人才隊伍建設(shè)規(guī)劃

1、人才隊伍建設(shè)規(guī)劃（征求意見稿）為認真落實國家煙草專賣局關(guān)于貫徹國家中長期人才進展規(guī)劃綱要 全面推進行業(yè)人才工作創(chuàng)新進展的實施意見、山東省煙草專賣局（公司） 貫徹“卷煙上水平”戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，進一步做好人才隊伍建設(shè)工作，特制 定本規(guī)劃。一、現(xiàn)狀及形勢分析（一）工作情形回憶近年來，全系統(tǒng)按照省局（公司）黨組提出的“深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 加大培訓，提升素養(yǎng)”的人才工作思路，大力實施人才戰(zhàn)略，切實加大人 才隊伍建設(shè)，取得明顯成效。2009年末，全系統(tǒng)取得博士學位的6人，碩 士學歷（學位）的159人，本科學歷的3779人，?？茖W歷的4599人。取 得高級職稱的97人，中級職稱的930人。高級技師2人，技師

2、46人，高 級技工950人。思想政治工作扎實推進。扎實開展深入學習實踐科學進展觀活動，省 局（公司）機關(guān)和各直屬單位的職工群眾中意率在98%以上，得到了國家 局學習實踐活動指導檢查組和地點黨委學習實踐活動領(lǐng)導小組的充分確 信。深入開展三輪解放思想大討論活動，全系統(tǒng)堅持“跳出山東看山東” 在“要不要科學進展、能不能科學進展、如何樣實現(xiàn)科學進展”等重大咨 詢題上形成了共識。持續(xù)推進新形勢下黨建工作，切實加大基層黨組織建 設(shè)，全面做好黨員治理工作，充分發(fā)揮基層黨組織的斗爭堡壘作用。按照 “節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好”的要求，在全系統(tǒng)部署開 展了，四要，作風建設(shè)活動，干部職工出現(xiàn)出奮發(fā)有為

3、、爭創(chuàng)一流的良好 精神狀態(tài)。干部隊伍建設(shè)全面加大。嚴格落實黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例， 建立健全了干部交流、選拔任用等六項制度，加大競爭上崗、交流、掛職 力度，加大年輕干部、婦女干部、無黨派人士的培養(yǎng)。2005-2009年，調(diào)整 充實了 21個直屬單位的領(lǐng)導班子，選拔處級干部219人次，通過競爭上崗 方式選拔干部70人次，交流任職94人次，掛職42人次，其中25名干部 到縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府掛職錘煉。聘任高級農(nóng)藝師4人。選派38名年輕干 部到上海煙草集團跟班學習。舉辦各類培訓班5000多個，累計培訓人員1 8萬人次，其中，舉辦了 13期為期3個月的干部培訓班，累計培訓1393人， 將全省副科級

4、以上干部差不多輪訓了一遍。用工分配制度改革持續(xù)深化。省局（公司）按照“分類治理、科學設(shè) 崗、明確職責、嚴格考核、落實酬勞”的總體要求，深入推進用工分配制 度改革，進一步優(yōu)化了各直屬單位的組織架構(gòu)，明確了部門及崗位職責， 初步建立了分類治理的崗位績效工資體系、規(guī)范的收入分配結(jié)構(gòu)、有效的 鼓舞考核評判機制和科學的工資調(diào)整機制，較好地實現(xiàn)了 “群眾公認、不 留遺憾、確保穩(wěn)固”。職業(yè)技能鑒定工作成效明顯。按照“依標準、走程序、重規(guī)范”的工 作思路，切實抓好職工的技能培訓、競賽和職業(yè)、崗位資格鑒定。組織職 業(yè)資格鑒定13920人次，鑒定合格、取得職業(yè)資格證書共計9153人。 在國家局組織的煙葉分級職業(yè)技

5、能競賽中，我省選手連續(xù)三年取得競賽第1 名好成績，實現(xiàn)了“三連冠”。（二）今后一個時期面臨的形勢當前及今后一個時期，全系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)面臨著難得的機遇。要緊 表現(xiàn)在：一是黨中央、國務(wù)院把“人才強國”戰(zhàn)略擺在更加突出的戰(zhàn)略位 置。胡錦濤同志在2010年全國人才工作會議上強調(diào)，人才資源是第一資源， 人才咨詢題是關(guān)系黨和國家事業(yè)進展的關(guān)鍵咨詢題，人才工作在黨和國家 工作全局中具有十分重要的地位。中央出臺了國家中長期人才進展規(guī)劃 綱要（2010-2020年），為全系統(tǒng)人才工作長遠進展指明了方向。二是國家 局黨組和省委、省政府高度重視人才工作。在2010年全國煙草工作會議上， 國家局黨組把“卷煙上水平”

6、作為當前和今后一個時期的差不多方針和戰(zhàn) 略任務(wù)，把全面推進創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動、抓好基層單位領(lǐng)導班子建設(shè)、 提升基層隊伍整體素養(yǎng)，作為推進“卷煙上水平”的基礎(chǔ)工作來抓，并出 臺了中共國家煙草專賣局黨組關(guān)于貫徹深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要 的實施意見、國家煙草專賣局關(guān)于貫徹國家中長期人才進展規(guī)劃綱要全 面推進行業(yè)人才工作創(chuàng)新進展的實施意見等一系列制度規(guī)定。省委、省 政府召開全省人才工作會議，對全省人才工作作出了全面部署。省委、省 政府還將制定出臺山東省中長期人才進展規(guī)劃綱要（2010-2020年）、關(guān) 于實行人才工作目標責任制考核的意見、關(guān)于主動推動創(chuàng)業(yè)人才進展的 意見，主動建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合

7、理、素養(yǎng)優(yōu)良的人才隊伍。三是“十一 五”期間，省局（公司）黨組提出“一流的事業(yè)要靠一流的人才來完成”， 大力實施人才戰(zhàn)略，取得明顯成效，并積存了寶貴體會，為做好“十二五” 人才工作打下了堅實基礎(chǔ)。四是系統(tǒng)外大學、科研機構(gòu)、職業(yè)技能鑒定等 培訓機構(gòu)健全，省局（公司）正在籌建濱海技術(shù)學院，為做好“十二五” 人才工作提供了有利條件。同時，全系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)也存在一些深層次矛盾和咨詢題。要緊是： “干部能上不能下、人員能進不能出、薪酬能升不能降”的咨詢題仍較突 出，鼓舞約束機制仍不夠完善；高層次人才匱乏，人才數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu) 還不能滿足全系統(tǒng)推進“卷煙上水平”的進展需要；不同身份人員之間“同 崗不同酬

8、”、不同地區(qū)之間收入差距較大的咨詢題仍較突出，存在相互攀比 現(xiàn)象等等。以上咨詢題需要全系統(tǒng)在“十二五”期間采取更扎實、更有效 的措施，切實加以解決。二、指導思想、差不多原則和目標任務(wù)（一）指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表，重要 思想為指導，深入貫徹落實科學進展觀，牢固樹立“人才資源是第一資源”、 “一流的事業(yè)要靠一流的人才來完成”的理念，尊重勞動、尊重知識、尊 重人才、尊重制造，認真貫徹落實國家中長期人才進展規(guī)劃綱要（2010- 2020年）和國家局黨組、省委、省政府關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略部署，緊緊圍 繞“卷煙上水平”的行業(yè)差不多方針和戰(zhàn)略任務(wù)，堅決不移地實施人才戰(zhàn)

9、略，以深化干部人事制度改革、用工分配制度改革為動力，以加大高層次 經(jīng)營治理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才三支隊伍建設(shè)為重點，進一步 完善人才工作體制機制，優(yōu)化人力資源配置，打造高素養(yǎng)人才隊伍，為全 系統(tǒng)實施“1422工程”、推進“卷煙上水平”、實現(xiàn)“走在全國前列”目標 提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。（二）差不多原則服務(wù)進展的原則。把服務(wù)科學進展作為人才工作的全然動身點和落腳 點，圍繞“走在全國前列”目標確定人才隊伍建設(shè)任務(wù)，按照科學進展需 要制定人才政策措施，用科學進展成果檢驗人才工作成效。人才優(yōu)先的原則。確立在全系統(tǒng)進展中人才優(yōu)先進展的戰(zhàn)略布局，充 分發(fā)揮人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，做到

10、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu) 先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，促進經(jīng)濟進展方式向要 緊依靠科技進步、勞動者素養(yǎng)提升、治理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。深化改革的原則。把深化改革作為推動人才進展的全然動力，綜合運 用改革的方法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法，采取新思維、大手筆、超常規(guī) 和針對性的措施，堅決破除束縛人才進展的思想觀念和制度障礙，構(gòu)建與 社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、有利于科學進展的人才進展體制機制，最 大限度地激發(fā)人才的制造活力。以用為本的原則。把充分發(fā)揮各類人才的作用作為人才工作的全然任 務(wù)，圍繞用好用活人才來培養(yǎng)人才、引進人才，主動為各類人才能事創(chuàng)業(yè) 和實現(xiàn)價值提供機會和條件，發(fā)覺并留住企業(yè)最

11、優(yōu)秀的人才。高端引領(lǐng)的原則。加大高層次、高技能人才培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮高層 次、高技能人才在企業(yè)進展和人才隊伍建設(shè)中的引領(lǐng)作用。整體開發(fā)的原則。加大人才培養(yǎng)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)， 培養(yǎng)拼搏奉獻、困難創(chuàng)業(yè)、誠實守信、團結(jié)協(xié)作精神，促進人的全面進展。 關(guān)懷人才成長，鼓舞和支持人人都作奉獻、人人都能成才。統(tǒng)籌國內(nèi)國際 兩個市場，推進人才資源整體開發(fā)，實現(xiàn)各類人才隊伍和諧進展。（三）目標任務(wù)堅持“深化改革，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大培訓，提升素養(yǎng)”的人才工作思路， 大力實施人才戰(zhàn)略和“百千萬”人才工程（100名高級經(jīng)營治理人才，100 0名中高級專業(yè)技術(shù)人才，10000名中高級技能人才），造就規(guī)模宏大、

12、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素養(yǎng)優(yōu)良的人才隊伍，確立企業(yè)人才競爭比較優(yōu)勢， 進入全國煙草人才強省行列。加大高級治理人才隊伍建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人標準?堅持民主、公布、競爭、擇優(yōu)方針，樹立“堅決信念、注重品行、科學進 展、崇尚實干、重視基層、鼓舞創(chuàng)新、群眾公認”的用人導向，加大優(yōu)秀 年輕干部培養(yǎng)力度，全面推進各級領(lǐng)導班子建設(shè)，努力建設(shè)一支政治堅決、 勇于創(chuàng)新、清正廉潔、求真務(wù)實、奮發(fā)有為、善于推動科學進展的高素養(yǎng) 行業(yè)高級治理人才隊伍。到2015年，各直屬單位領(lǐng)導班子中取得碩士以上 學歷（學位）的比例達到10%以上，本科學歷所占比例達到80%以上，專 科學歷所占比例降到10%以下，50歲以下

13、的領(lǐng)導干部全部達到本科以上（含 本科）學歷；班子中要配備1-2名取得高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的領(lǐng)導干 部，50歲以下的領(lǐng)導干部全部取得中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職 資格，年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，各級領(lǐng)導班子整體素養(yǎng)和專業(yè)化水平明 顯提升。加大企業(yè)經(jīng)營治理人才隊伍建設(shè)。以提升現(xiàn)代經(jīng)營治理水平和企 業(yè)競爭力為核心，以培養(yǎng)企業(yè)家為重點，完善以市場和出資人認可為核心 的企業(yè)經(jīng)營治理人才評判體系，努力培養(yǎng)造就一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市 場開拓精神、治理創(chuàng)新能力和社會責任感的企業(yè)經(jīng)營治理人才。重點圍繞 推進“卷煙上水平”五個方面工作，在培養(yǎng)具有核心競爭力的知名品牌、 實現(xiàn)“532”、“461”品牌進展

14、戰(zhàn)略上著力培養(yǎng)創(chuàng)新型優(yōu)秀經(jīng)營治理人才。 到2015年，全系統(tǒng)各級各單位經(jīng)理層及中層治理人員總量適應(yīng)并滿足“卷 煙上水平”進展需要，專業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，素養(yǎng)明顯提升。到2015年，每 年新擢升的處級以上干部中，通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的應(yīng)許多于三分之 一。加大專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)。以提升專業(yè)水平和創(chuàng)新能力為核心，以 高層次人才和緊缺人才為重點，加大拔尖人才引進工作力度，突出創(chuàng)新型 科技人才培養(yǎng)和使用，努力培養(yǎng)造就一批科技領(lǐng)軍人才和復合型人才。重 點圍繞提升自主創(chuàng)新水平，在推進煙草育種戰(zhàn)略課題和品牌進展、原料保 證、市場營銷、基礎(chǔ)治理各項工作中，著力培養(yǎng)煙草基因工程、植物愛護、 育種栽培、烘烤調(diào)制、煙草農(nóng)

15、機、市場營銷、現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)以及信 息技術(shù)、財務(wù)治理、專賣治理、投資治理、節(jié)能減排等方面的高層次專業(yè) 技術(shù)人才。堅持評聘結(jié)合、人才使用與培養(yǎng)結(jié)合，加快推進專業(yè)技術(shù)職務(wù) 聘任工作，拓寬職員職業(yè)進展通道，通過全面推行課題制、項目制、首席 專家制等，努力制造優(yōu)秀杰出人才脫穎而出的良好環(huán)境，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重 大突破。到2015年，行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才總量保持從業(yè)人員總數(shù)15%以上， 高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例更加合理，高技術(shù)人才所占比例逐年提升， 具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的達到140名以上，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任 職資格的達到1100名以上，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的達到3000名左 右。加大高技能人

16、才隊伍建設(shè)。以提升職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能為核心， 以技師和高級技師為重點，高度重視抓好基層企業(yè)人才隊伍建設(shè)，切實加 大職工在職培訓，全面推行職業(yè)技能鑒定，突出抓好技能崗位設(shè)置，落實 好高技能人才經(jīng)濟待遇和社會地位，努力建設(shè)一支行業(yè)高技能人才隊伍。 重點圍繞煙葉生產(chǎn)、卷煙營銷、專賣治理、基層建設(shè)各方面工作，全面推 進各類崗位、工種職業(yè)技能鑒定，廣泛開展技能競賽和崗位練兵活動，著 力抓好煙葉種植、烘烤、分級各環(huán)節(jié)和卷煙營銷、專賣稽查等一線高技能 人才培養(yǎng)選拔工作，為“卷煙上水平”奠定扎實工作基礎(chǔ)。到2015年，全 系統(tǒng)具有高級技師職業(yè)資格的達到50名以上，具有技師職業(yè)資格的達到4 50名以上，具有高級

17、技工職業(yè)資格的達到2500人以上，行業(yè)高技能人才占 技能勞動者比例達到30%以上。三、工作措施（一）加大思想理論建設(shè)，提升人才隊伍思想政治素養(yǎng)堅持把思想政治建設(shè)擺在首要位置，確保全體職員在思想上、政治上、 行動上始終與國家局黨組、省委、省政府保持高度一致。深入推進社會主 義核心價值體系學習教育，與“兩個至上”在崗位主題實踐活動相結(jié)合， 持續(xù)增強黨員干部的宗旨意識、大局意識，打牢團結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。 連續(xù)深入學習實踐科學進展觀，持續(xù)解決阻礙和制約科學進展的深層次咨 詢題，形成學習實踐科學進展觀的長效機制。嚴格落實每季度一次黨組理 論學習中心組學習制度，健全完善調(diào)查研究制度，做到理論與實踐相結(jié)

18、合， 努力把各級黨組織建設(shè)成學習型黨組織。圍繞“保持良好精神狀態(tài)，努力 開創(chuàng)卷煙上水平新局面”教育活動，組織第四輪解放思想大討論，進 一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，提升執(zhí)行力和執(zhí)行能力，切實增強 擔憂意識、危機意識、機遇意識和責任意識，做到居安思危、自我加壓， 始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿聰慧、奮力創(chuàng)新的良好精神狀態(tài)，確 ?！熬頍熒纤健敝卮髴?zhàn)略部署的落實。進一步樹立和弘揚優(yōu)良作風，做 到“節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好”，促進“卷煙上水平”各 項工作落到實處。（二）加大各級領(lǐng)導班子建設(shè)，提升各級領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和領(lǐng)導科 學進展能力連續(xù)加大各級領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作

19、風建設(shè)、制度建 設(shè)和廉政建設(shè)，著力打造學習型、復合型、實干型、和諧型、廉潔勤政型 領(lǐng)導班子。嚴格選人用人標準，堅持把干部“德”的考評結(jié)果作為選拔任 用領(lǐng)導干部的首要依據(jù)。修訂完善市局（公司）領(lǐng)導干部選拔任用工作規(guī) 定、省局（公司）機關(guān)處級干部選拔任用工作規(guī)定，切實提升選人用人公 信度。進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子年齡、專業(yè)、工作經(jīng)歷等結(jié)構(gòu)，形成梯次配備、 優(yōu)勢互補、體會和活力俱備的合理結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。健全促進科 學進展的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評判機制。省局（公司）制定出臺市 級煙草專賣局（公司）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評判方法（試行）和 市級煙草專賣局（公司）領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核實施細則

20、（試行）， 持續(xù)提升考核評判工作的科學化水平。進一步完善民主測評、個不談話、 實績分析等方法，健全定性考核與定量考核相結(jié)合的考核方法，注意綜合 運用巡視、審計、生產(chǎn)經(jīng)營責任目標考核等專項考評結(jié)果。堅持把考核結(jié) 果作為干部選拔任用、治理監(jiān)督的重要依據(jù)，建立健全考核結(jié)果反饋和通 報方法，增強考核評判工作的實效性。（三）深化干部人事制度改革，加大干部隊伍建設(shè)一是建立健全干部選拔任用機制。認真落實國家局黨組關(guān)于貫徹深 化干部人事制度改革規(guī)劃綱要的實施意見，在干部選拔任用的提名、考察、 決定等環(huán)節(jié)進一步健全完善工作機制。規(guī)范干部選拔任用提名制度，擴大 提名環(huán)節(jié)的民主和監(jiān)督，全系統(tǒng)擬擢升副處級以上干部的考

21、察對象，均要 通過民主舉薦產(chǎn)生，同時一樣不低于30%的舉薦票。完善掛職干部的選拔 任用方法，擢升任用掛職干部要在掛職單位一定范疇內(nèi)進行民主舉薦。完 善競爭性選拔干部制度，堅持和完善從基層一線選拔干部制度，到2015年， 省局（公司）機關(guān)處級干部中，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的，要達到三 分之二以上；各市局（公司）機關(guān)科級干部中，具有兩年以上基層工作經(jīng) 歷的，也要達到三分之二以上。省局（公司）機關(guān)新進工作人員，除部分 專門崗位外，必須從具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的人員中選用。大力實施 “強縣戰(zhàn)略”，對通過考核，被評為強縣的縣級局（分公司、營銷部），要緊負責同志可享受副處級待遇。加大機關(guān)干部基層錘煉力

22、度。省局（公司） 將連續(xù)分批選派機關(guān)干部到基層掛職錘煉；各直屬單位也要建立新進人員 到基層工作等有關(guān)制度。二是加大培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部力度。按照中央和國家局黨組的要求，省 局（公司）制定出臺關(guān)于進一步加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的意見， 并抓好組織實施。堅持重在培養(yǎng)的工作思路，遵循年輕干部的成長規(guī)律， 以堅決理想信念、加大黨性修養(yǎng)和弘揚優(yōu)良作風為核心，全面提升年輕干 部的思想政治素養(yǎng)；堅持重在實踐錘煉的培養(yǎng)方針，連續(xù)選派年輕干部到 產(chǎn)煙縣、鄉(xiāng)黨委、政府掛職錘煉，為年輕干部制造更多機會，提升解決實 際咨詢題和駕馭復雜局面的能力。逐步建立完善優(yōu)秀年輕干部破格擢升工 作機制，抓緊選拔優(yōu)秀年輕干部，及時發(fā)

23、覺使用年輕干部中能夠擔當重任 的優(yōu)秀人才?？茖W優(yōu)化領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)，實行老中青結(jié)合的梯次配備， 既鼓舞年輕干部奮發(fā)進取，又讓其他年齡段的干部有前途、有奔頭，充分 調(diào)動干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的主動性。三是加大高層次人才培養(yǎng)和引進力度。全面推進首席專家制度，在煙 葉主產(chǎn)區(qū)設(shè)置首席農(nóng)藝師、首席調(diào)制師、首席評級師等崗位，在科研院所 設(shè)置首席研究員等崗位。在首席專家的基礎(chǔ)上，逐步培養(yǎng)形成1-2名具有較 高學術(shù)水平并在行業(yè)內(nèi)具有較大阻礙力的學科帶頭人。制定出臺有關(guān)政策， 切實提升首席專家、學科帶頭人的收入待遇。建立以企業(yè)為主體、市場為 導向、多種形式的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教 育、共同實

24、施重大項目等方式，培養(yǎng)高層次人才。大力實施人才深造工程， 分不建立高級經(jīng)營治理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、后備干部 等人才庫，制定不同的人才培養(yǎng)打算，通過連續(xù)選派高層次人才赴先進國 家培訓、參加北大EMBA培訓、鼓舞參加碩博士學歷學位教育等方式。加 大人才引進力度。圍繞實現(xiàn)“卷煙上水平”需要，科學分析人才隊伍現(xiàn)狀， 制定人才引進規(guī)劃和治理方法。解放思想，拓寬視野，靈活運用引才與引 智并舉的方法，主動吸引行業(yè)外和海外高層次、高技能人才，鼓舞行業(yè)出 國留學人員回行業(yè)工作。按照國家政策，為引進人才制造良好的工作條件 和生活環(huán)境。四是堅持從嚴治理干部。認真貫徹落實中央辦公廳印發(fā)的關(guān)于進一 步從

25、嚴治理干部的意見、黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究方法（試 行）以及中組部關(guān)于黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作有關(guān)事項報告方法（試 行），健全干部選拔任用監(jiān)督機制和責任追究制度。引導各級干部增強法 律意識、紀律意識和自律意識，嚴格遵守法律法規(guī)和社會公德，切實做到 自重、自省、自警、自勵。突出抓好干部隊伍廉政勤政建設(shè)，堅持和完善 全系統(tǒng)領(lǐng)導干部重大事項報告制度、干部職務(wù)任免前談話制度、年度考核 排名末位警告制度、離任經(jīng)濟責任審計制度，建立健全干部治理工作責任 追究有關(guān)制度，探究試行擬擢升干部廉政報告制度，提升干部治理監(jiān)督工 作的制度化、規(guī)范化水平。研究制定調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部方法，著力 解決干部能上不

26、能下、能進不能出的咨詢題。加大人事部門與紀檢監(jiān)察等 部門的信息溝通，堅持干部選拔任用紀檢監(jiān)察部門派員參與全過程考察、 聽取紀檢監(jiān)察部門意見制度。嚴肅查處嚴峻違規(guī)用人咨詢題的案件。（四）全面開展專業(yè)技術(shù)評聘和職業(yè)技能鑒定工作，加大高層次和高 技能人才培養(yǎng)力度鼓舞干部、職工利用業(yè)余時刻進行自學，主動參加專業(yè)技術(shù)資格評審 和考試，進一步擴大專業(yè)技術(shù)人才隊伍規(guī)模，提升專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。 構(gòu)建分層分類的專業(yè)技術(shù)人才連續(xù)教育體系，加快實施專業(yè)技術(shù)人才知識 更新工程。與各類高等院校合作，發(fā)揮高校組織培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才的作用。制定雙向掛職、短期工作等靈活多樣的人才柔性流淌政策，促進專業(yè)技術(shù) 人才合理分布。開

27、展專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作，堅持評聘分開的原則，科學 設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，制定切實可行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任方法，打通專業(yè)技 術(shù)人員晉升通道，充分調(diào)動干事創(chuàng)業(yè)的主動性。認真貫徹國家、國家局有關(guān)職業(yè)技能鑒定工作的法規(guī)、政策，堅決執(zhí) 行國家職業(yè)技能標準、條例和行業(yè)鑒定規(guī)范、制度及實施細則，按照“統(tǒng) 一標準框架、企業(yè)組織考核、鑒定機構(gòu)督導”的鑒定工作原則，加快鑒定 培訓教材及技能鑒定題庫開發(fā)工作，全面推進行業(yè)技能鑒定工作。認真落 實加大一線隊伍職業(yè)能力建設(shè)的指導意見，持續(xù)完善技能人才的培養(yǎng)、 評判和鼓舞機制，努力營造技能人才能事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，注重激發(fā)基層職員 敬業(yè)愛崗、學習鉆研業(yè)務(wù)技能的主動性。全面推行技能崗位

28、設(shè)置，實行技 術(shù)工人持證上崗，推動企業(yè)在關(guān)鍵崗位、工序設(shè)置首席職位。突出鑒定工 作重點，主動舉辦卷煙商品營銷、煙葉分級職業(yè)技能競賽，充分發(fā)揮山東 省技師工作站的作用，加快高技能人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)造就一大批技師和 高級技師。加大鑒定需求調(diào)研，科學制定鑒定年度實施打算。加大職業(yè)技 能人員聘任力度，切實加大煙葉、銷售、專賣三支隊伍建設(shè)，打造素養(yǎng)優(yōu) 良、技術(shù)過硬、充滿活力的基層職員隊伍。（五）深化推進用工分配制度改革，進一步激發(fā)人才隊伍活力按照國家局“分類治理、科學設(shè)崗、明確職責、嚴格考核、落實酬勞” 的總體要求，本著“群眾公認、不留遺憾、確保穩(wěn)固”的原則，連續(xù)深化 推進用工分配制度改革。一是進一步加

29、大崗位治理。細化崗位職責和工作標準，明確任職資格 和條件，提升崗位講明書的有用性。全面開展崗位評判工作，區(qū)分并體現(xiàn) 不同崗位的價值。開展流程再造和制度優(yōu)化，制定每個崗位的業(yè)務(wù)工作流 程，實行標準化治理，提升工作效率和質(zhì)量。切實做好定崗、定編、定責、 定員，從嚴操縱從業(yè)人員數(shù)量。進一步打破身份界限，不拘一格用人才， 加快推進身份治理向崗位治理轉(zhuǎn)變。二是進一步完善績效治理。以崗位治理為基礎(chǔ)，以促進各項經(jīng)營治理 目標實現(xiàn)、企業(yè)整體績效提升和職員職業(yè)進展為目的，層層分解經(jīng)營治理 目標，全面實施單位、部門、崗位三級考核，建立健全績效治理組織體系、 指標體系、流程體系、多元化考核結(jié)果應(yīng)用體系、專兼職考核隊伍體系。 通過建立績效治理新模式，加快由單位考核向單位、部門、崗位三