從城市交通擁擠談起淺析限制私車的措施與效果課件

1、從城市交通擁擠談起 淺析限制私車的措施與效果06300550027范王龑06300550020吳莉敏整體思路城市交通中存在的問題 1城市交通擁擠的原因分析 2均衡交通的確定 3解決措施 4Company Logo城市交通中存在的主要問題交通堵塞 交通事故 環(huán)境污染 Company Logo城市交通擁擠的原因分析人口膨脹主觀因素城市交通問題技術(shù)限制資金有限Company Logo對比現(xiàn)實(shí)高峰時(shí)間又過度擁擠最優(yōu)交通量相差很大 非高峰時(shí)間資源閑置 Company Logo解決措施燃油稅停車費(fèi)擁擠稅牌照費(fèi)Company Logo燃油稅的目的成本上升，交通量下降。汽油稅增加了所有汽車行駛的成本，而不只是

2、在高峰期沿交通擁擠線路的行車成本。汽油稅并不鼓勵(lì)人們改換成其他的時(shí)間或線路行車。 Company Logo燃油稅的效應(yīng)分析 假設(shè)征稅前后消費(fèi)者行為不變 Company Logo燃油稅的效果對于已有的汽車消費(fèi)者減少燃油的消耗,減輕道路的擁擠，進(jìn)而空氣污染也可以減少。 減輕社會(huì)總的交通壓力對于潛在的汽車消費(fèi)者 在既有預(yù)算約束線下, 一部分人就此放棄購車計(jì)劃，還有部分人會(huì)偏向于購買小排量、低耗油型的汽車。Company Logo燃油稅的優(yōu)勢征燃油稅體能夠減少負(fù)外部性 燃油稅是根據(jù)耗油量征收的,而耗油量是和行車?yán)锍毯徒煌〒頂D程度相關(guān)的,這樣可以體現(xiàn)了行了多少路程就交多少稅的公平原則 取代目前征收的部分

3、交通費(fèi),提高社會(huì)整體福利。Company Logo1發(fā)達(dá)國家一般都對能源課稅 政府通常對購車環(huán)節(jié)采取輕稅政策，而在汽車使用環(huán)節(jié)中征收重稅。 2發(fā)展中國家大多數(shù)采取對能源產(chǎn)銷進(jìn)行補(bǔ)貼的政策政府通常對購車環(huán)節(jié)采取重稅政策，而在汽車使用環(huán)節(jié)中征收輕稅 。Company Logo300%德國美國日本法國部分國家燃油稅率30%120%260%稅率不同是各國油價(jià)不同的主要原因Company Logo燃油稅在中國遇阻我國從1994年動(dòng)議開征燃油稅，同時(shí)在海南省進(jìn)行燃油稅征收試點(diǎn)，以望在全國范圍內(nèi)推廣，從而取代養(yǎng)路費(fèi)的征收。但涉及到相關(guān)財(cái)政、稅務(wù)、交通、公安等權(quán)力部門及中央與地方政府的利益難以協(xié)調(diào) 。Comp

4、any Logo汽油出廠價(jià)近年來逐步上升Company Logo燃油稅仍有待考量雖然油價(jià)一路攀升（其中主要是國際原油價(jià)上升的因素），我國民用車的數(shù)量仍保持較高的增長速度。說明了隨著生活水平的不斷提高，私車對于很多人來說并不遙不可及。因此，燃油稅的征收對與廣大購車族的影響可能并不盡如人意。Company Logo建議1推行稅收中性政策，減少稅收對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。 2對特定行業(yè)領(lǐng)域用油采取低稅、免稅、補(bǔ)貼等辦法。 3燃油稅籌集的資金必須專項(xiàng)用于公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù) 。Company Logo停車費(fèi)停車收費(fèi)政策作為限制交通擁擠的外部性可能比道路定價(jià)更加可取。學(xué)者舒普（Shoup,1994）指出：在美國，

5、各種汽車出行的90%的停車是免費(fèi)的。他的研究表明，在大城市，按實(shí)際市場費(fèi)率收取停車費(fèi)，則可以平均減少25%的開私人汽車上班者的比例。Company Logo停車費(fèi)Company Logo停車費(fèi)政策的局限性 它基本上對直達(dá)交通沒有多大影響，但卻會(huì)對分配產(chǎn)生影響。特別是，它加重了短途出行者的負(fù)擔(dān)。 可能對實(shí)際擁擠水平不那么敏感，因?yàn)檫@個(gè)政策對道路使用的補(bǔ)充部分起作用而不是對道路使用本身起作用。 Company Logo現(xiàn)實(shí)效果不佳1路邊停車的收費(fèi)費(fèi)率過低 2停車收費(fèi)的結(jié)構(gòu)不合理 3收費(fèi)沒有體現(xiàn)需求在時(shí)間上的差異 Company Logo倫敦倫敦市政府從2002年起以按區(qū)域收費(fèi)、提高市區(qū)停車費(fèi)的方式

6、控制車流。在倫敦，市區(qū)停車費(fèi)比打車還高出2-3倍，此舉明顯緩解了交通壓力。 Company Logo交通擁擠稅為優(yōu)化公路擁擠水平而設(shè)，利用價(jià)格機(jī)制讓使用者充分意識(shí)到他們之間相互施加的阻礙。目的是讓汽車駕駛者進(jìn)入一條擁擠公路時(shí)應(yīng)為他們制造的額外擁擠支付費(fèi)用，其價(jià)格等于或接近外部行車成本。 Company Logo征收交通擁擠稅對潛在用戶的影響Company Logo國外的經(jīng)驗(yàn)108年4月2日紐約議會(huì)通過“堵車費(fèi)”提案 鼓勵(lì)乘公交車，旨在減少市區(qū)污染，緩解交通壓力，使人們更多使用公共交通工具出行。 2法國是實(shí)行“公共交通稅”的辦法，規(guī)定：“為發(fā)展公共交通，必要時(shí)，地方政府可依據(jù)特殊法律條文，向國營

7、和私營企業(yè)征收公共交通稅”。3新加坡在其城市中心區(qū)周圍有一系列收費(fèi)站。要開車進(jìn)入城市，每輛車必須根據(jù)所使用的道路、在一天的什么時(shí)間開車以及當(dāng)天的污染情況交費(fèi)。Company Logo新加坡 新加坡是全世界第一個(gè)實(shí)行中心區(qū)收費(fèi)和電子道路計(jì)費(fèi)系統(tǒng)的國家。每輛車上都要安裝一個(gè)電子設(shè)備： 這樣，無論是交通違章被電子眼拍下來，還是進(jìn)中心城區(qū)收費(fèi)、特定高速路收費(fèi)，還有停車場收費(fèi)，都是電子系統(tǒng)自動(dòng)快速完成，非常有效率。Company Logo建議避免經(jīng)濟(jì)上的“搭便車者”出現(xiàn)。對于外牌過境車，對其征收一定數(shù)額的過境費(fèi)用；對于上外地牌照的車輛，需要加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車牌照檢查力度。配合輔助性政策避免車輛的過度使用。 “

8、公共交通稅”的征收會(huì)使得現(xiàn)有的車主增加車輛的使用次數(shù)。使交通狀況更加惡化。燃油稅的征收和調(diào)整就很有必要。Company Logo征收牌照費(fèi)影響 交通能源環(huán)保動(dòng)因：私車保有量上升Company Logo汽車牌照的需求 現(xiàn)在買部私家車的目標(biāo)對普通家庭也不遙遠(yuǎn)，因而私車的需求（也即牌照的需求）極速膨脹。而人們的真正的需求是什么？ 是你能不能夠讓他很方便地能夠達(dá)到出行需求，而不是以交通工具為本身。所以解決私車最根本的措施是圍繞交通去解決問題。Company Logo汽車牌照的供給（上海）Company Logo上海汽車牌照中標(biāo)價(jià)Company Logo供不應(yīng)求Company Logo現(xiàn)行措施弊端1牌照

9、的高價(jià)位最終導(dǎo)致更多地選擇了價(jià)格較高的私車，生產(chǎn)和消費(fèi)之間的矛盾 。2構(gòu)成對市民平等駕車通行權(quán)的侵害。在金錢的壓擠下，管理制度發(fā)生了扭曲變形。 3私車牌照拍賣會(huì)滋生一大批黃牛，而真正需要車牌的卻是廣大的市民，這樣會(huì)使社會(huì)成本上升。Company Logo1、只要有錢就能擁有車牌，其效果不比拍賣政策好。2、采取債券的形式來投資建設(shè)道路是不允許的。不能保證迫切需求者得到牌照?？赡軙?huì)造成黑市盛行，一、二級(jí)市場牌照將拉開價(jià)差。替代措施的效果分析發(fā)行債券搖號(hào)Company Logo其他城市的經(jīng)驗(yàn)借鑒香港：私車?yán)U納高稅高牌照費(fèi)在香港，購買越昂貴的私家車所要繳納的“車輛首次登記稅”就越高。例如，一輛售價(jià)50

10、萬港元的轎車，車主要分段付稅：最初的15萬繳稅35，其次的15萬繳稅65，再次的20萬要繳稅85。這樣，購買這輛50萬港元的轎車，車主還要另外繳稅32萬港元。高昂的購車稅有效地控制了私家車數(shù)量的增長。政府每年根據(jù)排量對私家車征收牌照費(fèi)（包括交通意外傷亡者援助基金催款），根據(jù)排量的不同區(qū)別收稅，排量越大收的稅越高。 Company Logo香港的牌照拍賣制度 香港拍賣的，是那些比較特殊的車牌號(hào)碼。這些號(hào)碼可能是某些市民的特殊喜好，因此也就屬于稀有資源，政府就會(huì)把它預(yù)留下來，通過拍賣來發(fā)放，一來公平，二來也增加政府收入。 在扣除有關(guān)的經(jīng)營成本之后，港府運(yùn)輸署會(huì)把拍賣車牌的收入撥給港府獎(jiǎng)券管理局，用于慈善事業(yè)。 Company Logo新加坡在新加坡，上路的汽車需要“擁車證”，新頒發(fā)的“擁車證”的數(shù)量由政府嚴(yán)格控制，需要在網(wǎng)絡(luò)上公開競拍獲得，競拍每月舉行兩次，證書的價(jià)格根據(jù)供求關(guān)系波動(dòng)，最高拍到過近2萬新幣（人民幣10萬）一張，相當(dāng)于國內(nèi)一輛車的價(jià)錢。Company Logo在控制購