農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告多篇

1、農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)報(bào)多農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告一、基本情況及農(nóng)村公路現(xiàn)狀縣鄉(xiāng)位于縣東北部偏遠(yuǎn)山區(qū)，全鄉(xiāng)轄 個(gè)村 個(gè)社區(qū) 個(gè)村民小組， 戶(hù) 6800 人。幅員面積 平方公里，耕地面積 8463 畝。近年來(lái)，在上級(jí)黨委、政府和部門(mén)的支持下，鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)生了翻天 覆地的變化，全鄉(xiāng) 個(gè)村公路通達(dá)，山區(qū)農(nóng)村行路難的問(wèn)題已基本得到解決，切實(shí)改變了群眾的生產(chǎn)生活居住條件，人民群眾得到巨大實(shí)惠。全 鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村道路 12 條 公里，已硬化道路 公里，其中硬化縣道3 公里，交通項(xiàng)目硬化村道 5.5 公里，土地整理硬化村道 9.7 公里。下余 51.8 公里村道社道未硬化，且缺乏標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施， 安全隱患

2、突出。由于鄉(xiāng)自然村莊規(guī)模小、集聚密度低，還沒(méi)有從根本上徹底解決農(nóng)民 出行難、運(yùn)輸暢的問(wèn)題。公路主干道雖已建成，但“細(xì)血管”不通暢：公路技術(shù)等級(jí)普遍偏低，彎多坡陡，路基不實(shí)，水溝不暢，路面不平，大 部分道路是“頭路”通行能力差，這都是制約鄉(xiāng)發(fā)展的客觀條件。隨著人民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)人居環(huán)境、社區(qū)公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，群眾要求解 決“頭路”不僅期盼著“村路”“社路”至于“通戶(hù)路”呼聲迫切，對(duì)新時(shí)期的公路建設(shè)不僅從質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、選址規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、資源節(jié)約與利用等方面都提出了更高要求。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)成為繼教育、醫(yī)療之后 的民生工程。當(dāng)前應(yīng)該清楚看到農(nóng)村公路建設(shè)中的不足,如何更快更好地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，加強(qiáng)

3、科學(xué)規(guī)劃與管理，是擺在面前難以回避的問(wèn)題。 二、農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問(wèn)題一是交通投入資金籌措難。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)資金由地方籌措和財(cái)政 補(bǔ)助配套，如硬化村道財(cái)政補(bǔ)助配套 萬(wàn)元公里實(shí)際需 萬(wàn)元公里，村道新建項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助 萬(wàn)元公里，而實(shí)際需 25 萬(wàn)元公里，下差部分僅靠村民“事一議 ”籌工籌勞、以資抵勞，盡管群眾修路的積極性高，但人口少籌資額度大，像鄉(xiāng)這些偏遠(yuǎn)貧困地方難以籌措更多的資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，按政策只有停建或不建，許多村社公路投入僅僅依靠于上級(jí)財(cái)政的交通專(zhuān)項(xiàng)資金，與農(nóng)村公路建設(shè)的迫切建設(shè)需求相差甚遠(yuǎn)。長(zhǎng)此以往，形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致越落后的鄉(xiāng)村越落后，發(fā)達(dá)的越發(fā)達(dá)。二是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證難

4、。農(nóng)村公路缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，建設(shè)隨意性大，按要求公路新改建項(xiàng)目開(kāi)工上級(jí)批復(fù)后，應(yīng)明確項(xiàng)目法人，但在實(shí)際施工過(guò)程中，由于縣級(jí)交通部門(mén)技術(shù)力量往往不能達(dá)到法人要求的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些項(xiàng)目不進(jìn)行法人審批，從而致使項(xiàng)目管理不規(guī)范、不科學(xué)，加之鄉(xiāng)道和村道由于受資金限制，施工設(shè)計(jì)極不規(guī)范，隨意更改設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，大部分鄉(xiāng)村道路硬化項(xiàng)目由鄉(xiāng)村自發(fā)組織村民進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督而無(wú)正規(guī)監(jiān)理隊(duì)伍，項(xiàng)目完成后，僅靠交通質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)按路段抽樣檢驗(yàn)。致使農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督工作有一定困難，即便有質(zhì)量管理單位，但檢測(cè)設(shè)備和手段不完善，直接影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。所以農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量不高，部分公路監(jiān)管不嚴(yán)，有偷工減料的現(xiàn)象，人民群眾不滿(mǎn)

5、意。三是農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。由于農(nóng)村公路建設(shè)資金極度緊張，導(dǎo)致農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)低、質(zhì)量較差、抵抗自然災(zāi)害能力弱的問(wèn)題仍然突出，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，使用壽命降低，不能充分發(fā)揮農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)村公路路線多，路線長(zhǎng)，投資規(guī)模大，配套資金和自籌資金在保障完成主體工程外就再無(wú)能力完善附屬設(shè)施和安保設(shè)施， 從而使鄉(xiāng)村道路交通事故頻發(fā)，不能保證公路安全暢通。四是農(nóng)村公路管護(hù)難。部分村只是在考核時(shí)進(jìn)行臨時(shí)管護(hù)，平時(shí)沒(méi)有進(jìn)行常規(guī)性的日常維護(hù)，缺乏監(jiān)管，一部分村社公路路面不清潔，維護(hù)不 及時(shí)。這種重建輕養(yǎng)的現(xiàn)象，不僅使農(nóng)村公路達(dá)不到“、潔、綠、美、 安”還會(huì)縮短農(nóng)村公路的使用壽命，帶來(lái)一

6、定安全隱患。三、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對(duì)策建議諸如鄉(xiāng)類(lèi)似貧困山區(qū)農(nóng)村要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開(kāi)公路建設(shè)，公路建 設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開(kāi)加強(qiáng)公路建設(shè)管理。為了規(guī)范農(nóng)村公路建設(shè)，提高農(nóng)村公路 建設(shè)質(zhì)量，盡快將鄉(xiāng)下余 公里村道社道進(jìn)行硬化，規(guī)范設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、警示標(biāo)志和安保設(shè)施，確保安全暢通。對(duì)今后的農(nóng)村公路建設(shè)提出如 下建議：一是加大對(duì)貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)項(xiàng)目支持的力度，特別是交通建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投 入，否則，僅靠“事一議”資籌資獲得交通建設(shè)項(xiàng)目支持來(lái)改變農(nóng)村公路現(xiàn)狀是不現(xiàn)實(shí)的。只會(huì)導(dǎo)致隨著時(shí)間推移，山河依舊的結(jié)果，到 2020 年與全省同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)將是一紙空文，一句空話。二是科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)方案。在制定規(guī)劃建

7、設(shè)方案的時(shí)候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實(shí)際需求。要綜合考慮當(dāng)?shù)厣健⑺?、林、田綜合治理、村莊發(fā)展、扶貧和國(guó)土資源有效開(kāi)發(fā)等要求，有步驟，有重點(diǎn)分步實(shí)施。要把交通項(xiàng)目、扶貧連片開(kāi)發(fā)、人畜安全飲水等民生項(xiàng)目捆 綁使用，杜絕搞單打一。在能改建的地方，絕對(duì)不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而 不可把外觀看得太過(guò)重要。在設(shè)計(jì)時(shí)，要嚴(yán)格遵守“濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！痹瓌t。在申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要抓主要問(wèn)題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實(shí)際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需 要，不可對(duì)農(nóng)民群眾造成過(guò)重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。三是建立資金籌措機(jī)制。要建立多渠道的公路建設(shè)資金籌措機(jī)制。農(nóng)村公路建設(shè)不能僅僅依靠于國(guó)家投入，應(yīng)

8、建立廣泛地資金籌措渠道，區(qū)分產(chǎn)業(yè)路與公益路，引進(jìn)外資及利于民間借貸等有償資金，加以集中投入，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，以獎(jiǎng)促建，對(duì)連片貧困地區(qū)行路難、通行難應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃，分年實(shí)施，限期達(dá)標(biāo)。誰(shuí)建誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)打招呼誰(shuí)負(fù)責(zé)，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī) 范化、程序化。四是積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度。實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收制度，工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建 立“業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)理、群眾監(jiān)督”四級(jí)保證制度。在竣工時(shí)應(yīng)實(shí)行“目法人初驗(yàn)和交通部門(mén)竣工驗(yàn)收”驗(yàn)收方法。凡是驗(yàn)收不合 格的不予安排資金，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。五是農(nóng)村公路要建養(yǎng)并重。要想農(nóng)村公路長(zhǎng)期保持良好的公路環(huán)境和技術(shù)狀態(tài)，服務(wù)

9、于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，要做的事很多，首先要認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的的法律法規(guī)；其次要建立健全養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。應(yīng)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，專(zhuān)門(mén)的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；最后要加大監(jiān)管考核力度，確保農(nóng)村公路真正服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把 農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)放黨委政府重要工作日程。農(nóng)村公路現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告近年來(lái)，我市農(nóng)村公路管理部門(mén)按照省交通廳及市委、市政府要求， 以“好農(nóng)村路”的建設(shè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)已初步形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),有效推動(dòng)了我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。由于交通發(fā)展的適度超前要求，我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)依然十分艱巨，我市將繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，適度超前

10、，優(yōu)先發(fā)展，提質(zhì)增效，進(jìn) 一步加強(qiáng)農(nóng)村公路通行保障能力。一、路網(wǎng)現(xiàn)狀我市現(xiàn)有農(nóng)村公路道路類(lèi)型分為縣道、鄉(xiāng)道、村道，按道路等級(jí)分為二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路、等外公路；農(nóng)村公路橋梁類(lèi)型分為縣道 橋梁、鄉(xiāng)道橋梁和村道橋梁，按跨徑分為大橋、中橋和小橋。截止 年底，市農(nóng)村公路總里程 里。其中，按技術(shù)等級(jí)分二級(jí)公路 公里、三級(jí)公路 308.174 公里、四級(jí)公路1989.522 公里，等外公路 90.69 公里；按公路等級(jí)分縣道 194.531 公 里、鄉(xiāng)道 587.837 公里、村道 1705.969 公里。共有農(nóng)村公路橋梁 座 7365.06 延米。按跨徑分，其中，大橋 7座 904 延米、中橋

11、81 座 延米、小橋 座 2300.59 延米。 二、 2022 目標(biāo)任務(wù)完成情況1重點(diǎn)民生實(shí)事工程項(xiàng)目。 2022 年下達(dá)我市民生實(shí)事農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)為 30 公里，截止目前，已完成 公里。其中，精品線路前石線完成 3.5 公里；靳馬線（大峪高速出口-G207項(xiàng)目完成 公里；靳馬線（山汝線候飯線）項(xiàng)目完成 4.5 公里；小屯鎮(zhèn)黃洼 前張莊道路改 建工程完成 2.7 公里 精品線路大北線(桃園戎觀線)改建工程完成 公里 _ 市蟒川鎮(zhèn)任莊棗園道路改建工程完成 2.9 公里 精品線路山汝線石槽王東關(guān)廟道路改建工程完成 3.4 公里_ 市蟒川鎮(zhèn)小北線陳溝道路改建工程完成 公里 _ 市大峪鎮(zhèn)玉皇村、青

12、山后村道路硬化項(xiàng)目完成 3.95 公里，伴隨著一個(gè)個(gè)民生實(shí)事農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的完成，一條條狹窄、坑洼的鄉(xiāng)村小道都變成了如今寬闊平整的瀝青路、水泥路，不僅讓當(dāng)?shù)卮迕癯鲂懈鼮楸憬?，也為廣大農(nóng)民增收致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了 更好的保障。、“百縣通村入組”程項(xiàng)目。 年我市通村入組工程建設(shè)目標(biāo)為 10 個(gè)自然村通硬化路，實(shí)際完成 10 個(gè)自然村 公里通硬化路項(xiàng)目，并完成 465 個(gè)建制村 1561 個(gè)自然村 2800 余公里道路的“百縣通村入組 ”工程信息普查，調(diào)查統(tǒng)計(jì)出 _ 市通村入組擬建里程規(guī)模 570 余公里。三、農(nóng)村公路現(xiàn)狀及問(wèn)題分析 黨的十九大以來(lái) 為助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),結(jié)合我市

13、實(shí)際深入開(kāi)展“好農(nóng)村路“設(shè)，以更高的起點(diǎn)、更大的力度、更快的步伐，全力“造平安交通、便捷交通、生態(tài)交通”掀起交通建設(shè)新高潮，實(shí)現(xiàn)交通歷史性新跨越。但隨著交通“頸制約”盾的根本解決，交通建設(shè)面臨的環(huán)境發(fā)生了新變化，出現(xiàn)了新情況，籌資難、審批難已成為 交通發(fā)展面臨的新難題。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通需求發(fā)生了新變化，建設(shè)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施不斷提高，建設(shè)程序不能到位，導(dǎo)致工程造價(jià)上升，項(xiàng)目前期工作 反復(fù)。一是建設(shè)要求不斷提高。近年來(lái)，憑借直管縣的優(yōu)勢(shì)，我市實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，成為我省經(jīng)濟(jì)最活躍、發(fā)展?jié)摿h級(jí)市之一，對(duì)交通建設(shè)提出了更高的要求，迫切需要交通發(fā)揮更大的支撐和引導(dǎo)作用，迫切需要建成對(duì)

14、外輻射通道工程；建成以國(guó)省道為骨架、農(nóng)村公路為脈絡(luò)的現(xiàn) 代化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，隨著建設(shè)檔次的提升，選用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、配套設(shè)施和綠化標(biāo)準(zhǔn)也不斷提高。一些新技術(shù)、新材料、新工藝逐步運(yùn)用，如瀝青路面的大量采用、水泥路面設(shè)計(jì)要求提升，原材料、環(huán)保要求提高，國(guó)省道、縣鄉(xiāng)道普遍要求建設(shè)生態(tài)廊道，追求行車(chē)安全舒適。以上原因再加上原材料費(fèi)用的大幅提高，造成工程造價(jià)步步攀升，居 高不下。（二）建設(shè)重點(diǎn)發(fā)生了新變化，交通 瓶頸制約”盾得到根本解決，沿線政府、有關(guān)部門(mén)和廣大群眾對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和熱情下降。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不遺余力，廣泛發(fā)動(dòng)，采取許多優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取各部門(mén)和廣大群

15、眾支持，推動(dòng)了建設(shè)順利進(jìn)行。隨著交通網(wǎng)絡(luò)的改善，農(nóng)村公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和廣大群眾對(duì)交通工程的支持和熱情已明顯下降。產(chǎn)生對(duì)交 通建設(shè)不理解，不支持，認(rèn)為修建道路是交通部門(mén)自己的事。于是， “眾一心、大干交通”場(chǎng)面少了， “政府為主牽頭、部門(mén)協(xié)作配合”場(chǎng)面少 了，全社會(huì)對(duì)交通建設(shè)的關(guān)注度和支持度明顯下降。項(xiàng)目前期手續(xù)審批難。我市的農(nóng)村公路建設(shè)都需發(fā)改委立項(xiàng)，用地手續(xù)需要由市自然資源局批準(zhǔn)。但因農(nóng)村公路建設(shè)所需用地情況復(fù)雜，占地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，近年來(lái)由于新政策才開(kāi)始辦理土地審批手續(xù)，各方面原因?qū)?致審批工作放緩。由此，導(dǎo)致公路建設(shè)前期工作進(jìn)展緩慢。（三）建設(shè)融投資環(huán)境發(fā)生了新變化，融投資能力下降，建設(shè)

16、資金嚴(yán) 重短缺。負(fù)債高，融資難已成為制約我市交通建設(shè)的一大難題。近幾年來(lái)，我 市建設(shè)了一批自立項(xiàng)目，提升了 _ 市農(nóng)村公路路域交通環(huán)境，其中大部分工程項(xiàng)目，依靠交投融資籌集建設(shè)資金負(fù)債建設(shè)。高負(fù)債的情況下，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，銀行貸款困難，再融資能力下降，交通建設(shè)資金缺口很 大。四、面臨的形勢(shì)與需求分析（一）建設(shè)管理體制要改革轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變交通主管部門(mén)要從建設(shè)實(shí)施單位轉(zhuǎn)向行業(yè)管理單位；由微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。今后交通主管部門(mén)要積極探索、逐步建立投資招商制、建設(shè)代建制、政府質(zhì)量監(jiān)管制等符合市場(chǎng)規(guī)律的投資、建設(shè)、管理體制。 建立監(jiān)管體系，實(shí)施政府 監(jiān)管”建立市，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)事處兩級(jí)監(jiān)管體系，實(shí)行分級(jí)管理?！肮堋币歉鶕?jù)法律、法規(guī)和合同，進(jìn)行項(xiàng)目前期、工程招投標(biāo)、工程建 設(shè)、質(zhì)量管理、工程進(jìn)度及工程資金進(jìn)行監(jiān)管。（二）項(xiàng)目前期要深入堅(jiān)持既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃思路發(fā)展規(guī)劃的制訂，要基于我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，在適度超前的基礎(chǔ)上，遵循量力而行的原則，要對(duì)子孫后代、對(duì)歷史負(fù)責(zé)，技術(shù)上可行是前提，經(jīng)濟(jì)上合理是基礎(chǔ)，投資上落實(shí)是關(guān)鍵。 堅(jiān)持剛性化的前期推進(jìn)一是加快前期進(jìn)度。加強(qiáng)前期項(xiàng)目程序的協(xié)調(diào)，對(duì)環(huán)保、土地、規(guī)劃等各個(gè)環(huán)節(jié)，既要按有關(guān)法規(guī)辦