碳達(dá)峰、碳中和-高二地理湘教版（2019）選擇性必修3

1、匯報(bào):第一PPTReport Person: 1PPT碳中和、碳排放1234年度工作概述ANNUAL WORK SUMMARY工作完成情況COMPLETION OF WORK成功項(xiàng)目展示SUCCESSFUL PROJECT明年工作計(jì)劃NEXT YEAR WORK PLAN目 錄CONTENTSPart章 節(jié)01年度工作概述CLICK TO ADD CAPTION TEXT碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后 經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā) 展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。碳中和是指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)( 一般指 一年) 人

2、為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過(guò)植樹(shù)造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn) 二氧化碳“凈零排放”。兩者的關(guān)系：碳達(dá)峰與碳中和緊密相連，前者是后者的基礎(chǔ)和前提，達(dá)峰時(shí)間的早晚和 峰值的高低直接影響碳中和實(shí)現(xiàn)的時(shí)長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)的難度碳達(dá)峰與碳中和地球已進(jìn)入“氣候緊急狀態(tài) “世界氣象組織的數(shù)據(jù)表明，2019年地表平均溫度已較工業(yè)革命前上升了1.1 C。自然雜志指出 ，全球已知的15個(gè)氣候風(fēng)險(xiǎn)臨界 。后疫情時(shí)代的到來(lái)，全球氣候與健康問(wèn)題面臨前所未有的挑戰(zhàn)。綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成為了世界各國(guó)的 應(yīng)然選擇。工業(yè)文明主導(dǎo)下的“褐色經(jīng)濟(jì)”，導(dǎo)致化石能源過(guò)度使用，溫室氣體的排放量與日俱增造成全 球氣候變暖。2005年，京

3、都議定書(shū)正式生效，人類(lèi)第一次以法律的形式規(guī)定了各締約國(guó)的減排義務(wù)，以應(yīng)對(duì)全球變暖問(wèn)題。發(fā)達(dá)國(guó)家作為碳排放大國(guó)，是京都議定書(shū)規(guī)定的減排主體，需要從2005年起承擔(dān)減排 義務(wù)，各發(fā)展中國(guó)家則從2012年開(kāi)始逐步承擔(dān)減排責(zé)任。然而，京都議定書(shū)發(fā)揮作用有限，發(fā)達(dá)國(guó)家 和部分發(fā)展中重要經(jīng)濟(jì)體在限碳與發(fā)展之間的權(quán)衡中事實(shí)上傾向于發(fā)展，京都議定書(shū)減排責(zé)任規(guī)劃 事實(shí)上已然失敗。美國(guó)以減排阻礙發(fā)展為由未批準(zhǔn)京都議定書(shū)通過(guò)，歐盟在第二承諾期仍然保持20% 的低減排目標(biāo)偏離了京都議定書(shū)的規(guī)劃路線，同時(shí)，日本、澳大利亞都明確表示對(duì)第二承諾期減排任 務(wù)的反對(duì)，加拿大退出了京都議定書(shū)，全人類(lèi)范圍的碳減排規(guī)劃事實(shí)上被各大發(fā)

4、達(dá)國(guó)家在減排與發(fā) 展的權(quán)衡中撕裂。在此期間，以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)逐漸崛起，碳排放量迅速提高，減排與發(fā) 展之間的矛盾更加激化。碳達(dá)峰、碳中和的歷史動(dòng)因與施行背景 哥本哈根氣候大會(huì)使碳減排過(guò)程中的多元化矛盾暴露出來(lái)，責(zé)任分配與承擔(dān)成為矛盾焦點(diǎn)。排放權(quán)即是發(fā)展權(quán)，首先，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的減排額分配實(shí)際上是成本的分配，也是發(fā)展權(quán)的第三方調(diào)配，激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系讓發(fā)展權(quán)分配很難形成共識(shí)。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的減排責(zé)任分配是哥本哈根氣候大會(huì)爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，在針對(duì)以中國(guó)為首的發(fā)展中大國(guó)這一問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家的利益趨向是一致的，即以給自身分配減排額為由掩蓋變相增加發(fā)展中國(guó)家的減排責(zé)任，以遏制發(fā)展中國(guó)家的崛起。

5、丁仲禮院士認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家減排責(zé)任分配方案實(shí)際上是一種數(shù)據(jù)掩蓋下的極端不公平，給自身分配減排額是在世界排放權(quán)固定的基礎(chǔ)上切走一塊“蛋糕” 。以“八國(guó)集團(tuán)”方案為例，其實(shí)質(zhì)是給27個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的11億人口分配44%的排放權(quán)，而100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家的55億人口只能分配56%的排放權(quán)，這無(wú)疑增加了發(fā)展中國(guó)家的減排負(fù)擔(dān)，提高了發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型難度。最后，對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保持政治穩(wěn)定、社會(huì)進(jìn)步的支柱與核心，也是承擔(dān)減排責(zé)任、參與構(gòu)建人類(lèi)文明共同體的基礎(chǔ)和前提，任何國(guó)家都沒(méi)有理由剝奪發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，發(fā)展中國(guó)家也沒(méi)有理由以讓渡發(fā)展權(quán)為手段來(lái)控碳減排。世界范圍內(nèi)的限溫控碳、綠色減排陷入僵局碳達(dá)峰、碳

6、中和的歷史動(dòng)因與施行背景 巴黎協(xié)定的通過(guò)使世界碳減排進(jìn)程步入了新階段，該協(xié)定充分考慮了各締約方訴求，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的減排責(zé)任分配原則，提高了公平性、增強(qiáng)了可操作性，形成未來(lái)國(guó)際減排合作的基本框架，構(gòu)建了2020年以后全球氣候治理的基本格局。在國(guó)際共識(shí)的基礎(chǔ)上，世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛推出了自身碳達(dá)峰、碳中和方案。2019年，新一屆歐盟委員會(huì)在歐洲綠色協(xié)議中做出了全球第一個(gè)碳中和規(guī)劃，2030年歐盟溫室氣體排放將削減55%60%，并將于2050年實(shí)現(xiàn)碳中和，同時(shí)又宣布制定歐洲氣候法，以法律的形式保證減排流程的平穩(wěn)運(yùn)行，歐盟將著力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高資源循環(huán)利用水平，降低消耗、減少

7、污染。英國(guó)約翰遜政府推出綠色工業(yè)革命10項(xiàng)計(jì)劃，支持海上風(fēng)能、氫能核能、電動(dòng)汽車(chē)、綠色航運(yùn)、綠色建筑、綠色金融等行業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的全方位綠色化。碳達(dá)峰、碳中和的歷史動(dòng)因與施行背景 改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)成為世界最重要經(jīng)濟(jì)體之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐漸從擴(kuò)量轉(zhuǎn)軌到增質(zhì)，新增長(zhǎng)模式、新發(fā)展動(dòng)能的探索成為我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展階段的重要任務(wù)。2020年，新冠疫情重塑世界經(jīng)濟(jì)，雙循環(huán)新發(fā)展格局成為后疫情時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本框架，我國(guó)不僅進(jìn)行著供給側(cè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需的內(nèi)循環(huán)任務(wù)，還擔(dān)負(fù)著限碳減排、應(yīng)對(duì)全球變暖、為世界經(jīng)濟(jì)注入中國(guó)動(dòng)能的責(zé)任。我國(guó)必須認(rèn)識(shí)到，碳達(dá)峰、碳中和既可以推進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也可能引發(fā)地

8、緣政治變動(dòng)，進(jìn)而增強(qiáng)大國(guó)之間的博弈。中國(guó)在氣候治理過(guò)程中不斷推行碳減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并行的模式，逐步實(shí)現(xiàn)新發(fā)展理念下經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，彰顯了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為綠色發(fā)展的重要組成部分，習(xí)近平總書(shū)記在第 75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)提出我國(guó) 2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和目標(biāo)。從構(gòu)建國(guó)內(nèi)低碳、零碳社會(huì)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和應(yīng)對(duì)全球氣候變化，構(gòu)建國(guó)際人類(lèi)文明共同體的戰(zhàn)略雙重構(gòu)想出發(fā)，正式啟動(dòng)碳達(dá)峰、碳中和工作，并逐漸深入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的方方面面，賦

9、能中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。中國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的背景目前，全球已有50多個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。以美國(guó)、歐盟、日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在達(dá)峰后進(jìn)一步提出2050年前實(shí)現(xiàn)碳中和。英國(guó)、瑞典等6個(gè)國(guó)家已將碳中和列入實(shí)質(zhì)性立法8。而大部分發(fā)展中國(guó)家（包括中國(guó)）仍處于碳排放增長(zhǎng)階段。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的發(fā)展優(yōu)勢(shì)已經(jīng)在可再生能源、能源管理和節(jié)能、溫室氣體管理等領(lǐng)提前布局國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，并占據(jù)了產(chǎn)業(yè)鏈頂端和技術(shù)設(shè)備市場(chǎng)。碳達(dá)峰碳中和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)國(guó)際貿(mào)易等產(chǎn)生重大影響，現(xiàn)已成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。國(guó)際碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展情況習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)碳達(dá)峰、碳中和的重要講話及文件沿革從整體上看，我國(guó)碳

10、達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)涉及太陽(yáng)能、氫能、生物質(zhì)等新能源與可再生能源，能源管理，節(jié)能環(huán)保，溫室氣體管理，綠色制造、循環(huán)利用，生態(tài)環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，碳達(dá)峰碳中和涉及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)800余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)700余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1900余項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)。目前，我國(guó)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要涉及27個(gè)TC或SC，涵蓋了新能源與可再生能源（太陽(yáng)能、 風(fēng)能、氫能、生物質(zhì)能、海洋能源等）、能源管理和 節(jié)能、燃料電池、電動(dòng)車(chē)輛、溫室氣體管理、綠色金 融、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域。我國(guó)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀1234習(xí)近平總書(shū)記提出我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了新發(fā)展理念下的可持續(xù)發(fā)展觀，這是對(duì)馬克思主

11、義生態(tài)觀的豐富。馬克思主義生態(tài)觀認(rèn)為資本主義私有制是生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生的主要原因，并提出了：對(duì)生態(tài)資源的保護(hù)就是保護(hù)生產(chǎn)力，而對(duì)生態(tài)環(huán)境的不斷優(yōu)化等同于在發(fā)展生產(chǎn)力?？沙掷m(xù)發(fā)展觀豐富了馬克思主義生態(tài)觀的基本觀點(diǎn)，可以理解為發(fā)展理念，發(fā)展方式或發(fā)展形態(tài)。我國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略，要求在碳排放總量控制的同時(shí)，保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展涉及可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會(huì)三方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要求人類(lèi)在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)和 諧、追求社會(huì)公平。我國(guó)提出的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略，是可持續(xù)發(fā)展觀的具象化，詮釋了經(jīng)濟(jì)高 質(zhì)量、可持續(xù)增長(zhǎng)的基本內(nèi)涵，并將氣候治理問(wèn)題與發(fā)展問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，關(guān)

12、乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性戰(zhàn)略。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的意義碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略明確了 我國(guó)在全球氣候治理中的立場(chǎng)主張：以氣候正義價(jià)值為導(dǎo)向，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展模式，走減污降碳的發(fā)展道路，完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念。我國(guó)于2010年就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行低碳城市試點(diǎn)工作，2012年又實(shí)施了低碳省份碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，效果顯著。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略要堅(jiān)持 全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量等方面促導(dǎo)低碳減排 實(shí)效。這是有責(zé)任、有條件、有信心地達(dá)成碳排放總量控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)思維全球氣候治理的根基是氣候正義，各締約國(guó)在遵循

13、國(guó)際公約中所提出的共同但有區(qū)別責(zé)任原則基礎(chǔ)上，提交國(guó)家自主貢獻(xiàn)減排計(jì)劃。中國(guó)作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略就是為能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“實(shí)體氣候正義”和“程序氣候正義”的價(jià)值訴求。我國(guó)制定了碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略，這是為了實(shí)現(xiàn)全球氣候正義的價(jià)值訴求。我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略的提出，是在全球氣候治理的進(jìn)程中不斷推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的體現(xiàn)。中國(guó)是全球最大的碳 排放權(quán)供應(yīng)國(guó)，在國(guó)際碳市場(chǎng)的不斷發(fā)展中，中國(guó)一直在促導(dǎo)全球綠色經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定運(yùn)行，并與其他國(guó)家共同開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作。新發(fā)展理念下的碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略，是要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展?？刂?/p>

14、碳排放總量并非要抑制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新發(fā)展理念下碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)戰(zhàn)略，是要求減少化石能源的使用，大力推進(jìn)清潔能源、可再生能源的使用，以能源綠色發(fā)展為關(guān)鍵，堅(jiān)定不移地走綠色、低碳、高質(zhì)量發(fā)展道路。黨的十九大報(bào)告指出：“加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度，建立健全綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系?！绷?xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議指出：“要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)”。構(gòu)建低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系，就要求產(chǎn)業(yè)集群必須采取低能耗、低污染、低排放為主要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，以碳排放總量控制為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)能源高效利用、清潔利用和低碳利用。豐富了馬克思主義生態(tài)觀的理論內(nèi)涵。同

15、時(shí)，紓解了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不相融和的矛盾。我國(guó)提出碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。就是要從國(guó)際層面確保國(guó)家自主貢獻(xiàn)能夠穩(wěn)定、合理地推進(jìn)和落實(shí)；從國(guó)內(nèi)層面逐步加強(qiáng)與其他國(guó)家的氣候變化多邊、雙邊和區(qū)域性的合作，實(shí)現(xiàn)氣候治理的互融互通。將新發(fā)展理念提升到構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，這是尊重自然，順應(yīng)自然，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的大國(guó)智慧。中國(guó)仍然是世界上國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率、國(guó)內(nèi)資本形成總額占 GDP 比重最高的國(guó)家，在綠色能源、綠色交通、綠色建筑、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、低碳經(jīng)濟(jì)等方面有強(qiáng)大的投資能力和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模.中國(guó)人均 GDP 從 2019 年的 16117 國(guó)際元( 20

16、17年價(jià)格) 上升至 2030 年的 25 270 國(guó)際元。接近中 等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，并在應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的能力明顯提高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯下降，進(jìn)入中高速階段。直接帶動(dòng)能源消費(fèi)增速下降盡管中國(guó)總?cè)丝谝?guī)模居世界首位，但是已經(jīng)進(jìn)入低增長(zhǎng)階段。將帶動(dòng)總?cè)丝谀茉聪M(fèi)等增速下降。.中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的發(fā)展機(jī)遇中國(guó)研究與開(kāi)發(fā)強(qiáng)度不斷提高，并且有效地開(kāi)發(fā)各類(lèi)綠色技術(shù)。中國(guó)與歐美具有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類(lèi)型。產(chǎn)業(yè)體系的綠色現(xiàn)代化進(jìn)程需加速中國(guó)與歐美具有不同的單位 GDP 能耗水平.中國(guó)與歐美具有不同的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)全球?qū)崿F(xiàn)碳排放達(dá)峰的國(guó)家基本上是發(fā)達(dá)國(guó)家或后工業(yè)化國(guó)家。中國(guó)與歐美國(guó)家處在不同的發(fā)展水平階段.達(dá)中國(guó)與

17、歐美國(guó)家處在不同的經(jīng)濟(jì)增速階段中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的挑戰(zhàn)中國(guó)碳排放總量明顯超過(guò)歐美低碳技術(shù)創(chuàng)新水平亟待提升，碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)不全面不完善01節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用大大提升了各部門(mén)的能源效率，使能源強(qiáng)度持續(xù)下降03供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大大推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 的優(yōu)化和低碳化。02非化石能源發(fā)展成效明顯，使中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)不斷低碳化。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的成效低碳發(fā)展政策體系及體制機(jī)制的建立和完善，大大促進(jìn)了節(jié)能減排工作和應(yīng)對(duì)氣候變化工作，使中國(guó)的低碳發(fā)展取得顯著成效。尤其是中國(guó)在節(jié)能技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得的明顯成效，大大促進(jìn)了低碳發(fā)展進(jìn)程，成為低碳發(fā)展的三大驅(qū)動(dòng)因素，也為碳達(dá)峰、碳中和工

18、作奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)并非要對(duì)全部的能源總消費(fèi)量進(jìn)行控制，而是要管控化石能源使用，開(kāi)發(fā)利用新能源和清潔能源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化是目標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的科學(xué)方法推進(jìn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，要完善綠色低碳制度體系。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型均需要依靠完善的法律制度。應(yīng)對(duì)氣候變化的專(zhuān)門(mén)立法應(yīng)當(dāng)從減緩和適應(yīng)兩個(gè)方面，保障低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有序?qū)崿F(xiàn)，是我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的頂層設(shè)計(jì)和制度基礎(chǔ)。應(yīng)對(duì)氣候變化立法頂層設(shè)計(jì)的核心在于減碳源和增碳匯。推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化立法頂層設(shè)計(jì)是目標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的制度保障我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，既要依靠“看得見(jiàn)的手”來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控，也要憑借“看不見(jiàn)的手”進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)戰(zhàn)略加快了我國(guó)