關(guān)于鼓勵(lì)與引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)

1、 SHAPE * MERGEFORMAT 國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)勵(lì)和引導(dǎo)民間間投資健康發(fā)發(fā)展的若干意意見(jiàn)國(guó)發(fā)2010013號(hào)各省、自治區(qū)、直直轄市人民政政府，國(guó)務(wù)院院各部委、各各直屬機(jī)構(gòu)：改革開放以來(lái)，我我國(guó)民間投資資不斷發(fā)展壯壯大，已經(jīng)成成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)會(huì)就業(yè)的重要要力量。在毫毫不動(dòng)搖地鞏鞏固和發(fā)展公公有制經(jīng)濟(jì)的的同時(shí)，毫不不動(dòng)搖地鼓勵(lì)勵(lì)、支持和引引導(dǎo)非公有制制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)進(jìn)一步鼓勵(lì)和和引導(dǎo)民間投投資，有利于于堅(jiān)持和完善善我國(guó)社會(huì)主主義初級(jí)階段段基本經(jīng)濟(jì)制制度，以現(xiàn)代代產(chǎn)權(quán)制度為為基礎(chǔ)發(fā)展混混合所有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)各各種所有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)、共同發(fā)展展；

2、有利于完完善社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制，充分發(fā)發(fā)揮市場(chǎng)配置置資源的基礎(chǔ)礎(chǔ)性作用，建建立公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境境；有利于激激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力力，穩(wěn)固可持持續(xù)發(fā)展的基基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)穩(wěn)較快發(fā)展；有利于擴(kuò)大大社會(huì)就業(yè)，增增加居民收入入，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)內(nèi)消費(fèi)，促進(jìn)進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)穩(wěn)定。為此，提提出以下意見(jiàn)見(jiàn)：一、進(jìn)一步拓寬寬民間投資的的領(lǐng)域和范圍圍（一）深入貫徹徹落實(shí)國(guó)務(wù)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)勵(lì)支持和引導(dǎo)導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等等非公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若若干意見(jiàn)（國(guó)國(guó)發(fā)200053號(hào)）等等一系列政策策措施，鼓勵(lì)勵(lì)和引導(dǎo)民間間資本進(jìn)入法法律法規(guī)未明明確禁止準(zhǔn)入入的行業(yè)和領(lǐng)領(lǐng)域。規(guī)范設(shè)置投資準(zhǔn)準(zhǔn)入門檻，創(chuàng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)、平等準(zhǔn)入

3、入的市場(chǎng)環(huán)境境。市場(chǎng)準(zhǔn)入入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠惠扶持政策要要公開透明，對(duì)對(duì)各類投資主主體同等對(duì)待待，不得單對(duì)對(duì)民間資本設(shè)設(shè)置附加條件件。（二）明確界定定政府投資范范圍。政府投投資主要用于于關(guān)系國(guó)家安安全、市場(chǎng)不不能有效配置置資源的經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域域。對(duì)于可以以實(shí)行市場(chǎng)化化運(yùn)作的基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施、市政政工程和其他他公共服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域，應(yīng)鼓勵(lì)勵(lì)和支持民間間資本進(jìn)入。（三）進(jìn)一步調(diào)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)構(gòu)。國(guó)有資本本要把投資重重點(diǎn)放在不斷斷加強(qiáng)和鞏固固關(guān)系國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)命脈的重重要行業(yè)和關(guān)關(guān)鍵領(lǐng)域，在在一般競(jìng)爭(zhēng)性性領(lǐng)域，要為為民間資本營(yíng)營(yíng)造更廣闊的的市場(chǎng)空間。（四）積極推進(jìn)進(jìn)醫(yī)療、教育育等社會(huì)事業(yè)業(yè)領(lǐng)域改革。將將民辦社會(huì)

4、事事業(yè)作為社會(huì)會(huì)公共事業(yè)發(fā)發(fā)展的重要補(bǔ)補(bǔ)充，統(tǒng)籌規(guī)規(guī)劃，合理布布局，加快培培育形成政府府投入為主、民民間投資為輔輔的公共服務(wù)務(wù)體系。二、鼓勵(lì)和引導(dǎo)導(dǎo)民間資本進(jìn)進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施施領(lǐng)域（五）鼓勵(lì)民間間資本參與交交通運(yùn)輸建設(shè)設(shè)。鼓勵(lì)民間間資本以獨(dú)資資、控股、參參股等方式投投資建設(shè)公路路、水運(yùn)、港港口碼頭、民民用機(jī)場(chǎng)、通通用航空設(shè)施施等項(xiàng)目。抓抓緊研究制定定鐵路體制改改革方案，引引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，推進(jìn)投資資主體多元化化，鼓勵(lì)民間間資本參與鐵鐵路干線、鐵鐵路支線、鐵鐵路輪渡以及及站場(chǎng)設(shè)施的的建設(shè)，允許許民間資本參參股建設(shè)煤運(yùn)運(yùn)通道、客運(yùn)運(yùn)專線、城際際軌道交通等項(xiàng)目。探探索建立鐵路路產(chǎn)業(yè)投資基基金，

5、積極支支持鐵路企業(yè)業(yè)加快股改上上市，拓寬民民間資本進(jìn)入入鐵路建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域的渠道和和途徑。（六）鼓勵(lì)民間間資本參與水水利工程建設(shè)設(shè)。建立收費(fèi)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)實(shí)行政府補(bǔ)貼貼，通過(guò)業(yè)主主招標(biāo)、承包包租賃等方式式，吸引民間間資本投資建建設(shè)農(nóng)田水利利、跨流域調(diào)調(diào)水、水資源源綜合利用、水水土保持等水水利項(xiàng)目。（七）鼓勵(lì)民間間資本參與電電力建設(shè)。鼓鼓勵(lì)民間資本本參與風(fēng)能、太太陽(yáng)能、地?zé)釤崮?、生物質(zhì)質(zhì)能等新能源源產(chǎn)業(yè)建設(shè)。支支持民間資本本以獨(dú)資、控控股或參股形形式參與水電電站、火電站站建設(shè)，參股股建設(shè)核電站站。進(jìn)一步放放開電力市場(chǎng)場(chǎng)，積極推進(jìn)進(jìn)電價(jià)改革，加加快推行競(jìng)價(jià)價(jià)上網(wǎng)，推行項(xiàng)目目業(yè)主招標(biāo)，完完善電力監(jiān)管管制

6、度，為民民營(yíng)發(fā)電企業(yè)業(yè)平等參與競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好好環(huán)境。（八）鼓勵(lì)民間間資本參與石石油天然氣建建設(shè)。支持民民間資本進(jìn)入入油氣勘探開開發(fā)領(lǐng)域，與與國(guó)有石油企企業(yè)合作開展展油氣勘探開開發(fā)。支持民民間資本參股股建設(shè)原油、天天然氣、成品品油的儲(chǔ)運(yùn)和和管道輸送設(shè)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。（九）鼓勵(lì)民間間資本參與電電信建設(shè)。鼓鼓勵(lì)民間資本本以參股方式式進(jìn)入基礎(chǔ)電電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)場(chǎng)。支持民間間資本開展增增值電信業(yè)務(wù)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)電電信領(lǐng)域壟斷斷和不正當(dāng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)監(jiān)管，促進(jìn)公公平競(jìng)爭(zhēng)，推推動(dòng)資源共享享。（十）鼓勵(lì)民間間資本參與土土地整治和礦礦產(chǎn)資源勘探探開發(fā)。積極極引導(dǎo)民間資資本通過(guò)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)形式參與與土地整理、復(fù)復(fù)墾等工程建建設(shè)

7、，鼓勵(lì)和和引導(dǎo)民間資資本投資礦山山地質(zhì)環(huán)境恢恢復(fù)治理，堅(jiān)堅(jiān)持礦業(yè)權(quán)市市場(chǎng)全面向民民間資本開放放。三、鼓勵(lì)和引導(dǎo)導(dǎo)民間資本進(jìn)進(jìn)入市政公用用事業(yè)和政策策性住房建設(shè)設(shè)領(lǐng)域（十一）鼓勵(lì)民民間資本參與與市政公用事事業(yè)建設(shè)。支支持民間資本本進(jìn)入城市供供水、供氣、供供熱、污水和和垃圾處理、公公共交通、城城市園林綠化化等領(lǐng)域。鼓鼓勵(lì)民間資本本積極參與市市政公用企事事業(yè)單位的改改組改制，具具備條件的市市政公用事業(yè)業(yè)項(xiàng)目可以采采取市場(chǎng)化的的經(jīng)營(yíng)方式，向向民間資本轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)或經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)。（十二）進(jìn)一步步深化市政公公用事業(yè)體制制改革。積極極引入市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大大力推行市政政公用事業(yè)的投資資主體、運(yùn)營(yíng)營(yíng)主體招標(biāo)制制度，

8、建立健健全市政公用用事業(yè)特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)制度。改改進(jìn)和完善政政府采購(gòu)制度度，建立規(guī)范范的政府監(jiān)管管和財(cái)政補(bǔ)貼貼機(jī)制，加快快推進(jìn)市政公公用產(chǎn)品價(jià)格格和收費(fèi)制度度改革，為鼓鼓勵(lì)和引導(dǎo)民民間資本進(jìn)入入市政公用事事業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造造良好的制度度環(huán)境。（十三）鼓勵(lì)民民間資本參與與政策性住房房建設(shè)。支持持和引導(dǎo)民間間資本投資建建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用用住房、公共共租賃住房等等政策性住房房，參與棚戶戶區(qū)改造，享享受相應(yīng)的政政策性住房建建設(shè)政策。四、鼓勵(lì)和引導(dǎo)導(dǎo)民間資本進(jìn)進(jìn)入社會(huì)事業(yè)業(yè)領(lǐng)域（十四）鼓勵(lì)民民間資本參與與發(fā)展醫(yī)療事事業(yè)。支持民民間資本興辦辦各類醫(yī)院、社社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)養(yǎng)院、門診部、診診所、衛(wèi)生所所（室）等醫(yī)醫(yī)療機(jī)

9、構(gòu)，參參與公立醫(yī)院院轉(zhuǎn)制改組。支支持民營(yíng)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公公共衛(wèi)生服務(wù)務(wù)、基本醫(yī)療療服務(wù)和醫(yī)療療保險(xiǎn)定點(diǎn)服服務(wù)。切實(shí)落落實(shí)非營(yíng)利性性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的的稅收政策。鼓鼓勵(lì)醫(yī)療人才才資源向民營(yíng)營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合合理流動(dòng)，確確保民營(yíng)醫(yī)療療機(jī)構(gòu)在人才才引進(jìn)、職稱稱評(píng)定、科研研課題等方面面與公立醫(yī)院院享受平等待待遇。從醫(yī)療療質(zhì)量、醫(yī)療療行為、收費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面面對(duì)各類醫(yī)療療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)監(jiān)管，促進(jìn)民民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)構(gòu)健康發(fā)展。（十五）鼓勵(lì)民民間資本參與與發(fā)展教育和和社會(huì)培訓(xùn)事事業(yè)。支持民民間資本興辦辦高等學(xué)校、中中小學(xué)校、幼幼兒園、職業(yè)業(yè)教育等各類類教育和社會(huì)會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。修修改完善中中華人民共和和國(guó)民辦教育育促進(jìn)法實(shí)施施條例，落

10、落實(shí)對(duì)民辦學(xué)學(xué)校的人才鼓鼓勵(lì)政策和公公共財(cái)政資助助政策，加快快制定和完善善促進(jìn)民辦教教育發(fā)展的金金融、產(chǎn)權(quán)和和社保等政策策，研究建立立民辦學(xué)校的的退出機(jī)制。（十六）鼓勵(lì)民民間資本參與與發(fā)展社會(huì)福福利事業(yè)。通通過(guò)用地保障障、信貸支持持和政府采購(gòu)購(gòu)等多種形式式，鼓勵(lì)民間間資本投資建建設(shè)專業(yè)化的的服務(wù)設(shè)施，興興辦養(yǎng)（托）老老服務(wù)和殘疾疾人康復(fù)、托托養(yǎng)服務(wù)等各各類社會(huì)福利利機(jī)構(gòu)。（十七）鼓勵(lì)民民間資本參與與發(fā)展文化、旅旅游和體育產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)民民間資本從事事廣告、印刷刷、演藝、娛娛樂(lè)、文化創(chuàng)創(chuàng)意、文化會(huì)會(huì)展、影視制制作、網(wǎng)絡(luò)文文化、動(dòng)漫游游戲、出版物物發(fā)行、文化化產(chǎn)品數(shù)字制作與相相關(guān)服務(wù)等活活動(dòng)，建設(shè)博

11、博物館、圖書書館、文化館館、電影院等等文化設(shè)施。鼓鼓勵(lì)民間資本本合理開發(fā)旅旅游資源，建建設(shè)旅游設(shè)施施，從事各種種旅游休閑活活動(dòng)。鼓勵(lì)民民間資本投資資生產(chǎn)體育用用品，建設(shè)各各類體育場(chǎng)館館及健身設(shè)施施，從事體育育健身、競(jìng)賽賽表演等活動(dòng)動(dòng)。五、鼓勵(lì)和引導(dǎo)導(dǎo)民間資本進(jìn)進(jìn)入金融服務(wù)務(wù)領(lǐng)域（十八）允許民民間資本興辦辦金融機(jī)構(gòu)。在在加強(qiáng)有效監(jiān)監(jiān)管、促進(jìn)規(guī)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、防防范金融風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的前提下，放放寬對(duì)金融機(jī)機(jī)構(gòu)的股比限限制。支持民民間資本以入入股方式參與與商業(yè)銀行的的增資擴(kuò)股，參參與農(nóng)村信用用社、城市信信用社的改制制工作。鼓勵(lì)勵(lì)民間資本發(fā)發(fā)起或參與設(shè)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行行、貸款公司司、農(nóng)村資金互助社社等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)，放寬

12、村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行或社區(qū)區(qū)銀行中法人人銀行最低出出資比例的限限制。落實(shí)中中小企業(yè)貸款款稅前全額撥撥備損失準(zhǔn)備備金政策，簡(jiǎn)簡(jiǎn)化中小金融融機(jī)構(gòu)呆賬核核銷審核程序序。適當(dāng)放寬寬小額貸款公公司單一投資資者持股比例例限制，對(duì)小小額貸款公司司的涉農(nóng)業(yè)務(wù)務(wù)實(shí)行與村鎮(zhèn)鎮(zhèn)銀行同等的的財(cái)政補(bǔ)貼政政策。支持民民間資本發(fā)起起設(shè)立信用擔(dān)擔(dān)保公司，完完善信用擔(dān)保保公司的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)機(jī)制。鼓勵(lì)民民間資本發(fā)起起設(shè)立金融中中介服務(wù)機(jī)構(gòu)構(gòu)，參與證券券、保險(xiǎn)等金金融機(jī)構(gòu)的改改組改制。六、鼓勵(lì)和引導(dǎo)導(dǎo)民間資本進(jìn)進(jìn)入商貿(mào)流通通領(lǐng)域（十九）鼓勵(lì)民民間資本進(jìn)入入商品批發(fā)零零售、現(xiàn)代物物流領(lǐng)域。支支持民營(yíng)批發(fā)發(fā)、零售企業(yè)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)

13、勵(lì)民間資本投投資連鎖經(jīng)營(yíng)營(yíng)、電子商務(wù)務(wù)等新型流通通業(yè)態(tài)。引導(dǎo)導(dǎo)民間資本投投資第三方物物流服務(wù)領(lǐng)域域，為民營(yíng)物物流企業(yè)承接接傳統(tǒng)制造業(yè)業(yè)、商貿(mào)業(yè)的的物流業(yè)務(wù)外外包創(chuàng)造條件件，支持中小小型民營(yíng)商貿(mào)貿(mào)流通企業(yè)協(xié)協(xié)作發(fā)展共同同配送。加快快物流業(yè)管理理體制改革，鼓鼓勵(lì)物流基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的資源源整合和充分分利用，促進(jìn)進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，搭搭建便捷高效效的融資平臺(tái)臺(tái)，創(chuàng)造公平平、規(guī)范的市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境境，推進(jìn)物流流服務(wù)的社會(huì)會(huì)化和資源利利用的市場(chǎng)化化。七、鼓勵(lì)和引導(dǎo)導(dǎo)民間資本進(jìn)進(jìn)入國(guó)防科技技工業(yè)領(lǐng)域（二十）鼓勵(lì)民民間資本進(jìn)入入國(guó)防科技工工業(yè)投資建設(shè)設(shè)領(lǐng)域。引導(dǎo)導(dǎo)和支持民營(yíng)營(yíng)企業(yè)有序參參與軍工企業(yè)業(yè)的改組改制制

14、，鼓勵(lì)民營(yíng)營(yíng)企業(yè)參與軍軍民兩用高技技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化，允許許民營(yíng)企業(yè)按按有關(guān)規(guī)定參參與承擔(dān)軍工工生產(chǎn)和科研研任務(wù)。八、鼓勵(lì)和引導(dǎo)導(dǎo)民間資本重重組聯(lián)合和參參與國(guó)有企業(yè)業(yè)改革（二十一）引導(dǎo)導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合合民間資本，促促進(jìn)產(chǎn)權(quán)合理理流動(dòng)，開展展跨地區(qū)、跨跨行業(yè)兼并重重組。鼓勵(lì)和和支持民間資資本在國(guó)內(nèi)合合理流動(dòng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序序梯度轉(zhuǎn)移，參參與西部大開開發(fā)、東北地地區(qū)等老工業(yè)業(yè)基地振興、中中部地區(qū)崛起起以及新農(nóng)村村建設(shè)和扶貧貧開發(fā)。支持持有條件的民民營(yíng)企業(yè)通過(guò)過(guò)聯(lián)合重組等等方式做大做做強(qiáng)，發(fā)展成成為特色突出出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力強(qiáng)的集團(tuán)團(tuán)化公司。（二十二）鼓勵(lì)勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)參參

15、股、控股、資資產(chǎn)收購(gòu)等多多種形式，參參與國(guó)有企業(yè)業(yè)的改制重組組。合理降低低國(guó)有控股企企業(yè)中的國(guó)有有資本比例。民民營(yíng)企業(yè)在參參與國(guó)有企業(yè)業(yè)改制重組過(guò)過(guò)程中，要認(rèn)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家家有關(guān)資產(chǎn)處處置、債務(wù)處處理和社會(huì)保保障等方面的的政策要求，依依法妥善安置置職工，保證證企業(yè)職工的的正當(dāng)權(quán)益。九、推動(dòng)民營(yíng)企企業(yè)加強(qiáng)自主主創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型型升級(jí)（二十三）貫徹徹落實(shí)鼓勵(lì)企企業(yè)增加研發(fā)發(fā)投入的稅收收優(yōu)惠政策，鼓鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)業(yè)增加研發(fā)投投入，提高自自主創(chuàng)新能力力，掌握擁有有自主知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的核心技技術(shù)。幫助民民營(yíng)企業(yè)建立立工程技術(shù)研研究中心、技技術(shù)開發(fā)中心心，增加技術(shù)術(shù)儲(chǔ)備，搞好好技術(shù)人才培培訓(xùn)。支持民民營(yíng)企業(yè)參與與國(guó)家重

16、大科科技計(jì)劃項(xiàng)目目和技術(shù)攻關(guān)關(guān)，不斷提高高企業(yè)技術(shù)水水平和研發(fā)能能力。（二十四）加快快實(shí)施促進(jìn)科科技成果轉(zhuǎn)化化的鼓勵(lì)政策策，積極發(fā)展展技術(shù)市場(chǎng)，完完善科技成果果登記制度，方方便民營(yíng)企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)讓和購(gòu)買買先進(jìn)技術(shù)。加加快分析測(cè)試試、檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)、創(chuàng)業(yè)孵化化、科技評(píng)估估、科技咨詢?cè)兊瓤萍挤?wù)務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新新，為民營(yíng)企企業(yè)的自主創(chuàng)創(chuàng)新提供服務(wù)務(wù)平臺(tái)。積極極推動(dòng)信息服服務(wù)外包、知知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技技術(shù)轉(zhuǎn)移和成成果轉(zhuǎn)化等高高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，支持民民營(yíng)企業(yè)開展展技術(shù)服務(wù)活活動(dòng)。（二十五）鼓勵(lì)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加加大新產(chǎn)品開開發(fā)力度，實(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品更新新?lián)Q代。開發(fā)發(fā)新產(chǎn)品發(fā)生生的研究開發(fā)發(fā)費(fèi)用可按規(guī)規(guī)定享受加

17、計(jì)計(jì)扣除優(yōu)惠政政策。鼓勵(lì)民民營(yíng)企業(yè)實(shí)施施品牌發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)名名牌產(chǎn)品，提提高產(chǎn)品質(zhì)量量和服務(wù)水平平。通過(guò)加速速固定資產(chǎn)折折舊等方式鼓鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改改造，淘汰落落后產(chǎn)能，加加快技術(shù)升級(jí)級(jí)。（二十六）鼓勵(lì)勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。廣泛應(yīng)應(yīng)用信息技術(shù)術(shù)等高新技術(shù)術(shù)改造提升傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大大力發(fā)展循環(huán)環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色色經(jīng)濟(jì)，投資資建設(shè)節(jié)能減減排、節(jié)水降降耗、生物醫(yī)醫(yī)藥、信息網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、新能源源、新材料、環(huán)環(huán)境保護(hù)、資資源綜合利用用等具有發(fā)展展?jié)摿Φ男屡d興產(chǎn)業(yè)。十、鼓勵(lì)和引導(dǎo)導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積積極參與國(guó)際際競(jìng)爭(zhēng)（二十七）鼓勵(lì)勵(lì)民營(yíng)企業(yè)“走走出去”，積積極參與國(guó)際際競(jìng)爭(zhēng)。支持持民營(yíng)企業(yè)在在研發(fā)

18、、生產(chǎn)產(chǎn)、營(yíng)銷等方方面開展國(guó)際際化經(jīng)營(yíng)，開開發(fā)戰(zhàn)略資源源，建立國(guó)際際銷售網(wǎng)絡(luò)。支支持民營(yíng)企業(yè)業(yè)利用自有品品牌、自主知知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自自主營(yíng)銷，開開拓國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)，加快培育育跨國(guó)企業(yè)和和國(guó)際知名品品牌。支持民民營(yíng)企業(yè)之間間、民營(yíng)企業(yè)業(yè)與國(guó)有企業(yè)業(yè)之間組成聯(lián)聯(lián)合體，發(fā)揮揮各自優(yōu)勢(shì)，共共同開展多種種形式的境外外投資。（二十八）完善善境外投資促促進(jìn)和保障體體系。與有關(guān)關(guān)國(guó)家建立鼓鼓勵(lì)和促進(jìn)民民間資本國(guó)際際流動(dòng)的政策策磋商機(jī)制，開開展多種形式式的對(duì)話交流流，發(fā)展長(zhǎng)期期穩(wěn)定、互惠惠互利的合作作關(guān)系。通過(guò)過(guò)簽訂雙邊民民間投資合作作協(xié)定、利用用多邊協(xié)定體體系等，為民民營(yíng)企業(yè)“走走出去”爭(zhēng)取取有利的投資資、貿(mào)易環(huán)境境

19、和更多優(yōu)惠惠政策。健全全和完善境外外投資鼓勵(lì)政政策，在資金金支持、金融融保險(xiǎn)、外匯匯管理、質(zhì)檢檢通關(guān)等方面面，民營(yíng)企業(yè)業(yè)與其他企業(yè)業(yè)享受同等待待遇。十一、為民間投投資創(chuàng)造良好好環(huán)境（二十九）清理理和修改不利利于民間投資資發(fā)展的法規(guī)規(guī)政策規(guī)定，切切實(shí)保護(hù)民間間投資的合法法權(quán)益，培育育和維護(hù)平等等競(jìng)爭(zhēng)的投資資環(huán)境。在制制訂涉及民間間投資的法律律、法規(guī)和政政策時(shí)，要聽(tīng)聽(tīng)取有關(guān)商會(huì)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)業(yè)的意見(jiàn)和建建議，充分反反映民營(yíng)企業(yè)業(yè)的合理要求求。（三十）各級(jí)人人民政府有關(guān)關(guān)部門安排的的政府性資金金，包括財(cái)政政預(yù)算內(nèi)投資資、專項(xiàng)建設(shè)設(shè)資金、創(chuàng)業(yè)業(yè)投資引導(dǎo)資資金，以及國(guó)國(guó)際金融組織織貸款和外國(guó)國(guó)政府貸款等等

20、，要明確規(guī)規(guī)則、統(tǒng)一標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)包括括民間投資在在內(nèi)的各類投投資主體同等等對(duì)待。支持持民營(yíng)企業(yè)的的產(chǎn)品和服務(wù)務(wù)進(jìn)入政府采采購(gòu)目錄。（三十一）各類類金融機(jī)構(gòu)要要在防范風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)創(chuàng)新和靈活運(yùn)運(yùn)用多種金融融工具，加大大對(duì)民間投資資的融資支持持，加強(qiáng)對(duì)民民間投資的金金融服務(wù)。各各級(jí)人民政府府及有關(guān)監(jiān)管管部門要不斷斷完善民間投投資的融資擔(dān)擔(dān)保制度，健健全創(chuàng)業(yè)投資資機(jī)制，發(fā)展展股權(quán)投資基基金，繼續(xù)支支持民營(yíng)企業(yè)業(yè)通過(guò)股票、債債券市場(chǎng)進(jìn)行行融資。（三十二）全面面清理整合涉涉及民間投資資管理的行政政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、縮縮短時(shí)限，進(jìn)進(jìn)一步推動(dòng)管管理內(nèi)容、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序的的公開化、規(guī)規(guī)范化，提高高行政服務(wù)效效率。進(jìn)一步步清理和規(guī)范范涉企收費(fèi)，切切實(shí)減輕民營(yíng)營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。十二、加強(qiáng)對(duì)民民間投資的服服務(wù)、指導(dǎo)和和規(guī)范管理（三十三）統(tǒng)計(jì)計(jì)部門要加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)民間投資資的統(tǒng)計(jì)工作作，準(zhǔn)確反映映民間投資的的進(jìn)展和分布布情況。投資資主管部門、行行業(yè)管理部門門及行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)要切實(shí)做好好民間投資的的監(jiān)測(cè)和分析析工作，及時(shí)時(shí)把握民間投投資動(dòng)態(tài)，合合理引導(dǎo)民間間投資。要加加強(qiáng)投資信息息平臺(tái)建設(shè)，及及時(shí)向社會(huì)公公開發(fā)布國(guó)家家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)態(tài)等信息，引引導(dǎo)民間投資資者正確判斷斷形勢(shì)，減少少盲目投資。（三十四）建立立健全民間投投資服務(wù)體系系。充分發(fā)揮揮商會(huì)、行業(yè)