城市規(guī)劃原理(全套409張課件)

1、城 市 規(guī) 劃 原 理城市總體規(guī)劃城 市 規(guī) 劃 原 理城市總體規(guī)劃城市與城市規(guī)劃概論城市與城市規(guī)劃概論第一節(jié) 城市的概念與本質一、城市的概念1、字源學的解釋中文： 城：“城，廓也，都邑之地，筑此以資保障也”。市：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”。第一節(jié) 城市的概念與本質一、城市的概念市：“日中為市，致天英文： urban（城市的、市政的），源自拉丁文urbs，意為城市的生活。 city（城市、市鎮(zhèn)），含義為市民可以享受公民權利，過著一種公共生活的地方。 相關的字，如citizenship（公民）、civil（公民的）、civic（市政的）、civilized（文明的）

2、、civilization（文明、文化）等就是說社會組織行為處于一種高級的狀態(tài)，城市就是安排和適應這種生活的一種工具。 英文：2、相關學科對城市的定義（1）經(jīng)濟學J. Button：城市是“各種經(jīng)濟市場住房、勞動力、土地、運輸?shù)鹊认嗷ソ豢椩谝黄鸬木W(wǎng)狀系統(tǒng)”。Hirsh：城市是“具有相當面積、經(jīng)濟活動和住戶集中，以致在私人企業(yè)和公共部門產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟的連片地理區(qū)域”。2、相關學科對城市的定義（2）社會學Bardo & Hartman：“按照社會學的傳統(tǒng)，城市被定義為具有某些特征的、在地理上有界的社會組織形式”。人口相對較多，密集居住，并有異質性；至少有一些人從事非農業(yè)生產(chǎn)，并有一些是專業(yè)人員；城市

3、具有市場功能，并且至少有部分制定規(guī)章的權力；城市顯示了一種相互作用的方式，在其中，個人并非是作為一個完整的人而為人所知，這就意味著至少一些相互作用是在 并不真正相識的人中間發(fā)生的；城市要求有一種基于超越家庭或家族之上的“社會聯(lián)系”，更多的是基于合理的法律。（2）社會學（3）地理學F. Ratzel：“地理學上的城市，是指地處交通方便環(huán)境的、覆蓋有一定面積的人群和房屋的密集結合體”。（3）地理學3、城市的法律定義（1）人口規(guī)模 瑞典、丹麥： 200人； 澳大利亞、加拿大： 1,000人； 法國、古巴： 2,000人； 美國： 2,500人； 比利時： 5,000人； 日本： 30,000人。 中

4、國：非農業(yè)人口：2,000人以上設鎮(zhèn)； 非農業(yè)人口：60,000人以上設市。3、城市的法律定義（2）城市特質中華人民共和國城市規(guī)劃法第三條：“本法所稱城市，是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)?！?設鎮(zhèn)條件（任一條件）（1984）： 縣政府所在地； 非農人口2000人以上的鄉(xiāng)政府所在地。 設市條件（同時滿足）（1986）： 非農人口60000人以上的鎮(zhèn)； 年國民生產(chǎn)總值2億以上的鎮(zhèn)。（2）城市特質4、城市規(guī)劃對城市的理解國標城市規(guī)劃基本術語標準：城市是“以非農業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農業(yè)人口集聚為主要特征的居民點。包括按國家行政建制設立的市和鎮(zhèn)?！崩铊F映（1986）從系統(tǒng)科學角度對城市定義的概括：“城市是

5、以人為主體，以空間與環(huán)境利用為基礎，以聚集經(jīng)濟效益為特點，以人類社會進步為目的的一個集約人口、集約經(jīng)濟、集約科學文化的空間地域系統(tǒng)?！?、城市規(guī)劃對城市的理解吳良鏞：“城市聚集了一定數(shù)量的人口；城市以非農業(yè)活動為主，是區(qū)別于農村的社會組織形式；城市是一定地域中政治、經(jīng)濟、文化等方面具有不同范圍中心的職能；城市要求相對聚集；城市必須提供物質設施和力求保持良好的生態(tài)環(huán)境；城市是根據(jù)共同的社會目標和各方面的需要而進行協(xié)調運轉的社會實體；城市有繼承傳統(tǒng)文化，并加以綿延發(fā)展的使命” 。吳良鏞：“城市聚集了一定數(shù)量的人口；城市以非農業(yè)活動為主，是城市是一定地域范圍內的社會大系統(tǒng)。經(jīng)濟子系統(tǒng)：涉及資源分配、

6、財富的生產(chǎn)與分配；政治子系統(tǒng)：以權力的形成、分配和作用為基礎；這兩個子系統(tǒng)決定了城市社會系統(tǒng)的性質。交通通訊子系統(tǒng)：城市系統(tǒng)內外部相互作用的媒介與途徑；空間子系統(tǒng)：使各系統(tǒng)相互作用的物質基礎，也是這種作用的結果。這兩個子系統(tǒng)是社會系統(tǒng)存在、運行和發(fā)展的基礎。城市是一定地域范圍內的社會大系統(tǒng)。 二、城市的形成與發(fā)展城市形成和發(fā)展的必要條件：具有自然優(yōu)勢：耕地肥沃；交通便利；能得到淡水供應等。經(jīng)濟發(fā)展水平政治組織 二、城市的形成與發(fā)展早期城市：農業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品 導致：政治中心或軍事中心城市 文化中心城市早期城市：農業(yè)革命，出現(xiàn)剩余產(chǎn)品現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)； 工廠規(guī)模不斷擴大

7、（規(guī)模經(jīng)濟效應）； 農業(yè)生產(chǎn)率的提高； 資本主義制度的建立。 導致：工業(yè)城市、大城市現(xiàn)代城市：工業(yè)革命，大規(guī)模的工廠化生產(chǎn)；當代城市： 后工業(yè)革命，經(jīng)濟全球化，經(jīng)濟信息化 以制造業(yè)為主轉為服務業(yè)為主 生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展 空間經(jīng)濟結構由水平型向垂直型轉變等 導致：世界城市或全球城市 大都市連綿區(qū)當代城市：第二節(jié) 規(guī)劃的概念與特征一、規(guī)劃的概念規(guī)劃是為實現(xiàn)一定目標而預先安排行動步驟并不斷付諸實踐的過程。第二節(jié) 規(guī)劃的概念與特征一、規(guī)劃的概念P. Hall： “規(guī)劃作為一項普遍活動是指編制一個有條理的行動順序，使預先目標得以實現(xiàn)”。Sociedad Interamericana de Planifi

8、cation： “規(guī)劃是將人類知識合理地運用至達到?jīng)Q策的過程中，這些決策將作為人類行動的基礎”。P. Hall：二、規(guī)劃的特征1、規(guī)劃最基本的特征是未來導向性 既是對未來行動結果的預期； 也是對這些行動本身的預先安排。2、規(guī)劃目標 目標是規(guī)劃評價的最基本準則與依據(jù)3、未來不確定性 未來研究是規(guī)劃研究的基礎二、規(guī)劃的特征第三節(jié) 城市規(guī)劃的概念及其發(fā)展一、城市規(guī)劃的概念國標城市規(guī)劃基本術語標準：城市規(guī)劃是“對一定時期內城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理?！泵绹鴩屹Y源委員會：“城市規(guī)劃是一種科學、一種藝術、一種政策活動，它設計并指導空間的和諧發(fā)展，以

9、滿足社會與經(jīng)濟的需要”。第三節(jié) 城市規(guī)劃的概念及其發(fā)展一、城市規(guī)劃的概念城市規(guī)劃的核心內容：土地使用的配置；城市空間的組合；交通運輸網(wǎng)絡的架構；城市政策的設計與實施。城市規(guī)劃的核心內容：現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本特征現(xiàn)代城市規(guī)劃的基本特征1. 城市規(guī)劃作為一項政府職能 現(xiàn)代城市規(guī)劃作為一項政府管理職能，是以城市建成環(huán)境為對象、以土地利用為核心的公共干預。1. 城市規(guī)劃作為一項政府職能 現(xiàn)代城市規(guī)劃作為一目的是要： （1）克服城市建成環(huán)境開發(fā)中市場機制存在的缺陷； （2）確保城市建成環(huán)境能夠滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展的空間需求； （3）同時保障社會各方的合法權益。目的是要：2. 城市規(guī)劃體系構成 規(guī)劃法規(guī)體系

10、規(guī)劃行政體系 規(guī)劃運作體系（規(guī)劃編制/規(guī)劃管理） 其中，規(guī)劃法規(guī)是現(xiàn)代城市規(guī)劃體系的核心，為規(guī)劃行政和規(guī)劃運作提供法定依據(jù)和法定程序。2. 城市規(guī)劃體系構成3. 城市規(guī)劃法規(guī)體系 行政法的淵源：憲法-法律-行政法規(guī)和規(guī)章-地方性法規(guī)和規(guī)章3.1 主干法及其從屬法規(guī) 主干法確定城市規(guī)劃工作的基本架構，如國家的城市規(guī)劃法和地方的城市規(guī)劃條例； 主干法的實施需要制定相應的從屬法規(guī)，如上海市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定。3. 城市規(guī)劃法規(guī)體系3.2 專項法 專項法是針對城市規(guī)劃中特定議題的立法，如上海市歷史建筑和街區(qū)保護條例。3.3 相關法 城市建成環(huán)境的建設和管理包含多個方面和涉及多個行政部門，城市規(guī)劃只是

11、其中的一部分。3.2 專項法4. 城市規(guī)劃行政體系4.1 集權制度 上級政府對于下級政府的規(guī)劃編制和規(guī)劃管理擁有較大的干預權（如英國和法國）。4.2 分權制度 地方政府對于規(guī)劃編制和規(guī)劃管理擁有充分的自治權（如美國）。4. 城市規(guī)劃行政體系5. 規(guī)劃編制體系5.1 戰(zhàn)略性規(guī)劃 如城市總體規(guī)劃，制定城市發(fā)展的中長期戰(zhàn)略目標，以及土地利用、交通管理、環(huán)境保護和基礎設施等方面的發(fā)展原則和空間策略，為實施性規(guī)劃提供指導框架，但不足以成為規(guī)劃管理的直接依據(jù)。5. 規(guī)劃編制體系5.2 實施性規(guī)劃（法定規(guī)劃） 如控制性詳細規(guī)劃，作為地塊開發(fā)控制（規(guī)劃管理）的法定依據(jù)，對于開發(fā)行為具有法定約束力，又稱為法定規(guī)

12、劃，必須遵循法定的編制內容和編制程序。5.2 實施性規(guī)劃（法定規(guī)劃）6. 規(guī)劃管理（開發(fā)控制）體系 6.1 通則式規(guī)劃管理 主要特征是開發(fā)控制規(guī)劃的各項規(guī)定比較具體，作為規(guī)劃管理的唯一依據(jù)，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請個案時，幾乎不享有自由量裁權，具有確定性和客觀性的優(yōu)點，但在靈活性和適應性方面較為欠缺，如美國的區(qū)劃制度。6. 規(guī)劃管理（開發(fā)控制）體系 6.2 個案式規(guī)劃管理 主要特征是開發(fā)控制規(guī)劃的各項規(guī)定比較原則，規(guī)劃人員在審理開發(fā)申請個案時享有較大的自由量裁權，具有靈活性和適應性的優(yōu)點，但在確定性和客觀性方面較為欠缺，如英國的審批制度。6.2 個案式規(guī)劃管理6.3 綜合型規(guī)劃管理（雙層管理）

13、第一層面：針對整個城市發(fā)展地區(qū)，制定一般的開發(fā)控制要求，進行通則式管理，以提高工作效率。 第二層面：劃定城市中的各類重點地區(qū)（如城市中心地區(qū)、景觀重要地區(qū)、歷史保護地區(qū)和生態(tài)敏感地區(qū)），附加特別的開發(fā)控制要求，采取個案評審方式，進行個案式管理，以強化精細程度。6.3 綜合型規(guī)劃管理（雙層管理）7. 規(guī)劃體系的發(fā)展趨勢7.1 民主意識 城市建成環(huán)境的開發(fā)過程涉及社會各方的權益，規(guī)劃編制和管理中的公眾參與是確保城市規(guī)劃民主性的必要保障，城市規(guī)劃法為此提供法定依據(jù)和法定程序。7. 規(guī)劃體系的發(fā)展趨勢7.1 民主意識 城市建7.2 公正意識 規(guī)劃上訴是確保行政行為的公正性和維護行政相對方的正當權益的必

14、要機制，規(guī)劃上訴的仲裁機構應當保持獨立性。7.3 環(huán)境意識 越來越注重自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護。7.2 公正意識 規(guī)劃上訴是確保行政行為的公正性和維8. 結論：城市規(guī)劃工作的基本屬性（1）技術性（城市功能的合理性：土地資源、空間布局、道路和交通、公共設施、市政基礎設施等）（2）藝術性（城市形態(tài)的和諧性：城市天際輪廓、城市公共空間、如街道/公園/廣場/濱水地帶、城市街區(qū)特色、標志性建筑等）。8. 結論：城市規(guī)劃工作的基本屬性（1）技術性（城市功能（3）政策性（城市規(guī)劃作為公共政策過程：經(jīng)濟效率和社會公正）（4）民主性（社會資源的再分配：代表最廣大的人民利益）（5）綜合性（經(jīng)濟、社會、環(huán)境

15、協(xié)調發(fā)展）（3）政策性（城市規(guī)劃作為公共政策過程：經(jīng)濟效率和社會公正第二章 城市總體規(guī)劃概論第二章 城市總體規(guī)劃概論第一節(jié) 城市規(guī)劃階段的劃分中華人民共和國城市規(guī)劃法（1989）劃分為兩個階段：總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃階段。第一節(jié) 城市規(guī)劃階段的劃分中華人民共和國城市規(guī)劃法（1一、總體規(guī)劃國標城市規(guī)劃基本標準術語： 城市總體規(guī)劃是“對一定時期內城市性質、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署和實施措施”。 包括：市域城鎮(zhèn)體系 城市總體規(guī)劃 分區(qū)規(guī)劃一、總體規(guī)劃二、詳細規(guī)劃國標城市規(guī)劃基本標準術語： 城市詳細規(guī)劃是“以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期內城市局部地區(qū)的土地利

16、用、空間環(huán)境和各項用地所作的具體安排”。包括：控制性詳細規(guī)劃 修建性詳細規(guī)劃二、詳細規(guī)劃第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的制定一、總體規(guī)劃的任務、期限與內容1、總體規(guī)劃的任務國家建設部城市規(guī)劃編制辦法：綜合研究和確定城市性質、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設用地，合理配置城市各項基礎設施，處理好遠期發(fā)展和近期建設的關系，指導城市合理發(fā)展。第二節(jié) 城市總體規(guī)劃的制定一、總體規(guī)劃的任務、期限與內容2、總體規(guī)劃期限一般為20年。同時對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，期限一般為五年（城市規(guī)劃編制辦法實施細則中規(guī)定為35年）。2、總體規(guī)劃期限3、總體規(guī)劃的內容（1）市

17、域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，確定資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺產(chǎn)的綜合目標；預測區(qū)域城鎮(zhèn)化水平，調整現(xiàn)有城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結構、職能結構和空間布局，確定重點發(fā)展的城鎮(zhèn)；原則確定區(qū)域交通、通訊、供水、排水、防洪等設施的布局；提出實施規(guī)劃的措施和有關技術經(jīng)濟政策的建議。3、總體規(guī)劃的內容（2）確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。（3）提出規(guī)劃期內城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，確定城市建設與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、以及市中心、區(qū)中心的位置。（4）確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設施的規(guī)模、位置，確定城市主、次干道

18、系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式，確定主要廣場、停車場的位置、容量。城市規(guī)劃區(qū)：指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。（2）確定城市性質和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。城市規(guī)劃區(qū)（5）綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設施的發(fā)展目標和總體布局。（6）確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，分配沿海、沿江岸線。（7）確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局。（8）確定城市環(huán)境保護目標、提出防治污染措施。（5）綜合協(xié)調并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、（9）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體布

19、局。 （10）確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃。（11）確定舊區(qū)改建、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施；（9）根據(jù)城市防災要求，提出人防建設、抗震防災規(guī)劃目標和總體（12）綜合協(xié)調市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎設施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需保留和控制的綠色空間。（13）進行綜合技術經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議。（14）編制近期建設規(guī)劃，確定近期建設目標、內容和實施步驟。（12）綜合協(xié)調

20、市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設，統(tǒng)籌安排近2002年，國務院發(fā)布了關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知，強調提出了近期建設規(guī)劃工作和城市規(guī)劃強制性內容。國家建設部頒布了近期建設規(guī)劃工作暫行辦法 和城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定，對城市總體規(guī)劃中的相關內容作出了具體規(guī)定。2002年，國務院發(fā)布了關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知，根據(jù)近期建設規(guī)劃工作暫行辦法：近期建設規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設項目安排的依據(jù)。近期建設規(guī)劃的基本任務是：明確近期內實施城市總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序；確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模和空間布局，自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)保護措施；提出城市重要基礎設施和公共設施、城市

21、生態(tài)環(huán)境建設安排的意見。近期建設規(guī)劃的期限為五年，原則上與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的年限一致。 根據(jù)近期建設規(guī)劃工作暫行辦法：編制近期建設規(guī)劃，必須遵循下述原則：（一）處理好近期建設與長遠發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境條件的關系，注重生態(tài)環(huán)境與歷史文化遺產(chǎn)的保護，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。（二）與城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相協(xié)調，符合資源、環(huán)境、財力的實際條件，并能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。（三）堅持為最廣大人民群眾服務，維護公共利益，完善城市綜合服務功能，改善人居環(huán)境。（四）嚴格依據(jù)城市總體規(guī)劃，不得違背總體規(guī)劃的強制性內容。 編制近期建設規(guī)劃，必須遵循下述原則：近期建設規(guī)劃必須具備的強制性內容包括：

22、（一）確定城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模。（二）依據(jù)城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模，確定城市近期發(fā)展區(qū)域。對規(guī)劃年限內的城市建設用地總量、空間分布和實施時序等進行具體安排，并制定控制和引導城市發(fā)展的規(guī)定。（三）根據(jù)城市近期建設重點，提出對歷史文化名城、歷史文化保護區(qū)、風景名勝區(qū)等相應的保護措施。近期建設規(guī)劃必須具備的強制性內容包括： 近期建設規(guī)劃必須具備的指導性內容包括： （一）根據(jù)城市建設近期重點，提出機場、鐵路、港口、高速公路等對外交通設施，城市主干道、軌道交通、大型停車場等城市交通設施，自來水廠、污水處理廠、變電站、垃圾處理廠、以及相應的管網(wǎng)等市政公用設施的選址、規(guī)模和實施時序的意見。（二）根據(jù)

23、城市近期建設重點，提出文化、教育、體育等重要公共服務設施的選址和實施時序。（三）提出城市河湖水系、城市綠化、城市廣場等的治理和建設意見。（四）提出近期城市環(huán)境綜合治理措施。 近期建設規(guī)劃必須具備的指導性內容包括： 根據(jù)城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定 ：強制性內容，是指省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城市詳細規(guī)劃中涉及區(qū)域協(xié)調發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護、公眾利益和公共安全等方面的內容。 城市規(guī)劃強制性內容是省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃的必備內容。根據(jù)城市規(guī)劃強制性內容暫行規(guī)定 ：省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容包括： （一）省域內必須控制開發(fā)的區(qū)域。包括：

24、自然保護區(qū)、退耕還林（草）地區(qū)、大型湖泊、水源保護區(qū)、分滯洪地區(qū)，以及其它生態(tài)敏感區(qū)。（二）省域內的區(qū)域性重大基礎設施的布局。包括：高速公路、干線公路、鐵路、港口、機場、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。（三）涉及相鄰城市的重大基礎設施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場等。 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的強制性內容包括： 城市總體規(guī)劃的強制性內容包括： （一）市域內必須控制開發(fā)的地域。包括：風景名勝區(qū)，濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，基本農田保護區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。（二）城市建設用地。包括：規(guī)劃期限內城市建設用

25、地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向，根據(jù)建設用地評價確定的土地使用限制性規(guī)定；城市各類園林和綠地的具體布局。（三）城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局；城市取水口及其保護區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局；電廠位置、大型變電站位置、燃氣儲氣罐站位置；文化、教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務設施的布局。城市總體規(guī)劃的強制性內容包括： （四）歷史文化名城保護。包括：歷史文化名城保護規(guī)劃確定的具體控制指標和規(guī)定；歷史文化保護區(qū)、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。（五）城市防災工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市

26、人防設施布局；地質災害防護規(guī)定。（六）近期建設規(guī)劃。包括：城市近期建設重點和發(fā)展規(guī)模；近期建設用地的具體位置和范圍；近期內保護歷史文化遺產(chǎn)和風景資源的具體措施。 （四）歷史文化名城保護。包括：歷史文化名城保護規(guī)劃確定的具體二、城市規(guī)劃編制的基本原則1、應當滿足發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境、改善市容景觀，促進科技文教事業(yè)發(fā)展，加強精神文明建設等要求，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，力求取得經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。2、應當貫徹城鄉(xiāng)結合、促進流通、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，改善投資環(huán)境，提高居住質量，優(yōu)化城市布局結構，適應改革開放需要，促進規(guī)模經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調發(fā)展。3、應當滿足城市防火、防爆

27、、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空等要求，特別是可能發(fā)生強烈地震和洪水災害的地區(qū)，必須在規(guī)劃中采取相應的抗震和防洪措施，保障城市安全和社會安定。二、城市規(guī)劃編制的基本原則4、應當注意保護優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護具有重要歷史意義、革命紀念意義、科學和藝術價值的文化古跡、風景名勝和傳統(tǒng)街區(qū)，保持民族傳統(tǒng)和地方風貌，充分體現(xiàn)城市各自的特色。5、城市規(guī)劃應當貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。根據(jù)國家和地方有關技術標準、規(guī)范以及實際使用要求，合理利用城市土地，提高土地開發(fā)經(jīng)營的綜合效益；在合理用地的前提下，應當十分重視節(jié)約用地，城市的建設和發(fā)展，應當盡量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、園地和林地。4

28、、應當注意保護優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，保護具有重要歷史意義、革命三、總體規(guī)劃的制定程序1、總體規(guī)劃編制的組織由城市人民政府組織編制三、總體規(guī)劃的制定程序2、總體規(guī)劃編制的工作程序（1）基礎資料收集；（2）城市規(guī)劃綱要；論證城市規(guī)劃的技術經(jīng)濟依據(jù)和發(fā)展條件；擬定城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標；論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局；論證并原則確定城市性質、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。（3）方案階段；（4）方案論證與評審；（5）方案審批；（6）公布。2、總體規(guī)劃編制的工作程序3、總體規(guī)劃審批程序（1）城市規(guī)劃綱要由城市人民政府審核同意。（2）總體規(guī)劃的審批：分級審批直轄市的總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務

29、院審批；省和自治區(qū)人民政府所在地、百萬人口以上的大城市和國務院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批；3、總體規(guī)劃審批程序其他設市城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批；縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報所在地市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣（市）人民政府審批。城市人民政府或縣人民政府向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。其他設市城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批；涉及到強制性內容調整的，城市人民政府必須組織論證，就調整的必要

30、性向原規(guī)劃審批機關提出專題報告，經(jīng)審查批準后方可進行調整。 調整后的總體規(guī)劃，必須依據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)定的程序重新審批。 涉及到強制性內容調整的，城市人民政府必須組織論證，就調整的必第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的實施一、規(guī)劃推進機制總體規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、宏觀指定性，只有轉化為戰(zhàn)術性、可操作性的內容后才能全面實施。總體規(guī)劃向分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃推進，下層次規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行上層次規(guī)劃的原則和規(guī)定。第三節(jié) 城市總體規(guī)劃的實施一、規(guī)劃推進機制二、城市政策是總體規(guī)劃實施的調控機制城市總體規(guī)劃首先是城市政策的綜合陳述，一方面必須是城市公共政策的匯總；另一方面又必須轉化為各方面政策而共同實施三、資金是規(guī)劃實施的基礎城市生產(chǎn)

31、性投資與非生產(chǎn)性投資的平衡城市建設投資之間的平衡二、城市政策是總體規(guī)劃實施的調控機制四、法規(guī)是規(guī)劃實施的保障城市規(guī)劃的實施是由城市社會共同擔當?shù)纳鐣娴膮f(xié)調必須依靠法規(guī)的保障城市規(guī)劃法規(guī)： 按照國家立法程序所制定的關于城市規(guī)劃編制、審批和實施管理的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和地方規(guī)章的總稱。四、法規(guī)是規(guī)劃實施的保障五、管理是規(guī)劃實施的中心環(huán)節(jié)核心是對城市建設進行規(guī)劃管理我國實行規(guī)劃許可制度即“一書兩證”制度：建設項目選址意見書；建設用地規(guī)劃許可證；建設工程規(guī)劃許可證。城市規(guī)劃建設管理： 根據(jù)城市規(guī)劃法規(guī)和批準的城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃區(qū)內的各項建設活動所實行的審批、監(jiān)督檢查以及違法建設行

32、為的查處等各項管理工作的統(tǒng)稱。五、管理是規(guī)劃實施的中心環(huán)節(jié)城市規(guī)劃建設管理：城市規(guī)劃的調查與研究城市規(guī)劃的調查與研究第一節(jié) 調查研究的目的與方法一、調查的目的1、調查是認識城市的手段城市現(xiàn)狀基礎資料的收集與整理，是城市總體規(guī)劃的一項基礎性的工作。2、調查是研究城市的前提第一節(jié) 調查研究的目的與方法一、調查的目的二、調查的內容1、城市活動：社會、經(jīng)濟、政治活動2、城市土地使用狀況（已用和可用）3、各類社會的、市政的基礎設施4、市民生活方式和使用者的意見與要求5、城市財政原則、政府體制結構二、調查的內容三、調查方法1、現(xiàn)場踏勘 這是城市規(guī)劃調查的最基本手段2、發(fā)表格調查 抽樣調查的最重要方法 在總

33、體規(guī)劃階段的兩種主要形式：部門（單位）調查居民調查三、調查方法3、訪談和座談 運用于兩種情況：歷史狀況描述，無文字記載的內容；解決某些問題和對未來發(fā)展的設想與愿望。4、文獻查閱5、類比3、訪談和座談四、研究方法1、分析：就是要把問題一個問題一層一層地分解下去，直至可以具體操作。通過分析，更深入地了解事物的各個方面及其本質。2、綜合：就是把分析后的成果進行匯總，重新還原成一個整體。綜合是城市規(guī)劃的重要特征，是規(guī)劃師的最基本能力。四、研究方法五、調查研究的成果 一套城市現(xiàn)狀圖； 一套現(xiàn)狀基礎資料報告。 并成為規(guī)劃過程的出發(fā)點。五、調查研究的成果第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境的調查研究一、城市化國標城市規(guī)劃基本術

34、語標準：城市化是指“人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的歷史過程，表現(xiàn)為鄉(xiāng)村人口向城市人口轉化以及城市不斷發(fā)展和完善的過程。又稱城鎮(zhèn)化、都市化。”第二節(jié) 區(qū)域環(huán)境的調查研究一、城市化辭海認為，城市化包含兩層含義：一是“城市數(shù)量增加或城市規(guī)模擴大的過程。表現(xiàn)為城市人口在社會總人口中的比重逐漸上升”；二是“將城市的某些特征向周圍的郊區(qū)傳播擴展，使當?shù)卦械奈幕Ｊ街饾u改變的過程”。辭海認為，城市化包含兩層含義：2、城市化水平國標城市規(guī)劃基本術語標準：城市化水平是“衡量城市化發(fā)展程度的數(shù)量指標，一般用一定地域內城市人口占總人口的比例來表示”。我國城市化水平的統(tǒng)計標準： 城市化水平（城鎮(zhèn)非農業(yè)人口

35、 / 總人口） 城鎮(zhèn)居住人口/總人口2、城市化水平3、城市化水平的預測（1）城市化水平與經(jīng)濟發(fā)展水平顯著相關3、城市化水平的預測（2）農業(yè)生產(chǎn)率提高，在我國尤其是糧食增加速度（3）預測城市化水平的方法遞推法：參照以往城鎮(zhèn)人口發(fā)展情況推算； 參照國內外同類型城市人口增長速度推算；按國民生產(chǎn)總值發(fā)展速度推算；按商品糧增長的可供量估算；按農村人口轉化的數(shù)量和可能推算；按城市建設投資推算；等。（2）農業(yè)生產(chǎn)率提高，在我國尤其是糧食增加速度二、城鎮(zhèn)體系與網(wǎng)絡1、城鎮(zhèn)體系國標城市規(guī)劃基本術語標準：城鎮(zhèn)體系是指“一定區(qū)域內在經(jīng)濟、社會和空間發(fā)展上具有有機聯(lián)系的城市群體。”城鎮(zhèn)體系的內容包括三方面：城市職能：

36、不同職能城市的數(shù)量和組合特征；城市規(guī)模，不同規(guī)模的城市數(shù)量和組合；各類各級城市的地理分布，相互關系等。二、城鎮(zhèn)體系與網(wǎng)絡2、我國城鎮(zhèn)體系的劃分按中華人民共和國城市規(guī)劃法的規(guī)定，依規(guī)模劃分：大城市 （城市市區(qū)和近郊區(qū)非農業(yè)人口50萬以上）；中等城市（2050萬人口）；小城市（20萬人口以下）。2、我國城鎮(zhèn)體系的劃分一般而言，大城市作用大，影響地區(qū)范圍大，數(shù)量少，僅分布在少數(shù)地點；小城市作用小，影響地區(qū)范圍小，數(shù)量多，分布比較普遍。一般而言，大城市作用大，影響地區(qū)范圍大，數(shù)量少，僅分布在少數(shù)3、我國城市發(fā)展的基本方針中華人民共和國城市規(guī)劃法：“嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市?！?、我

37、國城市發(fā)展的基本方針城市規(guī)劃原理(全套409張課件)4、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡以城市為中心結節(jié)，以交通線為骨架，以城鎮(zhèn)體系為內容，以城鄉(xiāng)之間交往為基礎而形成的網(wǎng)狀式空間實體。4、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡三、城鎮(zhèn)體系分析的層次性 經(jīng)濟區(qū)域市（縣）域城市規(guī)劃區(qū)對不同類型的城市，選擇不同范圍的宏觀、中觀、微觀分析的框架。三、城鎮(zhèn)體系分析的層次性四、區(qū)域環(huán)境聯(lián)系程度的量化分析1、引力模型 FCM1M2 / R2 其中：F城市間的吸引力 M1、M2城市實力 R城市間距離 C修正系數(shù)2、信息流模型四、區(qū)域環(huán)境聯(lián)系程度的量化分析第三節(jié) 歷史環(huán)境的調查研究一、研究城市形成、發(fā)展過程及其動力TEAM 10：“任何新的東西都是在舊機體中生長出

38、來的，每一代人僅能選擇對整個城市結構最有影響的方面進行規(guī)劃和建設，而不是重新組織整個城市”。第三節(jié) 歷史環(huán)境的調查研究一、研究城市形成、發(fā)展過程及其動城市的社會經(jīng)濟發(fā)展是影響城市發(fā)展的最重要因素。把握影響城市發(fā)展的真正原因。城市的社會經(jīng)濟發(fā)展是影響城市發(fā)展的最重要因素。二、研究城市歷史特色與風貌城市是文化中心，是歷史文化遺產(chǎn)積累較多的地方。每一個城市由于其歷史、文化、經(jīng)濟、宗教等方面的原因，在其發(fā)展過程中都能形成自己的特色。二、研究城市歷史特色與風貌城市歷史特色與風貌主要表現(xiàn)在：自然環(huán)境的特色：地形、地貌、河道文物古跡的特色：歷史遺址城市格局的特色，如北京，構圖方正，軸線分明等；城市輪廓景觀，

39、主要建筑物和綠化空間的特色；建筑風格；物質和精神方面的特色，如土特產(chǎn)、工藝美術，民俗、風情等。（參閱：阮儀三，歷史傳統(tǒng)的發(fā)掘與探求，城市規(guī)劃匯刊，1984/2）城市歷史特色與風貌主要表現(xiàn)在：三、城市特色的保護與改造城市特色是城市未來發(fā)展的依據(jù)之一。城市要隨社會的發(fā)展而發(fā)展，適應人民生活水平提高和生活方式變革的要求，改造和創(chuàng)新是必然趨勢?！皣H保護建筑物遺跡會議”指出：“在具有豐富歷史文化建筑群的城市中，創(chuàng)造新的時代建筑，不能單純模仿過去的樣式，而應該用現(xiàn)代最先進的科學技術、最優(yōu)質的建筑材料建造，在表現(xiàn)形式上，應綜合考慮過去、現(xiàn)在和未來”。三、城市特色的保護與改造“世界名勝和古跡理事會”（ICO

40、MOS）1987年10月發(fā)表了一份保護城鎮(zhèn)歷史地區(qū)的憲章。提出：“為了徹底實施法規(guī)（威尼斯法規(guī)），保護歷史城鎮(zhèn)必須是經(jīng)濟和社會發(fā)展政策與城鎮(zhèn)各級計劃的不可分割的一部分”。“世界名勝和古跡理事會”（ICOMOS）1987年10月發(fā)表第四節(jié) 自然環(huán)境的調查研究自然環(huán)境是城市存在和發(fā)展的物質基礎。第四節(jié) 自然環(huán)境的調查研究自然環(huán)境是城市存在和發(fā)展的物質基一、自然地理因素1、地理位置2、地理環(huán)境3、地形地貌地形分類，見城市規(guī)劃原理P.77，表4-2-4城市各項建設用地適用坡度，同上，P.78，表4-2-5一、自然地理因素4、地質（1）地質構造（2）地質現(xiàn)象黃土濕陷大孔性土壤；滑坡喀斯特現(xiàn)象石灰?guī)r溶洞；

41、沖溝沼澤地、泥石流、砂丘等4、地質（3）地震成因：構造地震；火山地震；陷落地震震級：地震強度大小的等級烈度：地震后受震地區(qū)地面影響和破壞的強烈程度。（4）地基承載力地耐力指地基單位面積上容許承受的荷重，在此荷重下，地基不會發(fā)生大的變形和破壞。（5）礦藏（3）地震5、水文和水文地質（1）地面水包括由城市用地范圍外流來的河流涇流量以及城市范圍內降雨形成的地面水。城市水源的選擇洪水 百年內洪水發(fā)生的狀況，及河段的變化情況 繪出洪水的淹沒線圖5、水文和水文地質（2）地下水分為上層滯水；潛水；承壓水。地下水的大量開采會導致地下水位下降，甚至枯竭。長期大量抽取地下水，會引起地面下沉，對防洪、排水、市政工程

42、帶來問題。（2）地下水6、建設用地適用性評定以用地為基礎，綜合各項用地自然條件以及整備用地的工程措施的可能性與經(jīng)濟性，對用地質量進行的評價。用地適用性評定將用地分為三類用地（參閱城市規(guī)劃原理P.78-80）：一類用地：適合建設用地；二類用地：需采取一定工程措施；三類用地：不適宜修建用地。6、建設用地適用性評定二、自然氣象因素1、風象（1）風向 風向頻率：一定時期內，各個風向所發(fā)生的次數(shù)。（2）風速（3）風玫瑰圖 包括風向玫瑰和風速玫瑰。（閱城市規(guī)劃原理P.73，表4-2-3，圖4-2-17）二、自然氣象因素城市規(guī)劃原理(全套409張課件)（4）污染系數(shù)表示自然狀態(tài)下的可能污染程度污染系數(shù)與風向

43、頻率成正比，與平均風速成反比。（5）靜風 山谷風 海陸風 城市風（見城市規(guī)劃原理P.75）（4）污染系數(shù)2、溫度（1）氣溫 平均溫度（年、月）； 最高和最低溫度； 晝夜平均溫度差； 霜期（始、終）； 凍期（始、終）及最大凍土深度等。（2）熱島效應（3）逆溫層2、溫度3、降水 包括雨水、雪量。 降水量及降水強度影響突出。 暴雨量公式。4、濕度5、太陽輻射（日照）3、降水三、自然生態(tài)因素生態(tài)圈：地球上一切有生命的有機體和維持他們生存的各種系統(tǒng)的統(tǒng)一。生物資源野生動植物種類與分布植被城市廢棄物的處置可持續(xù)發(fā)展三、自然生態(tài)因素第五節(jié) 社會環(huán)境的調查研究雅典憲章：“對于從事于城市規(guī)劃的工作者，人的需要和

44、以人為出發(fā)點的價值衡量是一切建設工作成功的關鍵”。馬丘比丘憲章：“人與人相互作用與交往是城市存在的基本依據(jù)”。 “一般來講，規(guī)劃過程必須對人類的各種需求作出解釋和反應”。第五節(jié) 社會環(huán)境的調查研究雅典憲章：“對于從事于城市規(guī)一、人口1、人口的自然變動（1）人口年齡結構人口百歲圖 （見城市規(guī)劃原理P.178，圖5-3-1）年齡組劃分一、人口城市規(guī)劃原理(全套409張課件)（2）人口性別構成 男女性別比：以女性人口數(shù)為100，男性人口數(shù)與女性人口數(shù)的比例。（3）人口年齡中位數(shù)指從零歲起依次將各年齡人口數(shù)累積，當累積數(shù)達到總人口數(shù)的一半時的年齡。（2）人口性別構成（4）人口自然增長率人口自然增長率一

45、年內的（出生人口數(shù)死亡人口數(shù)）/ 年初總人口數(shù)按照國家計劃生育控制要求，各省市的年人口自然增長率控制在9。（4）人口自然增長率2、人口遷移變動（1）人口地域分布以上海為例（1990年人口普查資料）： 全市人口： 13,341,896人； 市區(qū)人口： 8,214,436人； 中心城（建成區(qū)）人口： 7,396,793人。2、人口遷移變動人口密度：上海全市平均2,104人/KM2， 是北京的3.3倍； 天津的2.7倍。各區(qū)最高，靜安區(qū)，64,283人 / KM2；各街道最高，南市區(qū)露香園路街道，達13.64萬人 / KM2，（近似于7.3 M2 / 人）。人口密度：上海全市平均2,104人/KM2

46、，（2）機械增長來源：農村人口向城市的遷移； 城市間人口的遷移。機械增長率一年內（遷入人口數(shù)遷出人口數(shù)）/ 年初總人口數(shù)。（2）機械增長3、人口的社會變動（1）部門構成人口就業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構 中國 法國 英國 美國 日本第一產(chǎn)業(yè) 60% 6.8% 2.2% 2.9% 7.9%第二產(chǎn)業(yè) 21.4% 30.4% 29.4% 26.9% 34.1%第三產(chǎn)業(yè) 18.6%62.9% 68.3% 70.2% 58.0%3、人口的社會變動 上海： 1982年1990年變動狀況第一產(chǎn)業(yè)25.68%12.43%-13.25%第二產(chǎn)業(yè)51.05%58.02%+6.97%第三產(chǎn)業(yè)23.27%29.55%+6.28% 上

47、海：根據(jù)國家統(tǒng)計局的指標體系：第一產(chǎn)業(yè)包括：農林牧漁；第二產(chǎn)業(yè)包括：工業(yè)、建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括：地質普查和勘探業(yè)；交通運輸郵電通訊；商業(yè)飲食業(yè)；物資供銷和倉儲業(yè)；房地產(chǎn)管理、公用事業(yè)、居民服務和咨詢服務業(yè)；衛(wèi)生體育和社會福利事業(yè)；教育、文化藝術和廣播電視事業(yè)；科學研究和綜合技術服務事業(yè)；金融、保險業(yè)；國家機關、政黨機關和社會團體。根據(jù)國家統(tǒng)計局的指標體系：（2）人口的勞動構成基本人口：指在工業(yè)、交通運輸以及其他不屬地方性的行政、財經(jīng)、文教等單位的職工總數(shù)；服務人口：為當?shù)胤盏钠髽I(yè)、行政機關、文化和商業(yè)服務機構中的職工總數(shù)；被撫養(yǎng)人口：指未成年人、老年人、沒有勞動力或未參加勞動的人口總數(shù)。（3

48、）人口的文化構成（4）人口的民族構成（2）人口的勞動構成二、社會結構1、人群人群是構成社會的最基本單元。人群指包括兩個或兩個以上的人，他們有相同的身份或某種團結感，有共同的目標和期待。首屬群體：較小的多目的群體，以感情為基礎，有強烈的群體認同感。 最典型的首屬群體是家庭。二、社會結構次屬群體：為實現(xiàn)實際的目標而形成的專門團體，由一種專門化的、相對來說非個人的和感情淡薄的關系所形成的，其成員只表現(xiàn)其個性的某一方面。最典型的次屬群體是各種組織。企事業(yè)：以贏利為目的公共機構：非贏利性的，如教育、醫(yī)療、政府機構，以及水、電、消防、保安等。次屬群體：為實現(xiàn)實際的目標而形成的專門團體，由一種專門化的、2、

49、社會結構的組織（1）社會上社會階層：以財富、權力和聲望的獲取機會為標準的社會地位的排列模式。通常以職業(yè)和收入來劃分，在多民族不平等的城市中，種族也是一重要因素。（2）地域上社區(qū)：在一定地域內圍繞某種相互作用模式而由多個群體組合而成的實體。 個體（群體）家庭鄰里社區(qū)2、社會結構的組織3、人類空間行為人類的空間行為與對空間的認知有關?？臻g組織要素（Kevin Lynch）：路徑（path）； 節(jié)點（node）；邊緣（edge）； 區(qū)（district）；地標（landmark）。行為空間：空間、時間、事件和行動共同組成的對其中活動者構成有意義的環(huán)境。3、人類空間行為城市規(guī)劃原理(全套409張課件)

50、城市規(guī)劃原理(全套409張課件)第六節(jié) 經(jīng)濟環(huán)境的調查研究一、聚集經(jīng)濟城市活動的聚集性是城市經(jīng)濟的根本特征之一。規(guī)模經(jīng)濟：隨著生產(chǎn)規(guī)模的增加，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的成本呈下降趨勢。城市化經(jīng)濟：當城市地區(qū)總產(chǎn)出增加時，不同類型的生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)成本呈下降趨勢。聚集經(jīng)濟與聚集不經(jīng)濟。第六節(jié) 經(jīng)濟環(huán)境的調查研究一、聚集經(jīng)濟城市的主導產(chǎn)業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）：指那些能左右城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、推動全市整體經(jīng)濟發(fā)展的部門，主要是對城市以外地區(qū)提供商品產(chǎn)品的部門。確定城市主導產(chǎn)業(yè)的依據(jù)（三條缺一不可）： 產(chǎn)值在全市國民經(jīng)濟總產(chǎn)值中所占的比重； 產(chǎn)品中外銷部分的比重； 與其他經(jīng)濟部門聯(lián)系的深度與廣度。城市的主導產(chǎn)業(yè)（支柱產(chǎn)業(yè)）：

51、指那些能左右城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、推二、城市土地的研究1、城市土地的特征（1）土地是財富的第一源泉，任何社會的生產(chǎn)和生活都要依托于土地。馬克思：沒有土地，“勞動過程就不能進行，或者不能完全進行”，“因為它給勞動者提供立足點，給他的過程提供活動場所”。二、城市土地的研究（2）土地資源的有限性，是不可再生的資源。城市活動的集聚性，導致了土地的高競爭，導致了高地價。（3）土地資源的差異性在城市中，位置具有極端的重要性。 對交通運輸?shù)囊蕾囆?。?）土地資源的固定性，都有固定的地理位置在城市中，土地的使用都是經(jīng)過高成本開發(fā)，具有固定性。（2）土地資源的有限性，是不可再生的資源。2、城市土地的使用城市土地本身

52、既是一種自然物，同時也是一種社會物。（1）土地的所有權與使用權我國憲法規(guī)定：城市土地屬全民所有即國家所有，并實行所有權與使用權分離的原則，國有土地可以依法有償出讓和轉讓。2、城市土地的使用（2）城市土地的有償使用是合理使用土地的經(jīng)濟杠桿絕對地租：指不區(qū)分土地的優(yōu)劣條件，對一切使用土地都必須支付的地租。級差地租：指憑借土地自然條件和人類對土地開發(fā)經(jīng)營上的差異而形成的地租。級差地租：是由于城市的地質條件和地理環(huán)境的差別而產(chǎn)生的。級差地租：是由于在同一塊土地上追加投資而產(chǎn)生的。（2）城市土地的有償使用是合理使用土地的經(jīng)濟杠桿 三、城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（國標GBJ137-90）1、城市用地分

53、類按主要性質進行劃分和歸類。采用大、中、小類三個層次的分類體系，共分為10大類、46中類、73小類。大類劃分如下： 三、城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準（居住用地（R）；公共設施用地（C）；工業(yè)用地（M）；倉儲用地（W）；對外交通用地（T）；道路廣場用地（S）；市政公用設施用地（U）；綠地（G）；特殊用地（D）；水域和其他用地（E）。居住用地（R）；2、規(guī)劃建設用地標準（1）規(guī)劃人均建設用地指標 60.175.0 m2/人 75.190.0 m2/人 90.1105.0 m2/人 105.1120.0 m2/人2、規(guī)劃建設用地標準（2）規(guī)劃人均單項建設用地標準 居住用地 18.028.0 m2/

54、人 工業(yè)用地 10.025.0 m2/人 道路廣場用地 7.015.0 m2/人 綠地 9.0 m2/人其中：公共綠地 7.0 m2/人（2）規(guī)劃人均單項建設用地標準（3）規(guī)劃建設用地結構各項用地站城市建設總用地的比例 居住用地 2032 工業(yè)用地 1525 道路廣場用地 815 綠地 815四大類用地總和占建設用地比例宜為6075。（3）規(guī)劃建設用地結構城市規(guī)劃原理(全套409張課件)城市規(guī)劃原理(全套409張課件)城市發(fā)展的技術經(jīng)濟依據(jù)城市發(fā)展的技術經(jīng)濟依據(jù)第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義1、定義戰(zhàn)略，源于軍事的術語，指對戰(zhàn)爭全局的分析、判斷而作出的整體性策劃與指導。后引申至經(jīng)濟

55、領域。國標城市規(guī)劃基本術語標準：城市發(fā)展戰(zhàn)略指“對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境的發(fā)展所作的全局性、長遠性和綱領性的謀劃”。第一節(jié) 城市發(fā)展戰(zhàn)略一、城市發(fā)展戰(zhàn)略的含義2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內容城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心是要解決一定時期的城市發(fā)展目標和實現(xiàn)這一目標的途徑。城市發(fā)展戰(zhàn)略的內容一般包括 戰(zhàn)略目標 戰(zhàn)略重點 戰(zhàn)略措施2、城市發(fā)展戰(zhàn)略的內容 戰(zhàn)略目標（1）戰(zhàn)略目標經(jīng)濟目標：經(jīng)濟總量指標、經(jīng)濟效益指標、經(jīng)濟結構指標社會目標：人口總量指標、人口構成指標、居民物質生活水平指標、居民精神文化生活水平指標城市建設目標：建設規(guī)模指標、空間結構指標、基礎設施供應水平指標環(huán)境質量指標（1）戰(zhàn)略目標（2）戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略重點是指對

56、城市發(fā)展具有全局性或關鍵性意義的問題，對于戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)具有“牽一發(fā)”和“綱舉目張”的作用的內容。通常表現(xiàn)在以下內容：競爭中的優(yōu)勢領域；經(jīng)濟發(fā)展中的基礎性建設；發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略重點是有階段性的戰(zhàn)略重點的轉移（2）戰(zhàn)略重點（3）戰(zhàn)略措施戰(zhàn)略措施是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的步驟和途徑。 通常包括：基本產(chǎn)業(yè)政策； 產(chǎn)業(yè)結構調整； 空間布局的改變； 空間開發(fā)的順序； 重大工程項目的安排等。（3）戰(zhàn)略措施二、城市的主導產(chǎn)業(yè)1、城市產(chǎn)業(yè)的劃分（1）主導產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟的支柱部門，也是城市地區(qū)的專業(yè)化部門。是城市經(jīng)濟的核心，是左右城市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、帶動城市經(jīng)濟結構成長、推動城市經(jīng)濟增長的主要產(chǎn)業(yè)部門。二、城市的主

57、導產(chǎn)業(yè)（2）輔助產(chǎn)業(yè)：又稱與主導產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，是圍繞主導產(chǎn)業(yè)而發(fā)展的協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)和服務性產(chǎn)業(yè)。為主導產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)前服務，提供原料、材料等生產(chǎn)；對主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或“三廢”進行再加工的產(chǎn)業(yè)，或是由主導產(chǎn)業(yè)派生出來的關聯(lián)部門。（3）基礎產(chǎn)業(yè)：是城市經(jīng)濟系統(tǒng)運行和發(fā)展的基礎，包括為城市消費服務的自給性生產(chǎn)和交通、動力、供水以及科研、行政、文化、教育、衛(wèi)生、貿易、金融、財務等產(chǎn)業(yè)。（2）輔助產(chǎn)業(yè)：又稱與主導產(chǎn)業(yè)相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，是圍繞主導產(chǎn)業(yè)而2、主導產(chǎn)業(yè)的特征（1）主導產(chǎn)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品主要是供應城市以外地區(qū)的；（2）在城市經(jīng)濟中占有較大比重，能在一定程度上支配城市經(jīng)濟的發(fā)展；（3）是新興的產(chǎn)業(yè)部門，能廣

58、泛吸收新技術，并促進新技術發(fā)展，在一定時期內能維持較高的增長率；（4）與其他產(chǎn)業(yè)部門有較高的關聯(lián)度。2、主導產(chǎn)業(yè)的特征三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略1、可持續(xù)發(fā)展的含義1987年，聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表報告我們共同的未來，提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念：“既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展”。目標：既要使人類的各種需要得到滿足，個人得到充分發(fā)展，又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構成威脅。三、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略核心思想：健康的經(jīng)濟發(fā)展應建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎上。1992年聯(lián)合國“環(huán)境與發(fā)展”大會（又稱為地球峰會 Earth Su

59、mmit）通過了里約環(huán)境與發(fā)展宣言和21世紀議程，世界各國政府共同承諾和一致接受可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為21世紀發(fā)展的基本戰(zhàn)略。核心思想：健康的經(jīng)濟發(fā)展應建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人1994年我國政府發(fā)布了關于貫徹實施中國21世紀議程中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書。此后各級地方政府也相應制定了地方的行動計劃。1994年我國政府發(fā)布了關于貫徹實施中國21世紀議程中2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是指改善和保護人類美好生活及其生態(tài)系統(tǒng)的計劃和行動的過程，是多個領域的發(fā)展戰(zhàn)略的總稱。它要使各方面的發(fā)展目標，尤其是社會、經(jīng)濟及生態(tài)、環(huán)境的目標相協(xié)調。2、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略3、中國21世紀議程上海行動計劃

60、所確立的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略重點戰(zhàn)略目標：高效繁榮的經(jīng)濟；有序公正的社會； 優(yōu)美和諧的生態(tài)。戰(zhàn)略重點：（1）以高科技為主導，發(fā)展知識經(jīng)濟；（2）推行環(huán)境無害化技術，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；（3）調整城市布局，改善城市交通；（4）合理利用自然資源，加強資源保護；（5）調整能源結構，加強生態(tài)環(huán)境建設；（6）強化能力建設，建立可持續(xù)發(fā)展支撐體系。3、中國21世紀議程上海行動計劃所確立的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)第二節(jié) 城市性質的確定一、城市性質的含義國標城市規(guī)劃基本術語標準：城市性質是指“城市在一定地區(qū)、國家以至更大范圍內的政治、經(jīng)濟與社會發(fā)展中所處的地位和所擔負的主要職能?！背鞘行再|代表了城市的個性、特點和發(fā)展方向。