發(fā)展溫泉康養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃

1、開展溫泉康養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌老年人經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)保障、精神關(guān)愛、作用發(fā)揮等政策支 撐。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，促進(jìn)資源均衡配置，推動(dòng)老齡事業(yè)開展和養(yǎng)老服 務(wù)體系建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。一、健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度分類提供服務(wù)。對(duì)健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體，建 立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社 會(huì)救助等適宜服務(wù)，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任, 并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。做好兜底保障。為經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，為經(jīng)認(rèn) 定生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼，分年度為貧困老年 人家庭提供無(wú)障礙改造。有效保障特困供養(yǎng)老年人基本

2、生活、基本醫(yī) 療和長(zhǎng)期照護(hù)需求。強(qiáng)化清單落實(shí)。建立省級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保 80歲以上老年人高齡津貼、百歲以上老年人長(zhǎng)壽保健補(bǔ)貼、老年人健 康管理、特殊困難老年人巡訪關(guān)愛以及老年人就醫(yī)、旅游、文化活動(dòng)、 休閑、交通出行等方面的基本養(yǎng)老服務(wù)工程深入落實(shí)。市縣兩級(jí)在省 級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，適當(dāng)拓展服務(wù)內(nèi)容，制 定本級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單。全面開展老年人能力綜合評(píng)估，做好老年人能力綜合評(píng)估與健康評(píng)估的銜接。建立老年人失能等級(jí)評(píng)定數(shù)據(jù)庫(kù), 為精準(zhǔn)實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)清單提供支撐。二、強(qiáng)化老年健康教育和預(yù)防保健實(shí)施老年健康教育工程。拓展老年健康教育內(nèi)容，普及營(yíng)養(yǎng)膳食、 運(yùn)動(dòng)健身

3、、心理健康、疾病預(yù)防、合理用藥、康復(fù)護(hù)理、生命教育、 應(yīng)急救助等老年健康知識(shí)，不斷提高老年人健康核心信息知曉率和健 康素養(yǎng)水平。構(gòu)建老年健康教育多元供給格局，鼓勵(lì)開辦醫(yī)學(xué)專業(yè)的 院校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等設(shè)置老年健康教育專屬陣地，面向老年人及家 屬、照護(hù)者開設(shè)養(yǎng)生保健、照護(hù)技能培訓(xùn)等課程；依托老年教育機(jī)構(gòu)、 城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心、文化體育場(chǎng)館等，提高城鄉(xiāng)老年健康教育服務(wù)覆 蓋率。創(chuàng)新老年健康教育方式，開展全國(guó)老年健康宣傳周、世界阿爾 茨海默病日等主題宣傳活動(dòng)；充分利用傳統(tǒng)媒體、短視頻、微信公眾 號(hào)、微博、移動(dòng)客戶端等傳播老年健康相關(guān)知識(shí)；發(fā)揮老年人在老年 健康教育中的示范引領(lǐng)作用，提高健康教育效果。健全

4、老年健康三級(jí)預(yù)防體系。加強(qiáng)老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)，落實(shí) 基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理服務(wù)工程，強(qiáng)化65歲及以上老年人 城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范管理，每年提供1次包括生活方式和健康狀況評(píng)估、體 格檢查、輔助檢查、健康指導(dǎo)的健康管理服務(wù)。加強(qiáng)疾病早發(fā)現(xiàn)早診 斷早治療，開展老年人群高血壓、糖尿病、冠心病等重點(diǎn)慢性病以及阿爾茨海默病、帕金森病等神經(jīng)退行性疾病的早篩查、干預(yù)、分類管 理和健康指導(dǎo)，推動(dòng)老年人高發(fā)惡性腫瘤早期篩查、加強(qiáng)早診早治。 實(shí)施老年口腔健康行動(dòng)、老年?duì)I養(yǎng)改善行動(dòng)，完善老年人心理健康與 精神疾病早期預(yù)防和干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)老年人失能預(yù)防，開展失能（失 智）預(yù)防與干預(yù)工作，減少、延緩老年人失能（失智）發(fā)

5、生，實(shí)施老 年癡呆防治行動(dòng)，推進(jìn)康復(fù)輔助器具進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推廣 適合老年人特點(diǎn)的健身方式和方法。三、織密兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打造縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù) 設(shè)施改造提升工程，每個(gè)縣至少建有1所位于城區(qū)或者城市周邊，床 位100張以上，護(hù)理型床位到達(dá)80%,具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化 特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確保醫(yī)養(yǎng)結(jié)合緊密，能為重度失能老年人提 供長(zhǎng)期照護(hù)等綜合性服務(wù)以及為鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、 村級(jí)農(nóng)村互助幸福院提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。以撤并整合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí) 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為主、新建為輔，打造功能覆蓋周邊2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)

6、, 床位80張以上，護(hù)理型床位到達(dá)60%,能夠護(hù)理中度失能老年人且能 為村級(jí)農(nóng)村互助幸福院提供技術(shù)指導(dǎo)和支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建有率到達(dá) 60%o打造村級(jí)農(nóng)村互助幸福院。利用現(xiàn)有閑置的集體房產(chǎn)、農(nóng)村敬老 院、閑置鄉(xiāng)村校舍等設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，為農(nóng)村老年人 提供社交娛樂、老年教育、文化活動(dòng)等服務(wù)。在全省打造一批設(shè)施配 套、管理規(guī)范的農(nóng)村互助養(yǎng)老示范點(diǎn)。逐步開展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)。依托縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化特困人員供養(yǎng)服務(wù) 機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、村級(jí)農(nóng)村互助幸福院，推 動(dòng)將機(jī)構(gòu)服務(wù)延伸到農(nóng)村老年人家庭，為失能、半失能老年人提供

7、照 料護(hù)理、助餐助潔、家庭照護(hù)員培訓(xùn)支持等服務(wù)。推廣農(nóng)村家庭托顧 的養(yǎng)老服務(wù)模式，鼓勵(lì)農(nóng)村家庭依托自有設(shè)施為周邊老年人提供照護(hù) 和助餐助潔助行等服務(wù)。培訓(xùn)一批家庭助老服務(wù)人員。基本建立特殊困難老年人定期巡訪關(guān)愛制度。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的空巢、 留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人等有特 殊困難的老年人，構(gòu)建保障基本、救急救難的多層次關(guān)愛服務(wù)體系。 建立特殊困難老年人動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。利用社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系, 將特殊困難老年人服務(wù)納入社區(qū)網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)事項(xiàng)，建立健全巡查、 報(bào)告、解決、督查、反應(yīng)的工作機(jī)制，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和民政社工等 為老服務(wù)資源。到2025年，實(shí)現(xiàn)特殊困難老年人月探

8、訪率到達(dá)100%。四、開展目標(biāo)“十四五”時(shí)期，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略深入實(shí)施，社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐三大體系更加健全，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同 開展，老年社會(huì)環(huán)境更加友好，開展要素支撐不斷增強(qiáng)，老年人的獲 得感、幸福感、安全感顯著提升。參保覆蓋面不斷擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人群基本全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人 員應(yīng)保盡保。健全多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次醫(yī)療保障體系。穩(wěn)步推進(jìn) 長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)?；攫B(yǎng)老服務(wù)制度逐步建立。兜底養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量明顯提高。普惠 養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，市場(chǎng)主體不斷壯大，

9、養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié) 同開展格局逐步形成，方便可及、價(jià)格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服 務(wù)供給有效保障。居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù) 體系基本建立。老年健康服務(wù)資源供給不斷增加，老年人健康服務(wù)管理水平不斷 提高，整合型老年健康服務(wù)模式加快構(gòu)建。老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)逐步推進(jìn), 老年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)。醫(yī)療健康與養(yǎng)老服務(wù)深入融合。打造“康養(yǎng)到貴州”品牌，結(jié)合貴州自然資源優(yōu)勢(shì)，大力開展中 醫(yī)藥康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、體育康養(yǎng)、森林康養(yǎng)等老齡產(chǎn)業(yè)開展新模式、 新業(yè)態(tài)。增加產(chǎn)品供給，優(yōu)化配套設(shè)施，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與康養(yǎng) 產(chǎn)業(yè)載體同步建設(shè)。老年精神文化生活更加豐富，老年宜居環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，老年 人在

10、運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難得到有效解決，老年人社會(huì)參與更 加廣泛，敬老愛老助老社會(huì)風(fēng)氣更加濃厚。行業(yè)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施規(guī)劃用地用房政策 不斷完善，財(cái)政投入持續(xù)加大，稅收優(yōu)惠政策落地落實(shí)。老齡工作人 才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，為老服務(wù)能力不斷提升。信息化支持更加有力， 為老服務(wù)更加便捷。五、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以高質(zhì)量開展統(tǒng)攬全局，以加快完善社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、 健康支撐體系為重點(diǎn)，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì) 開展全過程，盡力而為、量力而行，深化改革、綜合施策，推動(dòng)老齡 事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同開展，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、 老有所樂上不斷取得新進(jìn)展。六、開展溫泉康養(yǎng)依托特有溫泉資源，充分發(fā)揮溫泉及其周邊氣候?qū)θ梭w的保健作 用，培育以溫泉養(yǎng)生、溫泉會(huì)