(能源化工行業(yè))工業(yè)企業(yè)能源管理體系實施指南

1、能源化工行業(yè)工業(yè)企業(yè)能源治理體系實施指南工業(yè)企業(yè)能源治理體系實施指南范圍本標(biāo)準(zhǔn)為以下對象供給實施指南： a應(yīng)用DB37/T1013-2023 的工業(yè)企業(yè)。b其他相關(guān)方。標(biāo)準(zhǔn)性引用文件以下文件對于本文件的應(yīng)用是必不行少的。但凡注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最版本包括全部的修改單適用于本文件。GB17167用能單位能源計量器具配備和治理通則DB37/TIOU-2023 工業(yè)企業(yè)能源治理體系要求3 術(shù)語和定義DB37/T1013-2023 確立的術(shù)語和定義適用于本文件4 能源治理體系要求總要求用能單位應(yīng)將能源治理體系作為企業(yè)治理的壹局部，依據(jù)其規(guī)模、性質(zhì)和

2、力氣等狀況確定能源治理體系邊界，邊界范圍內(nèi)的能源利用和治理活動應(yīng)符合DB37/T1013-2023 的要求。建立、實施、保持和改進(jìn)能源治理體系，應(yīng)通過以下活動進(jìn)展：a體系籌劃識別評價法律法規(guī)和其他要求及貫徹執(zhí)行狀況；評價能源利用和治理現(xiàn)狀；確定能源基準(zhǔn)、標(biāo)桿；識別評價能源因素；制定能源方針、目標(biāo)、指標(biāo)； 確定能源治理職責(zé)，配備資源；建立內(nèi)、外部信息溝通機(jī)制； 將籌劃的結(jié)果形成文件。 b體系實施對實體系范圍內(nèi)機(jī)員實施培訓(xùn)執(zhí)行體系文件，對能源利用過程進(jìn)展把握，包括能源規(guī)劃、設(shè)計、選購、貯存、加工轉(zhuǎn)換、傳輸安排、使用、回收利用等過程；全過程監(jiān)視和測量；對不符合實行訂正措施和預(yù)防措施，必要時實施應(yīng)急預(yù)

3、案。c體系檢查和改進(jìn)實施內(nèi)部審核； 實施治理評審；識別節(jié)能潛力，確定改進(jìn)措施，供給必要資源。文件要求總則能源治理體系文件應(yīng)系統(tǒng)闡述用能單位能源治理體系范圍內(nèi)全部能源利用和治理過程，為評 價體系有效性和適宜性供給評價標(biāo)準(zhǔn)和客觀證據(jù)。體系籌劃和文件編寫應(yīng)嚴(yán)密結(jié)合，其中:能源方針、目標(biāo)。能源方針、目標(biāo)是用能單位所追求的方向和目的。能源方針應(yīng)說明用能單位降低能源消耗、提高能源利用效率的方向，成為全體員工的行為準(zhǔn)則，具有用能單位自身特點(diǎn)，且保持先進(jìn)性和相對穩(wěn)定性。能源目標(biāo)是具體的、可測量的，能源方針為能源目標(biāo)的制定供給原則指導(dǎo)，而能源目標(biāo)的完成狀況為能源方針的實現(xiàn)供給評價證據(jù)。 對能源治理體系的范圍、程

4、序、過程進(jìn)展描述，且且描述這些過程之間的相互關(guān)系，規(guī)定對 過程進(jìn)展把握的各項準(zhǔn)則，是體系內(nèi)容的綱要。能源治理體系要求對文件把握、信息和溝通、設(shè)施和設(shè)備、法律法規(guī)和其他要求、識別評價 和籌劃、能源目標(biāo)和指標(biāo)、能源選購、過程監(jiān)測、不符合、訂正措施和預(yù)防措施、內(nèi)部審核 等要素編制程序文件。節(jié)能改進(jìn)方案。節(jié)能改進(jìn)方案是用能單位針對具有節(jié)能潛力的重要能源因素所實行的具體措 仍應(yīng)制定對方案進(jìn)展有效籌劃、運(yùn)行、把握和驗證的系列文件。作業(yè)指導(dǎo)書。作業(yè)指導(dǎo)書對能源治理體系相關(guān)過程提出更具體的要求或操作方法。能源利用和治理過程中關(guān)鍵性的過程和環(huán)節(jié)，宜制定作業(yè)指導(dǎo)書對其進(jìn)展把握。記錄。記錄用于證明活動的結(jié)果，說明程

5、序文件和作業(yè)指導(dǎo)書中規(guī)定的活動已實施，為能源統(tǒng)計和能源利用效率分析供給資料，是建立能源治理體系的證據(jù)及能源治理績效改進(jìn)的依 據(jù)。在建立文件化的能源治理體系過程中，應(yīng)留意以下問題：體系所掩蓋的全部文件應(yīng)依據(jù)用能單位的變化和進(jìn)展準(zhǔn)時更；用能單位可依據(jù)自身規(guī)模、能源消耗類型、能源利用過程及相互作用的簡潔程氣度、人力資 建立書面或電子形式的文件；制定程序文件時，文件的相關(guān)人員應(yīng)參和文件的編制，且傳遞其對文件草案的反響意見，能源治理負(fù)責(zé)人應(yīng)對意見的承受和否作出最終推斷；.能源治理體系各層次文件在內(nèi)容上能夠相互引用，且且要做到構(gòu)造合理、明確、協(xié)調(diào)有序； 對文件使用者的職責(zé)和權(quán)限做出規(guī)定，尤其對電子形式的文

6、件及其修改權(quán)限加以把握；能源治理體系文件可和其他治理文件整合。文件把握用能單位應(yīng)編制程序文件，明確把握內(nèi)容、方法、場所、時間、人員及其職責(zé)，對治理用能單位內(nèi)部及外來文件進(jìn)展把握，確保全部崗位人員都能獲得適宜的文件，使體系文件能夠指導(dǎo)其工作。應(yīng)對文件做如下把握：a文件把握方式應(yīng)簡潔、有用b文件公布前由授權(quán)人批準(zhǔn)；文件實施過程中依據(jù)具體狀況，定期進(jìn)展評審，由授權(quán)人組 :文件實施過程中覺察不適宜，應(yīng)經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)后，由文件編制人員對文件進(jìn)展更改，授權(quán)人對更改后文件重審批；c 使用場所準(zhǔn)時收回，防止文件的誤用；需要保存的作廢文件，應(yīng)做出適當(dāng)標(biāo)識 d識別外來文件，把握其分發(fā)范圍； e能源記錄可承受文字或電

7、子形式，要求清楚、完整、真實、準(zhǔn)確、準(zhǔn)時，使其具有可追追溯性；對各類文件應(yīng)做出標(biāo)識(能源記錄應(yīng)能夠被相關(guān)崗位人員明確理解、使用、統(tǒng)計和分析，以證明能源利用和治理活動符合體系要求和所取得的能源治理績效。治理職責(zé)治理承諾治理承諾明確了最高治理者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和能源科學(xué)治理的要求，是用能單位能源治理體系充分、有效運(yùn)行的前提條件，其關(guān)鍵是將承諾貫徹落實到體系實施中。為兌現(xiàn)對籌劃、實施、保持和持續(xù)改進(jìn)能源治理體系所作出的承諾，最高治理者應(yīng)開展以下工作: 其他要求；組織制定、實施能源方針和目標(biāo)，建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制； c供給人力、物力、財力資源、支持； d按規(guī)定的時間間隔及條件組織人員進(jìn)展治理評審； e以現(xiàn)有的

8、企業(yè)文化為根底，構(gòu)建、強(qiáng)化節(jié)能文化； f承受節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)化能源構(gòu)造。能源方針最高治理者應(yīng)組織制定能源方針，且審核、批準(zhǔn)實施。能源方針應(yīng)和本單位的，總體進(jìn)展戰(zhàn)略和運(yùn)營治理方針相適應(yīng)且確保其遵守相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，為用能單位制定和評價能源目標(biāo)、指標(biāo)供給指導(dǎo)原則。能源方針?biāo)谜Z言應(yīng)通俗易懂，易于單位內(nèi)部溝通和員工理解。制定能源方針時應(yīng)考慮的問題:a遵守法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的承諾； b用能單位的性質(zhì)及活動、產(chǎn)品和效勞范圍、任務(wù)、進(jìn)展戰(zhàn)略、核心價值觀和信念； c相關(guān)方的要求及信息溝通；d相關(guān)指導(dǎo)原則；e資源條件；f優(yōu)化能源構(gòu)造、提高能源利用效率和持續(xù)改進(jìn)的承諾； g和用能單位的其他

9、方針相協(xié)調(diào)(如質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安康安全治理體系咎。職責(zé)和溝通最高治理者應(yīng)為能源治理體系的運(yùn)行規(guī)定相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限: a任命能源治理負(fù)責(zé)人，授權(quán)其負(fù)責(zé)能源治理體系的運(yùn)行，且形成文件； b設(shè)立能源治理機(jī)構(gòu)，應(yīng)明確能源主管部門，規(guī)定其職責(zé)和權(quán)限，且形成文化； c明確各職責(zé)間的關(guān)系和溝通方式，且制定制度。能源治理負(fù)責(zé)人能源治理負(fù)責(zé)人是由最高治理者任命，授權(quán)其負(fù)責(zé)組織且監(jiān)視能源治理體系運(yùn)行的高層治理人員。能源治理負(fù)責(zé)人應(yīng)具備以下條件：節(jié)能專業(yè)學(xué)問；節(jié)能工作閱歷；治理、溝通力氣和節(jié)能意識；技術(shù)職稱，重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)具有中級以主職稱。能源治理負(fù)責(zé)人應(yīng)履行以下職責(zé):組織、實施能源治理體系及節(jié)能改進(jìn)方案；幫助最高

10、治理者供給且保證充分的資源； 組建和領(lǐng)導(dǎo)能源治理隊伍；監(jiān)視和溝通能源治理體系的運(yùn)行狀況；識別能源治理體系的改進(jìn)時機(jī)，確保其實施，且評價效果； 評估和改善能源治理績效.準(zhǔn)時向最高治理者報告體系的運(yùn)行狀況。信息和溝通用能單位應(yīng)建立內(nèi)、外部信息溝通機(jī)制，用以獵取和溝通能源治理體系運(yùn)行的有關(guān)信息。內(nèi)、外部信息溝通的主要內(nèi)容a內(nèi)部信息溝通:能源方針、目標(biāo)、指標(biāo)、節(jié)能改進(jìn)方案等；適用的法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求；識別評價出的能源因素及重要能源因素； 體系運(yùn)行的監(jiān)視和測量結(jié)果；組織的能源治理績效；初始能源評審、內(nèi)部審核、治理評審及外部評價的結(jié)果； 各部門的職責(zé)；源治理手冊、程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書；不符合及

11、訂正、預(yù)防措施。 b外部信息溝通治理承諾、能源方針、能源治理目標(biāo)；法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求的更；府及節(jié)能主管部門對能源治理的要求、公布的各項政策等； 外部機(jī)構(gòu)對于能源利用狀況的反響；基準(zhǔn)、標(biāo)桿的相關(guān)信息；成熟先進(jìn)的治理方法和節(jié)能技術(shù)。信息溝通的主要方式內(nèi)部信息溝通方式主要包括z 會議、播送、公告、內(nèi)部報刊、意見箱、網(wǎng)站、電子郵b溝通方式主要包括：正式的爭辯、焦點(diǎn)問題的溝通對話對外開放日、專業(yè)技術(shù)溝通、公開發(fā)行的刊物、聞公布會、網(wǎng)站、電子郵件、廣告、年度報告表、熱線 等。資源治理人力資源節(jié)能意識用能單位應(yīng)強(qiáng)化全體員工的節(jié)能意識?？蓪嵭幸韵麓胧? a加強(qiáng)宣傳教育法律法規(guī)和上級對節(jié)能的要求；節(jié)

12、能形勢、政策；能源方針、目標(biāo)和指標(biāo)；節(jié)約能源所帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益等。開展節(jié)能活動節(jié)能學(xué)問競賽； 組建節(jié)能小組； 征集合理化建議；能源報表統(tǒng)計分析，能源審計和能效對標(biāo)等活動；評比節(jié)能先進(jìn)；節(jié)能技術(shù)講座等。完善規(guī)章制度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制；績效考核制度； 再教育制度等。力氣和培訓(xùn).任崗位工作。a評價可考慮以下方面：所需的學(xué)歷要求；有關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)要求；技術(shù)力氣要求；工作經(jīng)受要求。 b用能單位應(yīng)依據(jù)崗位需要和人員力氣等因素來確定培訓(xùn)內(nèi)容，可實行考試、考核、實際操作、證書的取得、業(yè)績評定等方式對培訓(xùn)的效果進(jìn)展驗證.培訓(xùn)內(nèi)容可包括:節(jié)能意識培訓(xùn)；能源治理體系建立、實施、運(yùn)行和審核學(xué)問培訓(xùn)；能源治理體系標(biāo)準(zhǔn)及體

13、系文件培訓(xùn)；節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)；節(jié)能治理學(xué)問培訓(xùn)；節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)；能源計量、統(tǒng)計等學(xué)問培訓(xùn)；用能設(shè)備操作培訓(xùn)；政府要求及其他要求的培訓(xùn)。設(shè)施和設(shè)備設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)程度和運(yùn)行狀況對能源消耗有重要影響，計量器具和監(jiān)測裝置配備、治理狀況是能源利用過程得到有效把握和考核能源治理績效的前提。用能單位應(yīng)制定且實施相關(guān)程序，包括以下幾個方面的內(nèi)容：a設(shè)施設(shè)備的購置、安裝要求；b設(shè)施設(shè)備操作要求； c設(shè)施設(shè)備使用、維護(hù)要求； d設(shè)施設(shè)備檢修、檢定要求； e設(shè)施設(shè)備報廢要求；f明確設(shè)施設(shè)備治理、使用等部門的職責(zé)、權(quán)限和考核準(zhǔn)則。根底設(shè)施.:和能源治理體系 相關(guān)的建筑物、工作場所如辦公場所，實現(xiàn)能源利用

14、信息和數(shù)據(jù)即時在線采集、匯總、分析的設(shè)備安裝空間等和相關(guān)設(shè)施如水、電、汽供給設(shè)施等P 支持性效勞設(shè)施(如：運(yùn)輸設(shè)施、通訊設(shè)施設(shè)備等 a考慮因根底設(shè)施而引起的節(jié)能問題； b制定且實施根底設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行驗證的規(guī)章制度用能設(shè)施設(shè)備用能單位應(yīng)對用能設(shè)施設(shè)備的選購、安裝、運(yùn)行、維護(hù)和報廢進(jìn)展治理，制定治理措施，措施包括：用能設(shè)施設(shè)備的選擇和評價考慮法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和其他要求，且結(jié)合自身實際選擇性能好、能效高、和用能系統(tǒng)匹配的設(shè)施設(shè)備；對已購人的用能設(shè)備，要準(zhǔn)時做好安裝、調(diào)試工作等，組織專業(yè)人員對其進(jìn)展節(jié)能評估、驗收。 b用能設(shè)施設(shè)備的合理使用。用能單位應(yīng)建立設(shè)施設(shè)備臺賬，且依據(jù)各種用能設(shè)施設(shè)備的 性能

15、設(shè)置能效限定值和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)，合理安排運(yùn)行負(fù)荷，制定用能設(shè)施設(shè)備使用規(guī)程和治理制度。c治理制度，定期進(jìn)展巡檢修理等。 d用能設(shè)施設(shè)備的更和改造。對用能設(shè)施設(shè)備的技術(shù)改造要考慮法律法規(guī)要求和節(jié)能效 益，結(jié)合自身資源做好用能設(shè)施設(shè)備技術(shù)改造的整體規(guī)劃。用能設(shè)備的淘汰、更、改造記錄應(yīng)載入設(shè)備檔案。計量和監(jiān)測裝置用能單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行GB17167 計量器具和監(jiān)測裝置，保證準(zhǔn)時獲得全面、準(zhǔn)確的能源數(shù)據(jù)，且對數(shù)據(jù)的處理作出規(guī)定。措施包括： 制定具體的使用治理方法、規(guī)章制度等；b設(shè)立專人對能源計量器具進(jìn)展治理，同時能源計量治理人員應(yīng)通過相關(guān)部門的培訓(xùn)考核， 持證上崗，建立和保存治理人員的技術(shù)檔案等；c(好，且

16、在檢定周期內(nèi)。如覺察汁量器具失準(zhǔn)，應(yīng)實行訂正措施；d承受標(biāo)準(zhǔn)的表格，明確被測量和記錄數(shù)據(jù)間的轉(zhuǎn)換方式和關(guān)系，建立能源統(tǒng)計報表，保 證數(shù)據(jù)的可追溯性； e有條件的用能單位可建立能源計量數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的即時化、網(wǎng)絡(luò)化治理。資金用能單位應(yīng)供給確保能源治理體系的持續(xù)運(yùn)行和推動節(jié)能技術(shù)進(jìn)步的資金，包括確定資金需求、資金治理等活動。應(yīng)急和預(yù)防本錢的分析；不符合本錢的分析；節(jié)能改進(jìn)方案本錢的分析；設(shè)施設(shè)備維護(hù)、檢修及壽命周期本錢的分析；培訓(xùn)本錢的分析；監(jiān)視和測量本錢的分析；辦公費(fèi)用本錢的分析；創(chuàng)性持續(xù)改進(jìn)工作本錢的分析等。資金治理識別全部能源治理活動所需的資金，依據(jù)資金估算和進(jìn)度打算進(jìn)展預(yù)算編制

17、； 依據(jù)資金治理制度，對能源治理體系所用資金的使用過程進(jìn)展把握；依據(jù)規(guī)定的時間間隔、數(shù)據(jù)收集和推想的頻次對資金使用的有效性進(jìn)展評審，對消滅的偏差進(jìn)展分析，且實行訂正措施。過程籌劃法律法規(guī)和其他要求遵守法律法規(guī)和其他要求是用能單位建立能源治理體系的根本要求。用能單位在建立、實施:a款。收集的內(nèi)容至少包括：相關(guān)法律，如中華人民共和國節(jié)約能源法行政法規(guī)，如公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例地方性法規(guī)，如山東省節(jié)約能源條例政府及節(jié)能行政主管部門的其他要求；節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如山東省單位產(chǎn)品能源消耗限額地方標(biāo)準(zhǔn)。b法律法規(guī)和其他要求的傳遞和落實。確保對能源利用可能具有影響的工作人員生疏法律法規(guī)和其他要求的相關(guān)要求，且嚴(yán)格落實。c

18、外，仍要定期依據(jù)其獵取的更信息，準(zhǔn)時進(jìn)展調(diào)整。用能系統(tǒng)用能單位在建立或優(yōu)化用能系統(tǒng)時應(yīng)進(jìn)展合理用能評價。 a: 設(shè)計開發(fā)的工程及產(chǎn)品是否符合國家、省、市的節(jié)能政策要求；用能系統(tǒng)增能源獵取的可行性和區(qū)域的承載力氣； 生產(chǎn)工藝是否先進(jìn)、合理，設(shè)施設(shè)備是否高效、節(jié)能；系統(tǒng)之間、設(shè)施設(shè)備之間、系統(tǒng)和設(shè)施設(shè)備之間的配置是否優(yōu)化合理； 對需要監(jiān)控和監(jiān)測的關(guān)鍵點(diǎn)和重要部位是否配備了計量和檢測裝置； 是否有利用清潔能源、能源和可再生能源的可能性；在系統(tǒng)設(shè)計時余熱余壓等余能是否再利用。 b對、改、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資工程應(yīng)按中華人民共和國節(jié)約能源法和其他法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)展工程的節(jié)能評估審查。用能單位仍應(yīng)對

19、建立或優(yōu)化能源利用過程中產(chǎn)生 識別、評價和籌劃用能單位在籌劃用能系統(tǒng)的治理時，重點(diǎn)做好過程識別、能源因素識別和評價、過程把握籌劃等工作。能源利用過程的識別識別人員應(yīng)從能源治理和利用倆個方面進(jìn)展全過程識別。特別是對于初次建立能源治理體系的用能單位應(yīng)承受初始能源評審的方式，對用能系統(tǒng)進(jìn)展全面診斷。 a能源治理方面應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容：是否制定能源方針，確定目標(biāo)、指標(biāo)，且評價其合理性； 機(jī)構(gòu)配置是否完善，力氣是否滿足體系要求；能源的生產(chǎn)、選購、貯存、加工、轉(zhuǎn)換、傳輸、使用、回收利用的制度是否科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，且嚴(yán)格執(zhí)行；評審能源計量及統(tǒng)計工作是否系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)； 是否制定節(jié)能技術(shù)進(jìn)步制度，且充分落實；是否對能源治理

20、系統(tǒng)進(jìn)展定期的檢查和更。b能源利用方面應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:產(chǎn)品產(chǎn)量、消耗能源的數(shù)量及品質(zhì)分析；能源本錢分析；單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)分析、工序產(chǎn)品能耗指標(biāo)分析；重點(diǎn)耗能設(shè)備效率分析；關(guān)心、附屬系統(tǒng)的能耗分析。能源因素的識別和評價能源因素的識別和評價是過程籌劃的根底工作，能源因素的識別是否全面、重要能源因素評價是否合理打算著過程籌劃的成敗，需要治理者高度重視，供給人力和技術(shù)保障，綜合運(yùn)用目前先進(jìn)成熟的方法和工具進(jìn)展能源因素的識別和評價。能源因素識別工具可承受能源審 計、物料平衡、能量平衡、能源檢測、能效對標(biāo)等。能源因素評價的方法可承受打分法、專家推斷法、面談法、過程觀看法、是非推斷法、數(shù)理統(tǒng)計分析法等。

21、a能源因素的識別為了保證能源因素識別的全面、系統(tǒng)，評價人員可依據(jù)能源利用過程的識別結(jié)果從四下途徑進(jìn)展:按能源消耗的種類和工藝流程進(jìn)展識別。即:可從電、煤、油等能源消耗種類或工序、車間、生產(chǎn)線等工藝流程著手，分析哪些條件或緣由能夠?qū)δ茉吹南漠a(chǎn)生影響，將分析結(jié)果進(jìn)展 逐條記錄，且分類匯總。:可從用能單位所涵蓋部門的職能著手分析哪些條件或緣由能夠?qū)δ茉吹南漠a(chǎn)生影響，將這些條件或緣由進(jìn)展逐條記錄，且分類匯總。將識別的能源因素進(jìn)展全面匯總，形成能源因素清單。b重要能源因素的評價該階段的主要工作是對能源因素清單中所列的能源因素進(jìn)展逐壹評價，評價出重要源因素， 按其重要程度進(jìn)展排序，以確定需要優(yōu)先把握的

22、重要能源因素。在評價重要能源因素時應(yīng)重點(diǎn)考慮以下幾個方面的問題:能源因素是否產(chǎn)生了能源鋪張或消滅了用能違規(guī)行為； 產(chǎn)生能源鋪張或消滅用能違規(guī)行為的頻次及造成的影響；產(chǎn)生能源鋪張或消滅用能違規(guī)行為的最終緣由是什么(可從能源和原材料、人員、設(shè)施設(shè)備、把握方法等方面分析轉(zhuǎn)變重要能源因素的技術(shù)難度； 實行措施削減能源影響所需資金?；I劃過程治理a過程把握及治理對能源消耗及能源利用效率有影響的每個過程單元和或環(huán)節(jié)進(jìn)展有效籌劃，使能源利用的全過程始終處于受控狀態(tài)，保證在滿足生產(chǎn)要求的前提下，最大限度地降低能源消耗和避開用能違規(guī)行為的發(fā)生，以保證能源方針、目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)，到達(dá)預(yù)期能源治理績效； 能源主管部門

23、應(yīng)組織各部門充分利用過程方法，針對不同類型能源需求，完善相應(yīng)的工藝流程、工藝文件、工作說明、檢驗打算、把握打算等文件。在對用能系統(tǒng)進(jìn)展把握和治理的籌劃時，應(yīng)針對每壹個過程進(jìn)展全面分析，充分考慮各系統(tǒng)、過程、環(huán)節(jié)、能源因素之間相互制約的影響。重要能源因素的把握及治理應(yīng)制定節(jié)能改進(jìn)方案對具有節(jié)能潛力的重要能源因素或能源利用較為薄弱的過程單元進(jìn)展把握；應(yīng)選取重要能源因素明確進(jìn)展優(yōu)先把握，制定全面的節(jié)能改進(jìn)方案，且在比照各種不同措施的節(jié)能效果的根底上，確定最正確措施作為節(jié)能改進(jìn)方案；應(yīng)將臨時無法實行把握措施的重要能源因素列入備選方案中，在時機(jī)及條件成熟的狀況下實行措施進(jìn)展把握。過程把握的籌劃用能單位對

24、能源利用過程的治理把握進(jìn)展籌劃時，其步驟為= 識別過程且確定該過程的目標(biāo)；確定過程輸入，包括輸入的具體內(nèi)容；確定過程輸出，包括輸出的具體內(nèi)容；分析且確定實現(xiàn)該過程需開展的活動、挨次和職責(zé)； 爭辯開展活動的最正確方法，形成文件；分析、確定開展活動所需的資源，且進(jìn)展配置；執(zhí)行文件化程序，開展過程中的各項活動；對實施過程的運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)展測量和監(jiān)控；測量過程輸出，評價其滿足規(guī)定要求的程度；將該過程的輸出供給應(yīng)和之相關(guān)的其他過程作為其輸入。識別、評價和籌劃的持續(xù)改進(jìn)用能單位應(yīng)按體系規(guī)定的時間間隔對用能系統(tǒng)進(jìn)展識別、評價和籌劃。當(dāng)以下三類狀況中的某壹類或多類發(fā)生變化時，用能單位仍應(yīng)準(zhǔn)時追加識別、評價和籌劃:

25、增、淘汰或更重要耗能設(shè)備，而導(dǎo)致系統(tǒng)所消耗的能源品種、數(shù)量及構(gòu)造發(fā)生變化； 相關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求發(fā)生變化；成熟的外部節(jié)能技術(shù)、工藝或閱歷方法適用于本單位。能源目標(biāo)和指標(biāo)能源目標(biāo)和指標(biāo)是落實能源方針的具體表達(dá)，也是評價能源治理績效的依據(jù)。為此用能單位應(yīng)建立相應(yīng)的程序文件對確定能源基準(zhǔn)、能源標(biāo)桿和制訂能源目標(biāo)和指標(biāo)的方法和步驟進(jìn)展規(guī)定。用能單位建立能源目標(biāo)指標(biāo)可按如下步驟進(jìn)展:a :指標(biāo)名稱、單 位、統(tǒng)計口徑，必要時仍能夠包括對總體目標(biāo)實現(xiàn)的影響程度。壹般來講，能源指標(biāo)的根本框架由目標(biāo)性指標(biāo)、過程性指標(biāo)、條件性指標(biāo)三局部組成:目標(biāo)性指標(biāo)，如:節(jié)約能源量、萬元GDP 綜合能耗、萬元增加值能耗等

26、；過程性指標(biāo)，如z 單位產(chǎn)品能耗、工序產(chǎn)品能耗、耗能設(shè)備效率等；條件性指標(biāo)，如:人員培訓(xùn)合格率、持證上崗率、能源損耗率等。 b用能單位可依據(jù)初始能源評審結(jié)果，考慮不行控因素的影影響將各項指標(biāo)數(shù)值計算后填人指標(biāo)框架中，形成基準(zhǔn)。c 壹方面需要獵取標(biāo)桿以及怎樣獵取數(shù)據(jù)等因素，使標(biāo)桿的獵取更具有針對性和可用性。通過 標(biāo)桿和基準(zhǔn)進(jìn)展比照分析，找出差距以及產(chǎn)生差距的緣由，將消退差距的各項措施貫徹到能 源治理體系中，指導(dǎo)能源目標(biāo)、指標(biāo)的； d用能單位在依據(jù)能源方針，依據(jù)已確定基翩翩數(shù)據(jù)，充分考慮自身力氣的狀況下，確定 需要留意的是形成的目標(biāo)指標(biāo)體系應(yīng)盡量細(xì)化和量化，利于測量，以保證對各層次績效的考 核。在

27、建立能源目標(biāo)、指標(biāo)時能夠承受以下倆種方式:自下而上z 用能單位應(yīng)先查找問題，查找能源因素，然后挖掘節(jié)能潛力，推斷自身能夠到達(dá)的程度，最終將確定到達(dá)的程度定為能源目標(biāo)、指標(biāo)；自上而下: 施設(shè)備狀況、工藝狀況以及現(xiàn)行的治理狀況，制定壹個可行的能源目標(biāo)，依據(jù)各部門或過程的不同，將能源目標(biāo)分解至各個層次。e覺察不適合，應(yīng)準(zhǔn)時調(diào)整和更。運(yùn)行把握總則用能單位應(yīng)當(dāng)對能源利用和治理的全過程進(jìn)展把握，且且對能源選購、具有節(jié)能潛力的重要能源因素和余熱余壓等余能進(jìn)展重點(diǎn)把握。把握要求用能單位應(yīng)依據(jù)籌劃的結(jié)果，對以下能源利用過程進(jìn)展把握，且形成記錄，以備查用。a通過閱歷確定、專家評判、檢驗測試等手段，依據(jù)能源目標(biāo)、指

28、標(biāo)確定各用能系統(tǒng)、過程和環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行區(qū)間及參數(shù)；且制定到達(dá)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的操作標(biāo)準(zhǔn)或程序； b明確運(yùn)行過程中的能源利用信息的傳遞方式和手段，保證能源的協(xié)調(diào)調(diào)度和過程的優(yōu)化 匹配； c在把握過程中，為確保其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，應(yīng)對用能設(shè)備進(jìn)展檢查維護(hù)，內(nèi)容主要包括：對設(shè)備檢查的工程，所用的儀器，檢查的方法以及數(shù)據(jù)處理的要求等； d對于能源消耗和能源利用效率影響較大的過程和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)利用過程把握的方法，對其 輸入/ 的合理性進(jìn)展評價；e把握。.把握重點(diǎn)能源選購a確定使用能源的產(chǎn)地、種類、品質(zhì)和數(shù)量； b從供方的供貨力氣等方面確定穩(wěn)定的供方；c以文件的形式明確所需能源的品質(zhì)； d確立獵取能源的渠道和選購的流程

29、和方法； e在選購過程中準(zhǔn)確計量能源的數(shù)量，且形成記錄； f對選購的能源進(jìn)展檢驗，以滿足經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的要求，且形成記錄； g定期對選購過程進(jìn)展評價，以驗證其有效性。節(jié)能改進(jìn)方案用能單位應(yīng)對籌劃過程中評價的具有節(jié)能潛力的重要能源因素進(jìn)展分析辨識，依據(jù)現(xiàn)行的技術(shù)和自身實際狀況，確定需要制定節(jié)能改進(jìn)方案的重要能源因素。且依據(jù)工藝技術(shù)、實施過程等要求，制定方案，方案內(nèi)容可包括：a針對重要能源因素和估量實現(xiàn)的節(jié)能效果；b明確實施部門及其職責(zé)；c承受的技術(shù)方法、施工方法和實施過程中應(yīng)留意的問題； d確定需要的資源，包括人力、物力和財力；e實施過程所分解的步驟，以及每個步驟所估量到達(dá)的效果； f實施完成后，對節(jié)

30、能效果進(jìn)展驗證的方法或標(biāo)準(zhǔn)； d應(yīng)對實施過程形成記錄，如z 實施進(jìn)度完成狀況、節(jié)能效果實現(xiàn)狀況等。余熱余壓用能單位應(yīng)重點(diǎn)考慮余熱余壓等余能的利用，當(dāng)用能單位的能源利用過程中存在余熱余壓等余能時，在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行時，應(yīng)按8.3.2 制定節(jié)能改進(jìn)方案進(jìn)展把握。.過程監(jiān)測用能單位應(yīng)對能源治理體系的運(yùn)行狀況進(jìn)展監(jiān)視測量，以滿足日常運(yùn)行把握的需要，且依據(jù)監(jiān)測的結(jié)果推斷體系運(yùn)行的狀況：a將監(jiān)測結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)定進(jìn)展比照，以確定其是否在規(guī)定狀態(tài)下運(yùn)行；b利用能源統(tǒng)訪等工具，匯總、分析用能數(shù)據(jù)，推斷能源、目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)狀況以及節(jié)能改進(jìn)方案是否符合預(yù)定安排；C利用巡檢、不定期的抽查等方式對執(zhí)行文件的符合性進(jìn)展檢查； d假設(shè)能源目標(biāo)、指標(biāo)消滅未完成的現(xiàn)象，則應(yīng)進(jìn)展分析和訂正；e依據(jù)。不符合、訂正措施和預(yù)防措施用能單位應(yīng)識別能源利用和治理過程中的不符合，且針對不符合制定訂正措施和預(yù)防措施。 a用能單位應(yīng)依據(jù)過程監(jiān)測、內(nèi)部審核過程的結(jié)果，識別不符合； b針對識別的不符合制定訂正措施；c在實施過程中應(yīng)驗證訂正措