位位預(yù)算的的概念和和內(nèi)容】事業(yè)單位位預(yù)算是是指事業(yè)單位位根據(jù)事事業(yè)發(fā)展展目標和和計劃編編制的年年度財務(wù)務(wù)收支計計劃?！窘馕觥糠从愁A(yù)算算年度內(nèi)內(nèi)事業(yè)單單位的資資金收支支規(guī)模、業(yè)務(wù)活活動范圍圍以及事事業(yè)發(fā)展展目標和和計劃的的規(guī)模和和方向，是事業(yè)業(yè)單位財財務(wù)工作作的基本本依據(jù)。事業(yè)單位位預(yù)算由由收入預(yù)預(yù)算和支支出預(yù)算算組成。收入預(yù)算算與支出出預(yù)算構(gòu)構(gòu)成單位位預(yù)算整整體。第七條【事業(yè)單單位預(yù)算算管理辦辦法】國家對事事業(yè)單位位實行核定定收支、定額或或者定項項補助、超支不不補、結(jié)結(jié)轉(zhuǎn)和

19、結(jié)結(jié)余按規(guī)規(guī)定使用用的預(yù)算算管理辦辦法?！窘馕觥?1.核定收收支事業(yè)單位位按照國國家有關(guān)關(guān)規(guī)定將單位的的全部收收入和全全部支出出統(tǒng)一編編列預(yù)算算，報主主管部門門和財政政部門核核定。主管部門門和財政政部門根根據(jù)國家家有關(guān)政政策和財財力可能能，結(jié)合合事業(yè)特特點、事事業(yè)發(fā)展展目標和和計劃、事業(yè)單單位收支支及資產(chǎn)產(chǎn)狀況，核定事事業(yè)單位位的年度度收支規(guī)規(guī)模?！窘馕觥?.定定額補助助或定項項補助定額補助助：根據(jù)事業(yè)業(yè)單位收收支情況況，按照照相應(yīng)標標準確定定總的補補助數(shù)額額。定項補助助：根據(jù)事業(yè)業(yè)單位收收支情況況，確定定對事業(yè)業(yè)單位某某些支出出項目進進行補助助。對非財政政補助收收入可以以滿足單單位經(jīng)常常性支

20、出出需要的的，定額額或者定定項補助助可以為為零?！窘馕觥?.超超支不補補，結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和結(jié)余余按規(guī)定定使用事業(yè)單位位預(yù)算經(jīng)經(jīng)主管部門門和財政政部門按按照法定定程序核核定以后后，其收收支預(yù)算算應(yīng)當由由單位自自求平衡衡。除特殊因因素外，增加支支出由單單位自行行組織收收入解決決，主管管部門和和財政部部門不追追加預(yù)算算。形成結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)和結(jié)余余資金，按照同同級財政政管理規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。【解析】4.收收入上繳繳非財政補補助收入入大于支支出較多多的事業(yè)業(yè)單位，可以實實行收入入上繳辦辦法。第八條【事業(yè)單位位預(yù)算編編制的方方法】事業(yè)單位位參考以以前年度度預(yù)算執(zhí)執(zhí)行情況況，根據(jù)據(jù)預(yù)算年年度的收收入增減減因素和和措施，以及以以

21、前年度度結(jié)轉(zhuǎn)和和結(jié)余情情況，測測算編制制收入預(yù)預(yù)算；根根據(jù)事業(yè)業(yè)發(fā)展需需要與財財力可能能，測算算編制支支出預(yù)算算。事業(yè)單位位預(yù)算應(yīng)應(yīng)當自求求收支平平衡，不不得編制制赤字預(yù)預(yù)算?！窘馕觥款A(yù)算編制制的準備備工作：核實各各項基本本數(shù)字；主要包括括事業(yè)單單位機構(gòu)構(gòu)數(shù)、人人員編制制數(shù)、在在職實有有人數(shù)、離退休休人數(shù)、房屋建建筑面積積、機動動車輛數(shù)數(shù)、設(shè)備備臺數(shù)等等基本數(shù)數(shù)據(jù)資料料。分析整理理上年預(yù)預(yù)算執(zhí)行行情況；統(tǒng)計上上年已發(fā)發(fā)生月份份累積實實行執(zhí)行行數(shù)，預(yù)預(yù)計全年年收支數(shù)數(shù)；分析上上年度事事業(yè)計劃劃完成情情況、預(yù)預(yù)算執(zhí)行行情況，分析、預(yù)測發(fā)發(fā)展趨勢勢；分析各各項資金金來源及及變化發(fā)發(fā)展情況況；分析物物

22、價、收收支標準準及定員員定額變變化情況況；分析資資金使用用中存在在的問題題；分析上上年出臺臺的有關(guān)關(guān)政策對對預(yù)算期期收支影影響程度度等。分析研究究影響預(yù)預(yù)算期收收支的有有關(guān)因素素；預(yù)算期內(nèi)內(nèi)事業(yè)發(fā)發(fā)展目標標和計劃劃變化情情況；預(yù)算期內(nèi)內(nèi)各類人人員實有有數(shù)或定定員比例例變動情情況；預(yù)算期內(nèi)內(nèi)需要購購置和維維修的設(shè)設(shè)備設(shè)施施基本情情況；預(yù)算期內(nèi)內(nèi)市場物物價、收收支標準準變動情情況；預(yù)算期內(nèi)內(nèi)新出臺臺的政策策對收支支影響情情況等。正確領(lǐng)會會財政和和主管部部門對預(yù)預(yù)算編制制的要求求。學習編編制預(yù)算算有關(guān)規(guī)規(guī)定；熟悉預(yù)預(yù)算收支支科目和和預(yù)算表表格；熟練使使用預(yù)算算編制軟軟件等。第九條【事業(yè)單單位預(yù)算算編

23、制和和審批程程序】事業(yè)單位位根據(jù)年度事業(yè)業(yè)發(fā)展目目標和計計劃以及及預(yù)算編編制的規(guī)規(guī)定，提出預(yù)算算建議數(shù)數(shù)，經(jīng)主主管部門門審核匯匯總報財財政部門門（一級級預(yù)算單單位直接接報財政政部門，下同）。事業(yè)單位位根據(jù)財財政部門門下達的的預(yù)算控控制數(shù)編編制預(yù)算算，由主管部門門審核匯匯總報財財政部門門，經(jīng)法法定程序序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)執(zhí)行?！窘馕觥渴聵I(yè)單位位預(yù)算編編制和審審批程序序：“二上二二下”1.單位位提出預(yù)預(yù)算建議議數(shù)（一一上）2.財政政部門下下達預(yù)算算控制數(shù)數(shù)（一下下）3.單位位編報正正式預(yù)算算（二上上）4.經(jīng)法法定程序序?qū)徍撕蠛?，財政政部門正正式批復(fù)復(fù)預(yù)算（二下）第十條【事業(yè)單位位預(yù)算的的執(zhí)行】事業(yè)單位

24、位應(yīng)當嚴嚴格執(zhí)行行批準的的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)執(zhí)行中，國家對財財政補助助收入和和財政專專戶管理理資金的的預(yù)算一一般不予予調(diào)整。上級下達達的事業(yè)業(yè)計劃有有較大調(diào)調(diào)整，或或者根據(jù)據(jù)國家有有關(guān)政策策增加或或者減少少支出，對預(yù)算算執(zhí)行影影響較大大時，事事業(yè)單位位應(yīng)當報報主管部部門審核核后報財財政部門門調(diào)整預(yù)預(yù)算；財政補助助收入和和財政專專戶管理理資金以以外部分分的預(yù)算算需要調(diào)調(diào)增或者者調(diào)減的的，由單單位自行行調(diào)整并并報主管管部門和和財政部部門備案案。收入預(yù)算算調(diào)整后后，相應(yīng)應(yīng)調(diào)增或或者調(diào)減減支出預(yù)預(yù)算。第十一條條【事業(yè)單單位決算算的概念念】事業(yè)單位位決算是指事業(yè)業(yè)單位根根據(jù)預(yù)算算執(zhí)行結(jié)結(jié)果編制制的年度度報告。

25、【解析】決算是事事業(yè)單位位年度財財務(wù)狀況況和預(yù)算算執(zhí)行結(jié)結(jié)果的總總結(jié)性書書面文件件，包括括年度決決算報表表和財務(wù)務(wù)狀況說說明書等等。第十二條條【事業(yè)單單位決算算的編報報】事業(yè)單位位應(yīng)當按照規(guī)定定編制年年度決算算，由主主管部門門審核匯匯總后報報財政部部門審批批。【解析】事業(yè)單位位年度終終了，應(yīng)應(yīng)當根據(jù)據(jù)要求對各項收收支賬目目、往來來款項、貨幣資資金和財財產(chǎn)物資資進行全全面清理理結(jié)算，在此基基礎(chǔ)上辦辦理年度度結(jié)帳，編制年年度決算算，按規(guī)規(guī)定程序序報批。第十三條條【事業(yè)單單位決算算的使用用】事業(yè)單位位應(yīng)當加強強決算審審核和分分析，保保證決算算數(shù)據(jù)的的真實、準確，規(guī)范決決算管理理工作?！窘馕觥磕甓葲Q算

26、算可以反反映事業(yè)業(yè)單位各各項預(yù)算算指標和和事業(yè)發(fā)發(fā)展目標標和計劃劃完成情情況，從從而有針針對性的的提出加加強和改改進管理理的措施施，提高高財務(wù)管管理水平平。第三章收收入管管理【解析】與事業(yè)單單位收入入管理相相關(guān)的重重要政策策規(guī)定1、事業(yè)業(yè)單位分分類改革革2、加強強非稅收收入管理理3、事業(yè)業(yè)單位國國有資產(chǎn)產(chǎn)管理4、部門門預(yù)算管管理改革革第十四條條【事業(yè)業(yè)單位收入的概概念】收入是指指事業(yè)單位位為開展展業(yè)務(wù)及及其他活活動依法法取得的的非償還還性資金金。【解析】1.依法法取得；2.通過過多種形形式、多多種渠道道取得；3.是非非償還性性資金。第十五條條 【事事業(yè)單位位收入的分類】事業(yè)單位位收入包包括：（

27、一）財政補助助收入，即事業(yè)業(yè)單位從從同級財財政部門門取得的的各類財財政撥款款。（二）事業(yè)收入入，即事業(yè)業(yè)單位開開展專業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)活活動及其其輔助活活動取得得的收入入。其中中：按照照國家有有關(guān)規(guī)定定應(yīng)當上上繳國庫庫或者財財政專戶戶的資金金，不計計入事業(yè)業(yè)收入；從財政政專戶核核撥給事事業(yè)單位位的資金金和經(jīng)核核準不上上繳國庫庫或者財財政專戶戶的資金金，計入入事業(yè)收收入。（三）上級補助助收入，即事業(yè)業(yè)單位從從主管部部門和上上級單位位取得的的非財政政補助收收入。（四）附屬單位位上繳收收入，即事業(yè)業(yè)單位附附屬獨立立核算單單位按照照有關(guān)規(guī)規(guī)定上繳繳的收入入。【解析】附屬獨立立核算單單位：一一般具有有獨立法法人、

28、獨獨立會計計體系、獨立完完整核算算。包括括附屬事事業(yè)單位位和附屬屬企業(yè)單單位。（五）經(jīng)營收入入，即事業(yè)業(yè)單位在在專業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)活動動及其輔輔助活動動之外開開展非獨獨立核算算經(jīng)營活活動取得得的收入入。（六）其他收入入，即本條條上述規(guī)規(guī)定范圍圍以外的的各項收收入，包包括投資資收益、利息收收入、捐捐贈收入入等。第十六條條 【事事業(yè)單位位收入管理的要要求】事業(yè)單位位應(yīng)當將將各項收收入全部部納入單單位預(yù)算算，統(tǒng)一一核算，統(tǒng)一管管理。第十七條條【事業(yè)業(yè)單位收收入管理的要要求】事業(yè)單位位對按照照規(guī)定上上繳國庫庫或者財財政專戶戶的資金金，應(yīng)當當按照國國庫集中中收繳的的有關(guān)規(guī)規(guī)定及時時足額上上繳，不不得隱瞞瞞、滯留

29、留、截留留、挪用用和坐支支。第四章支支出管管理第十八條條 【事事業(yè)單位位支出的的概念】支出是指事業(yè)單單位開展展業(yè)務(wù)及及其他活活動發(fā)生生的資金金耗費和和損失?！窘馕觥勘疽?guī)則則所講講的支出出包括了了事業(yè)單單位發(fā)生生的所有有支出。事業(yè)單位位支出具具有非補補償性。事業(yè)單位位支出具具有公開開性。第十九條條【事業(yè)單單位支出出的分類】事業(yè)單位位支出包包括：（一）事業(yè)支出出，即事業(yè)業(yè)單位開開展專業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)活活動及其其輔助活活動發(fā)生生的基本本支出和和項目支支出?；局С龀鍪侵甘聵I(yè)業(yè)單位為為了保障障其正常常運轉(zhuǎn)、完成日日常工作作任務(wù)而而發(fā)生的的人員支支出和公公用支出出。項目支出出是指事業(yè)業(yè)單位為為了完成成特定工工作

30、任務(wù)務(wù)和事業(yè)業(yè)發(fā)展目目標，在在基本支支出之外外所發(fā)生生的支出出。（二）經(jīng)營支出出，即事業(yè)業(yè)單位在在專業(yè)業(yè)業(yè)務(wù)活動動及其輔輔助活動動之外開開展非獨獨立核算算經(jīng)營活活動發(fā)生生的支出出?！窘馕觥?.獨立立核算經(jīng)經(jīng)營活動動與非獨獨立核算算經(jīng)營活活動的界界限；2.經(jīng)營營支出必必須與經(jīng)經(jīng)營收入入配比；3.經(jīng)營營支出與與事業(yè)支支出的界界限。（三）對附屬單單位補助助支出，即事業(yè)業(yè)單位用用財政補補助收入入之外的的收入對對附屬單單位補助助發(fā)生的的支出。（四）上繳上級級支出，即事業(yè)業(yè)單位按按照財政政部門和和主管部部門的規(guī)規(guī)定上繳繳上級單單位的支支出。（五）其他支出出，即本條條上述規(guī)規(guī)定范圍圍以外的的各項支支出，包包

31、括利息息支出、捐贈支支出等?！窘馕觥?.增設(shè)設(shè)“其他他支出”主要有有兩方面面考慮：事業(yè)單單位支出出管理的的實際需需要，與與事業(yè)單單位“其其他收入入”相對對應(yīng)。2.必須須從嚴控控制其他他支出，列支其其他支出出必須有有詳細的的項目名名稱，內(nèi)內(nèi)容必須須詳實。第二十條條【事業(yè)業(yè)單位支支出的管管理】事業(yè)單位位應(yīng)當將將各項支支出全部納入入單位預(yù)預(yù)算，建建立健全全支出管管理制度度?！窘馕觥客怀鍪聵I(yè)業(yè)單位支支出的計計劃性第二十一一條【事業(yè)單單位支出出的管理理】事業(yè)單位位的支出出應(yīng)當嚴嚴格執(zhí)行行國家有有關(guān)財務(wù)務(wù)規(guī)章制制度規(guī)定定的開支支范圍及及開支標標準；國國家有關(guān)關(guān)財務(wù)規(guī)規(guī)章制度度沒有統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定定的，由由事業(yè)單

32、單位規(guī)定定，報主主管部門門和財政政部門備備案。事事業(yè)單位位的規(guī)定定違反法法律制度度和國家家政策的的，主管管部門和和財政部部門應(yīng)當當責令改改正?！窘馕觥客怀鍪聵I(yè)業(yè)單位支支出的合合法性合合規(guī)性。第二十二二條【事業(yè)單單位支出出的管理理】事業(yè)單位位在開展展非獨立立核算經(jīng)經(jīng)營活動動中，應(yīng)應(yīng)當正確確歸集實實際發(fā)生生的各項項費用數(shù)數(shù)；不能能歸集的的，應(yīng)當當按照規(guī)規(guī)定的比比例合理理分攤。經(jīng)營支出出應(yīng)當與與經(jīng)營收收入配比比。第二十三三條【事業(yè)單單位支出出的管理理】事業(yè)單位位從財政政部門和和主管部部門取得得的有指指定項目目和用途途的專項項資金，應(yīng)當專專款專用用、單獨獨核算，并按照照規(guī)定向向財政部部門或者者主管部部

33、門報送送專項資資金使用用情況；項目完完成后，應(yīng)當報報送專項項資金支支出決算算和使用用效果的的書面報報告，接接受財政政部門或或者主管管部門的的檢查、驗收?！窘馕觥客怀鍪聵I(yè)業(yè)單位專專項資金金的?？羁顚Ｓ玫诙乃臈l【事業(yè)單單位支出出的管理理】事業(yè)單位位應(yīng)當加加強經(jīng)濟濟核算，可以根根據(jù)開展展業(yè)務(wù)活活動及其其他活動動的實際際需要，實行內(nèi)內(nèi)部成本本核算辦辦法。第二十五五條【事業(yè)單單位支出出的管理理】事業(yè)單位位應(yīng)當嚴嚴格執(zhí)行行國庫集集中支付付制度和和政府采采購制度度等有關(guān)關(guān)規(guī)定。一、國庫庫集中收收付制度度概念是指以國國庫單一一賬戶體體系為基基礎(chǔ)，將將所有財財政性資資金都納納入國庫庫單一賬賬戶體系系管理，收

34、入直直接繳入入國庫和和財政專專戶，支支出通過過國庫單單一賬戶戶體系支支付到商商品和勞勞務(wù)供應(yīng)應(yīng)者或用用款單位位的一項項國庫管管理制度度。一、國庫庫集中收收付制度度二、國庫集中中收付制制度意義義實行國庫庫集中收收付制度度，改革革以往財財政性資資金主要要通過征征收機關(guān)關(guān)和預(yù)算算單位設(shè)設(shè)立多重重賬戶分分散進行行繳庫和和撥付的的方式，有利于提提高財政政性資金金的撥付付效率和和規(guī)范化化運作程程度，有有利于收收入繳庫庫和支出出撥付過過程的有有效監(jiān)管管，有利利于預(yù)算算單位用用款及時時和便利利，增強強了財政政資金收收付過程程的透明明度，解解決了財財政性資資金截留留、擠占占、挪用用等問題題。三、國庫單一一賬戶體

35、體系一國國庫單一一賬戶體體系的構(gòu)構(gòu)成國庫單一一賬戶體體系，是指以財財政國庫庫存款賬賬戶為核核心的各各類財政政性資金金賬戶的的集合，所有財財政性資資金的收收入、支支付、存存儲及資資金清算算活動均均在該賬賬戶體系系運行。國庫單一一賬戶體體系由下下列銀行行賬戶構(gòu)構(gòu)成：1.財政政部門在在中國人人民銀行行開設(shè)的的國庫單單一賬戶戶（簡稱國庫庫單一賬賬戶）；2.財政政部門按按資金使使用性質(zhì)質(zhì)在商業(yè)業(yè)銀行開開設(shè)的零零余額賬賬戶（簡稱財政政部門零零余額賬賬戶）；3.財政政部門在在商業(yè)銀銀行為預(yù)預(yù)算單位位開設(shè)的的零余額額賬戶（簡稱預(yù)算算單位零零余額賬賬戶）；4.財政政部門在在商業(yè)銀銀行開設(shè)設(shè)的財政政專戶；5.經(jīng)國

36、國務(wù)院和和省級人人民政府府批準或或授權(quán)財財政部門門批準開開設(shè)的特特殊專戶戶（簡稱特設(shè)設(shè)專戶）。財政部門門是持有有和管理理國庫單單一賬戶戶體系的的職能部部門，任任何單位位不得擅擅自設(shè)立立、變更更或撤銷銷國庫單單一賬戶戶體系中中的各類類銀行賬賬戶。中中國人民民銀行按按照有關(guān)關(guān)規(guī)定，對國庫庫單一賬賬戶和代代理銀行行進行管管理和監(jiān)監(jiān)督。這里所指指的代理理銀行，是指由由財政部部門確定定的、具具體辦理理財政性性資金支支付業(yè)務(wù)務(wù)的商業(yè)業(yè)銀行。二國國庫單一一賬戶體體系中各各類賬戶戶的功能能1.國庫庫單一賬賬戶國庫單一一賬戶為為國庫存存款賬戶戶，用于于記錄、核算和和反映納納入預(yù)算算管理的的財政收收入和支支出活動

37、動，并用用于與財財政部門門在商業(yè)業(yè)銀行開開設(shè)的零零余額賬賬戶進行行清算，實現(xiàn)支支付。國庫單一一賬戶在在財政總總預(yù)算會會計中使使用，行行政單位位和事業(yè)業(yè)單位會會計不涉涉及該賬賬戶。2.財政政部門零零余額賬賬戶財政部門門零余額額賬戶用于財政政直接支支付以及及與國庫庫單一賬賬戶支出出清算。該賬戶每每日發(fā)生生的支付付，于當當日營業(yè)業(yè)終了前前與國庫庫單一賬賬戶清算算；營業(yè)業(yè)中單筆筆支付額額50000萬萬元人民民幣以上上的（含含50000萬萬元），應(yīng)當及及時與國國庫單一一賬戶清清算。財政部門門零余額額賬戶在在國庫會會計中使使用，行行政單位位和事業(yè)業(yè)單位會會計中不不設(shè)置該該賬戶。3.預(yù)算算單位零零余額賬賬戶

38、預(yù)算單位位零余額額賬戶用于財政政授權(quán)支支付和清清算。該賬戶戶每日發(fā)發(fā)生的支支付，于于當日營營業(yè)終了了前由代代理銀行行在財政政部門批批準的用用款額度度內(nèi)與國國庫單一一賬戶清清算；營營業(yè)中單單筆支付付額500000萬元人人民幣以以上的（含500000萬元），應(yīng)及及時與國國庫單一一賬戶清清算。預(yù)算單位位零余額額賬戶可可以辦理理轉(zhuǎn)賬、提取現(xiàn)現(xiàn)金等結(jié)結(jié)算業(yè)務(wù)務(wù)，可以以向本單單位按賬賬戶管理理規(guī)定保保留的相相應(yīng)賬戶戶劃撥工工會經(jīng)費費、住房房公積金金及提租租補貼，以及經(jīng)經(jīng)財政部部門批準準的特殊殊款項，不得違違反規(guī)定定向本單單位其他他賬戶和和上級主主管單位位、所屬屬下級單單位賬戶戶劃撥資資金。預(yù)算單位位零余額

39、額賬戶在在行政單單位和事事業(yè)單位位會計中中使用。4.財政政專戶財政專戶戶用于記記錄、核核算和反反映納入入財政專專戶管理理的資金金。財政政專戶在在財政部部門設(shè)立立和使用用。5.特設(shè)設(shè)專戶特設(shè)專戶戶用于記記錄、核核算和反反映預(yù)算算單位的的特殊專專項支出出活動，并用于于與國庫庫單一賬賬戶清算算。預(yù)算算單位不不得將特特設(shè)專戶戶資金與與本單位位其他銀銀行賬戶戶資金相相互劃轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。特設(shè)設(shè)專戶在在按規(guī)定定申請設(shè)設(shè)置了特特設(shè)專戶戶的預(yù)算算單位使使用。四、財政政收入收收繳方式式和程序序一收收繳方式式財政收入入的收繳繳分為直直接繳庫庫和集中中匯繳兩兩種方式式。其中，直接繳庫庫是指由由繳款單單位或繳繳款人按按有關(guān)法法

40、律法規(guī)規(guī)規(guī)定，直接將將應(yīng)繳收收入繳人人國庫單單一賬戶戶或財政政專戶；集中匯繳繳是指由由征收機機關(guān)（有有關(guān)法定定單位）按有關(guān)關(guān)法律規(guī)規(guī)定，將將所收的的應(yīng)繳收收入?yún)R總總繳入國國庫單一一賬戶或或財政專專戶。二收收繳程序序1.直接接繳庫程程序。直接繳繳庫的稅稅收收入入，由納納稅人或或稅務(wù)代代理人提提出納稅稅申報，經(jīng)征收收機關(guān)審審核無誤誤后，由由納稅人人通過開開戶銀行行將稅款款繳入國國庫單一一賬戶。直接繳繳庫的其其他收入入，比照照上述程程序繳人人國庫單單一賬戶戶或財政政專戶。2.集中中匯繳程程序。小額零零散稅收收和法律律另有規(guī)規(guī)定的應(yīng)應(yīng)繳收入入，由征征收機關(guān)關(guān)于收繳繳收入的的當日匯匯總繳人人國庫單單一賬

41、戶戶。非稅稅收人中中的現(xiàn)金金繳款，比照本本程序繳繳入國庫庫單一賬賬戶或財財政專戶戶。五、財政政支出支支付方式式和程序序一支支出類型型財政支出出分為購購買性支支出和轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移性支支出。根據(jù)支付付管理需需要，具具體分為為：1.工資資支出，即預(yù)算算單位的的工資性性支出；2.購買買支出，即預(yù)算算單位除除工資支支出、零零星支出出之外購購買服務(wù)務(wù)、貨物物、工程程項目等等支出；3.零星星支出，即預(yù)算算單位購購買支出出中的日日常小額額部分，除政政府采購購品目分分類表所列品品目以外外的支出出，或雖雖列入政府采采購品目目分類表表所列列品目，但未達達到規(guī)定定數(shù)額的的支出；4.轉(zhuǎn)移移支出，即撥付付給預(yù)算算單位或或下級財財

42、政部門門，未指指明具體體用途的的支出，包括撥撥付企業(yè)業(yè)補貼和和未指明明具體用用途的資資金、中中央對地地方的一一般性轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付等。二支支付方式式財政性資資金的支支付方式式實行財財政直接接支付和和財政授授權(quán)支付付兩種方方式。1.財政政直接支支付是指由財財政部門門向中國國人民銀銀行和代代理銀行行簽發(fā)支支付指令令，代理理銀行根根據(jù)支付付指令通通過國庫庫單一賬賬戶體系系將資金金直接支支付到收收款人（即商品品或勞務(wù)務(wù)的供應(yīng)應(yīng)商等，下同）或用款款單位（即具體體申請和和使用財財政性資資金的預(yù)預(yù)算單位位，下同同）賬戶戶。2.財政政授權(quán)支支付是指預(yù)算算單位按按照財政政部門的的授權(quán)，自行向向代理銀銀行簽發(fā)發(fā)支付指

43、指令，代代理銀行行根據(jù)支支付指令令，在財財政部門門批準的的預(yù)算單單位的用用款額度度內(nèi)，通通過國庫庫單一賬賬戶體系系將資金金支付到到收款人人賬戶。三支支付程序序1.財政政直接支支付程序序?qū)嵭胸斦苯又еЦ兜闹еС霭ɡǎ汗べY支出出、購買買支出以以及中央央對地方方的專項項轉(zhuǎn)移支支付，撥撥付企業(yè)業(yè)大型工工程項目目或大型型設(shè)備采采購的資資金等，直接支付付到收款款人；轉(zhuǎn)移支出出（中央央對地方方專項轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支出出除外），包括括中央對對地方的的一般性性轉(zhuǎn)移支支付中的的稅收返返還、原原體制補補助、過過渡期轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移支付付、結(jié)算算補助等等支出，對企業(yè)業(yè)的補貼貼和未指指名購買買內(nèi)容的的某些專專項支出出等，支支付到用用

44、款單位位。2.財政政授權(quán)支支付程序序財政授權(quán)權(quán)支付程程序適用用于未實實行財政政直接支支付的購購買支出出和零星星支出。預(yù)算單位位按照批批復(fù)的部部門預(yù)算算和資金金使用計計劃，向向財政國國庫支付付執(zhí)行機機構(gòu)申請請授權(quán)支支付的月月度用款款限額，財政國國庫支付付執(zhí)行機機構(gòu)將批批準后的的限額通通知代理理銀行和和預(yù)算單單位，并并通知中中國人民民銀行國國庫部門門。預(yù)算算單位在在月度用用款限額額內(nèi)，自自行開具具支付令令，通過過財政國國庫支付付執(zhí)行機機構(gòu)轉(zhuǎn)由由代理銀銀行向收收款人付付款，并并與國庫庫單一賬賬戶清算算。六、國庫集中中支付業(yè)業(yè)務(wù)的會會計處理理財政直接接支付方方式下，基層預(yù)算算單位使使用的財財政性資資金

45、不再再通過主主管部門門層層劃劃撥，工工資支出出由財政政直接撥撥付到個個人工資資賬戶，購買貨貨物或勞勞務(wù)的款款項由財財政直接接撥付給給供應(yīng)商商；財政授權(quán)權(quán)支付方方式下，雖然支付付指令由由預(yù)算單單位下達達，但財財政不再再將貨幣幣資金撥撥付到預(yù)預(yù)算單位位，而是是將用款款額度劃劃撥到預(yù)預(yù)算單位位的零余余額賬戶戶。一財財政直接接支付的的核算1.財政政直接支支付方式式下的收收入確認認收到財政政國庫支支付執(zhí)行行機構(gòu)委委托銀行行轉(zhuǎn)來的的“財政政直接支支付入賬賬通知書書”時，按入賬賬通知書書中標明明的金額額確認收收入。2.賬務(wù)務(wù)處理對于由由財政直直接支付付的工資資借：事業(yè)業(yè)支出貸：財政政補助收收入【例題】甲單位

46、位實行國國庫集中中收付制制度，甲甲單位收收到財政政國庫支支付執(zhí)行行機構(gòu)委委托代理理銀行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)來的“財政直直接支付付入賬通通知書”和工資資及水費費明細表表，通知知書和明明細表中中注明的的工資支支出金額額為8000萬元元，水費費5萬元元。代理理銀行已已將8000萬元元劃入甲甲單位職職工個人人賬戶，水費55萬元支支付給自自來水公公司。借：事業(yè)業(yè)支出88005貸：財政政補助收收入8805由財政政直接支支付的購購置固定定資產(chǎn)的的款項借：事業(yè)業(yè)支出貸：財政政補助收收入借：固定定資產(chǎn)貸：固定定基金二財財政授權(quán)權(quán)支付的的核算1.財政政授權(quán)支支付方式式下的收收入確認認在財政授授權(quán)支付付方式下下，行政政事業(yè)單單位應(yīng)

47、于于收到代代理銀行行蓋章的的“授權(quán)權(quán)支付到到賬通知知書”時時，按到到賬通知知書標明明的額度度確認收收入。2.賬務(wù)務(wù)處理零余額賬賬戶用款款額度零余額賬賬戶用款款額度一、本科科目核算算實行國國庫集中中支付的的事業(yè)單單位根據(jù)據(jù)財政部部門批復(fù)復(fù)的用款款計劃收收到和支支用的零零余額賬賬戶用款款額度。二、零余余額賬戶戶用款額額度的主主要賬務(wù)務(wù)處理如如下：（一）在在財政授授權(quán)支付付方式下下，收到到代理銀銀行蓋章章的“授授權(quán)支付付到賬通通知書”時，根根據(jù)通知知書所列列數(shù)額：借：零余額賬賬戶用款款額度貸：財政政補助收收入（二）按按規(guī)定支支用額度度時:借:有關(guān)關(guān)科目貸:零余額賬賬戶用款款額度（三）從從零余額額賬戶

48、提提取現(xiàn)金金時:借:庫存存現(xiàn)金貸:零余額賬賬戶用款款額度（四）向向按賬戶戶管理規(guī)規(guī)定保留留的相應(yīng)應(yīng)賬戶劃劃撥工會會經(jīng)費、住房公公積金及及提租補補貼以及及經(jīng)財政政部門批批準的特特殊款項項時:借:銀行行存款貸:零余額賬賬戶用款款額度（五）年年度終了了，依據(jù)據(jù)代理銀銀行提供供的對賬賬單作注注銷額度度的相關(guān)關(guān)賬務(wù)處處理，借：財政政應(yīng)返還還額度財政政授權(quán)支支付貸：零余額賬賬戶用款款額度事業(yè)單位位本年度度財政授授權(quán)支付付預(yù)算指指標數(shù)大大于零余余額賬戶戶用款額額度下達達數(shù)的，借:財政政應(yīng)返還還額度財政政授權(quán)支支付貸:財政政補助收收入下年度年年初，事事業(yè)單位位依據(jù)代代理銀行行提供的的額度恢恢復(fù)到賬賬通知書書作

49、相關(guān)關(guān)恢復(fù)額額度的賬賬務(wù)處理理，借:零余余額賬戶戶用款額額度貸:財政政應(yīng)返還還額度財政政授權(quán)支支付事業(yè)單位位收到財財政部門門批復(fù)的的上年末末未下達達零余額額賬戶用用款額度度的，借:零余余額賬戶戶用款額額度貸:財政政應(yīng)返還還額度財政政授權(quán)支支付三、本科科目期末末借方余余額，反反映事業(yè)業(yè)單位尚尚未支用用的零余余額用款款賬戶額額度。本本科目年年末應(yīng)無無余額?！纠}】某科研研所實行行國庫集集中收付付制度，根據(jù)經(jīng)經(jīng)過批準準的部門門預(yù)算和和用款計計劃，為為開展某某項科研研項目，向主管管財政申申請財政政授權(quán)支支付用款款額度1100萬萬元，33月6日日，財政政部門經(jīng)經(jīng)過審核核后，采采用財政政授權(quán)支支付方式式下

50、達了了1000萬元用用款額度度。3月月10日日，收到到代理銀銀行蓋章章的授授權(quán)支付付到賬通通知書。3月月20日日，購入入科研設(shè)設(shè)備一臺臺，實際際成本660萬元元。（1）33月100日借：零余余額賬戶戶用款額額度1100貸：財政政補助收收入11000（2）33月200日借：事業(yè)業(yè)支出660貸：零余余額賬戶戶用款額額度660借：固定定資產(chǎn)660貸：固定定基金660財政應(yīng)返返還額度度一、本科科目核算算實行國國庫集中中支付的的事業(yè)單單位年終終應(yīng)收財財政下年年度返還還的資金金額度。二、本科科目應(yīng)當當設(shè)置“財政直直接支付付”、“財政授授權(quán)支付付”兩個個明細科科目，進進行明細細核算。三、財政政應(yīng)返還還額度的

51、的主要賬賬務(wù)處理理如下：（一）財財政直接接支付年年終結(jié)余余資金的的賬務(wù)處處理年度終了了，事業(yè)業(yè)單位根根據(jù)本年年度財政政直接支支付預(yù)算算指標數(shù)數(shù)與當年年財政直直接支付付實際支支出數(shù)的的差額，借:財政政應(yīng)返還還額度財政政直接支支付貸:財政政補助收收入下年度恢恢復(fù)財政政直接支支付額度度后，事事業(yè)單位位以財政政直接支支付方式式發(fā)生實實際支出出時，借:有關(guān)關(guān)支出類類科目貸:財政政應(yīng)返還還額度財政政直接支支付（二）財財政授權(quán)權(quán)支付年年終結(jié)余余資金的的賬務(wù)處處理年度終了了，事業(yè)業(yè)單位依依據(jù)代理理銀行提提供的對對賬單作作注銷額額度的相相關(guān)賬務(wù)務(wù)處理借:財政政應(yīng)返還還額度財政政授權(quán)支支付貸:零余余額賬戶戶用款額

52、額度事業(yè)單位位本年度度財政授授權(quán)支付付預(yù)算指指標數(shù)大大于零余余額賬戶戶用款額額度下達達數(shù)的借:財政政應(yīng)返還還額度財政政授權(quán)支支付貸:財政政補助收收入下年度年年初，事事業(yè)單位位依據(jù)代代理銀行行提供的的額度恢恢復(fù)到賬賬通知書書作相關(guān)關(guān)恢復(fù)額額度的賬賬務(wù)處理理，借:零余余額賬戶戶用款額額度貸:財政政應(yīng)返還還額度財政政授權(quán)支支付事業(yè)單位位收到財財政部門門批復(fù)的的上年末末未下達達零余額額賬戶用用款額度度的，借:零余余額賬戶戶用款額額度貸:財政政應(yīng)返還還額度財政政授權(quán)支支付四、本科科目期末末借方余余額，反反映事業(yè)業(yè)單位應(yīng)應(yīng)收財政政下年度度返還的的資金額額度。【例題】丁事業(yè)業(yè)單位為為財政全全額撥款款的事業(yè)業(yè)

53、單位（以下簡簡稱丁單單位）自自20110年起起，實行行國庫集集中支付付和政府府采購制制度。經(jīng)財政部部門核準準，丁單單位的工工資支出出、200萬元以以上的物物品和服服務(wù)采購購支出實實行財政政直接支支付方式式，20萬元元以下的的物品和和服務(wù)采采購支出出以及日日常零星星支出實實行財政政授權(quán)支支付方式式。20100年，財財政部門門批準丁丁單位年年度預(yù)算算為40000萬萬元。1111月份份，丁單單位累計計預(yù)算支支出數(shù)為為36000萬元元，其中中，30000萬萬元已由由財政直直接支付付，6000萬元元已由財財政授權(quán)權(quán)支付；12月月份經(jīng)財財政部門門核定的的用款計計劃數(shù)為為4000萬元，其中，財政直直接支付付

54、的用款款計劃數(shù)數(shù)為3000萬元元，財政政授權(quán)支支付的用用款計劃劃數(shù)為1100萬萬元。丁單位112月份份對有關(guān)關(guān)國庫集集中支付付和政府府采購事事項的會會計處理理或做法法如下：(1)22日，丁丁單位收收到代理理銀行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)來的“財政授授權(quán)支付付額度到到賬通知知書”，通知書書中注明明的本月月授權(quán)額額度為1100萬萬元。借：零余余額賬戶戶用款額額度11 00000000貸：財政政補助收收入1100000 0000(2)44日，丁丁單位收收到財政政國庫支支付執(zhí)行行機構(gòu)委委托代理理銀行轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)來的“財政直直接支付付入賬通通知書”和“工工資發(fā)放放明細表表”，通通知書和和明細表表中注明明的工資資支出金金額為1160萬

55、萬元，代代理銀行行已將1160萬萬元劃入入丁單位位職工個個人賬戶戶。借：事業(yè)業(yè)支出11660000000貸：財政政補助收收入11660000000(3)66日，丁丁單位按按規(guī)定的的政府采采購程序序與A供供貨商簽簽訂了一一份購貨貨合同，購買一一臺設(shè)備備，合同同金額為為1100萬元。合同約約定，所所購設(shè)備備由A供供貨商于于5天內(nèi)內(nèi)交付，設(shè)備價價款在交交付驗貨貨后由丁丁單位向向財政申申請直接接支付。丁單位對對此事項項不應(yīng)作作會計處處理。(4)99日，丁丁單位收收到所購購設(shè)備和和購貨發(fā)發(fā)票，購購貨發(fā)票票上注明明的金額額為1110萬元元。丁單單位在驗驗貨后，于當日日向財政政國庫支支付執(zhí)行行機構(gòu)提提交了“

56、財政直直接支付付申請書書”，向向財政申申請支付付A供貨貨商貨款款，但當當日尚未未收到“財政直直接支付付入賬通通知書”。借：固定定資產(chǎn)11110000000貸：應(yīng)付付賬款11110000000(5)111日日，丁單單位收到到代理銀銀行轉(zhuǎn)來來的用于于支付AA供貨商商貨款的的“財政政直接支支付入賬賬通知書書”，通通知書中中注明的的金額為為1100萬元。借：事業(yè)業(yè)支出11110000000貸：財政政補助收收入11 10000000借：應(yīng)付付賬款11110000000貸：固定定基金1111000 0000(6)114日日，丁單單位從零零余額賬賬戶提取取現(xiàn)金110萬元元。借：現(xiàn)金金 10000000貸：零

57、余余額賬戶戶用款額額度11000 0000(7)115日日，丁單單位報銷銷差旅費費9.66萬元，并用現(xiàn)現(xiàn)金購買買一批隨隨買隨用用的辦公公用品22 0000元。借：事業(yè)業(yè)支出99800000貸：現(xiàn)金金9988 0000(8)220日日，丁單單位按規(guī)規(guī)定的政政府采購購程序與與B供貨貨商簽訂訂一份購購貨合同同，購買買10臺臺辦公用用計算機機，合同同金額為為18萬萬元。合合同約定定，所購購計算機機由B供供貨商于于本月222日交交付，貨貨款由丁丁單位在在驗貨后后向代理理銀行開開具支付付令。丁單位對對此事項項應(yīng)不作作會計處處理。(9)222日日，丁單單位收到到所購計計算機，但購貨貨發(fā)票尚尚未收到到。丁單單

58、位驗貨貨后，向向代理銀銀行開具具了支付付令，通通知代理理銀行支支付B供供貨商貨貨款。因購貨發(fā)發(fā)票未到到，丁單單位應(yīng)不不作會計計處理。(10) 244日，丁丁單位收收到B供供貨商轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)來的購購貨發(fā)票票，發(fā)票票中注明明的金額額為188萬元。借：事業(yè)業(yè)支出11800 0000貸：零余余額賬戶戶用款額額度11800 0000借：固定定資產(chǎn)11800 0000貸：固定定基金118000000(11) 311日，丁丁單位220100年度預(yù)預(yù)算結(jié)余余資金為為1022萬元，其中，財政直直接支付付年終預(yù)預(yù)算結(jié)余余資金為為30萬萬元，財財政授權(quán)權(quán)支付年年終預(yù)算算結(jié)余資資金為772萬元元。財政直接接支付年年終預(yù)算算結(jié)

59、余資資金3000工資資1600設(shè)備備1100300萬元元財政授權(quán)權(quán)支付年年終預(yù)算算結(jié)余資資金1000 提提現(xiàn)100 計計算機11872萬元對于財政政直接支支付年終終結(jié)余資資金，應(yīng)應(yīng)增加財財政應(yīng)返返還額度度30萬萬元，確確認財政政補助收收入300萬元。對于財政政授權(quán)支支付年終終結(jié)余資資金，應(yīng)應(yīng)增加財財政應(yīng)返返還額度度72萬萬元，減減少零余余額賬戶戶用款額額度722萬元。借：財政政應(yīng)返還還額度財政政直接支支付330000000貸：財政政補助收收入330000000借：財政政應(yīng)返還還額度財政政授權(quán)支支付72200000貸：零余余額賬戶戶用款額額度772000000政府采購購制度政府采購購是指各級國國

60、家機關(guān)關(guān)、事業(yè)業(yè)單位和和團體組組織，使使用財政政性資金金采購依依法制定定的集中中采購目目錄以內(nèi)內(nèi)的或者者采購限限額標準準以上的的貨物、工程和和服務(wù)的的行為。政府采購購制度是是為規(guī)范范政府采采購行為為而制定定的一系系列法律律、規(guī)章章和辦法法的總稱稱。我國的政政府采購購制度由由20002年66月299日通過過的中中華人民民共和國國政府采采購法、20004年年8月11 1日日財政部部發(fā)布的的政府府采購供供應(yīng)商投投訴處理理辦法、政政府采購購信息公公告管理理辦法和政政府采購購貨物和和服務(wù)招招標投標標管理辦辦法等等組成。一、政府府采購的的資金范范圍政府采購購資金是是指財政政性資金金。這里的財財政性資資金包