“未來社區(qū)”解讀

1、2019.10未 來 已 來解讀“未來社區(qū)”浙江大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司01 政策研究02 概念解讀03 實(shí)踐案例提出未來社區(qū)概念 ，形成省長(zhǎng)專報(bào)關(guān)于未來社區(qū)建設(shè)的思考和建議 省長(zhǎng)批示：先啟動(dòng)試點(diǎn) ，大膽探索提出未來社區(qū)概念 ，形成省長(zhǎng)專報(bào)關(guān)于未來社區(qū)建設(shè)的思考和建議 省長(zhǎng)批示：先啟動(dòng)試點(diǎn) ，大膽探索2018.092018.10.22試點(diǎn)方案申報(bào)提交 (共計(jì)申報(bào)51個(gè)) 公布24個(gè)試點(diǎn)名單2019.05.102019.06.28未未來社區(qū)概念課題組組建課題組組建2018.10.30第1次課題例會(huì) ，形成1+9課題研究框架 ，各單位確定課題研究方向發(fā)規(guī)院：總報(bào)告、人文價(jià)值研究華勘院：資金平衡、

2、數(shù)字化規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理研究省建筑院：空間開發(fā)強(qiáng)度研究中國(guó)聯(lián)合：全生活功能鏈研究省直、綠城：科技創(chuàng)新應(yīng)用研究省交通院：未來社區(qū)出行研究省電力院：能源資源系統(tǒng)研究浙大公管：社區(qū)治理體系研究浙大院：指標(biāo)體系研究課題預(yù)開題課題預(yù)開題2018.12.5-82018.12.09課題組雄安、深圳考察調(diào)研第7次課題例會(huì) (開題會(huì)) ，浙江大學(xué)圓正啟真酒店 (浙大院)1139指標(biāo)體系2018.12.29 2019.03.20第8次課題例會(huì) ，匯報(bào)人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三化體系 ， 中國(guó)美院加入開展生態(tài)化研究發(fā)改委試點(diǎn)申報(bào)發(fā)文 ，發(fā)布一中心、三化、九場(chǎng)景指標(biāo)試試點(diǎn)申報(bào)準(zhǔn)備2019.04.09 2019.04.2

3、0第9次課題例會(huì) ，試點(diǎn)實(shí)施方案編制工作研討會(huì)第10次課題例會(huì) ，試點(diǎn)申報(bào)工作推進(jìn)會(huì)試點(diǎn)申報(bào)試點(diǎn)申報(bào)國(guó)內(nèi)省內(nèi)大背景：大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)2019年年初政協(xié)十二屆二次會(huì)議國(guó)內(nèi)省內(nèi)大背景：大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)2019年年初政協(xié)十二屆二次會(huì)議政府工作報(bào)告中首次提出3月20日浙江省政府發(fā)布了浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作方案 (浙政發(fā) 20198號(hào)) 標(biāo)志著未來社區(qū)正式進(jìn)入啟動(dòng)建設(shè)階段2019.06.19國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出“推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”2019.08.22 袁家軍講話共建未來社區(qū)美好生活國(guó)外省內(nèi)政策研究：政策背景黨的黨的十九大提出人民對(duì)美好生活的向往。城市治理要像“繡花一樣”

4、 ，在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫。新新加坡“居者有其屋”計(jì)劃、政府組屋：突出社區(qū)性、多樣性、可持續(xù)性。日本“5.0社會(huì)”:數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)萬物 ，建設(shè) 超智能社會(huì)?！皟蓚€(gè)高水平”建設(shè)目標(biāo)要求倒逼。四大建設(shè) ，大灣區(qū)十大標(biāo)志性工程之一。 浙江社區(qū)建設(shè)有基礎(chǔ)、有需求、有條件。政政策研究：主要政策提出了提出了總體要求 (指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)) 、浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案參考大綱 (概況、定位、功能、場(chǎng)景、空間主要任務(wù) (九大場(chǎng)景) 、形態(tài)、 數(shù)字化、 建設(shè)實(shí)施、 運(yùn)營(yíng)組織、 資金平衡、 后期保障等)組織實(shí)施 (試點(diǎn)選擇、 資金平衡、 建設(shè)要求) 、浙江省未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 (試行

5、) 九大場(chǎng)景 ， 33項(xiàng)指標(biāo) ， 70保障措施 (組織領(lǐng)導(dǎo)、平臺(tái)支撐、要素保障、氛圍營(yíng)造)個(gè)約束性指標(biāo)和77個(gè)引導(dǎo)性指標(biāo)政政策研究：建設(shè)計(jì)劃和路徑未來社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù) ，我們考慮分三個(gè)階段：一是試點(diǎn)啟動(dòng)階段 ， 目前已經(jīng)選定的首批24個(gè)省級(jí) 試點(diǎn) ，要努力“干一個(gè)、成一個(gè)” ，打造成為全省 未來社區(qū)的樣板示范。二是增點(diǎn)擴(kuò)面階段 ，到2021年底培育省級(jí)試點(diǎn)100個(gè)左右 ，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。段 ， 2022年開始全面復(fù)制推廣，改善大民生、拉動(dòng)大投資、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、驅(qū)動(dòng)大創(chuàng)新的紅利持續(xù)釋放。一要以改造更新為主 ，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。改造更新類鼓勵(lì)全拆重建。劃新建類則要嚴(yán)格落實(shí)房

6、地產(chǎn) 調(diào)控要求 ，按照“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、去房地產(chǎn)化”的原則進(jìn)行 ，推進(jìn) 房地產(chǎn)開發(fā)模式從“造房子”向“造社區(qū)、造生活”轉(zhuǎn)型 ，以 未來社區(qū)建設(shè)引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。二要市場(chǎng)化方式推進(jìn) ，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。探索帶方案土地出讓方式 ，優(yōu)先采取“全過程咨詢+工程 總承包”模式 ， 引入總承包商、全過程咨詢師、綜合服務(wù)運(yùn)營(yíng) 商等新興主體 ，實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)全過程有序可控。三要深化央地務(wù)實(shí)合作 ，實(shí)現(xiàn)互利共贏。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)作用 ，促進(jìn)資源協(xié)同、技術(shù)協(xié)同、人才協(xié) 浙江省首批未來社區(qū)試點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目建議名單1 寧波鄞州劃船社區(qū)2 杭州江干采荷荷花塘社區(qū)3 杭州上城始版橋社區(qū)4 寧波鄞州白鶴社區(qū)5 臺(tái)州椒江心海城社

7、區(qū)6 溫州龍灣富春社區(qū)7 麗水蓮都靈山社區(qū)8 衢州柯城禮賢社區(qū)未來社區(qū)的建設(shè)方式為更 新改造未來社區(qū)的建設(shè)方式為更 新改造和新建兩個(gè)類別 ，主要是 更新改造類為主 ，包含舊城改造、 城中村改造、廠房 (工業(yè)區(qū)) 改造、混合改造等。老舊小區(qū)改造鼓勵(lì)“全拆重建”( )政策研究：建設(shè)方式1 寧波鄞州劃船社區(qū) (舊改)2 杭州江干采荷荷花塘社區(qū) (舊改)3 杭州上城始版橋社區(qū) (舊改工業(yè)混合)4 寧波鄞州白鶴社區(qū) (舊改)5 臺(tái)州椒江心海城社區(qū)6 溫州龍灣富春社區(qū) (城中村改造)7 麗水蓮都靈山社區(qū) (城中村改造)8 衢州柯城禮賢社區(qū) (舊改城中村混合)9 杭州蕭山瓜瀝七彩社區(qū) (城中村改造)10 溫

8、州永嘉雅林社區(qū) (高鐵新城)11 金華開發(fā)區(qū)山嘴頭社區(qū)12 紹興上虞鴻雁社區(qū)13 溫州鹿城集新社區(qū) (舊改城中村混合改造)14 臺(tái)州高新區(qū)創(chuàng)享社區(qū)15 溫州甌海南湖社區(qū) (城中村)16 金華永康田川社區(qū)17 嘉興南甪里民北社區(qū) (舊改廠房改造混合)18 湖州南潯頔塘社區(qū) (舊城改造 ，全拆重建模式)19 杭州錢塘新區(qū)云帆社區(qū) (新建)20 杭州西湖之江社區(qū) (新建)21 金華義烏下車門社區(qū) (舊城改造)22 舟山定海城西社區(qū) (舊城改造)23 杭州拱墅瓜山社區(qū)24 杭州蕭山亞運(yùn)社區(qū) 新建 政府部門 政府部門 平臺(tái)公司 土地資源資產(chǎn)化 合規(guī)合法開展項(xiàng)目 市場(chǎng)如何有效配 置資源 安置和公共配套 如

9、何開展 引入社會(huì)投資人政策研究：開發(fā)模式需求主體政府 符合各類資源要素的開 發(fā)管理、資金使用管理、 預(yù)算法等相關(guān)規(guī)定 資金合規(guī)合法使用未未來社區(qū)建設(shè) 需求資金使用 路徑剩余資金 籌措政府實(shí)施 主體資本金 籌措項(xiàng)目策劃 明文規(guī)定“不得違法 違規(guī)舉借債務(wù)籌措政 府投資資金” 籌措方式政策研究：開發(fā)模式政策研究：開發(fā)模式模式一 ：政府主導(dǎo)F +EPC (委托代建) +O政府負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的拆遷 ，形成凈地后 ，政府平臺(tái)公司合規(guī)拿地 ，平臺(tái)公司招投標(biāo)引入全過程咨詢單位、 EPC總包單位來進(jìn)行建設(shè)運(yùn)營(yíng) ，總承包單位進(jìn)行融資借款開展項(xiàng)目建設(shè)。建管可分離也可合并。平臺(tái)公司通過全過程咨詢單位對(duì)于項(xiàng)目的策劃咨詢、

10、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施工過程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修等階段的管理服務(wù) ，從而有利于政府對(duì)于項(xiàng)目全流程把控和優(yōu)化把握項(xiàng)目工期、質(zhì)量。政策研究：開發(fā)模式政策研究：開發(fā)模式模式二：政企合作 (平臺(tái)公司主導(dǎo) ，一、二級(jí)分開)合作開發(fā)模式政府授權(quán)平臺(tái)公司與社會(huì)資本簽訂合作協(xié)議成立項(xiàng)目公司 ，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的拆遷形成凈地后 ，項(xiàng)目公司通過帶條件招拍掛方式獲取土地 ，進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營(yíng) 。政府通過全過程咨詢單位對(duì)于項(xiàng)目的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨 詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施 工過程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修 等階段的管理服務(wù) ，從而有利于政府

11、對(duì)于項(xiàng)目全流程把控和優(yōu)化把握項(xiàng)目工期、質(zhì)量。政策研究：開發(fā)模式政策研究：開發(fā)模式模式三：企業(yè)主導(dǎo)開發(fā) F+EPC+O (投融資+總承包+運(yùn)營(yíng))企業(yè)主導(dǎo)模式政府方通過合規(guī)方式選定社會(huì)投資人 ，授予社會(huì)投資人在本項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)的排他性投資開發(fā)運(yùn)營(yíng)權(quán) ，包括項(xiàng)目拆遷安置、規(guī)劃設(shè)計(jì)、土地二級(jí)開發(fā)及社區(qū)運(yùn)營(yíng)。社會(huì)投資人牽頭組建項(xiàng)目公司 ，政府方可選擇參股或不參股。項(xiàng)目公司承繼社會(huì)投資人對(duì)于本項(xiàng)目的全部權(quán)益 ，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的具體實(shí)施。政府通過全過程咨詢單位對(duì)于項(xiàng)目的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨 詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施 工過程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修 等階段的管理服務(wù) ，從而有利于政

12、府對(duì)于項(xiàng)目全流程把控和優(yōu)化把握項(xiàng)目工期、質(zhì)量。政策研究：開發(fā)模式政策研究：開發(fā)模式模式四：房地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式地產(chǎn)開發(fā)運(yùn)營(yíng)模式政府負(fù)責(zé)完成項(xiàng)目的拆遷形成凈地后 ，社會(huì)資本通過帶條件招拍掛方式獲取土地 ，社會(huì)投資人牽頭組建項(xiàng)目公司進(jìn)行開發(fā)運(yùn)營(yíng) 。政府通過全過程咨詢單位對(duì)于項(xiàng)目的策劃咨詢、前期可研、工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、施工前期準(zhǔn)備、施 工過程管理、竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)保修 等階段的管理服務(wù) ，從而有利于政府對(duì)于項(xiàng)目全流程把控和優(yōu)化把握項(xiàng)目工期、質(zhì)量。01 政策研究02 概念解讀03 實(shí)踐案例我們要?jiǎng)?chuàng)建的未來社區(qū) ，是以滿足人民美好生活向往為中心 ，聚 焦人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價(jià)值

13、，突出高品質(zhì)生活主軸 ，有歸屬 感、舒適感、未來感的新型城市功能單元。 它是未來鄰里、教育、健 康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)、治理等九大場(chǎng)景創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一 的新人居空間 ，要打造成為綠色低碳智慧的“有機(jī)生命體”、宜居宜 業(yè)宜游的“生活共同體”、資源合理配置的“社會(huì)綜合體”。綜合指標(biāo)：直接受益居民數(shù) (主要指回遷安置人數(shù)) 和引進(jìn)各類人才數(shù)。綜合指標(biāo)人數(shù)是未來社區(qū)試點(diǎn)申報(bào)的排序標(biāo)準(zhǔn) ，也稱之為核心指標(biāo)。九大場(chǎng)景：鄰里九大場(chǎng)景：鄰里未來 鄰里 指標(biāo)鄰里特色文化約束性打造社區(qū)特色文化公園明確社區(qū)特色文化主題豐富社區(qū)文化設(shè)施構(gòu)建社區(qū)文化標(biāo)志引導(dǎo)性改造更新類注重歷史記憶的活態(tài)保留傳承規(guī)劃新建類發(fā)掘、傳

14、承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化價(jià)值 ， 引入社區(qū)新文化等鄰里開放共享約束性優(yōu)化設(shè)置“平臺(tái)+管家”管理單元社區(qū)封閉式管理空間單元不大于80米80米引導(dǎo)性提升“5分鐘生活圈”服務(wù)配套建立多形式鄰里服務(wù)與交往空間，鼓勵(lì)多主體參與建設(shè)共享生活體系鄰里互助生活約束性構(gòu)建貢獻(xiàn)、聲望等積分體系，明確以積分換服務(wù)、參與社區(qū)治理等機(jī)制制定社區(qū)鄰里公約引導(dǎo)性引導(dǎo)建立鄰里社群社團(tuán)組織鼓勵(lì)居民積極參與鄰里活動(dòng)促進(jìn)居民互助資源共享等5min10min15minp 5min10min15minp 痛點(diǎn)問題社區(qū)封閉式管理空間單元不大于80米80米比如：社區(qū)封閉式管理空間單元邊長(zhǎng)不大于80米 (平臺(tái)+管家管理單元) ，這將影響到 社區(qū)的形態(tài)

15、和居民的活動(dòng)模式。提升“5分鐘生活圈”服務(wù)配套按照GB 50180-2018城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn) ， 5分鐘生活圈 (步行距離300米) 應(yīng)配建社區(qū)服務(wù)站、文化活動(dòng)站、小型多功能運(yùn)動(dòng) (球類) 場(chǎng)地、室外綜合健身場(chǎng)所、幼兒 園、老年人日間照料中心、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) (超市、藥店洗衣店、美發(fā)店等) 、再生資源回收 點(diǎn)、生活垃圾收集站、公共廁所等建立多形式鄰里服務(wù)與交往空間健全綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理制度 ，探索建立綜合服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)作機(jī)制 ，倡導(dǎo)資源整 合、一室多用 ，提高社區(qū)服務(wù)設(shè)施和場(chǎng)地的使用效益九大場(chǎng)景：鄰里 兒童社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施老人社區(qū) 公園管文化 上班 族日 常設(shè) 施圈活動(dòng) 300m設(shè)施圈設(shè)施

16、圈幼兒 園務(wù) 市家500m九大場(chǎng)景：教育九大場(chǎng)景：教育未來 教育 指標(biāo)托育全覆蓋約束性配置3歲以下養(yǎng)育托管點(diǎn) ，設(shè)施完備 ，安防監(jiān)控設(shè)備全覆蓋專業(yè)托育員持證上崗引導(dǎo)性通過公建民營(yíng)、幼托一體等方式 ， 引入公益性、高端性等多層次托 育機(jī)構(gòu)探索家庭式共享托育等新模式幼小擴(kuò)容提質(zhì)約束性做好與社區(qū)外義務(wù)教育資源銜接擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)幼小資源覆蓋面引導(dǎo)性推行小班化教學(xué)打通社區(qū)與中小學(xué)近遠(yuǎn)程交互學(xué)習(xí)渠道幸福學(xué)堂全齡覆 蓋約束性配置功能復(fù)合型社區(qū)幸福學(xué)堂 ，滿足多齡段需求建立分時(shí)段課程制度 ，提升活躍度、參與度的運(yùn)營(yíng)機(jī)制引導(dǎo)性社區(qū)與興趣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立合作依托智慧平臺(tái)建立項(xiàng)目制跨齡互動(dòng)機(jī)制 ，組織藝術(shù)創(chuàng)作、公益幫扶 等活

17、動(dòng)知識(shí)在身邊約束性打造數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái) ，設(shè)置專業(yè)技能等各類社區(qū)達(dá)人資源庫構(gòu)建學(xué)習(xí)積分、授課積分等共享學(xué)習(xí)機(jī)制引導(dǎo)性引進(jìn)書屋、共享圖書館等依托智慧平臺(tái)對(duì)接社區(qū)周邊博物館、美術(shù)館等場(chǎng)館資源 ，拓寬社區(qū) 學(xué)習(xí)地圖九大場(chǎng)景：教育p 痛點(diǎn)問題托育難、入幼難；課外教育渠道有限；優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺，覆蓋人群少。配置3歲以下養(yǎng)育托管點(diǎn)：設(shè)置社區(qū)兒童活動(dòng)空間、 引進(jìn)幼托機(jī)構(gòu)配置功能復(fù)合型社區(qū)幸福學(xué)堂 ，滿足多齡段需求：老有所學(xué) ，終身學(xué)習(xí)引進(jìn)書屋、共享圖書館等：終身學(xué)習(xí)設(shè)置容納各個(gè)年齡層學(xué)習(xí)活動(dòng)的一些公共空間九大場(chǎng)景：健康九大場(chǎng)景：健康未來 健康 指標(biāo)活力運(yùn)動(dòng)健身約束性15分鐘步行圈內(nèi)配置健身場(chǎng)館、球類場(chǎng)地等場(chǎng)所

18、設(shè)施5分鐘步行圈配置室內(nèi)、室外健身點(diǎn)引導(dǎo)性慢跑綠道成網(wǎng)成環(huán)配置智能健身綠道、全息互動(dòng)系統(tǒng)等智能設(shè)施建立運(yùn)動(dòng)社群組織、運(yùn)動(dòng)積分機(jī)制智慧健康管理約束性15分鐘步行圈內(nèi)打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站“升級(jí)版”建立居民電子健康檔案 ，完善家庭醫(yī)生服務(wù)引導(dǎo)性推廣社區(qū)健康管理O2O模式，個(gè)人或家庭終端與區(qū)域智慧健康平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)提供定制化健康膳食服務(wù)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)約束性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與三級(jí)醫(yī)院合作合營(yíng)建立醫(yī)聯(lián)體， 提供遠(yuǎn)程診療、雙向轉(zhuǎn)診等服務(wù)引入中醫(yī)保健服務(wù)引導(dǎo)性鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)辦全科診所、智能醫(yī)務(wù)室、 Medical mall (醫(yī)療商場(chǎng)) 等應(yīng)用人工智能 (AI) 等先進(jìn)技術(shù)社區(qū)養(yǎng)老助殘約束性配建適老化住宅1

19、5分鐘步行圈內(nèi)配置街道級(jí)、社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予租金減免等政策支持引導(dǎo)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對(duì)標(biāo)五星級(jí)配置護(hù)理型床位推廣適老化智能終端應(yīng)用培育樂齡老人自組織跨代合租、 時(shí)間銀行等新模式落地九大場(chǎng)景：健康p 痛點(diǎn)問題養(yǎng)老設(shè)施與服務(wù)缺失 ，健康服務(wù)多元化需求難以滿足。15分鐘步行圈內(nèi)配置健身場(chǎng)館、球類場(chǎng)地等場(chǎng)所設(shè)施健身場(chǎng)館、球類場(chǎng)地服務(wù)半徑不宜大于1000米；綜合健身館建筑面積不小于36平方米/千人 ，游泳池 (館) 建筑面積不小于16平方米/千人 ，球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所用地面積不小于140平方米/千人；提供多樣化、 15分鐘可達(dá)的健身休閑空間 ，覆蓋全齡段需求 ，從基礎(chǔ)健身到專業(yè)訓(xùn)練等各類全民健身

20、需求5分鐘步行圈配置室內(nèi)、室外健身點(diǎn)室內(nèi)、室外健身點(diǎn)服務(wù)半徑不宜大于300米；室內(nèi)、室外健身點(diǎn)用地面積不小于300平方米/處；結(jié)合公園、街區(qū)空地、樓群間空地等公共空間配置 ，提供無處不在的社區(qū)休閑健身空間，促進(jìn)全民健身意識(shí)和健康水平提升。九大場(chǎng)景：健康九大場(chǎng)景：健康配建適老化住宅住宅在符合安全、健康、適用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等要求的同時(shí) ，符合老年人人體尺度、滿足老年人生理特征、尊重老年人心理需求、適應(yīng)老年人生活行為特征；戶型設(shè)計(jì)預(yù)留按照無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)施適老化改造的條件；老年人居住建筑配置適老化智能家居；公共區(qū)域?qū)嵤o障礙設(shè)計(jì) ，設(shè)置擔(dān)架梯15分鐘步行圈內(nèi)配置街道級(jí)、社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施街道

21、級(jí)、社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)半徑不宜大于1000米；街道級(jí)、社區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積不小于120平方米/千人 ， 日間照料中心建筑面積不小于40平方米/千人 ，老年活動(dòng)室建筑面積不小于60平方米/千人；可結(jié)合社區(qū)裙房布置 ，考慮交通、生活配套的便利性 ，相對(duì)獨(dú)立；提供家政、送餐、老年食堂、上門護(hù)理、 出門陪護(hù)、心理疏導(dǎo)、法律咨詢、緊急救助、家庭病房、接送服務(wù)等 ，可配置3-5個(gè)過夜床位坡海軍部社區(qū)：公寓內(nèi)部處處可見為年長(zhǎng)者設(shè)計(jì)的無障礙設(shè)施：平滑的進(jìn)門坡道 (替代門檻) 、處理。九大場(chǎng)景：創(chuàng)業(yè)九大場(chǎng)景：創(chuàng)業(yè)未來 創(chuàng)業(yè) 指標(biāo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間約束性配建300平方米以上社區(qū)雙創(chuàng)空間 ，提供彈性共享

22、的辦公空間、復(fù)合優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)空間等功能空間引導(dǎo)性因地制宜建設(shè)社區(qū)雙創(chuàng)空間 ，根據(jù)社區(qū)布局、業(yè)態(tài)等條件靈活設(shè)計(jì)空間產(chǎn)品打造高性價(jià)比辦公場(chǎng)所創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù) 及平臺(tái)約束性依托智慧平臺(tái)搭建創(chuàng)業(yè)者服務(wù)中心功能模塊 ，提供全方位的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制引導(dǎo)性搭建社區(qū)眾籌融資服務(wù)平臺(tái)建立社區(qū)創(chuàng)客學(xué)院促進(jìn)社區(qū)資源、技能、知識(shí)等全面共享人才落戶機(jī)制約束性建立住房租售“定對(duì)象、 限價(jià)格”的特色人才落戶機(jī)制配建人才公寓規(guī)劃新建類出售均價(jià)不高于周邊均價(jià)引導(dǎo)性建立創(chuàng)新人才落戶綠色通道引進(jìn)年青高層次人才落戶打造各類特色人才社區(qū)九大場(chǎng)景：創(chuàng)業(yè)缺乏適宜創(chuàng)業(yè)的辦公設(shè)施與環(huán)境，人才公寓供給不足 ，初始創(chuàng)業(yè)成本高。配

23、建300平方米以上社區(qū)雙創(chuàng)空間 ，提供彈性共享的辦公空間、復(fù)合優(yōu)質(zhì)的生活服務(wù)空間等功能空間結(jié)合社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置社區(qū)雙創(chuàng)空間 ，發(fā)展嵌入式創(chuàng)新空間 ，為小微企業(yè)提供低成本辦公場(chǎng)所 ，配置共享辦公室、共享會(huì)議室等功能。配建人才公寓根據(jù)各設(shè)區(qū)市人才落戶需求 ，配建相應(yīng)規(guī)模的租賃型人才公寓和住宅型人才公寓。九大場(chǎng)景：建筑九大場(chǎng)景：建筑未來 建筑 場(chǎng)景CIM數(shù)字化建設(shè) 平臺(tái)應(yīng)用約束性建立統(tǒng)一的社區(qū)數(shù)字化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理全生命周期智慧管理引導(dǎo)性CIM平臺(tái)功能向城區(qū)拓展 ，運(yùn)用到城區(qū)的聯(lián)片開發(fā)建設(shè)空間集約開發(fā)約束性TOD導(dǎo)向開發(fā)強(qiáng)度梯級(jí)分布、 “疏密有致”空間布局、 功能復(fù)

24、合、地上地下綜合利用、地下管廊集約規(guī)劃布局建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)資金平衡引導(dǎo)性公共服務(wù)設(shè)施與交通站點(diǎn)無縫銜接充分開展地下空間開發(fā)建設(shè)建筑特色風(fēng)貌約束性采用地面、平臺(tái)與屋頂、垂直綠化相結(jié)合的方式 ，打造立體多 層次復(fù)合綠化系統(tǒng)引導(dǎo)性基于地方風(fēng)貌基底與城市肌理 ，建立完整風(fēng)貌控制體系打造社區(qū)文化標(biāo)志建筑物 (含構(gòu)筑物)裝配式建筑與裝 修一體化約束性應(yīng)用裝配式建筑、綠色建材、建筑裝修一體化提供模塊化戶型組合和菜單式個(gè)性裝修等定制服務(wù)引導(dǎo)性對(duì)標(biāo)國(guó)家綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 、美國(guó)LEED綠色建筑認(rèn)證等指 標(biāo)水平 ，提高綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建筑公共空間與 面積約束性建設(shè)綜合型社區(qū)鄰里中心分散配置街坊共享空間規(guī)劃新建和全拆重

25、建類通過建筑底層架空開放等形式， 創(chuàng)造開放共享空間引導(dǎo)性采用套內(nèi)建筑面積計(jì)算方法推廣建筑彈性可變房屋空間模式九大場(chǎng)景：建筑九大場(chǎng)景：建筑土地集約利用效率低，建筑品質(zhì)不高，建筑風(fēng)貌缺乏特色，公共場(chǎng)所與開放空間不足。TOD導(dǎo)向開發(fā)強(qiáng)度梯級(jí)分布、 “疏密有致”空間布局、功能復(fù)合、地上地下綜合利用、地下管廊集約規(guī)劃布局建設(shè)九大場(chǎng)景：建筑九大場(chǎng)景：建筑采用地面、平臺(tái)與屋頂、垂直綠化相結(jié)合的方式，打造立體多層次復(fù)合綠化系統(tǒng)九大場(chǎng)景：建筑建設(shè)綜合型社區(qū)鄰里中心；分散配置街坊共享空間規(guī)劃新建和全拆重建類通過建筑底層架空開放等形式 ，創(chuàng)造開放共享空間九大場(chǎng)景：交通九大場(chǎng)景：交通未來 交通 場(chǎng)景交通出行約束性家門

26、口步行10分鐘到達(dá)公交站點(diǎn)規(guī)劃新建和全拆重建類做到“小街區(qū)、密路網(wǎng)”， 路口間距不超過300米引導(dǎo)性社區(qū)路網(wǎng)空間全支路可達(dá)社區(qū)對(duì)外公交站點(diǎn)慢行交通換乘設(shè)施全覆蓋建立交通信息發(fā)布系統(tǒng)和平臺(tái)提供定制公交等個(gè)性化出行服務(wù)智能共享停車約束性建立智能停車系統(tǒng) ，提供車位管理、停車引導(dǎo)等功能通過共享停車提高車位利用率 ，實(shí)現(xiàn)5分鐘取停車引導(dǎo)性應(yīng)用自動(dòng)導(dǎo)引設(shè)備 (AGV) 智能停車技術(shù)等供能保障與 接口預(yù)留約束性車位預(yù)留充電設(shè)施安裝條件引導(dǎo)性插花式改修建鼓勵(lì)開展停車位充電設(shè)施改造預(yù)留車路協(xié)同建設(shè)條件 ，如無人駕駛、智能交通運(yùn)行等社區(qū)慢行交通約束性社區(qū)內(nèi)部封閉式管理空間實(shí)現(xiàn)人車分流引導(dǎo)性提高社區(qū)慢行交通網(wǎng)絡(luò)密

27、度 ，達(dá)到14公里/平方公里以上配置社區(qū)風(fēng)雨連廊等物流配送服務(wù)約束性設(shè)立智能快遞柜、物流服務(wù)集成平臺(tái)等智能物流設(shè)施實(shí)現(xiàn)30分鐘包裹由社區(qū)配送到戶配置物流收配分揀和休憩空間引導(dǎo)性采用智能配送模式 ，如末端配送機(jī)器人等九大場(chǎng)景：交通九大場(chǎng)景：交通停車難 ，公共交通出行不便 ，物流配送服務(wù)不完善。規(guī)劃新建和全拆重建類做到“小街區(qū)、密路網(wǎng)”居住街坊尺度應(yīng)小于300米 ，路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里；商業(yè)區(qū)與就 業(yè)集中的中心區(qū) ，路口間距宜為100 200米 ，路網(wǎng)密度宜為1O 20公里/平方 公里；城市居住街坊內(nèi)道路應(yīng)優(yōu)先設(shè)置為步行與非機(jī)動(dòng)車專用道路。截止2017年底 ，36個(gè)城市道路網(wǎng)總體平均密度

28、為5.89km/km2 ，距離中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見提出的“到2020年 ，城市建成區(qū)平均道路網(wǎng)密度提高到8公里平方公里”仍有較大差距?！罢R路、密路網(wǎng)”的意義1、提高道路網(wǎng)承受交通壓力的彈性。2、為單向交通組織提供必備的道路條件 ，提高交通組織效率。 在密路網(wǎng)的條件下 ，采取單行交通組織和綠波交通管理將有效 提高交通組織效率。3、關(guān)注街道生活、豐富道路功能、實(shí)現(xiàn)“完整街道”目標(biāo)。 “完整街道”概念就是將原有的交通功能和適宜的街道生活有 機(jī)的結(jié)合到一起 ，充分發(fā)揮道路空間的積極作用 ，實(shí)現(xiàn)“以人 為本”的城市建設(shè)目標(biāo)。九大場(chǎng)景：交通九大場(chǎng)景：交通車位預(yù)留充電

29、設(shè)施安裝條件鼓勵(lì)使用新能源車 ， 100%預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，包括配電線路通道和充電設(shè)備位置 ，并適當(dāng)預(yù)留相關(guān)變配電設(shè)備設(shè)置條件社區(qū)內(nèi)部封閉式管理空間實(shí)現(xiàn)人車分流社區(qū)封閉式管理空間內(nèi)部平時(shí)禁止車輛進(jìn)入；外部通過專用道路連接地下車庫；減少人行交通和車行交通的交叉 ，保證人行安全和車輛進(jìn)出的便捷配置社區(qū)風(fēng)雨連廊提高步行環(huán)境的舒適性 ，鼓勵(lì)步行出行設(shè)立智能快遞柜、物流服務(wù)集成平臺(tái)等智能物流設(shè)施配置物流收配分揀和休憩空間社區(qū)設(shè)立智能物流設(shè)施 ，將社會(huì)物流配送資源在社區(qū)最后一公里配送端進(jìn)行整合 ，共享配送 ，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集成化、精益化 ，提高物流配送效率。結(jié)合物業(yè)管理設(shè)施、架空層或其他公共配套設(shè)置物流

30、分揀空間及快遞分揀人員休憩場(chǎng)所。九大場(chǎng)景：低碳九大場(chǎng)景：低碳未來 低碳 指標(biāo)多元能源協(xié)同供應(yīng)約束性建設(shè)“光伏建筑一體化+儲(chǔ)能”的供電系統(tǒng)規(guī)劃新建和全拆重建類實(shí)現(xiàn)集中供熱 (暖) 供冷引導(dǎo)性保留建筑進(jìn)行集中供熱 (暖) 供冷改造采用“熱泵+蓄冷儲(chǔ)熱”技術(shù)提高可再生能源利用比重預(yù)留氫能和燃料電池技術(shù)應(yīng)用接口構(gòu)建近零碳能源利用體系社區(qū)綜合節(jié)能約束性進(jìn)行互利共贏能源供給模式改革 ，規(guī)劃新建和全拆重建類 引入綜合能源資源服務(wù)商搭建智慧集成的管理及服務(wù)平臺(tái)提高社區(qū)綜合節(jié)能率引導(dǎo)性創(chuàng)新能源互聯(lián)網(wǎng)、微電網(wǎng)技術(shù)利用布局智慧互動(dòng)能源網(wǎng)推廣應(yīng)用近零能耗建筑資源循環(huán)利用約束性生活垃圾源頭減量生活垃圾分類全覆蓋綠化等公

31、共用水采用非傳統(tǒng)水源采用節(jié)水型潔具引導(dǎo)性促進(jìn)垃圾分類和資源回收體系“兩網(wǎng)融合”提高垃圾資源化利用率促進(jìn)分質(zhì)供水提高雨水和中水資源化利用九大場(chǎng)景：低碳能源供給方式單一、綜合利用效率不高、資源利用方式粗放。生活垃圾分類全覆蓋住宅每個(gè)單元室外配置垃圾分類收集設(shè)施；公建每個(gè)單體室外、每個(gè)自然層室內(nèi)設(shè)置垃圾分類收集設(shè)施。綠化等公共用水采用非傳統(tǒng)水源 “滲、滯、蓄、凈、用、 城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境 納和利用。采用非傳統(tǒng)水源的用水量占其總用水量的比例不低于65%。提高雨水和中水資源化利用根據(jù)社區(qū)海綿城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)方案 ，提升下凹式綠地、雨水花園等有調(diào)蓄雨水功能的綠地和水體的面積；在嚴(yán)格保障水質(zhì)的基礎(chǔ)上 ，引

32、導(dǎo)使用中水用于沖廁及景觀補(bǔ)水。九大場(chǎng)景：服務(wù)九大場(chǎng)景：服務(wù)未來 服務(wù) 指標(biāo)物業(yè)可持續(xù) 運(yùn)營(yíng)約束性依托智慧平臺(tái)構(gòu)建“平臺(tái)+管家”物業(yè)服務(wù)模式合理確定供物業(yè)經(jīng)營(yíng)用房占比 ，提出全生命周期物業(yè)運(yùn)營(yíng) 資金平衡方案,實(shí)現(xiàn)基本物業(yè)服務(wù)居民零付費(fèi)引導(dǎo)性除基本物業(yè)服務(wù)外 ，提供房屋增值服務(wù)、 O2O服務(wù)等 增值物業(yè)服務(wù)社區(qū)商業(yè) 服務(wù)供給約束性引入優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)供應(yīng)商 ，發(fā)展社區(qū)商業(yè)O2O模式， 建立社區(qū)商業(yè)服務(wù)供應(yīng)商遴選培育機(jī)制配置與居民日常生活密切相關(guān)的基本服務(wù)功能引導(dǎo)性注重創(chuàng)新型生活服務(wù) ， 引入專業(yè)化物業(yè)服務(wù)供應(yīng)商， 提供定制化、高性價(jià)比生活服務(wù)社區(qū)應(yīng)急 與安全防護(hù)約束性建立完善的社區(qū)消防、安保等預(yù)警預(yù)防

33、體系及應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建無盲區(qū)安全防護(hù)網(wǎng) ，應(yīng)用人臉識(shí)別等技術(shù)， 推廣數(shù)字身份識(shí)別管理引導(dǎo)性通過智慧平臺(tái)預(yù)警救援、地圖定位、一鍵式求助、聯(lián)動(dòng)報(bào)警等 功能 ，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件零延時(shí)預(yù)警和應(yīng)急救援九大場(chǎng)景：服務(wù)九大場(chǎng)景：服務(wù)老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)不足 ，物業(yè)收費(fèi)與服務(wù)品質(zhì)不匹配，便民惠民服務(wù)設(shè)施覆蓋不全。合理確定供物業(yè)經(jīng)營(yíng)用房占比 ，提出全生命周期物業(yè)運(yùn)營(yíng)資金平衡方案,實(shí)現(xiàn)基本物業(yè)服務(wù)居民零付費(fèi)根據(jù)各設(shè)區(qū)市經(jīng)營(yíng)用房收益情況編制詳細(xì)的運(yùn)營(yíng)資金平衡方案 ，平衡方案中需明確物業(yè)經(jīng)營(yíng)用房規(guī)模配置與居民日常生活密切相關(guān)的基本服務(wù)功能配置小超市、便利店、菜市場(chǎng)或生鮮超市等基本商業(yè)服務(wù)功能；小超市服務(wù)半徑不大于300米；便利店

34、單個(gè)規(guī)模50 100平方米 ，每1000人至少設(shè)置一處；菜市場(chǎng)或生鮮超市服務(wù)半徑不大于500米。九大場(chǎng)景：治理九大場(chǎng)景：治理未來 治理 指標(biāo)社區(qū)治理體制機(jī)制約束性建立社區(qū)黨建引領(lǐng)的治理機(jī)制深化社區(qū)治理體制改革 ，構(gòu)建社區(qū)綜合運(yùn)營(yíng)體系居委會(huì)、社區(qū)邊界統(tǒng)一引導(dǎo)性社區(qū)各單位權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)優(yōu)良、管理優(yōu)化 ，群眾滿意度高吸引社會(huì)力量參與社區(qū)事務(wù) ，社區(qū)事務(wù)多元化參與治理體系健全社區(qū)居 民參與約束性建立有效可行的社區(qū)自治機(jī)制配置社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)客廳等空間載體 ，建設(shè)服務(wù)性、公益性、互助性 社區(qū)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制引導(dǎo)性社會(huì)組織活躍 ，居民參與踴躍 ，居民社區(qū)認(rèn)同感、 歸屬感強(qiáng)因地制宜創(chuàng)新社

35、區(qū)參事議事模式 ，建設(shè)線上線下結(jié)合的參事議事模式精益化 數(shù)字管 理平臺(tái)約束性依托智慧平臺(tái) ，促進(jìn)“基層治理四平臺(tái)”整合優(yōu)化提升 ，建設(shè)一定規(guī)模的社區(qū)服務(wù)大廳 ，設(shè)置無差別受理窗口引導(dǎo)性推進(jìn)精益化政務(wù)流程 ，實(shí)現(xiàn)社工任務(wù)清單化 感感綜治工作綜 感感綜治工作綜合執(zhí)法智慧平臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管便民服務(wù)九大場(chǎng)景：治理社區(qū)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司矛盾突出 ，社區(qū)治理效率不高。建立有效可行的社區(qū)自治機(jī)制建立社區(qū)居民自治章程或居民公約 ，設(shè)立社區(qū)議事協(xié)商機(jī)制 ，社區(qū)實(shí)行政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)、服務(wù)“四公開”制度；按時(shí)成立社區(qū)居民代表大會(huì)和社區(qū)議事協(xié)商會(huì)等群眾自治組織；按時(shí)成立業(yè)主委員會(huì) ，并依法履職 ，建立居民對(duì)業(yè)委會(huì)工作

36、監(jiān)督評(píng)價(jià)體系 ，居民對(duì)業(yè)委會(huì)工作滿意率達(dá)到90%以上；設(shè)立社區(qū)“綠色基金” ，推動(dòng)社區(qū)環(huán)?；顒?dòng)。配置社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)客廳等空間載體 ，建設(shè)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍在社區(qū)配套用房配套面積中設(shè)立社區(qū)議事會(huì)、社區(qū)客廳專用場(chǎng)所 ，建筑面積不小于80平方米；建設(shè)服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會(huì)組織 ，擁有不少于10個(gè)各類社區(qū)社會(huì)組織；社區(qū)擁有不少于5支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社區(qū)志愿者隊(duì)伍 ，開展經(jīng)常性的志愿服務(wù)活動(dòng) ，注冊(cè)社區(qū)志愿者人數(shù)不少于社區(qū)居民總數(shù)的10%。依托智慧平臺(tái) ，促進(jìn)“基層治理四平臺(tái)”整合優(yōu)化提升 ，建設(shè)一定規(guī)模的社區(qū)服務(wù)大廳 ，設(shè)置無差別受理窗口社區(qū)服務(wù)大廳服務(wù)半徑不大于1000米；結(jié)合智慧平臺(tái)建設(shè)綜治工作、市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個(gè)功能性工作平臺(tái)；在社區(qū)配套用房配套面積中設(shè)立社區(qū)服務(wù)大廳，建筑面積不小于100平方米 ，設(shè)置無差別受理窗口。核心指標(biāo)：回遷安置人數(shù)人才引進(jìn)數(shù)量九大場(chǎng)景：約束性指標(biāo) 不打折扣地實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)性指標(biāo) 選擇性實(shí)施未來社區(qū)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)實(shí)施：建筑技術(shù)集成居民參與：生活方式改變多方合作：社會(huì)資源整合全生活鏈圖景全功能鏈對(duì)接裝配式建筑工業(yè)化 內(nèi)裝新型建筑產(chǎn)業(yè)鏈建筑新材料構(gòu) D BIM 規(guī)劃 設(shè)計(jì)