畢業(yè)論文-我國經(jīng)濟責(zé)任審計問題研究

1、 畢業(yè)論文（設(shè)計） 題 目：我國經(jīng)濟責(zé)任審計問題研究 學(xué) 院： 指導(dǎo)老師： 班 級： 學(xué) 號： 姓 名： 年 月 日摘 要 目前，我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作日趨完善，也取得的一定的成果，經(jīng)濟責(zé)任審計的重要性已逐漸被廣泛認可，并引起廣泛關(guān)注。然而在現(xiàn)階段，要實現(xiàn)預(yù)期審計的目標，受各方面因素的影響也存在一些亟待解決的問題。在審計對象上雖然已經(jīng)比較廣泛但到目前為止還沒有實現(xiàn)全面覆蓋，對審計主體來說審計工作的質(zhì)量也有待提高，而且審計評價和經(jīng)濟責(zé)任難界定。完成審計工作后，審計成果難以對領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、獎懲造成直接影響。績效審計體制難以深化。經(jīng)濟責(zé)任審計工作聯(lián)席會議等各項制度和規(guī)范還不夠健全和完善。因此，針對以

2、上問題，必須采取有效措施，多管齊下，盡快解決當(dāng)前經(jīng)濟責(zé)任審計工作所面臨的問題。本文將從經(jīng)濟責(zé)任審計的含義入手，簡單介紹經(jīng)濟責(zé)任審計工作的現(xiàn)實意義和內(nèi)容方法。從而找出目前我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作存在的問題，進而分析問題的成因，最后有針對性的提出解決問題的對策。 關(guān)鍵詞：經(jīng)濟責(zé)任審計 審計評價 審計方法Economic responsibility audit the problems and countermeasuresAbstract：At present, Chinas economic responsibility audit work has been improved, also hav

3、e some achievement, the importance of economic responsibility audit has been widely recognized, and aroused widespread concern. However, in the present stage, to achieve the desired goal of audit, the various factors affect also exist some problems to be solved. In the audit object has been more wid

4、ely but although so far they have not achieve universal coverage, subject to audit for the quality of audit work also needs to be improved, and economic responsibility audit evaluation and difficult to define. Finish the audit work, the audit results to the leadership are a direct effect on the empl

5、oyment, rewards and punishments. Performance auditing system is difficult to deepen. Economic responsibility audit work joint conference and so on each system and regulate enough sound and perfect. Therefore, in order to solve these problems, we must take effective measures, multi-methods, as soon a

6、s possible to solve the current economic responsibility audit work the problem faced. This paper from the economic responsibility audit of the connotation of simple introduction to economic responsibility audit work practical significance and the method and content. As to find out at present, our ec

7、onomic responsibility audit work problems, and analyzes the cause of the problem, and finally targeted proposes solutions of the problems. Keywords: economic responsibility;audit problems countermeasures 目 錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc388821520 一、經(jīng)濟責(zé)任審計的目的和現(xiàn)實意義 PAGEREF _Toc388821520 h 5 HYPERLI

8、NK l _Toc388821521 （一）經(jīng)濟責(zé)任審計的含義 PAGEREF _Toc388821521 h 5 HYPERLINK l _Toc388821522 （二）經(jīng)濟責(zé)任審計的目的和現(xiàn)實意義 PAGEREF _Toc388821522 h 5 HYPERLINK l _Toc388821523 二、我國經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容與方法 PAGEREF _Toc388821523 h 7 HYPERLINK l _Toc388821524 （一）我國經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容 PAGEREF _Toc388821524 h 7 HYPERLINK l _Toc388821525 （二）我國經(jīng)濟責(zé)任審

9、計的方法 PAGEREF _Toc388821525 h 8 HYPERLINK l _Toc388821526 三、我國經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀和存在的問題及成因分析 PAGEREF _Toc388821526 h 10 HYPERLINK l _Toc388821527 （一）我國經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc388821527 h 10 HYPERLINK l _Toc388821528 （二）我國經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題 PAGEREF _Toc388821528 h 11 HYPERLINK l _Toc388821529 四、加強和改進經(jīng)濟責(zé)任審計的對策及建議 PAGEREF

10、 _Toc388821529 h 14 HYPERLINK l _Toc388821530 (一)深入推進經(jīng)濟責(zé)任審計對象的全面覆蓋，突出重點審計對象 PAGEREF _Toc388821530 h 14 HYPERLINK l _Toc388821531 （二）注意培養(yǎng)審計主體的素質(zhì)，加強審計人才隊伍建設(shè) PAGEREF _Toc388821531 h 14 HYPERLINK l _Toc388821532 （三）深入推進經(jīng)濟責(zé)任審計，要加強績效審計與傳統(tǒng)財務(wù)審計相結(jié)合，大力推行領(lǐng) HYPERLINK l _Toc388821533 （四）深入推進經(jīng)濟責(zé)任審計，要建立統(tǒng)一的定性和定量評價指

11、標要素 PAGEREF _Toc388821533 h 16 HYPERLINK l _Toc388821534 （五）嚴謹細致、注重細節(jié)是深入推進經(jīng)濟責(zé)任審計的基礎(chǔ) PAGEREF _Toc388821534 h 16 一、經(jīng)濟責(zé)任審計的目的和現(xiàn)實意義 （一）經(jīng)濟責(zé)任審計的含義經(jīng)濟責(zé)任審計是伴隨著我國的政治經(jīng)濟體制改革而產(chǎn)生的，是我國經(jīng)濟體制和政治體制改革以及社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任監(jiān)督的客觀要求。經(jīng)濟責(zé)任審計是指企事單位的法定代表人或經(jīng)營承包人在任期內(nèi)或承包期內(nèi)應(yīng)負的經(jīng)濟責(zé)任的履行情況所進行的審計。經(jīng)濟責(zé)任審計的主要目的是分清經(jīng)濟責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負

12、有的責(zé)任，為組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。審計產(chǎn)生的客觀條件之一就是財產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離，其主要目的就是為了保護財產(chǎn)的安全和完整，保證會計資料的真實和可靠，明確財產(chǎn)經(jīng)營管理者的經(jīng)營管理責(zé)任。因此，從根本上看，任何一種審計都是經(jīng)濟責(zé)任審計，也就是說，廣義的經(jīng)濟責(zé)任審計包括一切審計。狹義的經(jīng)濟責(zé)任審計，則是特指我國在近些年來出現(xiàn)的旨在明確國家機關(guān)和國有企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營管理責(zé)任而進行的一種審計活動，這也就是我們通常所說的任期經(jīng)濟責(zé)任審計或者離任審計。下面主要是從狹義的角度對經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題及對策進行分析研究。 （二）經(jīng)濟責(zé)任審

13、計的目的和現(xiàn)實意義1、經(jīng)濟責(zé)任審計的目的經(jīng)濟責(zé)任審計的目的不同于常規(guī)審計。常規(guī)審計的主要目的是維護財經(jīng)法紀，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益，其出發(fā)點是被審計單位和國家的經(jīng)濟秩序。而經(jīng)濟責(zé)任審計的主要目的則是分清經(jīng)濟責(zé)任人任職期間在本部門、本單位經(jīng)濟活動中應(yīng)當(dāng)負有的責(zé)任，為組織人事部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門考核使用干部或者兌現(xiàn)承包合同等提供參考依據(jù)。2、經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)實意義經(jīng)濟責(zé)任審計一經(jīng)產(chǎn)生就顯示了其他審計無法替代的作用，無論是在保護國家財產(chǎn)的安全、完整、保值、增值方面，還是在健全領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進廉政建設(shè)方面，都取得了顯著的成效，具有重要的現(xiàn)實意義。 （1）有利于加強干部監(jiān)督管理，

14、正確評價和使用干部社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立為領(lǐng)導(dǎo)干部施展才干提供了廣闊的舞臺，但同時也向我們的干部考察工作提出了挑戰(zhàn)。實施領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，倡導(dǎo)定性與定量相結(jié)合，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標，通過對相關(guān)的經(jīng)濟指標等情況進行分析考核，對其任期工作業(yè)績作出評價，能夠達到客觀、公正地確認其經(jīng)濟業(yè)績，全面評價考核領(lǐng)導(dǎo)干部任期業(yè)績的目的，為正確評價和使用干部提供了依據(jù)，同時有利于干部更好地履行職責(zé)，防止短期行為。 （2）有利于揭露和懲治腐敗分子，規(guī)范干部行為，促進廉政建設(shè)經(jīng)濟責(zé)任審計立足于財政、財務(wù)收支審計，落腳點在于查明個人經(jīng)濟責(zé)任，既對事又對人，而且審計涉及領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間一般較長，往往能夠發(fā)現(xiàn)年

15、度財政、財務(wù)收支審計不易發(fā)現(xiàn)的問題，有利于揭露和懲治腐敗分子。另外，經(jīng)濟責(zé)任審計著眼于防范，健全了監(jiān)督制約機制，有利于發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理漏洞，健全財務(wù)管理制度，提高財務(wù)管理水平，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自我約束、自我完善，增強了紀律觀念，促進了廉政建設(shè)。 （3）核實了家底，客觀公正地鑒定了前后任的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟責(zé)任 經(jīng)濟責(zé)任審計立足領(lǐng)導(dǎo)干部所在部門、單位的財政、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況，一方面能夠摸清家底，有利于繼任者了解接任單位的真實情況，明確工作思路，縮短適應(yīng)期，盡快進入角色;另一方面由于明確了離任者的經(jīng)濟責(zé)任，事實上也就劃清了前后任的責(zé)任，改變了新官不理舊賬，舊官一走了之的不良狀況，有利于工作的交接

16、，保持工作的連續(xù)性。經(jīng)濟責(zé)任審計工作具有較高的權(quán)威性和較強的可操作性，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新的統(tǒng)一性和審計監(jiān)督與組織監(jiān)督、紀檢監(jiān)督的統(tǒng)一性。黨的十七屆四中全會指出：“經(jīng)濟責(zé)任審計是加強干部管理和監(jiān)督，推進黨的建設(shè)科學(xué)化的重要途徑?！苯?jīng)濟責(zé)任審計同時也是促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要保障，可以加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督，是健全社會主義民主法治的重要措施，健全中國特色社會主義審計監(jiān)督制度的重要舉措。二、我國經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容與方法 （一）我國經(jīng)濟責(zé)任審計的內(nèi)容我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作主要包括以下三項內(nèi)容：1、內(nèi)控制度是否健全有效審計人員在執(zhí)行審計業(yè)務(wù)時，不論被審計單位的規(guī)模大小，

17、都應(yīng)該對其內(nèi)部控制進行測試，并據(jù)此確定審計工作的重點范圍、抽樣規(guī)模以及審計程序。內(nèi)控主要內(nèi)容包括：是否在國家有關(guān)政策制度的基礎(chǔ)上建立健全了部門規(guī)章制度并認真執(zhí)行；會計核算是否符合會計制度的要求，是否建立了現(xiàn)金出納制度、報銷制度、借款制度、一支筆審批制度等內(nèi)部控制制度，有無因內(nèi)部控制制度不嚴或領(lǐng)導(dǎo)決策失誤造成損失浪費以及其他經(jīng)濟事故問題。對行政單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)財務(wù)管理的審計，主要審查任期內(nèi)單位財務(wù)管理是否嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行財政法規(guī)和財經(jīng)紀律，單位內(nèi)部監(jiān)督控制制度是否建立、健全和有效，有無貪污、私分、侵占、挪用公款及公共財物等違法違紀問題；評價內(nèi)控制度的健全性和有效性，即是否在需要控制的所有主要環(huán)

18、節(jié)都建立了控制制度，內(nèi)控制度的設(shè)置是否符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，制定的內(nèi)控制度能否有效地防止違規(guī)違紀行為，確保財務(wù)管理、資金使用的有效性。2、經(jīng)費收支及資產(chǎn)購置等是否合規(guī)合法經(jīng)費審計的主要目的是通過以財政財務(wù)收支為基礎(chǔ)的審計，核實其所在單位財政財務(wù)收支的真實、合法性。其主要內(nèi)容包括以下幾個部分： （1）任期內(nèi)預(yù)算編報和執(zhí)行情況主要審查預(yù)算編報是否及時、真實、準確。有無虛列預(yù)算項目，騙取國家撥款的情況；有無突破國家規(guī)定的開支范圍和開支標準使用相關(guān)經(jīng)費等情況。 （2）審查任期內(nèi)單位各項收入和支出管理情況單位組織的各項收入應(yīng)首先用于彌補經(jīng)常性支出不足和必要的專項支出。對任期內(nèi)單位各項收入

19、的審計，應(yīng)從銀行賬戶入手，審查任期內(nèi)單位各部門的各項收入是否納入財務(wù)部門集中管理，統(tǒng)一核算，是否存在多頭開戶，收入組織是否得力，有無以物抵收、到繳費單位報支抵收，有無收入不入賬，轉(zhuǎn)移、截留、隱瞞、坐支收入，甚至設(shè)置賬外賬和“小金庫”等問題。對各項支出的審計，主要是審查是否合規(guī)合法，有無違反規(guī)定提高開支標準、擴大開支范圍，亂發(fā)獎金、津貼、補助和實物及揮霍浪費等問題。還要特別關(guān)注專項資金的審計，重點審查各類專項資金的籌集、分配、使用、管理的真實、合法、合規(guī)性及效益性。查清專項支出是否按照批準的項目和用途使用，是否做到?？顚Ｓ?，有無擠占、挪用、虛列、轉(zhuǎn)移等問題，并按照規(guī)定向主管預(yù)算單位或者財政部門報

20、送專項支出情況表和文字報告。 （3）任期內(nèi)行政事業(yè)性收費和罰沒收入情況主要審查單位履行或代行政府職能收取的各項行政事業(yè)性收費和罰沒收入是否納人預(yù)算管理；未納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費是否納入財政專戶存儲，是否嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定；票據(jù)領(lǐng)購、管理、使用是否合規(guī)。審查任期內(nèi)有元未經(jīng)批準擅自增加收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準的問題，有無亂集資、亂攤派、亂罰款等行為，以及有無坐支、截留、挪用、貪污罰沒收入的問題。 （4）任期內(nèi)單位固定資產(chǎn)購置情況主要審查任期內(nèi)購置的資產(chǎn)、設(shè)備是否納入政府采購中心統(tǒng)一采購，房屋的修建是否通過公開招標。審查是有無購買小轎車，如有，還應(yīng)同時審查購買小轎車是否通過

21、政府批準，其購價和排氣量是否超過國家規(guī)定標準。 （5）任期內(nèi)財政預(yù)算使用效果情況主要審查任期內(nèi)財政預(yù)算資金的使用是否取得了較好的效果。行政機關(guān)經(jīng)費的使用效益主要體現(xiàn)為社會效益，一是經(jīng)費的使用是否達到預(yù)期的目的，即行政機關(guān)是否履行了其法定職責(zé)，向社會提供了有效的服務(wù)；二是經(jīng)費的使用是否做到合理節(jié)約，有無明顯不當(dāng)和損失浪費的情況。3、單位的對外投資活動是否合規(guī)審計的主要內(nèi)容主要包括：對外投資項目是否經(jīng)過有關(guān)部門審批；“投資可行性論證報告”是否真實可靠；對外投資有無收益；對外投資是否列入單位的資產(chǎn)總額等內(nèi)容。其中，第二點是經(jīng)濟責(zé)任審計工作的重中之重。 （二）我國經(jīng)濟責(zé)任審計的方法我國經(jīng)濟責(zé)任審計對象

22、按單位性質(zhì)基本可分為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責(zé)任審計；縣市區(qū)長的經(jīng)濟責(zé)任審計和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責(zé)任審計。由于不同類型的被審計對象呈現(xiàn)出各自不同的特點，在審計實務(wù)中，就要針對各自的特點選擇與之相適用的審計方法。1、基本分析法這類審計方法，主要運用于行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責(zé)任審計。行政事業(yè)單位的特點是：承擔(dān)著國家宏觀經(jīng)濟管理和行政執(zhí)法的職責(zé)，或者擔(dān)負一定社會公益的職能。經(jīng)費全部或絕大部分由財政供給，有一部分規(guī)費收入和罰沒收入，按現(xiàn)行財政管理體制各單位的規(guī)費收入和罰沒收入實行財政“收支兩條線”管理辦法?；痉治龇?，就是要針對行政事業(yè)單位的以上特點，首先了解單位的人員編制情況，結(jié)合人員編制情況，分析

23、經(jīng)費中人員經(jīng)費是否合理。其次是了解單位的行政職能和管轄范圍，對比分析公務(wù)費開支的合理性。第三是了解維持行政職能的資產(chǎn)總量是多少，財政核定的年度經(jīng)費預(yù)算額度和有無專項資金收入，分析研究領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)主要財務(wù)收支活動的合理合法性。在以上基本分析的基礎(chǔ)上，對變動比較大和顯著不合理的地方，再采用常規(guī)審計手段進行深入核實，調(diào)查取證。對一些宏觀經(jīng)濟管理部門和有一定收入的事業(yè)單位，需要分析的內(nèi)容要復(fù)雜一點，但是按照基本分析法的邏輯思路，仍然可以達到提高效益的目的。 2、指標修正法 縣、市區(qū)長做為一級行政區(qū)域的行政首長，全面負責(zé)一個地區(qū)的經(jīng)濟工作，其擔(dān)負的經(jīng)濟責(zé)任有其自身的特點：一是經(jīng)濟責(zé)任評價指標內(nèi)容廣泛，往往

24、涉及到一個或幾個指標體系，有些指標是建立在有完備會計資料基礎(chǔ)上的財政財務(wù)收支指標。二是經(jīng)濟責(zé)任評價指標的綜合性強，如國內(nèi)生產(chǎn)總值、人均GDP指標、經(jīng)濟增長率、財政收支規(guī)模等，單純地通過對其行政區(qū)域內(nèi)的財政收支活動來評價領(lǐng)導(dǎo)者的經(jīng)濟責(zé)任，既不全面也不準確。只有對業(yè)已形成的完備的指標體系進行必要的審核修正，才能用這些量化的經(jīng)濟指標來評價和界定被審計對象的責(zé)任，這樣的評價才具有全面性、客觀性，才可以防范以偏概全、以點帶面造成的審計風(fēng)險。采用指標修正法，就是在運用綜合經(jīng)濟指標對縣、市區(qū)長經(jīng)濟責(zé)任進行評價時，不能照搬照抄業(yè)已形成的各項指標形成審計評價結(jié)論，而是對需要運用的指標分類進行處理，對有健全會計資

25、料的財政、財務(wù)收支，專項投資等重要經(jīng)濟指標，應(yīng)當(dāng)堅持運用審計手段進行查證核實，對建立在統(tǒng)計基礎(chǔ)上的社會經(jīng)濟發(fā)展指標，要運用抽樣調(diào)查、因素分析等方法，對重要經(jīng)濟指標的可信度進行驗證，對明顯有粗估冒算、泡沫水分的虛假經(jīng)濟指標，要堅決予以修正，以防止由于運用了虛假的經(jīng)濟指標而對被審計對象得出錯誤的評價結(jié)論。 3、結(jié)果利用法 在經(jīng)濟責(zé)任審計中，存在著被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間長、責(zé)任范圍廣的問題。要在有限的審計時間內(nèi)，全面、完整、真實地評價和界定被審計單位責(zé)任人的經(jīng)濟責(zé)任，就需要充分地利用已有的審計結(jié)果和其它與經(jīng)濟責(zé)任相聯(lián)系的結(jié)論。一是在縣市區(qū)長經(jīng)濟責(zé)任審計中，要分析利用各類專業(yè)審計的審計結(jié)果，因為

26、專業(yè)審計往往在某一方面著力較多，查處較細，對違紀違規(guī)問題反映比較全面。如對虛增財政收支規(guī)模、擠占預(yù)算專項資金、自立收費項目等問題，主要分析運用原財政預(yù)算決算審計、專項資金審計和投資項目審計的結(jié)論。二是對任期較長的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，審計人員要對被審計對象任職期間已進行過的各類審計結(jié)果(包括上級審計機關(guān)的專門審計和本級審計機關(guān)的階段性審計)和紀檢監(jiān)察部門的結(jié)論，以及法院對該單位涉及經(jīng)濟問題的判決都要進行收集整理，對與經(jīng)濟責(zé)任審計評價有聯(lián)系的結(jié)論都要進行認真的分析研究，對內(nèi)容翔實、結(jié)論可靠的就要加以利用，對違紀問題表述含糊，運用法規(guī)不適當(dāng)，結(jié)論可靠性有疑問的要進行必要的審計復(fù)核和審計調(diào)查，在充

27、分甄別的基礎(chǔ)上，決定取舍。三是對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟責(zé)任審計中，要充分利用社會審計組織的審計結(jié)果。 4、線索篩選法 由于經(jīng)濟責(zé)任審計是人格化的審計，審計的范圍超出了單位財政、財務(wù)收支的范疇，審計的對象直接針對的是被審計單位的主要領(lǐng)導(dǎo)干部所承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟活動，在審計實施前，要向紀檢等部門發(fā)徇證函，在進點后要進行審前公告，要求被審計單位對提供的會計資料的完整性、真實性實行審計承諾，這些方法的運用拓展了審計發(fā)現(xiàn)問題的途徑。但是對多種途徑匯集來的各種問題線索要進行篩選，把那些確實與被審計對象經(jīng)濟責(zé)任有關(guān)系的問題進行整理，在審計中加以關(guān)注或者進行必要的調(diào)查核實，以增強經(jīng)濟責(zé)任審計中對領(lǐng)導(dǎo)干部廉政問題的評價內(nèi)

28、容。但對以下問題的線索要進行必要的處理：一是不屬于領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任范疇內(nèi)的問題，如人事安排問題、濫用行政職權(quán)問題，要移送有法定職權(quán)的部門進行處理。二是與本單位或領(lǐng)導(dǎo)人員負主管責(zé)任的下屬單位的財政、財務(wù)收支沒有關(guān)系的問題，審計不予涉及。三是與責(zé)任人個人廉政行為沒有經(jīng)濟關(guān)系的問題，一般不予涉及。對涉及責(zé)任人負有主管責(zé)任的所屬單位的干部個人經(jīng)濟問題，如果是在審計范圍之內(nèi)的，必須進行查處，是審計范圍之外的要將有關(guān)材料移送有管轄權(quán)的部門進行處理，發(fā)現(xiàn)有明顯犯罪事實的可移送司法部門進行處理。四是對與被審計單位和責(zé)任人有牽連的重要經(jīng)濟問題在審計過程中，要予以重點落實。 三、我國經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀和存在的問題

29、及成因分析（一）我國經(jīng)濟責(zé)任審計的現(xiàn)狀我國現(xiàn)在的經(jīng)濟責(zé)任審計工作在經(jīng)歷了探索進行、積極推進、規(guī)范實施等階段后。初步形成了以任中、離任審計為主線，以領(lǐng)導(dǎo)干部“三權(quán)一廉”（即決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和遵守廉政紀律情況）為主要內(nèi)容，以制度建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合為保障的經(jīng)濟責(zé)任審計模式。經(jīng)濟責(zé)任審計已逐步成為干部監(jiān)督和權(quán)力制約的重要機制，在預(yù)防和懲治腐敗中的作用得到進一步凸顯。，揭示了預(yù)算管理資金不規(guī)范，土地出讓金征收管理使用不規(guī)范、私設(shè)“小金庫”、亂收費、截留上級收入、擠占挪用專項資金等問題，特別是查處了一些單位和個人的重大違法違規(guī)問題，有效的遏制了企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違規(guī)行為，在促進領(lǐng)導(dǎo)干部勤

30、政廉政，從源頭預(yù)防腐敗，健全干部監(jiān)管體系等方面發(fā)揮了積極作用。與此同時，由于我國經(jīng)濟責(zé)任審計工作起步較晚，發(fā)展不夠完善以及受到各種客觀因素的影響，我國的經(jīng)濟責(zé)任審計工作還存在一些問題。 （二）我國經(jīng)濟責(zé)任審計存在的問題1、在審計對象上還沒有實現(xiàn)全面覆蓋截止到目前為止，我國出臺的各項法律法規(guī)和規(guī)定明確的審計對象，由于受到種種因素的影響和制約，在現(xiàn)階段審計實踐中尚未完全覆蓋。雖然國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、縣級以下黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計已基本實現(xiàn)全覆蓋，市(地、廳)級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計在不斷推進，省部級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計試點規(guī)模也在逐步擴大，但對市委書記的審計仍處在試點階段，對省委

31、書記的審計尚未進行過試點。仍將使我國經(jīng)濟責(zé)任發(fā)展歷程中亟需完善的環(huán)節(jié)。2011年7月的在呼和浩特召開的全國審計工作座談會上，審計署審計長劉家義也曾指出，從實踐上看，經(jīng)濟責(zé)任審計的法定審計對象尚未實現(xiàn)全面覆蓋，部門和單位內(nèi)部管理干部的經(jīng)濟責(zé)任審計尚未全面展開；一些地方“眉毛胡子一把抓”，對重點部門、關(guān)鍵領(lǐng)域和重點企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注不夠。2、審計工作質(zhì)量有待提高由于審計任務(wù)繁重，而審計力量不足，審計質(zhì)量難以保證；同時，審計內(nèi)容還不夠全面，仍然以財政財務(wù)收支審計為主，缺乏對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的全面審計；審計評價指標不夠健全，影響對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況的客觀評價。而且省部級官員所負責(zé)的

32、經(jīng)濟工作的經(jīng)濟決策復(fù)雜多變，審計人員受專業(yè)技術(shù)條件的限制，要對其經(jīng)濟決策的正確與否作出恰當(dāng)?shù)脑u判也決非易事。審計質(zhì)量是審計工作達到審計目的的有效程度。審計質(zhì)量的高低影響投資者的切身利益,進而影響到社會公眾投資者的信心和一國資本市場發(fā)展和市場經(jīng)濟的運行。通過研究影響審計質(zhì)量的因素進而有效提高審計質(zhì)量,歷來成為政府監(jiān)管部門、立法機關(guān)、公眾投資者等利益相關(guān)者關(guān)注的焦點。目前的研究主要將影響注冊會計師審計的審計質(zhì)量的因素歸集為三類:審計環(huán)境、審計體主體、審計客體。而審計主體,也就是注冊會計師事務(wù)所,作為審計的實施主體對審計質(zhì)量的高低負有最直接的責(zé)任,其對審計質(zhì)量是否給予足夠的重視,以及能否在具體審計工

33、作進行規(guī)范操作,對審計的質(zhì)量起到了決定性作用。具體說來，從實力方面講,規(guī)模大的事務(wù)所擁有更多經(jīng)驗豐富的注冊會計師、更加規(guī)范和系統(tǒng)化的人員培訓(xùn)、更加雄厚的資金和人才支持研究發(fā)展、可以承接大規(guī)模和復(fù)雜的業(yè)務(wù),因而比起小事務(wù)所有著明顯的技術(shù)優(yōu)勢。其次,從信譽方面說,大型事務(wù)所往往擁有更好的信譽,被社會的認可度較高,審計質(zhì)量更加可靠。反之，相對小的會計師事務(wù)所就不具備相應(yīng)的條件，就會對審計的結(jié)果造成一定的影響。而目前由于國家對經(jīng)濟責(zé)任審計工作愈加重視，審計主體也就是會計師事務(wù)所在全國如雨后春筍一樣紛紛成立，結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，大小不一，具體標準還有一定的差距等等。這些原因都勢必會影響經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果的質(zhì)量。

34、3、經(jīng)濟責(zé)任審計評價和經(jīng)濟責(zé)任難以明確和界定如何作出審計評價、具體評價哪些指標、用什么標準來評價，目前并沒有一套比較健全的、便于操作的、規(guī)范性的評價體系，也沒有明確的評價方法，因此，操作起來很困難。同時，如何界定領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任和主管責(zé)任，雖然新修訂后的審計法有明確的定義，但在實際審計過程中除規(guī)定的直接責(zé)任外，只要是所管轄范圍內(nèi)的部門或者單位出了問題，都籠統(tǒng)定性為該領(lǐng)導(dǎo)干部的主管責(zé)任，過于模糊，造成主管責(zé)任等同于沒有責(zé)任。審計評價是經(jīng)濟責(zé)任審計中的一個重要的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，上級部門運用經(jīng)濟責(zé)任審計成果，其中一個重要的前提條件就是審計評價必須客觀公正。同時，對審計評價中“責(zé)任”的區(qū)分、界定又是較為

35、重要的一塊，對審計報告中存在的經(jīng)濟問題的責(zé)任劃分直接影響到干部個人，可以說是各方注目的焦點，但在具體工作中發(fā)現(xiàn)目前在經(jīng)濟責(zé)任審計評價中還存在諸多難點。盡管縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計暫行規(guī)定規(guī)定了經(jīng)濟責(zé)任審計責(zé)任人的直接責(zé)任和主管責(zé)任，但條文規(guī)定仍過于寬泛和籠統(tǒng)，不便于實際操作。而且對領(lǐng)導(dǎo)干部直接責(zé)任進行區(qū)分和評價需要界定個人責(zé)任，界定個人責(zé)任又往往涉及到歷史的與現(xiàn)在的、主觀與客觀的、自主決策與集體決策以及社會、人文、經(jīng)濟環(huán)境等各種因素的影響。在實際中情況則不大相同：一種是由“一把手”說了算數(shù)的。有的“一把手”把自己要辦的事拿到班子會上過一下，即使決策此事的時機、條件并不成熟，但有的班

36、子成員障于情面，認為是“一把手”提議的就跟風(fēng)附和；一種是“一把手”說了不能算數(shù)的。作為經(jīng)濟責(zé)任主體的“一把手”，在單位的事務(wù)管理和經(jīng)濟決策上有很多是不能夠完全“說一不二”的，大部分須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論研究決定。上述兩種情況責(zé)任的區(qū)分、界定均帶有隱形性，審計很難直接找到界定領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟責(zé)任的依據(jù)，更難以量化領(lǐng)導(dǎo)干部個人經(jīng)濟責(zé)任輕重。4、審計成果對領(lǐng)導(dǎo)干部的任用、獎懲影響不大審計成果是指審計人員在審計實踐中經(jīng)過實施審計程序，匯總工作成果而形成的審計結(jié)論與建議，是審計機構(gòu)、審計人員在依法履行職責(zé)過程中形成的工作結(jié)晶。對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計，其結(jié)果作為組織部門考察、選拔、任用干部的重要依據(jù)

37、之一，理應(yīng)充分利用審計結(jié)果，堅持“先審計后離任”的原則。但在實際工作中，一方面由于干部任用計劃與經(jīng)濟責(zé)任審計計劃不同步，委托交辦審計不夠及時，形成了“先離任后審計”的現(xiàn)象；另一方面由于審計滯后于干部任用工作，造成審計結(jié)果與干部任用相脫節(jié)，形成了審計只是流于形式，直接影響到任期經(jīng)濟責(zé)任審計在領(lǐng)導(dǎo)干部離任時應(yīng)起的作用。就目前國內(nèi)經(jīng)濟責(zé)任審計成果運用上所存在的問題來講，可以歸結(jié)為以下幾點：首先是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計認識不足，認為審計工作妨礙營運，審計結(jié)果否定了自身的工作，因此，在審計成果的利用上不給予充分的支持，導(dǎo)致審計成果的浪費。其次，被審計單位不予配合。被審計單位是審計決定、審計建議

38、的實施者，因而審計成果的利用，很大程度上取決于被審計單位是否配合。一些被審計單位不能正確認識內(nèi)部審計的意義和作用，在審計工作中不支持配合，對一些審計中發(fā)現(xiàn)的問題，千方百計阻止審計人員披露。對審計結(jié)果、審計意見和決定、審計建議等軟拖硬抗，甚至置之不理。致使一些偏離制度、規(guī)定的行為得不到糾正，并且反復(fù)出現(xiàn)。再次，制度不完善。內(nèi)部審計法規(guī)制度建設(shè)不到位，如缺乏審計評價標準，使審計人員在評價中用語模糊，審計成果使用者無所適從；對于審計成果運用沒有相關(guān)規(guī)定，審計成果的利用缺少保障。最后，由于影響經(jīng)濟責(zé)任審計工作的因素是環(huán)環(huán)相扣的，所以審計質(zhì)量不高在這里也會對審計成果的運用產(chǎn)生重要的影響。審計工作自身存在

39、的問題影響了審計成果的可用性。審計人員受知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平的限制，職業(yè)判斷力不強，提示問題不充分，改進建議的可操作性不強。部分審計人員沒有認識到審計成果利用的重要性，認為提出審計報告、下達審計決定，已經(jīng)完成審計任務(wù)，至于執(zhí)行與否，不是自己的責(zé)任范圍，因此不關(guān)心審計成果的利用，不認真履行跟蹤審計的職責(zé)，使審計決定的執(zhí)行、審計成果的利用缺乏有效的監(jiān)督與反饋。5、績效審計難深化績效審計沒有明確的定義，許多國際組織和績效審計領(lǐng)先國家均對績效審計有著不同定義。最高審計機關(guān)國際組織稱績效審計 （經(jīng)濟性、效率和效益）是現(xiàn)金價值審計、經(jīng)營審計、管理審計的同義詞?？冃徲嬕杂鴩覍徲嬍鸬慕忉?，績效審計有兩個

40、主要目標：一是對主要收支項目和資源管理的經(jīng)濟性、效率性和效果性向議會提出獨立的資料、保證和建議；二是確定提高效益的途徑，幫助被審計機構(gòu)采取必要的措施改進控制系統(tǒng)。 據(jù)此，筆者理解績效審計其定義就是：要達到績效審計目標的審計工作就是績效審計。隨著社會經(jīng)濟、政治、文化各方面的不斷發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部如何落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高人民生活水平，增強科技創(chuàng)新能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，增強可持續(xù)發(fā)展能力和構(gòu)建和諧社會逐步納入了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范疇，這就使得經(jīng)濟責(zé)任審計不再局限于單一的財務(wù)收支審計，而必然朝著績效審計的模式發(fā)展。但是目前領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計仍沒有能夠突破財政財務(wù)收支

41、審計的框架，難以適應(yīng)形勢的發(fā)展，更談不上績效審計的深化。 四、加強和改進經(jīng)濟責(zé)任審計的對策及建議(一)深入推進經(jīng)濟責(zé)任審計對象的全面覆蓋，突出重點審計對象國家審計署署長劉家義認為，經(jīng)濟責(zé)任審計既要全面覆蓋，又要突出重點。這樣才能公正客觀地評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任，使離任的干部“走得清楚”，繼任者“接得明白”。經(jīng)濟責(zé)任審計的全面覆蓋，就是對各級各類領(lǐng)導(dǎo)干部都要實施經(jīng)濟責(zé)任審計。突出重點，就是對審計對象實行分類管理，根據(jù)干部管理權(quán)限及其所在部門或單位的工作性質(zhì)、經(jīng)濟活動的規(guī)模、掌握資金量大小等，有重點、有針對性地開展審計。在對審計對象的全面覆蓋上，經(jīng)濟責(zé)任審計的重點主要包括三個方面：一是要突出重點部

42、門和重點單位，加強對經(jīng)濟活動復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大的重點部門和重點單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計；二是要突出關(guān)鍵崗位，加強對掌握重要經(jīng)濟決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計；三是要突出重點事項和重點資金，加強對管理、分配及使用重點項目和重點資金的部門、單位和崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計。要深入推進經(jīng)濟責(zé)任審計的全面覆蓋，突出重點就要做好以下幾點工作：第一， 從提高思想認識入手，夯實審計全覆蓋的基礎(chǔ)。在法律框架內(nèi)建立健全組織監(jiān)督、紀律監(jiān)督、行政監(jiān)督“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管體制，有效地加強了對權(quán)力運行的制約。形成覆蓋縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、黨政部門、各類企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和國企領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審

43、計格局，建立完整的工作體系和領(lǐng)導(dǎo)干部離任事項交接制度，構(gòu)筑符合實際的總體工作框架。第二，從創(chuàng)新方式方法入手，拓寬審計全覆蓋的領(lǐng)域。各級通過建立經(jīng)濟責(zé)任審計對象數(shù)據(jù)庫，科學(xué)制定分類管理辦法、年度審計計劃和中長期審計規(guī)劃，將經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行和其他專業(yè)審計有機結(jié)合，把重大經(jīng)濟事項決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)、經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)和廉潔自律等“三權(quán)一廉”作為重要審計內(nèi)容，在堅持逢離必審、擴大任中審計比例的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施同步審計、系統(tǒng)和行業(yè)審計、內(nèi)管干部審計多種方式方法，形成市縣鄉(xiāng)、黨政企橫到邊、縱到底，離任、任中、任前審計并舉的立體化審計格局。主要可以概括為以下幾點：全面推行任中審計、穩(wěn)步推進同步審計、大力開

44、展系統(tǒng)行業(yè)審計、抓好“黨委口”干部審計、積極開展國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員審計、加強內(nèi)管干部審計。（二）注意培養(yǎng)審計主體的素質(zhì)，加強審計人才隊伍建設(shè)全面提高審計工作質(zhì)量審計主體的素質(zhì)的的好壞又直接決定了審計工作的質(zhì)量。因此必須注重提高審計主體的素質(zhì)。這就要求我們要實施人才開發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)高素質(zhì)的審計專門人才。長期以來，由于管理體制和歷史的原因，我國現(xiàn)有的國家審計人員在專業(yè)結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)等方面均與經(jīng)濟責(zé)任審計要求不相適應(yīng)，高層次復(fù)合型的審計人才奇缺。因此，必須采取切實措施，實施審計機關(guān)人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，培養(yǎng)造就多層次、高水平的審計干部隊伍，這是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的關(guān)鍵。我們還要做到堅持對審計人員履職能

45、力鍛煉與業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合。這是降低審計風(fēng)險的根本。為此，要加強審計隊伍的思想作風(fēng)建設(shè)，真正建立起一支精干、高效、清正廉潔的審計干部隊伍，要加強上崗培訓(xùn)，使審計人員不僅具有專業(yè)知識，而且具有分析、鑒別、判斷、協(xié)調(diào)等綜合業(yè)務(wù)能力，要深化后續(xù)教育，改善審計人員的知識結(jié)構(gòu)，使審計人員不僅成為財務(wù)會計方面的專家，而且要成為經(jīng)濟管理，法律法規(guī)，特別是計算機應(yīng)用等方面的得力人才，只有這樣，才能更好地提高經(jīng)濟責(zé)任審計工作質(zhì)量，為全面履行審計監(jiān)督職能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，我們必須認真做好以下幾點工作：第一，提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化審計組織和隊伍建設(shè)。在企業(yè)董事會下設(shè)審計專業(yè)委員會，全面領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的內(nèi)部審計工作。

46、內(nèi)部審計工作在其領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國家法律、法規(guī)及企業(yè)的規(guī)章制度，獨立履行內(nèi)部審計職能，這種體制保證了內(nèi)部審計具有很高的獨立性和權(quán)威性。實行總審計師制度，提高內(nèi)部審計的地位。應(yīng)在企業(yè)高級管理層，設(shè)置總審計師職務(wù)，全面負責(zé)審計工作，從而促進經(jīng)濟責(zé)任審計的結(jié)果全面、及時、真實地反映二級單位負責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任，為企業(yè)高級管理層、組織部門掌握和合理任用領(lǐng)導(dǎo)干部提供保證；培養(yǎng)和建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的審計隊伍。經(jīng)濟責(zé)任審計是一項標準高、責(zé)任性較強的工作，涉及的知識面較廣，因此要求內(nèi)部審計人員要有較強的政治思想素質(zhì)和較高的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)的提高是保證審計質(zhì)量的總體要求，特別是對牽涉到人的經(jīng)濟責(zé)任

47、審計，就更應(yīng)充分認識到防范審計風(fēng)險的重要性和長期性，內(nèi)部審計人員應(yīng)嚴守審計紀律，恪守審計職業(yè)道德，努力學(xué)習(xí)各方面知識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，做到實事求是、客觀公正，并保持嚴謹、穩(wěn)健、負責(zé)的職業(yè)態(tài)度；加強職業(yè)后續(xù)教育，保持和提高內(nèi)部審計人員的專業(yè)勝任和執(zhí)業(yè)水平。國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢要求內(nèi)部審計人員要不斷更新觀念和知識，不斷接受后續(xù)教育，以適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，否則就不能發(fā)揮內(nèi)部審計的職能，更談不上審計質(zhì)量的提高。（三）深入推進經(jīng)濟責(zé)任審計，要加強績效審計與傳統(tǒng)財務(wù)審計相結(jié)合，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部績效審計領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任績效審計不同于一般意義上的績效審計，它最能揭示領(lǐng)導(dǎo)干部的顯性政績和隱性政績，最能分清

48、領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實責(zé)任和歷史責(zé)任。對其審計應(yīng)主要圍繞以下幾個方面：一是預(yù)算編制科學(xué)性和預(yù)算支出結(jié)構(gòu)合理性。主要是預(yù)算編制能否順利實施到位并能產(chǎn)生預(yù)期效果，能否杜絕部門、單位在預(yù)算編制方面的造假和不真實性；預(yù)算支出是否向轉(zhuǎn)移支付、科技文化衛(wèi)生、資源環(huán)保等方面傾斜，體現(xiàn)提高人民生活水平，增強科技創(chuàng)新能力，建設(shè)資源節(jié)約型社會的科學(xué)發(fā)展觀。二是重點建設(shè)、重點投資體現(xiàn)效益性。一個地方的發(fā)展不能只顧短期利益、僅發(fā)展短、平、快的產(chǎn)業(yè)，而是要兼顧公共設(shè)施建設(shè)和基礎(chǔ)工業(yè)（如交通、能源、水利）投入，將短期效益與長期效益結(jié)合起來，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。三是兼顧社會效益和生態(tài)效益，包括解決失業(yè)問題及提供就業(yè)機會、保護

49、環(huán)境與治理污染，提高全民文化素質(zhì)等。（四）深入推進經(jīng)濟責(zé)任審計，要建立統(tǒng)一的定性和定量評價指標要素結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系建設(shè)，規(guī)范績效評價指標和標準 評價指標體系是審計人員對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟業(yè)績高低優(yōu)劣進行評價或判斷的依據(jù)和參照系，所以，制定一套體現(xiàn)績效審計理念的經(jīng)濟責(zé)任評價指標體系，既是對經(jīng)濟責(zé)任審計工作的規(guī)范，也是深化和拓寬績效審計與經(jīng)濟責(zé)任審計相結(jié)合的保證。目前我們關(guān)于績效的評價指標還只是針對某一領(lǐng)域或某類資金，尚未有一套科學(xué)系統(tǒng)的衡量績效的指標體系及審計評價標準。因此，需要結(jié)合經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標體系的建設(shè)，從領(lǐng)導(dǎo)干部管理運用的全部政府性資金、國有資本、相關(guān)社會資金入手，設(shè)置科學(xué)合理的績效指標和標準，對其經(jīng)濟責(zé)任和績效水平進行公允、全面的評價。經(jīng)濟責(zé)任審計評價，根據(jù)被審計對象的工作職責(zé)的不同，進行的評價也不同。例如，作為黨政機關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任評價的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：一是經(jīng)濟或職能工作業(yè)績情況。即領(lǐng)導(dǎo)干部任期職責(zé)、任務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟工作目標或職能業(yè)務(wù)目標完成情況，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部為本部門（單位）經(jīng)濟發(fā)展所做的主要工作、取得的主要業(yè)績及存在的問題進行評價。二是單位的財政財務(wù)收支情況。重點評價被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所在部門（單位）預(yù)算執(zhí)行、財政財務(wù)收支、行政事業(yè)性收費、專項資金（基金）使用、預(yù)算外收支、關(guān)聯(lián)單位經(jīng)濟往來的真實性、合法性。三是投資決策和效益情況