第二次全國(guó)集中式污染治理設(shè)施普查技術(shù)規(guī)定

1、 第二次全國(guó)集中式污染治理設(shè)施普查技術(shù)規(guī)定為指導(dǎo)全國(guó)集中式污染治理設(shè)施的普查工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第二次全國(guó)污染源普查的通知（國(guó)發(fā)201659號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國(guó)污染源普查方案的通知（國(guó)辦發(fā)201782號(hào)）要求，制定本規(guī)定。一、目的明確集中式污染治理設(shè)施普查的對(duì)象、范圍、內(nèi)容、污染物產(chǎn)生量和排放量核算方法，指導(dǎo)集中式污染治理設(shè)施普查報(bào)表填報(bào)。二、對(duì)象與范圍普查對(duì)象為集中處理處置生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位，包括集中式污水處理單位、生活垃圾集中處理處置單位和危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位。（一）集中式污水處理單位包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠、農(nóng)村集中式生活污水處理設(shè)施和其

2、他污水處理設(shè)施。城鎮(zhèn)污水處理廠：指對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠。城鎮(zhèn)污水指城鎮(zhèn)居民生活污水，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等。工業(yè)污水集中處理廠：指提供社會(huì)化有償服務(wù)、專(zhuān)門(mén)從事為工業(yè)園區(qū)、連片工業(yè)企業(yè)或周邊企業(yè)處理工業(yè)廢水（包括一并處理周邊地區(qū)生活污水）的集中設(shè)施或獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的單位。不包括企業(yè)內(nèi)部的污水處理設(shè)施。原來(lái)按工業(yè)污水處理廠設(shè)計(jì)建設(shè)的，由于企業(yè)搬遷或其他原因?qū)е碌膶?shí)際處理污水主要為生活污水的處理廠，按城鎮(zhèn)生活污水處理廠納入普查。農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施：指鄉(xiāng)、村通過(guò)管道、溝渠將鄉(xiāng)或村污水進(jìn)行集中收集

3、后統(tǒng)一處理的污水處理設(shè)施或處理廠。設(shè)計(jì)處理能力10噸/日（或服務(wù)人口100人，或服務(wù)家庭數(shù)20戶(hù)）的污水處理設(shè)施或污水處理廠納入普查。其他污水處理設(shè)施：指不能納入城市污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、度假村、療養(yǎng)院、機(jī)場(chǎng)、鐵路車(chē)站以及其他人群聚集地排放的污水進(jìn)行就地集中處理的設(shè)施。（二）生活垃圾集中處理處置單位包括生活垃圾處理場(chǎng)（廠）和餐廚垃圾處理廠。生活垃圾處理場(chǎng)（廠）包括生活垃圾填埋場(chǎng)、生活垃圾焚燒廠、生活垃圾堆肥廠以及采用其他處理方式處理生活垃圾的處理廠。縣級(jí)及以上垃圾處理場(chǎng)（廠）全部納入普查。有條件的地區(qū)可開(kāi)展縣級(jí)以下垃圾處理廠普查。生活垃圾焚燒廠包括生活垃圾焚燒廠、生活垃圾焚燒發(fā)電廠

4、。餐廚垃圾處理廠只調(diào)查采用厭氧處理、微生物處理或堆肥處理餐廚垃圾的專(zhuān)業(yè)化處理廠，單位或居民區(qū)設(shè)置的小型廚余垃圾處理設(shè)備不納入普查。（三）危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位指提供社會(huì)化有償服務(wù)，將工業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位、第三產(chǎn)業(yè)或居民生活產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物集中起來(lái)進(jìn)行焚燒、填埋等處置或綜合利用的場(chǎng)所或單位。包括危險(xiǎn)廢物集中處置廠、其他企業(yè)協(xié)同處置廠和醫(yī)療廢物處置廠。不包括企業(yè)內(nèi)部自建自用且不提供社會(huì)化有償服務(wù)的危險(xiǎn)廢物處理（置）裝置。醫(yī)療廢物處理（置）廠包括醫(yī)療廢物焚燒廠、醫(yī)療廢物高溫蒸煮廠、醫(yī)療廢物化學(xué)消毒廠、醫(yī)療廢物微波消毒廠等。不包括醫(yī)院自建自用的醫(yī)療廢物處置設(shè)施。如醫(yī)院自建醫(yī)療廢物

5、處置設(shè)施具有地市環(huán)保部門(mén)發(fā)放的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，納入普查。綜合利用危險(xiǎn)廢物并持有管理部門(mén)發(fā)放的危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)，如已納入工業(yè)源普查，不再納入危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位普查。只具有收集和轉(zhuǎn)運(yùn)危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，不納入危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位普查。若發(fā)現(xiàn)清查遺漏的普查對(duì)象，應(yīng)納入普查范圍，并及時(shí)報(bào)告縣（區(qū)、市、旗）普查機(jī)構(gòu)；發(fā)現(xiàn)普查對(duì)象不存在，或2018年1月1日后關(guān)閉且無(wú)法聯(lián)系填報(bào)主體等情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告縣（區(qū)、市、旗）普查機(jī)構(gòu)?？h（區(qū)、市、旗）普查機(jī)構(gòu)應(yīng)將此類(lèi)情況匯總后逐級(jí)上報(bào)至國(guó)家普查機(jī)構(gòu)。三、普查內(nèi)容1.集中式污水處理單位普查對(duì)象基本信息：包括單位名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、位置信息等。

6、能源消耗情況：燃料、電力等消耗情況。污水處理設(shè)施基本情況和運(yùn)行狀況：包括處理方法、處理工藝、處理能力、實(shí)際處理量、排放口的基本信息（包括污水排放去向及排放口位置，以及鍋爐廢氣排放口位置、高度和直徑等）、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的安裝、運(yùn)行情況等。二次污染的產(chǎn)生、治理和排放情況：包括污泥、廢氣等的處理、處置和綜合利用情況。污水監(jiān)測(cè)結(jié)果及主要污染物排放量：廢水排放量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動(dòng)植物油、揮發(fā)酚、氰化物、砷、鉛、鎘、總鉻、六價(jià)鉻、汞。廢氣監(jiān)測(cè)結(jié)果及主要污染物排放量：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物。固體廢物：污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、鍋爐產(chǎn)生的爐渣。2.生活垃圾集中處理處置單位普查對(duì)

7、象基本信息：包括單位名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、位置信息等。能源消耗情況：燃料、電力等消費(fèi)情況。垃圾處理處置設(shè)施基本情況和運(yùn)行狀況：包括處理方法、處理工藝、處理能力、實(shí)際處理量、排放口的基本信息（包括廢氣排放口位置、高度和直徑等，以及廢水/滲濾液排放去向及排放口位置）、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的安裝、運(yùn)行情況等。二次污染的產(chǎn)生、治理和排放情況：包括滲濾液/污水、廢氣、污泥、爐渣、飛灰等的處理、處置和綜合利用情況。廢水（包括滲濾液）監(jiān)測(cè)結(jié)果及主要污染物排放量：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、砷、鉛、鎘、總鉻、六價(jià)鉻、汞。焚燒廢氣監(jiān)測(cè)結(jié)果及主要污染物排放量：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、砷、鉛、鎘、鉻

8、、汞。固體廢物：焚燒設(shè)施產(chǎn)生的爐渣和飛灰等。3.危險(xiǎn)廢物集中處理處置單位普查對(duì)象基本信息：包括單位名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、位置信息等。能源消耗情況：燃料、電力等消費(fèi)情況。危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施基本情況和運(yùn)行狀況：包括處理方法、處理工藝、處理能力、實(shí)際處理量、排放口的基本信息（包括廢氣排放口位置、高度和直徑等，以及廢水/滲濾液排放去向及排放口位置）、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施的安裝、運(yùn)行情況等。二次污染的產(chǎn)生、治理和排放情況：包括滲濾液/廢水、廢氣、污泥、爐渣、飛灰等的處理、處置和綜合利用情況。廢水監(jiān)測(cè)結(jié)果及主要污染物排放量：廢水排放量、化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、動(dòng)植物油、五日生化需氧量、揮發(fā)酚、氰化物、砷

9、、鉛、鎘、總鉻、六價(jià)鉻、汞。焚燒廢氣監(jiān)測(cè)結(jié)果及主要污染物排放量：顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、砷、鉛、鎘、鉻、汞。固體廢物：焚燒設(shè)施產(chǎn)生的爐渣和飛灰等。四、普查表的填報(bào)與審核1.普查表的填報(bào)普查表由普查對(duì)象填寫(xiě)。普查對(duì)象應(yīng)按規(guī)定和要求如實(shí)填報(bào)，對(duì)所填報(bào)的信息和數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。普查對(duì)象應(yīng)提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)資料，以備核實(shí)普查表填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。主要包括：廠區(qū)平面布置圖，排水管網(wǎng)圖，主要工藝流程圖，2017年度主要物料（或排放污染物的前體物）使用量數(shù)據(jù)，水平衡圖，生產(chǎn)報(bào)表，煤（油、燃?xì)猓?、電、水等收費(fèi)票據(jù)，產(chǎn)污、治污設(shè)施運(yùn)行記錄，環(huán)評(píng)、清潔生產(chǎn)報(bào)告及各種監(jiān)測(cè)報(bào)告單；普查對(duì)象認(rèn)為其他能夠證明

10、其填報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)性、可靠性的資料。普查對(duì)象廠區(qū)內(nèi)如有鍋爐，須填報(bào)非工業(yè)企業(yè)單位鍋爐污染及防治情況（S103表）。生活垃圾焚燒發(fā)電廠和協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)須填報(bào)集中式污染治理設(shè)施普查表，污染物排放量可填寫(xiě)到工業(yè)污染源普查表中。普查員或普查指導(dǎo)員需利用移動(dòng)數(shù)據(jù)采集終端現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)普查對(duì)象地理坐標(biāo)，補(bǔ)充采集排放口等地理坐標(biāo)。2.普查表的審核普查員指導(dǎo)普查對(duì)象填報(bào)普查表，并對(duì)普查表的內(nèi)容、指標(biāo)填報(bào)是否齊全，以及是否符合普查制度的規(guī)定和要求等進(jìn)行審核。普查指導(dǎo)員在普查員審核的基礎(chǔ)上，對(duì)普查表中數(shù)據(jù)的合理性和邏輯性進(jìn)行全面審核。3.各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)普查對(duì)象填報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中或抽樣審核。由普查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一錄入的

11、普查數(shù)據(jù)，應(yīng)由專(zhuān)人或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面復(fù)核。上級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)下級(jí)普查機(jī)構(gòu)的填報(bào)錄入數(shù)據(jù)開(kāi)展抽樣復(fù)核。4.審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)普查對(duì)象核實(shí)確認(rèn)并糾正錯(cuò)誤。未經(jīng)普查對(duì)象核實(shí)確認(rèn)，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)不得隨意更改普查對(duì)象上報(bào)數(shù)據(jù)。五、污染物產(chǎn)生量和排放量核算集中式污染治理設(shè)施廢水、廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量，主要采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法和產(chǎn)排污系數(shù)法核算，二次污染產(chǎn)生的固體廢物和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量根據(jù)實(shí)際運(yùn)行臺(tái)賬記錄獲取。污染物產(chǎn)生量和排放量核算方法使用順序依次為：監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法、產(chǎn)排污系數(shù)法。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法核算污染物產(chǎn)生量和排放量的優(yōu)先順序?yàn)椋鹤詣?dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（手工）、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（一）監(jiān)測(cè)數(shù)

12、據(jù)法監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法是依據(jù)對(duì)普查對(duì)象產(chǎn)生和外排廢水、廢氣（流）量及其污染物的實(shí)際監(jiān)測(cè)濃度，計(jì)算出廢氣、廢水排放量及各種污染物產(chǎn)生量和排放量。1.核算方法污染物排放量=污染物年加權(quán)平均濃度廢水或廢氣年排放量廢水排放量：有累計(jì)流量計(jì)的，以年累計(jì)廢水流量為廢水排放量；沒(méi)有累計(jì)流量計(jì)的，通過(guò)監(jiān)測(cè)的瞬時(shí)排放量（均值）和年生產(chǎn)時(shí)間進(jìn)行核算；沒(méi)有監(jiān)測(cè)廢水流量而有廢水污染物濃度監(jiān)測(cè)的，可按水平衡測(cè)算出廢水排放量。廢氣排放量：通過(guò)監(jiān)測(cè)的瞬時(shí)排放量（均值）和年排放時(shí)間進(jìn)行核算。2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用規(guī)范性要求（1）自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的建設(shè)、安裝符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定的要求，2017年度全年按照相應(yīng)技術(shù)規(guī)范規(guī)定的要求進(jìn)行

13、質(zhì)量保證/控制，定期校準(zhǔn)、校驗(yàn)和運(yùn)行維護(hù)，季度有效捕集率不低于75%的，且保留全年歷史數(shù)據(jù)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，可用于污染物產(chǎn)生量和排放量核算。與各地環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，環(huán)保部門(mén)最終確認(rèn)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為核算排放量的有效數(shù)據(jù)使用。（2）監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)4次。實(shí)際監(jiān)測(cè)時(shí)企業(yè)的生產(chǎn)工況符合相關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)定要求。若廢水流量無(wú)法監(jiān)測(cè)，可使用企業(yè)安裝的流量計(jì)數(shù)據(jù)，或通過(guò)水平衡核算廢水排放量。（3）企業(yè)自測(cè)數(shù)據(jù)2017年度內(nèi)由企業(yè)自行監(jiān)測(cè)或委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)按照排污單位自行監(jiān)測(cè)指南 總則（HJ 819）等有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和監(jiān)測(cè)分析標(biāo)準(zhǔn)方法監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)。每個(gè)季度至少監(jiān)測(cè)1次；非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)期間至少每

14、月監(jiān)測(cè)1次，全年監(jiān)測(cè)總次數(shù)不少于4次。（4）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)符合上述要求，方可用于核算污染物產(chǎn)生量與排放量；并須提供符合監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性要求的全部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬，與普查表同時(shí)報(bào)送普查機(jī)構(gòu)，以備數(shù)據(jù)審核使用。若進(jìn)口或出口監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符合有效性認(rèn)定要求，不得采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)核算污染物產(chǎn)生量或排放量。（5）采用監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)法得到污染物產(chǎn)生量和排放量，要用產(chǎn)排污系數(shù)法進(jìn)行核算校核。（二）產(chǎn)排污系數(shù)法產(chǎn)排污系數(shù)統(tǒng)一由國(guó)務(wù)院第二次全國(guó)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供，不得采用其他各類(lèi)產(chǎn)排污系數(shù)或經(jīng)驗(yàn)系數(shù)。同一家企業(yè)不同污染物可采用不同的核算方法。如兩種方法核算的污染物產(chǎn)生量和排放量相對(duì)誤差大于20，應(yīng)核實(shí)企業(yè)的生產(chǎn)工況及生產(chǎn)工藝，確定污染物排放量的計(jì)算方法是否正確，同時(shí)核查產(chǎn)排污系數(shù)選取是