安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)課件

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè) 總局培訓(xùn)中心特聘講師王 丁10/11/20221安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè) 總局培訓(xùn)中心特聘講師10/10/2目錄應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容應(yīng)急管理體系的建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)應(yīng)急預(yù)案編制及績效評估10/11/20222目錄應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容10/10/20222應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容10/11/20223應(yīng)急管理的內(nèi)涵與基本內(nèi)容10/10/20223突發(fā)公共事件的分類10/11/20224突發(fā)公共事件的分類10/10/20224應(yīng)急救援體系的分類10/11/20225應(yīng)急救援體系的分類10/10/20225現(xiàn)階段企

2、業(yè)應(yīng)有的預(yù)案中華人民共和國安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例第50條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。10/11/20226現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案中華人民共和國安全生產(chǎn)法第17條規(guī)定現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案中華人民共和國職業(yè)病防治法第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。中華人民共和國消防法規(guī)定：消防安全重

3、點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。特種設(shè)備安全監(jiān)察條例第31條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案10/11/20227現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案中華人民共和國職業(yè)病防治法第19條規(guī)現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（2007年11月1日起施行） 第二十三條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，并對生產(chǎn)經(jīng)營場所、有危險(xiǎn)物品的建筑物、構(gòu)筑物及周邊環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，防止發(fā)生突發(fā)事件。

4、 第二十四條公共交通工具、公共場所和其他人員密集場所的經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定具體應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場所配備報(bào)警裝置和必要的應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用方法，并顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，保證安全通道、出口的暢通。10/11/20228現(xiàn)階段企業(yè)應(yīng)有的預(yù)案中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法（200恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)事故應(yīng)急救援管理包含的四階段10/11/20229恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階 段工 作 內(nèi) 容預(yù)防階段：為預(yù)防、控制和消

5、除事故對人類生命財(cái)產(chǎn)長期危害所采取的行動(dòng)（無論事故是否發(fā)生，企業(yè)和社會(huì)都處于風(fēng)險(xiǎn)之中）。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評價(jià)與控制安全規(guī)劃安全研究安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定危險(xiǎn)源監(jiān)測監(jiān)控事故災(zāi)害保險(xiǎn)稅收激勵(lì)和強(qiáng)制性措施等準(zhǔn)備階段：事故發(fā)生之前采取的各種行動(dòng)，目的是提高事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急行動(dòng)能力。制定應(yīng)急救援方針與原則應(yīng)急救援工作機(jī)制編制應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)急救援物資、裝備籌備應(yīng)急救援培訓(xùn)、演習(xí)簽定應(yīng)急互助協(xié)議應(yīng)急救援信息庫等10/11/202210事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階 段工 作 事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階 段工 作 內(nèi) 容響應(yīng)階段：事故即將發(fā)生前、發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的行動(dòng)。目的是保護(hù)人員的生命、減少財(cái)產(chǎn)損失

6、、控制和消除事故。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急系統(tǒng)和組織報(bào)告有關(guān)政府機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場指揮和救援控制事故擴(kuò)大并消除人員疏散和避難環(huán)境保護(hù)和監(jiān)測現(xiàn)場搜尋和營救等恢復(fù)階段：事故后，使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進(jìn)一步的改善。損失評估理賠清理廢墟災(zāi)后重建應(yīng)急預(yù)案復(fù)查事故調(diào)查10/11/202211事故應(yīng)急救援管理四階段工作內(nèi)容階 段工 作 10/11/20221210/10/202212事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)10/11/202213事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)10/10/202213預(yù)案文件層次10/11/202214預(yù)案文件層次10/10/202214事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個(gè)

7、要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃 1.危險(xiǎn)辨識(shí)與評價(jià) 2.應(yīng)急資源評價(jià) 3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé) 4.應(yīng)急機(jī)制 5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序) 1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資 2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn) 3.預(yù)案演習(xí) 4.公眾教育 5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序） 1.報(bào)警程序 2.警報(bào)和緊急公告 3.指揮與控制 4.通訊 5.人群疏散與安置 6.警戒與治安 7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù) 8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測) 9.現(xiàn)場搶險(xiǎn)與控制 * 10.應(yīng)急人員安全 11.環(huán)境保護(hù) 12.信息發(fā)布管理 13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改

8、進(jìn)（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件10/11/202215事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大應(yīng)急管理體系的建立10/11/202216應(yīng)急管理體系的建立10/10/20221610/11/20221710/10/202217應(yīng)急救援組織體制的建立10/11/202218應(yīng)急救援組織體制的建立10/10/202218應(yīng)急救援組織體制的建立管理機(jī)構(gòu)行政區(qū)域管理機(jī)構(gòu)政府各級(jí)應(yīng)急辦社區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援委員會(huì)10/11/202219應(yīng)急救援組織體制的建立管理機(jī)構(gòu)10/10/202219應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心各級(jí)政府應(yīng)急指揮中心社區(qū)應(yīng)急指揮中心單位應(yīng)急指揮中心10/11/

9、202220應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心10/10/202220應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心的設(shè)置責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)指揮手專家各類助手（現(xiàn)場總指揮、人財(cái)物保障、通訊、信息提供、功能救援隊(duì)隊(duì)長）10/11/202221應(yīng)急救援組織體制的建立指揮中心的設(shè)置10/10/202221應(yīng)急救援組織體制的建立10/11/202222應(yīng)急救援組織體制的建立10/10/202222應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍建設(shè)原則立足自身，屬地為主依托現(xiàn)有，因地制宜一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合裝備精良，技術(shù)先進(jìn)10/11/202223應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍建設(shè)原則10/10/20222應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容組織機(jī)

10、構(gòu) 隊(duì)長、書記（政委）、副隊(duì)長、總工程師、隊(duì)員。履行應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職責(zé)10/11/202224應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容10/10/20222應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍建設(shè)要求完善隊(duì)伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，有效提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，保障生命安全。10/11/202225應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍建設(shè)要求10/10/20222應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制。與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動(dòng)救援協(xié)議，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。10/11/202

11、226應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制10/10/20222應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍技術(shù)裝備滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)備、破拆工具、通信器材、個(gè)人防護(hù)用品、必要的藥劑以及辦公、培訓(xùn)設(shè)備等具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援的需要具有成套性、先進(jìn)性、實(shí)用性。不斷更新，及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)10/11/202227應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍技術(shù)裝備10/10/20222應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍救援技能及時(shí)跟蹤國內(nèi)外最新救援技術(shù)通過培訓(xùn)、考試、技術(shù)競賽、交流等多種形式促進(jìn)救援技術(shù)的提高同時(shí)開展日常訓(xùn)練、模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等活動(dòng)，提升實(shí)

12、戰(zhàn)能力10/11/202228應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍救援技能10/10/20222應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍綜合管理年有計(jì)劃、季有安排、月有流程建立健全各項(xiàng)管理制度，包括應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備管理、技術(shù)資料管理、財(cái)務(wù)后勤管理等制度和規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會(huì)議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評估報(bào)告、隱患排查情況等檔案資料10/11/202229應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍綜合管理10/10/20222應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍綜合管理積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究和開發(fā)，促進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)

13、裝備的進(jìn)步積極參與依托單位、服務(wù)企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)防性檢查、綜合演練等活動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費(fèi)保障，并辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)和人身傷害意外保險(xiǎn)。10/11/202230應(yīng)急救援組織體制的建立救援隊(duì)伍綜合管理10/10/20223事故預(yù)警與應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)10/11/202231事故預(yù)警與應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)10/10/202231事故預(yù)警緊急情況指所有意外的，會(huì)造成職工、客戶和公眾死亡、重傷或中毒，或會(huì)中斷生產(chǎn)經(jīng)營，破壞作業(yè)、造成物理或環(huán)境上的損失，或威脅企業(yè)的財(cái)政能力或公共形象的事件。10/11/202232事故預(yù)警緊急情況指所有意外的，會(huì)造成職工、客戶

14、和公眾死亡事故預(yù)警確定預(yù)警的機(jī)構(gòu)及原則確定預(yù)警內(nèi)容，如險(xiǎn)種和量化的級(jí)別確定預(yù)警的方式，如電子眼、目視制定預(yù)警信息單，詳細(xì)記錄事件情況，如事件地點(diǎn)、事件類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等10/11/202233事故預(yù)警確定預(yù)警的機(jī)構(gòu)及原則10/10/202233應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)多個(gè)用戶使用統(tǒng)一的管理平臺(tái)國家/省市/化工園區(qū)管理用戶下屬省市政府/企業(yè)單位普通用戶登陸管理用戶的平臺(tái)系統(tǒng)填寫預(yù)案基本信息導(dǎo)入已編制的文本預(yù)案 新建預(yù)案模版化編制4.預(yù)案數(shù)字化編制5.完成預(yù)案編制，提交/上報(bào)預(yù)案安裝數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)將上報(bào)的預(yù)案分層管理規(guī)范化評價(jià)預(yù)案預(yù)案審核、

15、發(fā)布分類統(tǒng)計(jì)預(yù)案預(yù)案輔助編制：事故后果模擬，應(yīng)急信息數(shù)據(jù)10/11/202234應(yīng)急管理信息平臺(tái)建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)多個(gè)用戶使用統(tǒng)一的結(jié)構(gòu)化任務(wù)任務(wù)資源配置多媒體附件分類管理數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)總體特點(diǎn)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)現(xiàn)有文本預(yù)案導(dǎo)入預(yù)案模版式編制預(yù)案數(shù)字化編制預(yù)案統(tǒng)一管理，分層管理，信息共享預(yù)案上報(bào)、審核、發(fā)布流程管理預(yù)案規(guī)范化檢查評價(jià)預(yù)案分類統(tǒng)計(jì)分析10/11/202235結(jié)構(gòu)化任務(wù)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)總體特點(diǎn)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)系統(tǒng)界面層次化的統(tǒng)一管理規(guī)范、靈活的預(yù)案模版1.國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案導(dǎo)則2.預(yù)案28要素完整版3.用戶自定義模版數(shù)字預(yù)案編制1.預(yù)案基

16、本信息2.預(yù)案文本：導(dǎo)入與模版編制3.預(yù)案分解：任務(wù)與資源4.預(yù)案多媒體附件10/11/202236數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)系統(tǒng)界面層次化的統(tǒng)一管理規(guī)范、靈活的數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)數(shù)字化流程數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)化任務(wù)任務(wù)資源配置多媒體附件管理1.消防搶險(xiǎn)總?cè)蝿?wù)1.1滅火任務(wù)責(zé)任人、責(zé)任單位、時(shí)限1.2堵漏任務(wù)1.2.1堵住輸油管線2.醫(yī)療救助總?cè)蝿?wù)2.1緊急搶救任務(wù)為滅火任務(wù)配置資源1.機(jī)構(gòu)隊(duì)伍：*消防一支隊(duì)2.裝備：兩輛消防車3.物資：三套防化服4.專家：李中和王天要兩位消防專家1.附件分類管理(1)風(fēng)險(xiǎn)分析附件 (2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)協(xié)議合同附件2.多媒體文件管理(1)文本：各類文

17、檔(2)圖片：廠區(qū)圖、疏散圖、危險(xiǎn)源分布圖(3)音頻、視頻等10/11/202237數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)數(shù)字化流程數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)系統(tǒng)集成與重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)的集成與事故后果模擬分析系統(tǒng)的集成與應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的集成與應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的集成與模擬培訓(xùn)演練系統(tǒng)的集成與電子地圖（GIS）集成集成與擴(kuò)展10/11/202238數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案管理系統(tǒng)系統(tǒng)集成與重大危險(xiǎn)源監(jiān)管系統(tǒng)的集成集安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)10/11/202239安全生產(chǎn)應(yīng)急救援技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)10/10/2022技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)原則立足自身，屬地為主依托現(xiàn)有，因地制宜

18、一專多能，平戰(zhàn)結(jié)合裝備精良，技術(shù)先ANDINHAND0121CN.COM10/11/202240技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)原則10/10/202240技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)內(nèi)容組織機(jī)構(gòu) 隊(duì)長、書記（政委）、副隊(duì)長、總工程師、隊(duì)員。履行應(yīng)急值守、調(diào)度指揮、信息通信（含新聞采編）、裝備管理、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、后勤保障等職責(zé) 10/11/202241技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)內(nèi)容10/10/202241技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建設(shè)要求完善隊(duì)伍體系，構(gòu)筑完整的救援網(wǎng)絡(luò)，有效提高應(yīng)對事故災(zāi)難的能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，保障生命安全。10/11/202242技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)建

19、設(shè)要求10/10/202242技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)運(yùn)行機(jī)制建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制。與有關(guān)單位簽訂聯(lián)動(dòng)救援協(xié)議，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。10/11/202243技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)運(yùn)行機(jī)制10/10/202243技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)技術(shù)裝備滿足本企業(yè)救援需要的救援車輛、救援裝備、偵檢設(shè)備、破拆工具、通信器材、個(gè)人防護(hù)用品、必要的藥劑以及辦公、培訓(xùn)設(shè)備等具備應(yīng)付本地區(qū)可能發(fā)生的重特大、復(fù)雜事故應(yīng)急救援的需要具有成套性、先進(jìn)性、實(shí)用性。不斷更新，及時(shí)維護(hù)和保養(yǎng)，確保救援裝備處于良好狀態(tài)10/11/202244技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)技術(shù)裝備10/10/202244

20、技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)救援技能及時(shí)跟蹤國內(nèi)外最新救援技術(shù)通過培訓(xùn)、考試、技術(shù)競賽、交流等多種形式促進(jìn)救援技術(shù)的提高同時(shí)開展日常訓(xùn)練、模擬實(shí)戰(zhàn)演習(xí)等活動(dòng)，提升實(shí)戰(zhàn)能力10/11/202245技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)救援技能10/10/202245技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)綜合管理年有計(jì)劃、季有安排、月有流程建立健全各項(xiàng)管理制度，包括應(yīng)急值守、接警處置、預(yù)防性檢查、培訓(xùn)考核、訓(xùn)練演練、裝備管理、技術(shù)資料管理、財(cái)務(wù)后勤管理等制度和規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行建立各類工作記錄和檔案，包括值班、會(huì)議、訓(xùn)練和演練、事故處理等記錄以及裝備管理、事故處理評估報(bào)告、隱患排查情況等檔案資料10/11/202246技術(shù)與裝備保障能力

21、建設(shè)綜合管理10/10/202246技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)綜合管理積極開展和參與應(yīng)急救援新技術(shù)新成果的研究和開發(fā)，促進(jìn)應(yīng)急救援技術(shù)裝備的進(jìn)步積極參與依托單位、服務(wù)企業(yè)的預(yù)案編制、預(yù)防性檢查、綜合演練等活動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和工作環(huán)境具有穩(wěn)定充足的救援經(jīng)費(fèi)保障，并辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)和人身傷害意外保險(xiǎn)。10/11/202247技術(shù)與裝備保障能力建設(shè)綜合管理10/10/202247安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)10/11/202248安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力建設(shè)10/10/202248目標(biāo)1 應(yīng)急動(dòng)員報(bào)警、通知、啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力接收、核實(shí)緊急事件報(bào)告，根據(jù)級(jí)別及時(shí)向有關(guān)人員聯(lián)系

22、和發(fā)出警情的能力應(yīng)急中心緊急就緒能力不在場的關(guān)鍵人物到位能力10/11/202249目標(biāo)1 應(yīng)急動(dòng)員報(bào)警、通知、啟動(dòng)應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力目標(biāo)2 指揮和控制指揮、控制和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力建立現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)建立與政府有關(guān)部門、場外組織的通訊聯(lián)系具備與應(yīng)急中心或其他場外應(yīng)急組織的行動(dòng)協(xié)調(diào)能力具備應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)或措施決策能力具備向應(yīng)急人員發(fā)布行動(dòng)指令能力具備解決爭議的能力10/11/202250目標(biāo)2 指揮和控制指揮、控制和協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的能力10/1目標(biāo)3 事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險(xiǎn)物、判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。開展初期評估，及時(shí)準(zhǔn)確獲取事故有

23、關(guān)信息的能力。包括：事發(fā)地點(diǎn)及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料人員傷亡情況和財(cái)產(chǎn)破壞狀況是否涉及危險(xiǎn)品？相關(guān)危險(xiǎn)品名稱、種類和數(shù)量事故影響范圍及潛在危害尋找知情人提供信息10/11/202251目標(biāo)3 事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險(xiǎn)物、判斷事故目標(biāo)3 事態(tài)評估獲取事故信息、查明事故原因及危險(xiǎn)物、判斷事故影響范圍及其潛在危險(xiǎn)的能力。事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估的行動(dòng)能力合適的監(jiān)測儀器設(shè)備、規(guī)定地點(diǎn)、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關(guān)數(shù)據(jù)選擇合理的計(jì)算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評估結(jié)論及時(shí)向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報(bào)告的能力10/11/202252目標(biāo)3 事態(tài)

24、評估獲取事故信息、查明事故原因及危險(xiǎn)物、判斷事故目標(biāo)4 資源管理動(dòng)員和管理所需應(yīng)急資源的能力根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，及時(shí)識(shí)別和確定應(yīng)急資源需求并聯(lián)系資源供應(yīng)方合理調(diào)配資源保存應(yīng)急資源使用記錄。10/11/202253目標(biāo)4 資源管理動(dòng)員和管理所需應(yīng)急資源的能力10/10/20目標(biāo)5 通訊所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實(shí)施有效通訊的能力所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系備用通訊系統(tǒng)有效通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求10/11/202254目標(biāo)5 通訊所有應(yīng)急響應(yīng)地點(diǎn)、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實(shí)施有效通訊目標(biāo)6 應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置應(yīng)急中心、移動(dòng)指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本

25、條件水電照明通訊設(shè)備應(yīng)急電源地圖支持資料等10/11/202255目標(biāo)6 應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置應(yīng)急中心、移動(dòng)指揮部等應(yīng)急設(shè)目標(biāo)7 警報(bào)與緊急公告訊速向公眾發(fā)布事故警報(bào)和應(yīng)急防護(hù)措施公告的能力向公眾發(fā)出警報(bào)和緊急公告的決策在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成早期警報(bào)和緊急公告活動(dòng)的能力選擇、修改和編寫公告內(nèi)容與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)播出時(shí)間和播出內(nèi)容發(fā)出警報(bào)協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無誤具有備用方式10/11/202256目標(biāo)7 警報(bào)與緊急公告訊速向公眾發(fā)布事故警報(bào)和應(yīng)急防護(hù)措施公目標(biāo)8 公共信息應(yīng)急各階段及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力經(jīng)過決策者審查和簽字認(rèn)可發(fā)布所有的信息在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時(shí)，

26、與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系接收和回復(fù)公眾咨電話采取措施，控制不利于實(shí)施公眾保護(hù)措施的謠言蔓延10/11/202257目標(biāo)8 公共信息應(yīng)急各階段及時(shí)向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能目標(biāo)9 公眾保護(hù)措施確定并實(shí)施公眾保護(hù)措施的能力根據(jù)事態(tài)評估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo(hù)措施。如果擬采取的保護(hù)措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力識(shí)別實(shí)施公眾保護(hù)措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施公眾保護(hù)措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織10/11/202258目標(biāo)9 公眾保護(hù)措施確定并實(shí)施公眾

27、保護(hù)措施的能力10/10/目標(biāo)10 應(yīng)急人員的安全保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康的能力對應(yīng)急人員進(jìn)入數(shù)量和停留時(shí)間的有效管理根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個(gè)體防護(hù)裝備類型應(yīng)急人員能熟練使用防護(hù)裝備應(yīng)急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤現(xiàn)場指揮人員能隨時(shí)獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時(shí)發(fā)出行動(dòng)指令，保護(hù)應(yīng)急人員的安全10/11/202259目標(biāo)10 應(yīng)急人員的安全保護(hù)應(yīng)急人員安全與健康的能力10/1目標(biāo)11 交通管制控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力依據(jù)情景，確定合適的

28、交通管制點(diǎn)及管制區(qū)域；在疏散要求變更時(shí)及時(shí)通知交通控制人員交通控制人員根據(jù)指令，及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)設(shè)置交通 管制點(diǎn)及時(shí)識(shí)別、清除交通障礙物，必要時(shí)演練向其他組織 請求協(xié)助的能力。10/11/202260目標(biāo)11 交通管制控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能目標(biāo)12 人員登記、隔離與去污對疏散人員進(jìn)行污染檢測、去污和登記的能力根據(jù)情景決定啟動(dòng)何處設(shè)施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所啟動(dòng)前完成：承擔(dān)檢測、去污和登記工作的運(yùn)行人員各就各位所需的補(bǔ)給、設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng)，并可投入運(yùn)行已完成降低自身污染水平的各種保護(hù)措施采取各種保護(hù)措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)疏散人

29、員進(jìn)行檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結(jié)果和去污時(shí)間等信息對交通工具進(jìn)行檢測和去污。10/11/202261目標(biāo)12 人員登記、隔離與去污對疏散人員進(jìn)行污染檢測、去污和目標(biāo)13 人群安置疏散人群實(shí)施安置的程序以及安置場所、設(shè)施和物資、服務(wù)人員的能力根據(jù)情景確定設(shè)立疏散人員安置中心根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點(diǎn)，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系識(shí)別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括護(hù)理人員、登記人員、餐飲服務(wù)人員、安保人員和衛(wèi)生人員等建立程序確保疏散人員進(jìn)入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進(jìn)行登記和追蹤管

30、理10/11/202262目標(biāo)13 人群安置疏散人群實(shí)施安置的程序以及安置場所、設(shè)施和目標(biāo)14 緊急醫(yī)療服務(wù)將傷病人員迅速合理運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力轉(zhuǎn)運(yùn)人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護(hù)服、在救護(hù)車內(nèi)設(shè)防護(hù)墊等及時(shí)確定接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)運(yùn)人員與接收傷病人員的醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計(jì)抵達(dá)時(shí)間等醫(yī)療機(jī)構(gòu)能立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時(shí)通知醫(yī)療人員及時(shí)趕赴指定地點(diǎn)傷病人員送抵時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)能做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和污染防護(hù)措施醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置10/

31、11/202263目標(biāo)14 緊急醫(yī)療服務(wù)將傷病人員迅速合理運(yùn)往醫(yī)療機(jī)構(gòu)的能力和目標(biāo)15 24小時(shí)不間斷應(yīng)急在重大事故應(yīng)急過程（可能持續(xù)1日以上）中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的能力安排所有負(fù)責(zé)保持24小時(shí)不間斷運(yùn)行的機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位人員輪班。（關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護(hù)措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等）輪班過程不得中止應(yīng)急運(yùn)行，接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員的工作，確保應(yīng)急過程的持續(xù)性10/11/202264目標(biāo)15 24小時(shí)不間斷應(yīng)急在重大事故應(yīng)急過程（可能持續(xù)1目標(biāo)16 外部增援獲取外部增援的能力根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增

32、援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系為前來增援的外部機(jī)構(gòu)提供所需的資源，如運(yùn)載工具、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、運(yùn)程通訊中心、補(bǔ)給等10/11/202265目標(biāo)16 外部增援獲取外部增援的能力10/10/202265目標(biāo)17 事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復(fù)能及時(shí)采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復(fù)采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術(shù)對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故清理現(xiàn)場污染物并恢復(fù)現(xiàn)場基本生活條件的能力，包括聯(lián)系支援的能力10/11/202266目標(biāo)17 事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復(fù)能及時(shí)采取針對性措施，有效控制事目標(biāo)18 記錄與調(diào)查根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志等文件資料，進(jìn)行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進(jìn)建議的能力演練開展事故調(diào)查的能力，事故調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)采取各種措施，包括舉辦事故情況聽證會(huì)、查閱應(yīng)急人員的記錄以及媒體消息等手段，分析事故原因總結(jié)應(yīng)急過程中經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)以及提出改進(jìn)措施建議的能力，對應(yīng)急過程進(jìn)行評價(jià)并提出書面的評價(jià)報(bào)告，分析應(yīng)急響應(yīng)過程中的不足，提出改進(jìn)建議10/11/202267目標(biāo)18 記錄與調(diào)查根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日