全縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣活動(dòng)實(shí)施方案

1、全縣創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)示范縣活動(dòng)實(shí)施方案為了進(jìn)一步健全完善全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)保障機(jī)制,遏制農(nóng)機(jī)事故,確保農(nóng)機(jī) 安全生產(chǎn),根據(jù)中共中央國務(wù)院【關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見】和國 務(wù)院辦公廳印發(fā)的【安全生產(chǎn)“十三五規(guī)劃】要求,為進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生 產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),省農(nóng)業(yè)廳和省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局決定“十三五期間在 全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)活動(dòng),現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大全會(huì)精神為指導(dǎo)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方 針,以預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故為目標(biāo),以提高安全監(jiān)管能力和群眾安全生產(chǎn)意識(shí)為 著力點(diǎn),切實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化工作措施,

2、加強(qiáng)農(nóng) 機(jī)安全文化建設(shè),構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn) 定好轉(zhuǎn),為加快我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二目標(biāo)任務(wù)()農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)扎實(shí)?？h、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆 蓋、安全責(zé)任明確,農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作經(jīng)?；?農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)信息完善,農(nóng) 機(jī)所有者、駕駛操作人員和群眾的安全意識(shí)明顯提高。農(nóng)機(jī)管理規(guī)范、三率達(dá)標(biāo)。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的登記注冊(cè)、牌 證核發(fā)、安全檢驗(yàn)、事故處理和駕駛?cè)藛T培訓(xùn)、考試、發(fā)證等工作進(jìn)一步規(guī)范, 農(nóng)機(jī)安全源頭管理得到加強(qiáng),安全生產(chǎn)措施不斷完善,農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記率、安全檢 驗(yàn)率、駕駛?cè)藛T持證率分別達(dá)到86%以上,安全責(zé)任書簽訂率達(dá)到98%以上, 農(nóng)機(jī)

3、保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定提升。（三）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故有效遏制。農(nóng)機(jī)安全隱患及時(shí)得到排查,一般農(nóng)機(jī) 事故明顯減少,杜絕較大以上農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。（四）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量不斷加強(qiáng)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管設(shè)施裝備符合要求,農(nóng)機(jī) 干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高,依法行政水平得到進(jìn)一步提高。三、工作職責(zé)及要求為確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展,縣政府成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 任副組長(zhǎng),縣安監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、教育局、公安局、交通局、縣技術(shù)監(jiān)督 局、文廣局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)機(jī)辦主要負(fù)責(zé)人為成員的定邊縣“平安農(nóng)機(jī)示范 縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,負(fù)責(zé)創(chuàng)建活 動(dòng)日常工作。具體工作職責(zé)如下：縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作

4、牽頭抓總,一要建立農(nóng) 機(jī)、公安、安監(jiān)聯(lián)席工作機(jī)制,組織召開聯(lián)席會(huì)議,互通信息,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決 存在問題；二要通過各種途徑開展科技培訓(xùn)和廣泛宣傳法律法規(guī)、創(chuàng)建活動(dòng)相關(guān) 信息,形成良好的創(chuàng)建氛圍,增強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員和廣大群眾農(nóng)機(jī)安全意識(shí)；三要強(qiáng) 化服務(wù)意識(shí),組織農(nóng)機(jī)技術(shù)干部深入基層,辦牌辦證到鎮(zhèn)、村,送檢送審到村、 組,維修服務(wù)到田頭,普法宣傳傳到農(nóng)戶,推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)順 利開展；四要加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)及駕駛操作人員的管理,確保農(nóng) 機(jī)的注冊(cè)登記率、檢驗(yàn)率、駕駛?cè)藛T持證率均達(dá)到86%以以上,逐級(jí)簽訂安全 責(zé)任書；落實(shí)“一人一檔、一機(jī)一檔的要求,規(guī)范檔案管理；五要組織縣農(nóng)機(jī) 監(jiān)理站

5、全面開展全縣農(nóng)機(jī)駕駛操作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保學(xué)員考試通過率達(dá)到 90%以上；六要加強(qiáng)警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法中隊(duì)管理,全年開展上路巡查執(zhí)法；七要會(huì)同 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好農(nóng)機(jī)安全宣傳管理,加強(qiáng)隱患排查力度,建設(shè)四鎮(zhèn)八村平安農(nóng)機(jī)示范 點(diǎn)；八要公布服務(wù)熱線,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置各類農(nóng)機(jī)事故,最大限度減少人 員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害,確保全年不發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故；九要加強(qiáng)和 省市的對(duì)接聯(lián)系,按照創(chuàng)建時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求推進(jìn)創(chuàng)建工作,做好各級(jí)檢查驗(yàn)收的各 項(xiàng)準(zhǔn)備；縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)將農(nóng)機(jī)安全納入全縣安全生產(chǎn)年度考核,會(huì)同農(nóng)業(yè)部門督 促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作,督查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí) 情況,定期召開聯(lián)席會(huì)議,互通信息

6、研究農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作；縣公安局要充分發(fā) 揮警監(jiān)聯(lián)合執(zhí)法工作職能,加強(qiáng)道路交通安全宣傳培訓(xùn)力度,加大對(duì)道路行駛拖 拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,嚴(yán)歷打擊查處無牌行駛、無 證駕駛、違規(guī)載人、超限超載、酒后疲勞駕駛、存在安全隱患上路行駛等違法違 規(guī)行為,妥善處理道路上各類農(nóng)機(jī)事故,確保社會(huì)穩(wěn)定。定期召開聯(lián)席會(huì)議,互 通信息研究農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作；縣教育局要廣泛開展平安農(nóng)機(jī)進(jìn)校園宣傳教 育活動(dòng),提高學(xué)生的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)和防范能力；縣交通局要對(duì)主干道路中陡坡、 急彎、狹窄、危險(xiǎn)、破路段設(shè)立醒目標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施,加強(qiáng)全縣農(nóng)村道路巡 查,加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,建設(shè)完善覆蓋全縣的道路網(wǎng)絡(luò)

7、；縣技術(shù)監(jiān) 督局要會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局定期開展農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量監(jiān)督檢查做好全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械維修和 配件經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)督管理工作,杜絕因維修質(zhì)量或配件質(zhì)量引發(fā)農(nóng)機(jī)事故；縣文 廣局要在電視、網(wǎng)站等新聞宣傳媒體開辟“平安農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建專欄,全面開 展創(chuàng)建活動(dòng)宣傳報(bào)道,為活動(dòng)深入開展?fàn)I造良好氛圍；縣財(cái)政局要安排創(chuàng)建工作 經(jīng)費(fèi),切實(shí)保障創(chuàng)建活動(dòng)順利開展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基本 情況并建立好相關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)帳,會(huì)同農(nóng)業(yè)部門深入開展宣傳、農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、巡查 活動(dòng),切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全隱患排查和定期開展農(nóng)機(jī)駕駛員安全教育培訓(xùn)等工作, 建成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)并規(guī)范運(yùn)行。定邊鎮(zhèn)、紅柳溝鎮(zhèn)、白泥井 鎮(zhèn)、鹽場(chǎng)堡鎮(zhèn)、油

8、房莊鄉(xiāng)、磚井鎮(zhèn)、安邊鎮(zhèn)、郝灘鄉(xiāng)要按照平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)部門指導(dǎo)下,實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)示范村比例達(dá)到 40%總目標(biāo),完成平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)和平安農(nóng)機(jī)示范村創(chuàng)建任務(wù)。（一）創(chuàng)建準(zhǔn)備階段（X年4月20日前）。成立組織機(jī)構(gòu),制定實(shí)施方案, 完善相關(guān)制度,開展農(nóng)機(jī)調(diào)查摸底工作對(duì)全縣農(nóng)機(jī)數(shù)量、駕駛?cè)藛T相關(guān)情況登記 造冊(cè),為創(chuàng)建活動(dòng)順利開展做好前期準(zhǔn)備工作。（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（X年4月20日至4月31日）。召開全縣創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)員大會(huì),各成員單位要分別召開專題會(huì)議安排部署,并采取多種形式開展廣泛宣 傳；縣農(nóng)業(yè)局要通過農(nóng)業(yè)科技大培訓(xùn)、開展警示教育、發(fā)放資料等多種形式開展 宣傳活動(dòng)；縣文廣局要在

9、定邊縣電視臺(tái)、定邊縣政府網(wǎng)站開辟專欄定期宣傳,各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取懸掛條幅、張貼通告、發(fā)放資料等多種形式宣傳,縣教育局要組織在 各學(xué)校學(xué)生班會(huì)上專題開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育等活動(dòng),使各類宣傳活動(dòng)進(jìn)村組、 進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園,切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手、 廣大群眾、農(nóng)村中小學(xué)生的安全意識(shí),營造全社會(huì)關(guān)注農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和創(chuàng)建活動(dòng) 的良好氛圍。（三）創(chuàng)建實(shí)施階段（X年5月1日至X年6月30日）。各有關(guān)部門和各 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“平安農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建活動(dòng)與“安全生產(chǎn)月 “打非治違等系列安 全監(jiān)管行動(dòng)和“三夏、“三秋等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)結(jié)合起來。扎實(shí)落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé) 任制,建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)機(jī)安全

10、生產(chǎn)長(zhǎng)效管理兩大機(jī)制,采取 隱患排查、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳培訓(xùn)三項(xiàng)舉措,實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力、農(nóng)機(jī)駕駛操 作人員和農(nóng)民群眾安全意識(shí)、農(nóng)機(jī)安全裝備建設(shè)、農(nóng)機(jī)干部隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)突破提 升,全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。（四）自查迎檢階段（X年7月1日至X年9月30日）。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 按照創(chuàng)建全國平安農(nóng)機(jī)示范縣各自承擔(dān)任務(wù)規(guī)范整理相關(guān)資料,逐一對(duì)照進(jìn) 行自查自評(píng),符合要求的由縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查初驗(yàn),達(dá)不到驗(yàn) 收標(biāo)準(zhǔn)的,要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,抓緊完善?？h級(jí)初驗(yàn)合格后,由縣農(nóng)業(yè)局向 上級(jí)提出申請(qǐng),7月份進(jìn)行省級(jí)檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后,由省農(nóng)機(jī)局向農(nóng)業(yè)部提 出申請(qǐng),9月份由農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收。

11、（五）鞏固提升階段（X年10月1日至X年12月底）,聯(lián)合驗(yàn)收后對(duì)存在 問題進(jìn)行整改提高,對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣,全力推進(jìn)平 安農(nóng)機(jī)示范縣創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展,形成全縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。五、保障措施（一）提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建全國“平安農(nóng)機(jī)示范縣是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械 化推進(jìn)工程的重要舉措,也是全縣安全生產(chǎn)工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對(duì)農(nóng)民增收、 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要 高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,層層分解,落實(shí)目標(biāo)任務(wù),把創(chuàng)建活動(dòng)與我縣“三農(nóng)工作結(jié)合起來,與推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作結(jié)合起來,確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開展。（二）協(xié)作配合,全力推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照創(chuàng)建方案,成立相 應(yīng)組織,制定具