大連市戶籍管理若干規(guī)定

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)大連市戶籍管理若干規(guī)定第一章 總 則第一條 為優(yōu)化營商環(huán)境，促進本市經(jīng)濟、社會發(fā)展，依據(jù)國務(wù)院、遼寧省政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定以引進人才落戶、政策性審批落戶和綜合積分落戶為主要管理模式；以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所為基本落戶條件；實行階梯式、差別化的戶口遷移政策，即合理放開中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下統(tǒng)稱主城區(qū)），加快放開旅順口區(qū)、金普新區(qū)（以下統(tǒng)稱新市區(qū)），全面放開除主城區(qū)、新市區(qū)以外

2、的本市其他區(qū)域（以下統(tǒng)稱新區(qū)）。第三條 非本市戶籍的中國公民在本市行政區(qū)域辦理落戶，以及本市新區(qū)人員（不含大連市戶籍管理辦法（大政發(fā)號）實施前已落戶原普灣新區(qū)的），戶籍遷往主城區(qū)、新市區(qū)和落戶新市區(qū)(不含戶籍由主城區(qū)遷入的)年以下遷往主城區(qū)的，適用本規(guī)定。本規(guī)定所要求的年限均為連續(xù)年限；本規(guī)定中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。第四條 申請落戶本市的人員，辦理時應(yīng)當(dāng)具備與申請事由相符合的條件;其中戶籍地城鄉(xiāng)分類為城鎮(zhèn)的，不能遷往本市鄉(xiāng)村區(qū)域落戶。已婚人員隨遷的配偶、未成年子女應(yīng)當(dāng)同時辦理；隨遷人員有工作的應(yīng)當(dāng)先辦理工作調(diào)動；但未納入國家計劃管理人員的配偶、未成年子女及就讀于普通全日制學(xué)校未達到

3、法定結(jié)婚年齡的成年子女，可自愿辦理隨遷。第五條 經(jīng)批準(zhǔn)落戶的人員，配偶系本市城鎮(zhèn)居民家庭戶口，應(yīng)當(dāng)在其配偶戶口所在地辦理落戶；其他人員按合法穩(wěn)定住所、親屬戶口所在地、就職單位集體戶口所在地順序辦理落戶；引進人才不具備以上落戶地條件的，可在實際居住地公安機關(guān)設(shè)立的空掛集體戶地址處落戶。第六條 各級人民政府負(fù)責(zé)本規(guī)定在其所轄行政區(qū)域內(nèi)的組織實施工作。公安、人力資源和社會保障、國土房屋、教育等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好與本規(guī)定相關(guān)的服務(wù)和管理工作。第二章 引進人才落戶 第七條 在本市工作、經(jīng)本市有關(guān)職能部門認(rèn)定或?qū)徍藶楦叨巳瞬诺南铝腥藛T，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母可辦理落戶：（

4、一）符合大連市人才服務(wù)管理辦法（大委發(fā)號）、大連市人才認(rèn)定實施細(xì)則（大委辦發(fā)號）的規(guī)定，經(jīng)認(rèn)定為本市高層次人才和產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才的；（二）國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、國務(wù)院有關(guān)部門、計劃單列市和其他副省級城市的科學(xué)技術(shù)獎獲獎?wù)撸椖控?fù)責(zé)人），且年齡在周歲以下的；（三）在本市工作、居住并參加本市社會保險，具有博士研究生以上學(xué)歷，或取得技能類國家職業(yè)資格一級或高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，且年齡在周歲以下的；（四）經(jīng)大連市體育局認(rèn)定可代表本市參加國家級以上的比賽，并獲得國際健將、國家健將級別運動員技術(shù)等級證書或者獲得全運會、全國冠軍賽、全國錦標(biāo)賽前三名的運動員。第八條 周歲以下的碩士研究生，周歲以下的

5、普通高等學(xué)校畢業(yè)生可在本市落戶；周歲以下的全日制學(xué)歷教育中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可在本市新市區(qū)、新區(qū)落戶，其中在本市就讀并已取得高級工職業(yè)資格或所學(xué)專業(yè)為本市緊缺職種的，亦可在本市主城區(qū)落戶。留學(xué)回國人員，其在國（境）外取得的學(xué)歷經(jīng)教育部主管部門認(rèn)證后，可按上述規(guī)定辦理。第三章 政策性審批落戶第九條 經(jīng)大連市級以上組織部門批準(zhǔn)調(diào)入本市的人員，可辦理落戶；經(jīng)市級以上人力資源和社會保障局（公務(wù)員局）批準(zhǔn)調(diào)入本市行政機關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位的公務(wù)人員，可以辦理落戶；經(jīng)市級以上人力資源和社會保障局審核備案聘用的事業(yè)單位人員，可以辦理落戶。第十條 經(jīng)大連市政府批準(zhǔn)成建制遷入的人員，可辦理落戶。第十一條 符合

6、教育部、公安部相關(guān)規(guī)定，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的具有高等學(xué)歷教育招生資格的本市普通高等學(xué)校錄取的新生，可在學(xué)校屬地派出所落報學(xué)生集體戶口。第十二條 按政策規(guī)定可以回原戶籍地落戶的本市生源畢業(yè)生、退學(xué)人員、退役運動員、出國回國人員、刑滿釋放人員，可在原戶籍地落戶。第十三條 符合國務(wù)院、中央軍委以及遼寧省、大連市有關(guān)落戶規(guī)定的復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、軍休干部、無軍籍退休退職職工、隨軍家屬，可辦理落戶。第十四條 符合下列政策規(guī)定的投靠人員（有職業(yè)的須先辦理工作調(diào)動），可在被投靠人戶籍所在地辦理落戶：（一）投靠人的配偶在主城區(qū)落戶年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參加社會保險年以上；在新市區(qū)落戶年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參

7、加社會保險年以上；在新區(qū)落戶年以上并合法穩(wěn)定居住。（二）投靠人周歲以下或以上但未達到法定結(jié)婚年齡的普通全日制在校學(xué)生，其父母（或父、母一方，下同）、法定監(jiān)護人在主城區(qū)落戶年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參加社會保險年以上；其父母、法定監(jiān)護人在新市區(qū)落戶年以上，并有合法穩(wěn)定住所或連續(xù)參加社會保險年以上；其父母、法定監(jiān)護人是在新區(qū)落戶年以上的城鎮(zhèn)戶籍人口，并合法穩(wěn)定居住。（三）投靠人單老人周歲以上、雙老人周歲以上，辦理大連市居住證年以上；其子女在主城區(qū)落戶年以上或在新市區(qū)落戶年以上或在新區(qū)落戶年以上，并有合法穩(wěn)定住所。投靠人周歲以上，其子女在本市有合法穩(wěn)定住所。第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)在本市定居的華僑和港澳

8、臺同胞，可在合法穩(wěn)定住所登記戶口。第十六條 本市鄉(xiāng)村戶籍人員，在新區(qū)城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的，可辦理落戶。第十七條 符合下列條件之一的，可以在新區(qū)城鎮(zhèn)落戶：（一）符合主城區(qū)、新市區(qū)落戶條件的人員；（二）在新區(qū)有合法穩(wěn)定住所，未達到法定退休年齡的人員；（三）在新區(qū)合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險年以上，距法定退休年齡年以上的人員；（四）連續(xù)年累計納稅萬元以上的新區(qū)企業(yè)所聘用的周歲以下、簽訂年以上勞動合同并繳納個月以上社會保險的在職員工；（五）經(jīng)新區(qū)政府（管委會）批準(zhǔn)，符合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)錄用的周歲以下并實際工作個月以上的在職員工；（六）在新區(qū)城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)并合法穩(wěn)定居住的周歲以下的退出現(xiàn)役人員。

9、第四章 綜合積分落戶第十八條 在本市合法穩(wěn)定就業(yè)并繳納社會保險個月以上，且持有大連市居住證，不超過法定退休年齡，未受過刑事處罰和未參加國家禁止的組織或活動的人員，戶籍遷入主城區(qū)、新市區(qū)的可辦理綜合積分落戶。（一）綜合積分落戶指標(biāo)類別及分值：指標(biāo)類別由基礎(chǔ)指標(biāo)（含年齡、教育背景、國家職業(yè)資格等級、申領(lǐng)居住證年限、繳納社會保險年限、房屋情況）、導(dǎo)向指標(biāo)（含落戶區(qū)域、急需專業(yè)或緊缺職種、重點企業(yè)、鄉(xiāng)村人口舉家遷移、特定公共服務(wù)領(lǐng)域）、附加分指標(biāo)（含投資納稅、就業(yè)社保繳費基數(shù)、創(chuàng)業(yè)人才、社會服務(wù)、見義勇為）、扣減分指標(biāo)（含受行政處罰、違反稅法、不執(zhí)行法院判決）構(gòu)成。各項分值詳見附件大連市綜合積分落戶指

10、標(biāo)體系及分值。申請人積滿分可在主城區(qū)申請辦理落戶，積滿分可在新市區(qū)申請辦理落戶。（二）相關(guān)指標(biāo)積分的基本要求. 按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得被國家認(rèn)可的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位的，可獲得教育背景積分。其中，中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷應(yīng)當(dāng)屬本市全日制學(xué)歷教育。. 在本市工作期間取得技能類國家職業(yè)資格證書且專業(yè)、職種與所聘崗位相符的，可獲得職業(yè)技能等級積分。. 本市職工社會保險費未正常繳納的，職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的（有代理社會保險服務(wù)資質(zhì)的外包公司代繳社會保險費的除外），不作為計算在本市工作及繳納職工社會保險年限的依據(jù)。上述情形和職工社會保險繳費基數(shù)與個人所得稅繳費基數(shù)不能合理對應(yīng)

11、的，不作為就業(yè)社保繳費基數(shù)附加分的積分依據(jù)。. 在本市新區(qū)就業(yè)并繳納社會保險，并在主城區(qū)或新市區(qū)有合法穩(wěn)定住所的，可辦理綜合積分落戶。. 按面積標(biāo)準(zhǔn)積分的房屋，應(yīng)當(dāng)是單套并且無共有產(chǎn)權(quán)人的；購買非住宅的，要求有合法穩(wěn)定住所；以房屋所有權(quán)證書取得年限積分的，補發(fā)、換發(fā)應(yīng)當(dāng)提供首次發(fā)證時間相關(guān)證明。. 急需專業(yè)或緊缺職種持證人所學(xué)專業(yè)或所從事職種與工作崗位一致的，可獲得積分。. 在本市從事養(yǎng)老和環(huán)衛(wèi)工作等特定公共服務(wù)的，可獲得積分。. 創(chuàng)業(yè)人才與本市企業(yè)簽訂勞動合同并繳納職工社會保險，且以股東身份持股比例不低于、實際經(jīng)營年以上的，可獲得積分。. 社會服務(wù)中無償獻血，每捐獻全血毫升為一次計量單位；見

12、義勇為行為和志愿者服務(wù)時限經(jīng)本市相關(guān)部門認(rèn)定的，可獲得積分。.導(dǎo)向指標(biāo)中以農(nóng)村地區(qū)居民舉家遷移參與積分的，家庭成員戶籍地城鄉(xiāng)分類均應(yīng)為“鄉(xiāng)中心區(qū)”或“村莊”。（三）積分規(guī)則基礎(chǔ)指標(biāo)中，“教育背景”和“國家職業(yè)資格等級”指標(biāo)選擇其中一項進行積分；基礎(chǔ)指標(biāo)和附加分指標(biāo)中，同一單項指標(biāo)的積分不重復(fù)計算，取該單項指標(biāo)的最高分；扣減分指標(biāo)中，單項指標(biāo)的扣減分按照扣減分項目進行累計扣減。夫妻均可申請積分落戶的，以積分高的為申請人，不能累計積分。第十九條 積分落戶工作由市人口結(jié)構(gòu)辦具體負(fù)責(zé)。擬核準(zhǔn)落戶人員，在向社會公示無異議后，由公安機關(guān)辦理落戶。第五章 法律責(zé)任第二十條 個人在申請落戶過程中，偽造、變造或

13、者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照中華人民共和國治安處罰法的相關(guān)規(guī)定處罰，年內(nèi)不再受理其落戶申請；已經(jīng)落戶的，按規(guī)定注銷其在本市的常住戶口；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附 則第二十一條 本規(guī)定下列用語的含義：（一）合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被本市國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位正式錄用或被具有法人資格的企業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位聘用，且依法簽訂年以上勞動合同，同時按照國家規(guī)定參加社會保險的情形；已在本市工商行政管理部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照（系經(jīng)營者本人）并實際經(jīng)營的和已在本市工商行政管理部門進行工商登記注冊的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員或在第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺上實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的電子商務(wù)從業(yè)人員

14、可視為合法穩(wěn)定職業(yè)。（二）合法穩(wěn)定住所，是指在本市依法取得房屋（土地）所有權(quán)證的住宅（商品房、存量房、農(nóng)村地區(qū)依法取得宅基地并在宅基地上建造的住宅）、依法承租的公有住房（不含主城區(qū)、新市區(qū)非常住人口有償或無償取得本區(qū)域內(nèi)公有住房承租權(quán)的住房）和政府提供的廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等保障型住房，不含承租私人的住房。（三）合法穩(wěn)定居住，是指本人在本市居住個月以上，應(yīng)提供的住所證明包括自購住房房屋所有權(quán)證、租賃房屋合同的備案證明、單位宿舍居住證明以及借住親友家中的街道寄住證明。（四）城鎮(zhèn)，是指在本市所轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設(shè)連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。第二十二條

15、 本規(guī)定自年月日起施行，之前發(fā)布的與本規(guī)定不一致的大連市相關(guān)戶籍管理規(guī)定同時廢止。本規(guī)定具體實施細(xì)則由市公安局會同相關(guān)部門另行制定。附件大連市綜合積分落戶指標(biāo)體系及分值類別序號指標(biāo)指標(biāo)內(nèi)容及分值證明材料責(zé)任部門備注基礎(chǔ)指標(biāo)一年齡周歲以下積分；周歲以上周歲以下，每增長歲減分；周歲以上，每增長歲減分。戶口本或戶籍證明市公安局最高分值分二教育背景中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷，積分；大專（高職）學(xué)歷，積分；大學(xué)本科學(xué)歷，積分；大學(xué)本科學(xué)歷，學(xué)士學(xué)位，積分；研究生學(xué)歷，碩士學(xué)位及以上，積分。學(xué)歷、學(xué)位證明；教育部學(xué)歷學(xué)位查詢網(wǎng)站查詢記錄市教育局最高分值分，只計最高分，不累計加分三國家職業(yè)資格等級技能類國家職業(yè)資格級

16、，積分；技能類國家職業(yè)資格級，積分；技能類國家職業(yè)資格級，積分；技能類國家職業(yè)資格級，積分。大連市人社局的查詢記錄；職業(yè)資格證書市人社局最高分值分，只計最高分，不累計加分四申領(lǐng)居住證年限在主城區(qū)申領(lǐng)大連市居住證并居住滿年積分，滿年積分，連續(xù)年以上的每增加年加分；在新市區(qū)申領(lǐng)大連市居住證并居住滿年積分，滿年積分，連續(xù)年以上的每增加年加分。大連市居住證市公安局最高分值分五繳納社會保險年限落戶在主城區(qū)，連續(xù)繳納滿年積分，滿年積分，連續(xù)繳納年以上的每增加年加分；落戶在新市區(qū)，連續(xù)繳納滿年積分，滿年積分，連續(xù)繳納年以上的每增加年加分。大連市職工社會保險參保證明市人社局最高分值分基礎(chǔ)指標(biāo)六房屋情況在主城區(qū)

17、購房的，擁有商品房住宅建筑面積平方M以上，非住宅建筑面積平方M以上的；擁有存量房住宅建筑面積平方M以上，非住宅建筑面積平方M以上的，積分，每增加平方M加分；在新市區(qū)購房的，擁有住宅建筑面積平方M以上，非住宅建筑面積平方M以上的，積分，每增加平方M加分；房屋未達到上述標(biāo)準(zhǔn)的，積分；取得房屋所有權(quán)證書后，取得年限每增加年，主城區(qū)加分、新市區(qū)加分。大連市房地產(chǎn)所有權(quán)證書市國土房屋局最高分值分導(dǎo)向指標(biāo)七落戶區(qū)域落戶新市區(qū)積分；自本規(guī)定發(fā)布之日起，工作地由主城區(qū)遷往新市區(qū)并落戶的，工作年限每增加年加分。合法穩(wěn)定居住證明、大連市居住證、勞動合同市公安局市人社局最高分值分八急需專業(yè)或緊缺職種屬本市急需專業(yè)或

18、緊缺職種，落戶主城區(qū)的積分。市人社局急需專業(yè)或緊缺職種目錄市人社局最高分值分九重點企業(yè)用人單位系在大連市注冊的大中型國有企業(yè)；用人單位符合大連市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，年納稅額萬元以上，并實際經(jīng)營年以上；用人單位在本市連續(xù)年年納稅額均達到萬元以上；用人單位最近連續(xù)個年度納稅信用等級為級。在以上用人單位工作滿年積分，每增加年加分。組織機構(gòu)代碼證；銀行注冊資金證明；納稅憑證市國稅局市地稅局市工商局最高分值分十鄉(xiāng)村人口舉家遷移申請人居住在鄉(xiāng)村地區(qū)整戶遷入的，積分。戶口簿市公安局最高分值分十一特定公共服務(wù)領(lǐng)域申請人在本市環(huán)衛(wèi)及養(yǎng)老領(lǐng)域就業(yè)滿年積分，連續(xù)工作滿年開始積分。勞動合同；社保繳費明細(xì)；相關(guān)部門認(rèn)證市民政局市城建局最高分值分附加分指標(biāo)十二投資納稅申請人在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按照個人的投資份額計算，落戶主城區(qū)的，最近連續(xù)年平均每年納稅額在萬元以上，每納稅萬元積分；落戶新市區(qū)的，最近連續(xù)年平均每年納稅額在萬元以上，每納稅萬元積分。稅務(wù)局納稅憑證；工商局注冊資金證明市國稅局市地稅局市工商局最高分值分十三就業(yè)社保繳費基數(shù)申請人最近連續(xù)年累計個月，繳納職工社會保險費基數(shù)等于或高于擬落戶區(qū)域上年度職工社會平均工資、低于倍的，積分；高于倍、低于倍的，積分；等于或高于倍的，積分。人社局社保繳費明細(xì)及個人所得稅證明市人社局市地稅局最高分值分十四創(chuàng)業(yè)人才企業(yè)經(jīng)營年積分，連續(xù)經(jīng)營年以上的，每年積分。企業(yè)經(jīng)營相關(guān)手