新環(huán)保法介紹課件

1、新環(huán)保法介紹1引言2中華人民共和國史上最嚴環(huán)保法于2015年1月1日起正式實施。引言32014年4月24日下午，十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過環(huán)保法修訂案。在20個月中，草案經(jīng)歷4次審議，最終定稿。這部法律增加了政府、企業(yè)各方面責任和處罰力度，被專家稱為“史上最嚴的環(huán)保法”。所以此次將對新環(huán)保法進行?？榻B，簡單介紹新環(huán)保法的變化，嚴格到底在那里。目錄最嚴環(huán)保法的誕生背景新環(huán)保法主要特點&5大亮點新環(huán)保法主要變化4最嚴環(huán)保法的誕生背景原環(huán)境保護法制定于1989年，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，顯示出諸多不適應，修改環(huán)境保護法被列入第十一屆、第十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃。自1995年以來，四屆全國

2、人大，2353名代表提出75件議案，修改呼聲強烈。 推動新環(huán)保法誕生的因素主要如下：環(huán)境退化程度觸目驚心；經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重制約；公眾要求形成足夠壓力；國內政治條件基本成熟；立法體系內在完善要求。 世界污染最嚴重的10個城市7個在中國5各層級主體責任義務明晰明晰安全線，凸顯了政府和相關部門保障和改善民生的責任。明確警戒線，強調了各級政府履行改善環(huán)境質量的責任。設立基準線，明確了全社會積極參與環(huán)境保護的責任?？嚲o高壓線，強化了企業(yè)治理污染的責任。新環(huán)保法主要特點7新環(huán)保法的五大亮點建立公共檢測預警機制劃定生態(tài)保護紅線環(huán)境公益訴訟主體擴大按日計罰無上限明確政府管理8新環(huán)保法的五大亮點修訂后的環(huán)境保護

3、法首次將生態(tài)保護紅線寫入法律。新法規(guī)定，國家在重點生態(tài)保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域，劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。環(huán)境保護法同時規(guī)定，省級以上人民政府應當組織有關部門或者委托專業(yè)機構，對環(huán)境狀況進行調查、評價，建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測預警機制。 劃定生態(tài)保護紅線10新環(huán)保法的五大亮點環(huán)境工藝訴訟主體擴大凡依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記的，專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且信譽良好的社會組織，都能向人民法院提起訴訟。新環(huán)保法此次付與人民群眾更大的監(jiān)督權利。第五十三條 享有環(huán)境信息權利第五十四條 政府環(huán)境信息公開第五十五條 企業(yè)環(huán)境信息公開第五十六條 公眾參與第五十七條 公

4、民監(jiān)督11第59條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。中國石油新環(huán)保法的五大亮點按日計罰12目錄最嚴環(huán)保法的誕生背景新環(huán)保法主要特點&5大亮點新環(huán)保法主要變化14中國石油新環(huán)保法主要變化加大了對企業(yè)懲處力度1.實施排污許可制度2.排污超標超總量4.按日計罰3.未批先建建設項目的處理5.查封扣押7.認定為嚴重污染環(huán)境6.污染環(huán)境罪與刑法15第六十條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主

5、管部門可以責令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。中國石油排污超標超總量新環(huán)保法新設：限產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、關閉處罰，扭轉企業(yè)限期治理弊端。17第六十一條：建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀。中國石油新環(huán)保法具體做法：堵住現(xiàn)有規(guī)定中“限期補辦”的漏洞，未批先建的違法項目不能再通過補辦手續(xù)的方式補票，而是責令停止建設，直接處以罰款，并可責令恢復現(xiàn)狀。 未批先建建設項目的處理18第五十九條：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排

6、放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。新環(huán)保法按日計罰的違法行為主要包括：建設項目環(huán)評未批先建；未經(jīng)環(huán)保驗收或驗收不合格排污；超標排污和超總量指標排污；未取得排污許可證排污；規(guī)避監(jiān)管排污；通過暗管、滲坑滲井等方式排污等行為。中國石油按日計罰19中國石油查封扣押第二十五條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物，造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。有了查封、扣押權之后，環(huán)境執(zhí)法人員可

7、以查封、扣押違法企業(yè)的生產(chǎn)設備，這樣往往能更直接、有效地杜絕污染企業(yè)恢復生產(chǎn)，及時制止違法排污行為。20第六十九條：違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。中國石油追究刑事責任污染環(huán)境罪與刑法非法處置進口固體廢物罪判刑5年、5-10年、10年，并處罰金擅自進口固體廢物罪判刑5年、5-10年，并處罰金投放危險物質罪（未造成嚴重后果的）判刑3-10年污染環(huán)境罪判刑3年、特別嚴重的3-7年，并罰金單位犯環(huán)境罪對單位處罰金對直接負責的主管人員和直接責任人員依照上述法則判刑并處罰金環(huán)境監(jiān)管失職罪（國家人員）3年以下有期徒刑或拘役21中國刑法 & 兩高司法解釋 ：認定為嚴重污染環(huán)境在飲用水水源一級保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的；非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標準或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權制定的污染物排放標準三倍以上的；22中國刑法 & 兩高司法解釋 ：認定為嚴重污染環(huán)境致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；致使公私財產(chǎn)損失三十萬元以上的；致使疏散、轉移群眾五千人以上的